14
каком-либо предварительном согласии на совершение сделки, а потому
считать, что именно это по смыслу имеется в виду представляет собой
несуразицу.
Это еще в большей степени логично, что если, согласно п. 2 ст. 183 ГК
РФ, выражение последующего согласия на сделку, которая без такового
становится ничтожной приемлемо, то выражение последующего согласия,
которое требуется по закону под страхом оспоримости сделки, тем более
устраняет такое нарушение.
Кроме этого, п. 2 ст. 157.1 ГК РФ закрепляет правило предварительного
и последующего одобрения.
Относительно формы следует сказать, что если иное не установлено
законом согласие может быть выражено в любой форме с учетом ограничений
по доказыванию, закрепленных в ст. 162 ГК РФ.
Отсутствие согласия является причиной ее оспоримости, но не
ничтожности.
Так, п. 3 ст. 35 СК РФ, требующий нотариального согласия супруга в
отношении регистрации недвижимости или сделки, требующей нотариального
удостоверения, предусматривает его право по оспариванию такой сделки.
К числу оспоримых отнесены все сделки: как требующие обязательного
согласия собственника, так и являющимися оспоримыми в силу содержания
закона.
Субъектом права на оспаривание всегда является лицо, согласие
которого требовалось для совершения сделки по закону. Однако само по себе
отсутствие согласия не может означать недействительность сделки в силу ее
оспоримости. Тем самым совершение согласия на совершение сделки является
юридическим фактом лишь в том смысле, что исключает возможность ее
признания недействительной по иску лица, чье согласие требуется в силу
закона. Если согласие получено, то юридическим фактом таковое является в
силу невозможности его оспаривания со стороны этоголица по этому
основанию. Отсутствие согласия дает основание лицу, чье согласие
15
необходимо по закону, требовать прекращения соответствующего
гражданского правоотношения.
Именно по принципу оспоримости и ограничения круга субъектов ее
оспаривания в Гражданском кодексе была принята статья 173.1
«Недействительность сделки, совершенной без необходимого в силу закона
согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного
органа либо органа местного самоуправления»
12
.
Согласно п. 1 указанной нормы, сделка, совершенная без согласия
третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо
органа местного самоуправления, необходимость получения которого
предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что
она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица,
управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может
быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц,
указанных в законе.
Предусматриваются также иные последствия отсутствия необходимого
согласия на совершение сделки, чем ее недействительность, которые
возможны на основании закона или соглашения с лицом, согласие которого
необходимо для совершения сделки.
Кроме этого, в силу того, что не установлено иное, оспоримая сделка,
совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа
юридического лица или государственного органа либо органа местного
самоуправления, может быть признана недействительной, если доказано, что
другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии на момент
совершения сделки необходимого согласия такого лица или такого органа.
То есть, в данном случае устанавливается презумпция добросовестности
участников гражданского оборота, что означает косвенные доказательства
12
Федеральный закон от 07.05.2013 N 100-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О внесении изменений в
подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса
Российской Федерации". // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 мая
2013 г. N 19 ст. 2327
16
осведомленности контрагента в отношении отсутствия об отсутствии
необходимого согласия на сделку, будут очень слабыми аргументами в пользу
ее недействительности.
В то же время, давшее согласие необходимое в силу закона на сделку
лицо, не может уже оспаривать таковую по основанию, о котором оно знало
или должно было знать в момент выражения своего согласия.
В приведенной норме, как представляется, необходимо установить срок
действия согласия, поскольку с течением времени ситуация с теми или иными
правоотношениями может меняться, а временные рамки: от согласия до
реального исполнения сделки могут быть обширными. Поэтому следует
ввести императивную норму, предусматривающую срок действия согласия.
Помимо указанной нормы введена в действие статья 157.1 ГК РФ
предусматривающая согласие третьего лица, применяемое, если иное не
предусмотрено законом или иным правовым актом.
Если на совершение сделки, в силу закона необходимо согласие третьего
лица, органа юридического лица или государственного органа, либо органа
местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо
или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо
иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения
лица, запросившего согласие.
