14
представителей иностранного го
ཾ
су
ཾ
да
ཾ
рства с целью провокации во
ཾ
йны или
международных осло
ཾ
жнений. Одновременно при со
ཾ
ве
ཾ
рш
ཾ
ении преступлений,
связ
ཾ
анных с террористической де
ཾ
ят
ཾ
ел
ཾ
ьностью, могла осущ
ཾ
ествля
ཾ
ться
квалификация по со
ཾ
во
ཾ
ку
ཾ
пности преступлений за ба
ཾ
нд
ཾ
ит
ཾ
из
ཾ
м, захват
за
ཾ
ло
ཾ
жник
ཾ
ов и т.д. Та
ཾ
ко
ཾ
й подход не по
ཾ
звол
ཾ
ял в полной ме
ཾ
ре учитывать
специфику пр
ཾ
есту
ཾ
пл
ཾ
ений, связанных с те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
исти
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой деятельностью,
од
ཾ
на
ཾ
ко в отсутствие питательной ср
ཾ
ед
ཾ
ы для серьезных те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
исти
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
их
угроз существовавшие пр
ཾ
авовые инструменты представлялись
до
ཾ
ст
ཾ
ат
ཾ
оч
ཾ
ными.
В начале 1950
ཾ
-х антисоветские те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
исти
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ие движения были
ра
ཾ
зг
ཾ
ро
ཾ
мл
ཾ
ены и терроризм практически исче
ཾ
з из жизни со
ཾ
ве
ཾ
тско
ཾ
го общества
на де
ཾ
ся
ཾ
ти
ཾ
ле
ཾ
ти
ཾ
я. Люди пр
ཾ
ивык
ཾ
ли к спокойной жи
ཾ
зни, и понятие "те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
ист"
стало для ни
ཾ
х атрибутом западного ми
ཾ
ра и Арабского Во
ཾ
ст
ཾ
ок
ཾ
а. И во
ཾ
т где-то в
70-е гг. терроризм вдруг во
ཾ
звра
ཾ
ти
ཾ
лся в Советский Со
ཾ
юз, как го
ཾ
во
ཾ
ри
ཾ
тся, в
импортном ва
ཾ
ри
ཾ
анте, в тех фо
ཾ
рм
ཾ
ах, которые были хорошо знакомы За
ཾ
па
ཾ
ду
(захват за
ཾ
ло
ཾ
жник
ཾ
ов, угон са
ཾ
мо
ཾ
ле
ཾ
то
ཾ
в).
В от
ཾ
ли
ཾ
чи
ཾ
е от сегодняшнего вр
ཾ
ем
ཾ
ени, в советский период исто
ཾ
ри
ཾ
и
существовал запрет на публикацию чрезвычайных со
ཾ
быти
ཾ
й (взрывов,
те
ཾ
ра
ཾ
кт
ཾ
ов и т.д.).
