14
Ученый из третьего поколения советских историков В. Г. Ревуненков
также писал о необходимости и объективных причинах введения террора,
одной их которых является гражданская война. В своих работах он также
анализировал якобинский террор и его идеологах.
В начале 1990-х гг. вклад в разработку концепции «русского террора»
внесли публикации О. В. Будницкого. В своих работах он последовательно
выстраивает концепцию философских, этических и психологических основ
терроризма в русском освободительном движении второй половины XIX в. –
начала ХХ в. Стоит отметить, что в историографии 1990-х гг. четко
прослеживается стремление исследователей вписать феномен революционного
терроризма в систему либеральных ценностей, базирующуюся на идеях
свободы личности и гражданского достоинства и, следовательно, осуждающую
любые проявления политического насилия. Эта тенденция отчасти сохранилась
и в последующие годы
9
.
Вместе с тем, в последнее десятилетие ученые зафиксировали новую
тенденцию, выраженную в попытках интерпретации террористической
деятельности с позиции державных приоритетов.
Заметное место в постсоветской историографии занимает П. А. Кошель, у
которого можно встретить весьма резкие высказывания в адрес террора: «У
русского народа на протяжении всей его истории отчетливо просматриваются
две тенденции: государственно-строительная с верой в монархию и
справедливого царя, и государственно-разрушительная с неосознанной жаждой
анархии, разбоя. Слетаясь, как мухи на мед, на разрушающую приманку,
либеральная интеллигенция от Бакунина и Толстого до Слетова и Керенского
брызгала, если можно так выразиться, этим сладким ядом на все общество»
10
.
9
Соболева А. А., Зырянов С. Б. Терроризм: от прошлого до современности // Молодежь и
наука. 2016. № 12. С 25.
10
Соболева А. А., Зырянов С. Б. Терроризм: от прошлого до современности // Молодежь и
наука. 2016. № 12. С 25.
15
Американская историк А. Гейфман проанализировав размах
террористической деятельности в России, сделала вывод о том, что
революционеры начала ХХ в. являлись предтечами современного
политического экстремизма.
Другого мнения на проблему террора в российской истории
придерживаются отечественные исследователи. В частности, Л. Г. Прайсман
отметил, что в России на рубеже XIX-XX вв. к политическому террору в это
время настолько привыкли, что он как-то вошел в обычай, в привычку. Даже
такие политические силы, как например, либеральные течения, которые более
других должны были осуждать политические убийства, этого не делали. Террор
превратился в обычный метод политической борьбы.
Аналогичное мнение высказал и А. И. Суворов, подчеркнувший
значительную роль женщин в русских революционных движениях начала ХХ в.
Исследователь определил истоки и оправдал участие «слабого» пола в
революционной деятельности, объясняя это тем, что в государстве того периода
существовала значительная правовая дискриминация и подобное поведение
служило, в какой-то степени, проявлением феминизма.
Вместе с тем, А. И. Суворов сделал вполне обоснованный вывод о том,
что причина активного, бурного развития террора в России в указанный период
лежала в недостаточно пристальном внимании к этой набирающей обороты
проблеме со стороны власти: «Мощная сила политического террора возникла и
развивалась в обстановке сравнительно лояльного отношения к нему со
стороны значительной части общества» и «что борьбу с этим видом
государственной преступности необходимо начинать с самого зарождения
террористической идеи, с обезвреживания ее идеологов, всевозможных
носителей, пропагандистов, с выявления и пресечения зарождающихся
террористических организаций»
11
.
11
Соболева А. А., Зырянов С. Б. Терроризм: от прошлого до современности // Молодежь и
наука. 2016. № 12. С 25.
16
Относиться к террору можно по-разному, но отрицать его эффективность
во временном промежутке (конец ХIХ в. – начало ХХ в.) невозможно. Ведь
вследствие этого явления произошло много важных событий, повлекших за
собой и судьбоносные последствия для нашей страны.
В целом, несмотря на обилие различных концепций, взглядов,
формулировок понятия «террор», суть его всегда была одна – насилие,
запугивание, противоправность. В настоящее время террор не только не
рассматривается в качестве полезного и приемлемого метода борьбы, он
всячески отрицается и презирается цивилизованным обществом, а со стороны
государства карается уголовной ответственностью, в соответствии с
действующим законодательством.
Рассмотрим истоки экстремизма.
Своими корнями экстремизм уходит вглубь веков и известен
человечеству с той поры, когда власть над другими людьми стала приносить
определенные материальные выгоды и превратилась в предмет вожделений
отдельных лиц, групп, движений и организаций, стремившихся достичь
заветной цели любыми путями
12
.