При этом в предварительном согласии должен быть определен предмет
сделки, на которое дается согласие. В случае последующего одобрения
должна быть указана сделка, на которую дано согласие. Молчание не является
согласием за исключением установленных законом случаев.
Необходимость включения этой нормы в гражданское законодательство
объясняется тем, что в нем существует множество положений,
устанавливающих обязательность получения согласия на совершение сделки,
и потому возникла необходимость сформировать ее общие положения.
В то же время в регулировании этого института имеется нерешенные
проблемы, касающиеся правовой природы этого явления и его места в системе
17
юридических фактов, о чем пойдет речь ниже, также, как и о понятии
юридического факта.
1.2. Юридический факт, как общее понятие и как основания совершения
сделки
Гражданское право имеет в своей основе причинно-следственные
обстоятельства и потому любые отношения возникают в качестве следствий
определенных событий или действий, которые являются основаниями
возникновения, изменения или прекращения гражданских правоотношений
или юридическими фактами.
Юридические факты представляют собой определенные обстоятельства
реальной действительности, с которыми право связывает возникновение
изменение, прекращение правоотношений
13
.
Указанное понятие состоит из двух элементов: явление, действие или
событие (материальный элемент) и определенное юридическое последствие
(правовой элемент). Факты имеют наименование именно, как юридические в
силу того, что таковые предусматриваются в нормативных положениях
законодательства: напрямую в гипотезе и косвенным образом в диспозиции
или санкции.
Юридические факты являются наиболее важной юридической
категорией. Без этого правового явления, равно как и без правовых норм, нет
смысла регулировать правоотношения. Юридические факты являются
активным движущим элементом в общественных отношениях и
непосредственной причиной их возникновения, изменения, прекращения
14
.
Следует иметь в виду, что, несмотря на повышенную степень
актуальности этого явления, юридические факты пока что не находят
13
Голубчикова А.А. Юридические факты: понятие, виды и содержание. // Сборник:
Территория права Сборник научных статей. Ответственный редактор: Сусликов В.Н.. 2015.
С. 79-82.
14
Цыплёнков Е.А. Актуальные вопросы, связанные с понятием юридических фактов. //
Вестник Костромского государственного университета. - 2017. - Т. 23. - № 1. - С. 264-266.
18
необходимые потребностям общества понимание среди правоведов, о чем
свидетельствуют множественные дискуссии с решением проблем
комплексного характера. Непосредственной причиной является сложность
социальной и юридической природы юридических фактов.
Одной из важных особенностей понятия «юридический факт» является
расширение его объема. Современная правовая наука предпочитает
придерживаться позиции, согласно которой рассматриваемый термин
приравнивается к определению Ф.К. Савиньи, который говорил, что события,
вызывающие возникновение и окончание правоотношения, следует называть
юридическими фактами
15
.
В дальнейшем, по утверждению О.С. Иоффе, обогащение приведенного
понятия шло посредством признания юридического факта развитием идеи о
слитном или сложном юридическом факте или как о прообразе права.
Правовая мысль была направлена на создание общей системы фактов,
охватывающей обстоятельства, которым придавалось юридическое значение:
как в частном, так и в публичном праве
16
.
Само слово «факт» берет своим началом от латинского factum,
означающее «сделанное или свершившееся событие, или явление». Под этим
понятием понималось реальное событие, имеющее место в действительности.
В общем понимании понятие «факт» имеет три значения:
- как синоним понятия истины в обыденном употреблении, событие
или его результат;
- как знание, достоверность которого доказана;
- как предложение, фиксирующие эмпирическое знание на уровне
логики или методологии науки.
Понятие «факт» характеризуется широким объемом и пониманием,
охватывая неограниченное количество явлений как объективного, так и
15
Савиньи Ф.К. фон. Система современного римского права: В 8 т. – М.: Статут, 2012. – 510
с.
16
Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. – Ленинград.: Ленингр.
ун-т., 1949. – 335 с.