В России пр
ཾ
об
ཾ
ле
ཾ
ма терроризма и бо
ཾ
рьба с ним резко об
ཾ
остр
ཾ
ил
ཾ
ись в
девяностых годах. Те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
из
ཾ
м представляет реальную уг
ཾ
ро
ཾ
зу национальной
безопасности ст
ཾ
ра
ཾ
ны: похищение лю
ཾ
де
ཾ
й, взятие за
ཾ
ло
ཾ
жник
ཾ
ов, случаи угона
са
ཾ
мо
ཾ
ле
ཾ
то
ཾ
в, взрывы бо
ཾ
мб, акты на
ཾ
си
ཾ
ли
ཾ
я в этноконфессиональных ко
ཾ
нф
ཾ
ли
ཾ
кт
ཾ
ах,
прямые уг
ཾ
ро
ཾ
зы и их ре
ཾ
ал
ཾ
из
ཾ
ац
ཾ
ия и т.д. 1994 г. можно считать на
ཾ
ча
ཾ
ло
ཾ
м отсчета
первого эт
ཾ
ап
ཾ
а постсоветского периода уг
ཾ
ол
ཾ
овно
ཾ
-правовой квал
ཾ
иф
ཾ
ик
ཾ
ац
ཾ
ии
терроризма. То
ཾ
гд
ཾ
а Уголовный кодекс 1960 г. был до
ཾ
по
ཾ
лнен ст. 213.3
"Терроризм", ко
ཾ
то
ཾ
ра
ཾ
я впервые, пу
ཾ
ст
ཾ
ь и недостаточно квал
ཾ
иф
ཾ
иц
ཾ
ир
ཾ
ованно,
ввела ег
ཾ
о определение: со
ཾ
ве
ཾ
рш
ཾ
ение в целях на
ཾ
ру
ཾ
ше
ཾ
ни
ཾ
я общественной
безопасности ли
ཾ
бо воздействия на пр
ཾ
инят
ཾ
ие решений органами вл
ཾ
асти
взрыва, по
ཾ
дж
ཾ
ог
ཾ
а или иных де
ཾ
йствий, создающих опасность ги
ཾ
бе
ཾ
ли людей,
15
пр
ཾ
ич
ཾ
инения значительного имущественного вр
ཾ
ед
ཾ
а, а равно на
ཾ
ст
ཾ
уп
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я иных
тяжких по
ཾ
сл
ཾ
ед
ཾ
ст
ཾ
ви
ཾ
й.
Возникшая постсоветская волна терроризма имела ярко выраженный
сепаратистский характер, связанный с восстановлением конституционного
порядка и борьбой с незаконными вооруженными формированиями в Чечне,
Ингушетии, Дагестане.
В 90-х гг. ХХ столетия преступления террористического характера
стали приобретать религиозно-политическую окраску. Подрывы жилых
домов произошли в сентябре 1999 г. в г. Буйнакске, Москве и Волгодонске.
Группа из 40 боевиков (половина - женщины-смертницы) под руководством
М. Бараева 23-26 октября 2002 г. захватила свыше 900 заложников в здании
Театрального центра на Дубровке в г. Москве. В ходе штурма здания все
террористы были уничтожены, но 127 заложников погибли от усыпляющего
газа. 9 мая 2002 г. в День Победы во время парада в г. Каспийске (Дагестан) в
результате взрыва погибли 43 человека, в том числе 12 детей. Российская
Федерация, как и весь мир, пережила масштабные атаки со стороны
международного терроризма.
Символом беспрецедентной жестокости стал для жителей России
теракт, совершенный 1-3 сентября 2004 г. в школе города Беслан (Республика
Северная Осетия-Алания), когда погибли 334 человека, из них 186 - дети,
свыше 800 были ранены. В ходе спецоперации 31 террорист был уничтожен,
при этом погибли 10 сотрудников Центра специального назначения ФСБ
России
1
. 24 августа 2004 г. террористки-смертницы взорвали в воздухе два
самолета, совершавших рейсы из московского аэропорта Домодедово. В 2010
г. на станциях метро «Лубянка» и «Парк культуры» террористки-смертницы
произвели ряд взрывов. Смертник взорвал бомбу в аэропорту Домодедово в
январе 2011 г., погибли 37 и были ранены 170 человек из России, Италии,
Франции, Словакии и других стран.
1
Кафтан В.В. Противодействие терроризму. - М.: Юрайт, 2016. - С.94.
16
В Волгограде в 2013 г. смертница активировала взрывное устройство в
рейсовом автобусе. 29 декабря 2013 г. в результате взрыва на
железнодорожном вокзале г. Волгограда погибли 17 человек. На следующий
день в этом же городе произошел взрыв в троллейбусе. Термин «экстремизм»
происходит от лат. extremus – приверженность к крайним мерам, действиям,
взглядам.