Вследствие этого субъекты, реализующие в своей деятельности те или
иные формы экстремизма с целью достижения власти или решения других
принципиально значимых вопросов, не гнушались применять в своей
деятельности самые жестокие и крайние меры, включая устрашение, шантаж,
убийства и другие формы насилия
13
.
Наибольшим же динамизмом проявления экстремизма отличились в
период социально-политических катаклизмов, происходивших в рамках той
или иной территории. Во многом этому способствовала широкая социальная
12
Алдохина В. Б. История развития современного экстремизма // Современные проблемы
уголовной политики. Материалы VI Международной научно-практической конференции. В
2-х томах. 2015. С. 245.
13
Бороздин А. Н. Экстремизм и террор как социально-политические феномены: история и
современность // Противодействие экстремизму и терроризму: философские,
социологические и политологические аспекты. Материалы II Всероссийской научно-
практической конференции. Краснодарский университет МВД России. 2015. С 85.
17
поддержка экстремистских действий со стороны населения. Так было в период
Великой французской буржуазной революции 1789–1793 гг., Великой
Октябрьской революции 1917 г.
14
, «культурной революции» в Китае в середине
60-х гг. XX столетия, других крупнейших катаклизмов, следствием которых
являлся распад или радикальные преобразования государственно
организованных обществ.
Так, в частности, в процессе распада Советского Союза на рубеже 80–90-
х гг. прошлого столетия под благовидными предлогами защиты интересов
титульной группы населения национальных республик граждане, не
относящиеся к этой группе населения, были лишены элементарных свобод и
прав, в том числе права на жизнь
15
.
Экстремизм как феномен политической реальности является
неотъемлемым фактором развития современных политических процессов и
явлений.
Свое идеологическое обоснование экстремизм получил в XIX в. Первым
попытку обосновать правомерность экстремизма сделал немецкий радикал
Карл Гейнцен, провозгласивший, что запрет убийства неприменим в
политической борьбе и что фактическая ликвидация сотен и тысяч людей
может быть оправдана, исходя из «высших интересов человечества». Он был
уверен, что с помощью экстремистских акций даже небольшая группа
единомышленников сумеет создать хаос в самом сильном государстве.
Концепция «философии бомбы» К. Гейнцена получила дальнейшее
развитие в «теории разрушения» М. Бакунина, по словам которого
14
Федоров А. В. Революционный террор в российской империи: к истории развития
политического экстремизма // Перспективы науки. 2015. № 4 (67). С. 180.
15
Шамшурина А. М. История экстремизма в России // Общество в эпоху перемен:
современна тенденции развития. Материалы II Всероссийской научной конференции
студентов, аспирантов и молодых ученых с международным участием, проводимой в рамках
III Международного форума студентов, аспирантов и молодых ученых «Управляем
будущим!». В 3-х частях. 2016. С. 256.
18
«революционеры должны быть глухи к стенаниям обреченных и не должны
идти ни на какие компромиссы».
«Теория разрушения» была дополнена доктриной «пропаганды
действием», выдвинутой анархистами в 70-е гг. XIX в. Сутью ее был отказ от
устной агитации и пропаганды в пользу террористических действий, поскольку,
по мнению теоретиков анархизма, они могут побудить массы к давлению на
правительство и заставить последнее пойти на уступки террористам.
Анархисты считали, что истинный порядок может возникнуть только из хаоса,
который невозможен в условиях существования государственного строя. Во
имя порядка государство должно быть разрушено.
И этот разрушительный потенциал был в полной мере использован в ходе
Великой Октябрьской социалистической революции. Но потом, когда цели
были достигнуты, пришедшая к власти партия большевиков пересмотрела свои
взгляды и на анархистов, и на продвигаемую ими концепцию отмирания
государства
16
.
Термин «экстремизм» стал активно использоваться для обозначения
приверженцев к крайним взглядам и мерам только лишь с начала ХХ в., какими
в тот период считали представителей левого крыла партии «Индийский
национальный конгресс», являвшихся последовательными сторонниками
борьбы за полную независимость Индии. Именно так англичане воспринимали
лиц, наносящих ущерб своим национальным интересам. Парадоксом является
тот факт, что к категории экстремистов британской оккупационной
администрации в Индии был отнесен и идеолог философии ненасилия М.
Ганди.
В современной научной литературе под экстремизмом понимают
незаконную деятельность политических движений и партий, а также
16
Стукалин Б. Б. К вопросу об истории экстремизма // Актуальные проблемы
противодействия терроризму и экстремизму: история, современное состояние, перспективы.