19
субъективного характера. Практически словом «факт» можно назвать все, что
угодно: расположенные в определенном порядке предметы; произнесенное
кем-либо слово или словосочетание; конкретное время действия или
определенное состояние – все по существу является фактами.
В этом отношении факты применительно к юридической тематике
можно разделить на две группы:
- как юридически безразличные;
- как юридически значимые.
Первая группа представляет собой факты, не вошедшие в процесс
правового регулирования, а потому не могущие иметь юридического
значения. К таковым можно отнести любое явление, не имеющее отношение к
праву: дружба, симпатия, антипатия, любовь и пр.
Вторая группа фактов представляет собой выполнение определенной
функции в результате правового регулирования и потому имеет юридическое
значение.
Поэтому понятие «юридический факт» является понятием чисто
правовым, поскольку само по себе ни одно обстоятельство не может вызывать
каких-либо правовых последствий, если за ним право не признает свойства
производить такие последствия
17
.
Однако такую дихотомию, жестко разграничивающую факты, как
юридически незначимые и напротив имеющие юридическое значение не
следует вводить как абсолютные явления. Следует учитывать, что одни и те
же факты в различных отношениях и вариациях можно признавать, как
юридически безразличные, так и юридически значимые.
Поэтому, следует всегда иметь в виду условность такой классификации,
поскольку в реальной действительности не всегда возможно провести ясную
границу между ними. Так, если удар молнии сам по себе не несет каких-либо
последствий, то уничтожение вследствие такого удара имущества является
17
Синайский В.И. Русское гражданское право. – М., 2002. – 143 с.
20
юридическим фактом по отношению, к которому возможно юридическое
последствие в виде страхового случая.
Тем самым многообразие и различность вариаций требует рассмотрение
таких явлений, как в широком, так и в узком значении.
В первом варианте юридические факты включаются в себя еще и факты-
доказательства. Основанием для такого деления является возможность
порождения определенных юридических последствий.
Следует заметить, что в современной литературе юридические факты
определяются, как предусмотренные нормами права конкретные жизненные
обстоятельства, влекущие установление, изменение либо прекращение
правовых отношений
18
.
В правовой теории существенное внимание уделяется общей разработке
приведенного явления в то время, как факты – доказательства игнорируются,
оставаясь уделом процессуальных дисциплин
19
.
В последние годы возникает потребность выведения понятия
юридических фактов, как в узком, так и в широком осмыслении. Однако в
узком смысле подразумевается конкретная фактическая предпосылка,
имеющая в своем составе лишь один юридический факт.
В широком смысле под юридическими фактами понимаются любые
фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение, в том числе
элементы, относящиеся к фактическому составу, как совокупности
юридических фактов, с которым связывается наступление правовых
последствий.
Юридически значимые факты в узком смысле являются уставленными
правовыми нормами обстоятельства, непосредственно порождающие
правовые последствия. Если для формирования такового достаточно одного
18
Миннебаев Р.Х. К вопросу о понятии юридических фактов // Юридический мир. – 2011. –
№ 3. – С. 54–56.
19
Конева Н.С. Методологические аспекты современной науки конституционного права
России // Проблемы права – 2013. – № 4. – С. 39–43.
21
юридического факта, то его следует считать самостоятельным юридическим
фактом.
В случае, когда правовое последствие порождается на основании двух
или нескольких юридически необходимых обстоятельств, следует вести речь о
юридически несамостоятельных юридических фактах.
Приведенное разделение имеет значение, поскольку решает проблемы из
оптимизации.
Для постижения природы юридических фактов следует учитывать их
восприятие как «идеальное» и как «материальное», поскольку игнорирование
этого обстоятельства приводит к тому, что с одной стороны абсолютизируется
основа рассматриваемого явления, с другой стороны таковая отрицается с
акцентом ее правового характера.
Поэтому следует сделать вывод о том, что юридический факт
представляет собой материально-юридическое понятие, что, однако не
означает неотделимость материальных и юридических моментов. При
надлежащем исследовании таковые следует рассматривать отдельно.