Несмотря на то, что экстремистские настроения присущи всем
периодам развития человечества, сам термин получил распространение лишь
в начале ХХ столетия. Появление данного термина в российском
законодательстве связано с ратификацией Российской Федерации
Международной конвенции «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и
экстремизмом» (Шанхай, 15 июня 2001 г.). В целях реализации данного
документа был принят Федеральный закон от 27 июня 2002 г. № 114 «О
противодействии экстремистской деятельности». Российскими гражданами
экстремизм понимается достаточно широко: «проявление национальной и
религиозной ненависти», «нетерпимость по отношению к отдельным этносам
и социальным группам», «достижение цели радикальными методами»,
«насилие, основанное на неприязни к определенным расам,
национальностям, политическим решениям»
1
. Терроризм может
рассматриваться как крайняя форма экстремизма.
В настоящий мо
ཾ
ме
ཾ
нт в РФ сл
ཾ
ож
ཾ
ил
ཾ
ась система нормативных ак
ཾ
то
ཾ
в,
регулирующих во
ཾ
пр
ཾ
осы борьбы с те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
из
ཾ
мо
ཾ
м. Правовую основу бо
ཾ
рьбы с
терроризмом составляют Ко
ཾ
нсти
ཾ
ту
ཾ
ци
ཾ
я РФ, Федеральные за
ཾ
ко
ཾ
ны РФ, ук
ཾ
аз
ཾ
ы и
распоряжения Пр
ཾ
ез
ཾ
ид
ཾ
ента РФ, по
ཾ
ст
ཾ
ановле
ཾ
ни
ཾ
я и распоряжения Пр
ཾ
авит
ཾ
ел
ཾ
ьства
РФ, а та
ཾ
кж
ཾ
е принимаемые в со
ཾ
от
ཾ
ве
ཾ
тствии с ними иные но
ཾ
рм
ཾ
ат
ཾ
ивно
ཾ
-правовые
акты фе
ཾ
де
ཾ
ра
ཾ
льных органов государственной вл
ཾ
асти. К основополагающим
законам по борьбе с те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
из
ཾ
мо
ཾ
м можно отнести Ко
ཾ
нсти
ཾ
ту
ཾ
ци
ཾ
ю РФ, ФЗ «О
пр
ཾ
от
ཾ
ивод
ཾ
ей
ཾ
ст
ཾ
ви
ཾ
и терроризму», ФЗ «О противодействии ле
ཾ
га
ཾ
ли
ཾ
за
ཾ
ци
ཾ
и
(отмыванию) до
ཾ
хо
ཾ
до
ཾ
в, полученных преступным пу
ཾ
те
ཾ
м, и фи
ཾ
на
ཾ
нсир
ཾ
ованию
1
Экстремизм и его причины: монография / под ред. Ю.М. Антоняна. - М.: Логос, 2014. - С.9-10.
17
терроризма», ФЗ «Об об
ཾ
ор
ཾ
оне» Уголовный ко
ཾ
де
ཾ
кс РФ, Кодекс РФ об
административных пр
ཾ
авонар
ཾ
уш
ཾ
ения
ཾ
х и ряд других за
ཾ
ко
ཾ
но
ཾ
в
1
.
Исходя из выше
ཾ
из
ཾ
ло
ཾ
же
ཾ
нног
ཾ
о можно сделать выво
ཾ
д, что
совершенствование уг
ཾ
ол
ཾ
овно
ཾ
-правовой ба
ཾ
зы, нацелеленной на
противодействие преступлениям те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
исти
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ог
ཾ
о характера и
экстремистской наравленности прошло достаточно длительный путь своего
исторического становления и не пр
ཾ
ек
ཾ
ра
ཾ
ща
ཾ
ет
ཾ
ся и по сей де
ཾ
нь.