Сборник научных статей Всероссийской научно-практической конференции с
международным участием. В 2-х частях. Под общей редакцией С. А. Куценко. 2017. С. 133.
19
должностных лиц и рядовых граждан, направленную на насильственное
изменение существующего государственного строя и на разжигание
национальной и социальной розни
17
. Для экстремизма в таком понимании
характерны три основных момента: 1) нелегитимная политическая
деятельность, прежде всего незаконное насилие; 2) крайние формы
национализма, расизма или социально-классового антагонизма; 3) простота и
общедоступность идеологии
18
.
Таким образом, исследование истории террора, терроризма и
экстремизма, позволяет сделать выводы, что данные явления являются
постоянным спутником человечества. Первые проявления терроризма можно
найти даже в I веке нашей эры. Проявления терроризма и экстремизма
усиливаются в период социально-политических катаклизмов, происходивших в
рамках той или иной территории. В настоящее время террор и экстремизм
всячески отрицаются и презираются цивилизованным обществом, а со стороны
государства караются уголовной ответственностью.
1.2. Подходы к определению понятий и сущность террора и терроризма
На рубеже XX-XXI вв. международное сообщество столкнулось с рядом
новых, нетрадиционных угроз глобальной безопасности. Особое место среди
новых угроз занимает терроризм.
Сложность, которая возникает в процессе формулирования
универсального понятия «терроризм», прежде всего, заключается в том, что
каждый исследователь интерпретирует указанное понятие с точки зрения своей
17
Тайсумова Х. С.Понятие преступлений экстремистской направленности // Евразийский
научный журнал. 2016. № 6. С. 167.
18
Литвяк Л. Г. К вопросу о понятиях «экстремистская деятельность (экстремизм)» и
«преступления экстремистской направленности» // Гуманитарные, социально-экономические
и общественные науки. 2016. № 5. С. 109.
20
научной сферы деятельности – философской, социологической,
политологической, правовой или психологической
19
.
Таким образом, в результате попыток сформулировать верное
определение терроризма всего лишь увеличивается количество истолкований.
Многие источники содержат в себе понятие «терроризировать».
Обращаясь к этимологии данного термина, необходимо отметить, что слово
«terror» в переводе с латинского языка означает «страх» и «ужас».
Исследователи утверждают, что главная цель террористов заключается в том,
чтобы спровоцировать чувство страха не только у своих жертв-заложников, но
и у всех окружающих людей
20
.
Достаточно часто многие выражают точку зрения о том, что такие
понятия как «терроризм» и «террор» являются тождественными, что,
безусловно, является некорректным. Прежде всего, это объясняется тем, что
некоторые юристы считают, что под термином «терроризм» подразумеваются
практикующиеся политические убийства, оппозиционные организации и их
тактика, а что касается понятия «террор», то оно рассматривается как
репрессивные действия государства. Другие же утверждают, что «террор»
используется, как метод насилия, а «терроризм» выступает, как применение
этого метода посредством индивидуальных террористических актов.
Остановившись на отечественных исследователях и их трактовках
термина, в первую очередь, следует сказать, что в научных изысканиях авторов
часто ориентиром служат словари, в которых, в большинстве своем, вовсе не
дается определение терроризма, а всего лишь поясняется его суть, без
определения признаков. Так, в толковом словаре В. И. Даля понятие
19
Гурковский С. С. К вопросу о понятий терроризм и террор // Ученые труды Российской
академии адвокатуры и нотариата. 2015. № 1 (36). С. 53.
20
Заколпина А. А. Теоретико-правовые подходы к понятию «терроризм» // Актуальные
проблемы правового, социального и политического развития России. Материалы X
Международной научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов.
2017. С. 101.
21
«терроризм» определяется как «устрашение смертными казнями, убийствами и
всеми ужасами неистовства»
21
.
Согласно русскому толковому словарю С. И. Ожегова термину
«терроризм» дается уже более конкретная характеристика: «терроризм –
устрашение противника путем физического насилия, вплоть до уничтожения, а
терроризм – это практика террора»
22
.
В «Кратком политическом словаре» термин «террор» определяется как
политика устрашения, насилия и расправы с политическим противником вплоть
до физического его уничтожения. В свою очередь, «террористический акт»
трактуется как нанесение тяжкого телесного повреждения физическому лицу в
связи с выполнением им политических задач
23
.
Заслуживают внимания определения отечественных исследователей
различных направлений, которые рассматривают терроризм в качестве
разрушительных действий или же угрозы их осуществления,
сопровождающихся непосредственным воздействием на объект.