При возникновении юридических фактов, указанных в гипотезе нормы,
таковая активизируется, начиная действовать и, как следствие, ее адресаты
приобретают названые в диспозиции права и обязанности
20
.
Кроме этого, факты могут называться юридическими, если вместе с
правовыми нормами, они образуют определенное содержание отношений.
Так, совокупность прав и обязанностей продавца и покупателя
устанавливаются, по существу, совместным договором, являющимся
юридическим фактом.
Следует обращать внимание на то, что юридический факт или их
совокупность называемое юридическим составом являются основанием для
правоотношений, и при этом каждый из юридических фактов может иметь
самостоятельное значение.
20
Гришаев, С.П., Богачева, Т.В., Свит, Ю.П. Гражданское право: Учебник для средних
специальных учебных заведений / Отв. ред. С.П. Гришаев. - 3-e изд., перераб. И доп. - М.:
Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – С. 95.
22
Юридические факты делятся на два вида: простые и сложные. Если
совокупность фактов накапливается в произвольной последовательности, то
таковые являются простыми юридическими фактами. Так, договор
страхования прекращается в ряде случаев:
- при истечении срока договора;
- при реализации всех страховых рисков;
- при подаче письменного заявления о расторжении договора.
При совокупности факторов следует вести речь о сложном юридическом
составе. Так, прекращение собственности на бесхозяйственное имущество
наступает лишь при последовательности юридических фактов:
- бесхозяйственного обращения собственника с жильем;
- предупреждение со стороны органов местного самоуправления;
- решения суда о продаже с публичных торгов;
- договор купли-продажи, заключенный в результате торгов (ст. 293
ГК РФ).
Для возникновения соответствующего правоотношения нередко
требуется фактический состав в виде совокупности нескольких юридических
фактов, необходимых для наступления юридических последствий.
Так, для возникновения правоотношений по пенсионному обеспечению
необходимо достижение определенного возраста, соответствующего
трудового стажа, решения о назначения пенсии со стороны органов
социального обеспечения.
Иногда юридические последствия связываются, напротив, с отсутствием
юридических фактов. Так неисполнение обязанностей может быть основанием
для возникновения процессуального отношения. Такие факты называются
юридически отрицательными.
Юридические факты также можно классифицировать по иным
основаниям.
Это могут быть события, которые возникают независимо от воли
участников правоотношений. Они делятся на:
23
- относительные, вызванные деятельностью людей, но независимо
от породивших их причин (рождение, производственная авария);
- абсолютные т.е. те, которые не вызываются волей людей
(наводнение, землетрясения, пожары, внезапная смерть).
Помимо этого, юридические состояния, под которым понимается
жизненные обстоятельства длящегося характера, являющиеся основанием для
наступления правовых последствий (иждивение, стаж работы и пр.)
Юридическими фактами также являются действия, как результат
сознательной деятельности людей, с которыми правовые нормы связывают
наступление юридических последствий в силу волевого характера действий.
К таковым относимы:
- правомерные деяния, как волевое поведение, соответствующее
правовым предписаниям и согласовывающееся с правами и обязанностями
субъектов (решения суда, приказ о приеме на работу, следки соглашения,
договоры;
- юридические поступки, которые непосредственно не направлены
на возникновение правоотношений, однако, согласно закону, влекут
определенные правовые последствия.
Неправомерные действия, как поведение волевого характера не
соответствующие правовым предписаниям и ущемляющее права и интересы
других лиц (преступления, административные правонарушения, гражданско-
правовые проступки, принятие незаконных актов).
Нередко для возникновения, изменения, прекращения) правоотношений
необходима совокупность юридических фактов.
Так, для вступления в брак (возраст, заявление, акт регистрации). Здесь
приемлем вышеуказанный термин: «юридический состав», впервые введенный
О.А. Красавчиковым, однако таковой не является совершенным, поскольку не
раскрывает в полной мере своей сущности. Фактический состав является
составов нескольких фактов. Рассмотрение этого понятия отражает его
правовые свойства в отношении последствий, являясь качественной