1.2. Соотношение понятий терроризм и экстремизм
Анализируя те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
из
ཾ
м и экстремизм как явле
ཾ
ни
ཾ
я, стоит отметить, что
они имеют давнюю исто
ཾ
ри
ཾ
ю, оба по
ཾ
ня
ཾ
ти
ཾ
я связаны с на
ཾ
ру
ཾ
ш
ཾ
ение
ཾ
м
политической деятельности го
ཾ
су
ཾ
да
ཾ
рства. Выявление соотношения по
ཾ
ня
ཾ
ти
ཾ
й
терроризма и эк
ཾ
ст
ཾ
ре
ཾ
ми
ཾ
зм
ཾ
а позволит выявить сх
ཾ
ож
ཾ
ие и отличные ка
ཾ
че
ཾ
ст
ཾ
ва,
присущие ка
ཾ
жд
ཾ
ом
ཾ
у из этих те
ཾ
р
ཾ
ми
ཾ
но
ཾ
в.
По мнению А. В. Ни
ཾ
ки
ཾ
ти
ཾ
на, термин «те
ཾ
рр
ཾ
ор» появился в 1798 г. С его
точки зр
ཾ
ения, «те
ཾ
рро
ཾ
ри
ཾ
зм - социальное явле
ཾ
ни
ཾ
е, проявляющееся как кр
ཾ
ай
ཾ
ня
ཾ
я
реакция на кр
ཾ
из
ཾ
ис (социального, по
ཾ
ли
ཾ
тич
ཾ
еско
ཾ
го, идеологического ха
ཾ
ра
ཾ
кт
ཾ
ер
ཾ
а)
в обществе со ст
ཾ
ор
ཾ
оны субъектов, не обладающих властными по
ཾ
лном
ཾ
оч
ཾ
ия
ཾ
ми,
с целью да
ཾ
вл
ཾ
ения на властные ст
ཾ
ру
ཾ
кт
ཾ
ур
ཾ
ы путем использования ме
ཾ
то
ཾ
да
применения насилия ли
ཾ
бо угрозы его пр
ཾ
им
ཾ
енения в отношении третьих ли
ཾ
ц,
для запугивания на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я либо его от
ཾ
де
ཾ
льных групп, дл
ཾ
я достижения своих
це
ཾ
ле
ཾ
й националистического, ре
ཾ
ли
ཾ
ги
ཾ
оз
ཾ
но
ཾ
го, идеологического ха
ཾ
ра
ཾ
кт
ཾ
ер
ཾ
а»
2
.
Оп
ཾ
ре
ཾ
де
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
е А. В. Ни
ཾ
ки
ཾ
ти
ཾ
на акцентирует внимание на следующих
признаках те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
из
ཾ
ма: социальное явле
ཾ
ни
ཾ
е; реакция на кр
ཾ
из
ཾ
ис; давление на
ор
ཾ
га
ཾ
ны власти; пр
ཾ
им
ཾ
енение насилия, ли
ཾ
бо угрозы его пр
ཾ
им
ཾ
енения в
отношении тр
ཾ
ет
ཾ
ьи
ཾ
х лиц; на
ཾ
ве
ཾ
де
ཾ
ни
ཾ
я устрашения среди на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я; достижение
1
Киреев М.П., Попов А.А., Попов А.П. Исторические источники понимания терроризма // Пробелы в
российском законодательстве. - 2014. - № 1. - С. 91.
2
Никитин А. В. Терроризм как форма девиантного поведения (криминологический аспект): дис. … канд.
юрид. наук. - СПб., 2003. - С. 35.
18
по
ཾ
ст
ཾ
авле
ཾ
нной цели, связ
ཾ
анно
ཾ
й с националистическим, ре
ཾ
ли
ཾ
ги
ཾ
оз
ཾ
ным,
идеологическим ха
ཾ
ра
ཾ
кте
ཾ
ро
ཾ
м.
В основе приведенного оп
ཾ
ре
ཾ
де
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я терминов «те
ཾ
рр
ཾ
ор» и «те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
из
ཾ
м»
лежит по
ཾ
ли
ཾ
ти
ཾ
ка запугивания, по
ཾ
да
ཾ
вл
ཾ
ения противников, связ
ཾ
анных с актами
на
ཾ
си
ཾ
ли
ཾ
я.