С. С. Гурковский рассматривает терроризм в трех аспектах. Во-первых,
что «терроризм, является тактикой политической борьбы, связанной с
сознательным и систематическим осуществлением насильственных действий,
во-вторых, это не только физическое устрашение тех или иных влиятельных
лиц, но и устрашение целых правительств или социальных групп, и, наконец, в-
третьих, это тактика, состоящая в систематической организации политических
убийств без связи с революционной борьбой масс»
24
.
Совершенно разные цели могут преследоваться при нападении на
государственных и политических деятелей, сотрудников правоохранительный
органов и «рядовых» граждан, при уничтожении или повреждении заводов,
21
Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. - М., 2014. – С. 401.
22
Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. - М., 2012. – С. 444.
23
Абаренков В. П., Шишлин Н. В., Оников Л. А. Краткий политический словарь. - М., 2014. -
С. 257.
24
Гурковский С. С. К вопросу о понятий терроризм и террор // Ученые труды Российской
академии адвокатуры и нотариата. 2015. № 1 (36). С. 53.
22
фабрик, предприятий связи, транспорта и других аналогичных действиях, но о
терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка является
устрашение, наведение ужаса. Это основная черта терроризма, его специфика,
позволяющая отделить его от смежных и очень похожих на него
преступлений
25
.
Согласно мнению Н. Г. Кунниковой, следует проводить черту между
понятиями «террор» и «терроризм». Если «террор» является социально-
политическим фактором действительности, то «терроризм» – явление уголовно-
правового свойства. Другими словами, данные понятия по своей сущности и
значимости последствий для социума находятся на разных уровнях. Кроме
того, Н. Г. Кунникова проводит сравнение между такими понятиями как,
«агрессия», «геноцид», при этом считая, что «террор» – массовое насилие,
применяемое субъектами власти; поэтому автор рассматривает «белый террор»,
«красный террор», «судебный террор», «административный террор»
26
.
Б. К. Мартыненко говорит о том, что терроризм – это форма проявления
агрессии, которая, в свою очередь, определяется как поведение, направленное
на распределение и перераспределение ресурсов. В основе любой агрессии,
согласно мнению исследователя, лежит страх – эмоциональные и
поведенческие реакции, вызванные угрозой (реальной или мнимой) потерять
или не приумножить ресурсы. Стремление приумножить ресурсы
детерминируется страхом столкнуться с проблемой дефицита ресурсов. Исходя
из вышесказанного, терроризм следует воспринимать как действия,
направленные на получение (увеличение) ресурсов быстро, незаконно и
насильно. Таким образом, террорист – это индивид, который длительное время
накапливал «страх дефицита ресурсов».
25
Капранова Ю. В. К вопросу о понятиях «экстремизм» и «терроризм» // Противодействие
экстремизму и терроризму: философские, социологические и политологические аспекты.
Материалы IV Международной научно-практической конференции. 2017. С. 178.
26
Канунникова Н. Г. К вопросу о понятии терроризма // Евразийский юридический журнал.
2018. № 3 (118). С. 283.
23
Теракт представляет собой «прорыв» в поведение аккумулированной
эмоции страха, то есть теракт – это отсроченная агрессия
27
.
Исходя из вышеизложенного, целесообразно было бы отметить, что на
законодательном уровне в Российской Федерации понятию «терроризм»
уделяется особое внимание. В Федеральном законе «О противодействии
терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ дается достаточно глубокое
определение, которое, с юридической точки зрения представляет для нас
особую значимость. Так, согласно ст. 3 Федерального закона «О
противодействии терроризму»
28
терроризм – это «идеология насилия и
практика воздействия на принятие решения органами государственной власти,
органами местного самоуправления или международными организациями,
связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных
насильственных действий». Необходимо заметить, что данное определение
термина «терроризм» очень точно указывает цель террористических действий и
определяет субъектов, на которых оказывается воздействие.
С целью конкретизации составных элементов терроризма
(террористических актов) в вышеуказанной статьи Федерального закона «О
противодействии терроризму»
29
, российское законодательство было вынуждено
не только изменить законодательство, но и перенести понятие в другой
правовой источник – Уголовный кодекс РФ
30
. Так, согласно ст. 205 УК РФ
террористический акт – это совершение взрыва, поджога или иных действий,
устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения
значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких
последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или
27
Мартыненко Б. К. Разграничение понятий «террор», «терроризм», «война» // Общество и
право. 2014. № 1 (47). С. 37.
28
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018, с изм. от 29.03.2019) «О
противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ, 13.03.2006, № 11, ст. 1146.
29
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018, с изм. от 29.03.2019) «О
противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ, 13.03.2006, № 11, ст. 1146.
30
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2019)//
Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.