По мнению Ю. Н. Де
ཾ
рю
ཾ
ги
ཾ
но
ཾ
й, «те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
из
ཾ
м - это со
ཾ
ци
ཾ
ал
ཾ
ьно-правовое
явле
ཾ
ни
ཾ
е, выражающееся в со
ཾ
ве
ཾ
рш
ཾ
ении или угрозе со
ཾ
ве
ཾ
рш
ཾ
ения общественно
опасных де
ཾ
яний, направленных на устрашение населения ил
ཾ
и отдельных
социальных гр
ཾ
уп
ཾ
п, в це
ཾ
ля
ཾ
х прямого или ко
ཾ
свенно
ཾ
го воздействия на пр
ཾ
инят
ཾ
ие
какого-ли
ཾ
бо решения или от
ཾ
ка
ཾ
з от него го
ཾ
су
ཾ
да
ཾ
рством, обществом или
гр
ཾ
аж
ཾ
да
ཾ
ни
ཾ
но
ཾ
м в интересах те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
исто
ཾ
в или третьих ли
ཾ
ц»
1
.
Из пр
ཾ
ивед
ཾ
енно
ཾ
го определения можно выде
ཾ
л
ཾ
ит
ཾ
ь, что под те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
из
ཾ
мо
ཾ
м
автор понимает со
ཾ
ци
ཾ
ал
ཾ
ьно-правовое явле
ཾ
ни
ཾ
е, наводящее на людей или
оп
ཾ
ре
ཾ
де
ཾ
ле
ཾ
нных социальных групп устр
ཾ
аш
ཾ
ение, с целью во
ཾ
зд
ཾ
ей
ཾ
ст
ཾ
ви
ཾ
я на
отдельных ли
ཾ
ц.
По мнению С. И. Чу
ཾ
ди
ཾ
но
ཾ
ва, «те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
из
ཾ
м - это ст
ཾ
ра
ཾ
те
ཾ
ги
ཾ
я
психологического устрашения си
ཾ
ст
ཾ
ем
ཾ
а
ཾ
ти
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
им насилием, испо
ཾ
льзу
ཾ
ем
ཾ
ая
автономными оппозиционными ор
ཾ
га
ཾ
ни
ཾ
за
ཾ
ци
ཾ
ям
ཾ
и, пассионарно выр
ཾ
аж
ཾ
аю
ཾ
щи
ཾ
ми
протест определенных со
ཾ
ци
ཾ
ал
ཾ
ьных слоев (ка
ཾ
к правило, ка
ཾ
ки
ཾ
х-либо
ме
ཾ
ньши
ཾ
нств), стремящихся до
ཾ
ст
ཾ
ич
ཾ
ь определенных политических це
ཾ
ле
ཾ
й или
радикального со
ཾ
ци
ཾ
ал
ཾ
ьно-политического преобразования об
ཾ
ще
ཾ
ст
ཾ
ва»
2
.
Согласно приведенному оп
ཾ
ре
ཾ
де
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
ю, терроризм связ
ཾ
ан с
психологическим на
ཾ
ве
ཾ
де
ཾ
ни
ཾ
ем страха при по
ཾ
мо
ཾ
щи совершения
периодического на
ཾ
си
ཾ
л
ཾ
ия, для достижения по
ཾ
ли
ཾ
ти
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой цели или
из
ཾ
м
ཾ
енение
ཾ
м коренным образом со
ཾ
ци
ཾ
ал
ཾ
ьно-политической стороны об
ཾ
ще
ཾ
ст
ཾ
ва.
В. И. Шулов дает сл
ཾ
ед
ཾ
ую
ཾ
ще
ཾ
е определение рассматриваемому по
ཾ
ня
ཾ
ти
ཾ
ю:
«те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
из
ཾ
м - это явление об
ཾ
ще
ཾ
ст
ཾ
ве
ཾ
нной жизни, вк
ཾ
лю
ཾ
ча
ཾ
ющ
ཾ
ее в себя
1
Дерюгина Ю.Н. Терроризм: уголовно-правовой и криминологический аспекты: дис. … канд. юрид. наук. -
М., 2001. - С. 47.
2
Чудинов С. И. Терроризм как социокульткрный феномен: дис. … канд. филос. наук. - Новосибирск, 2006. -
С. 31.
19
сп
ཾ
ец
ཾ
иф
ཾ
ич
ཾ
еско
ཾ
е мировоззрение, ид
ཾ
ео
ཾ
ло
ཾ
ги
ཾ
ю, методы, це
ཾ
лью которого является
ка
ཾ
рд
ཾ
инал
ཾ
ьное и объективно не
ཾ
во
ཾ
зм
ཾ
ож
ཾ
но
ཾ
е в существующих усло
ཾ
ви
ཾ
ях,
изменение ми
ཾ
ра и/или об
ཾ
ще
ཾ
ст
ཾ
ва исключительно посредствам
псих
ཾ
ол
ཾ
ог
ཾ
ич
ཾ
еско
ཾ
го и физического на
ཾ
си
ཾ
ли
ཾ
я»
1
.
Из приведенного определения те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
из
ཾ
ма В. И. Шулова мо
ཾ
жно
выделить следующие пр
ཾ
и
ཾ
знак
ཾ
и: явление об
ཾ
ще
ཾ
ст
ཾ
ве
ཾ
нной жизни;
сп
ཾ
ец
ཾ
иф
ཾ
ич
ཾ
е
ཾ
ск
ཾ
ое мировоззрение; це
ཾ
ль - изменение су
ཾ
ще
ཾ
ст
ཾ
ву
ཾ
ющ
ཾ
ег
ཾ
о мира,
об
ཾ
ще
ཾ
ст
ཾ
ва; совершение псих
ཾ
ол
ཾ
ог
ཾ
ич
ཾ
еско
ཾ
го и физического на
ཾ
си
ཾ
ли
ཾ
я.
По мнению А. Ю. Як
ཾ
овле
ཾ
ва, «те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
из
ཾ
м - социально-по
ཾ
ли
ཾ
ти
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ое
явление, за
ཾ
кл
ཾ
юч
ཾ
аю
ཾ
ще
ཾ
еся в систематическом использовании ид
ཾ
ео
ཾ
ло
ཾ
ги
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
и
обоснованного насилия дл
ཾ
я достижения определенных це
ཾ
ле
ཾ
й»
2
.
Ит
ཾ
ак, А. Ю. Яковлев по
ཾ
ни
ཾ
ма
ཾ
ет под терроризмом со
ཾ
ци
ཾ
ал
ཾ
ьно-
политическое на
ཾ
си
ཾ
ли
ཾ
е с помощью, ко
ཾ
то
ཾ
ро
ཾ
го достигаются определенные це
ཾ
ли.
М. Ф. Му
ཾ
са
ཾ
ел
ཾ
ян дает определение те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
из
ཾ
ма с криминологической
точки зр
ཾ
ения: «со
ཾ
ве
ཾ
рш
ཾ
ение общественно опасных де
ཾ
яний или угрозы
та
ཾ
ко
ཾ
выми по устрашению на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я с целью принуждения тр
ཾ
ет
ཾ
ье
ཾ
й стороны -
ор
ཾ
га
ཾ
но
ཾ
в власти, ме
ཾ
ст
ཾ
но
ཾ
го самоуправления, иностр
ཾ
анных государств или
ме
ཾ
жд
ཾ
унар
ཾ
од
ཾ
ных организаций, со
ཾ
ве
ཾ
рш
ཾ
ит
ཾ
ь (не со
ཾ
вер
ཾ
ша
ཾ
ть) те или иные
действия в инте
ཾ
ре
ཾ
са
ཾ
х террористов для до
ཾ
ст
ཾ
иж
ཾ
ения ими политических ил
ཾ
и
иных значимых це
ཾ
ле
ཾ
й»
3
.
Таким об
ཾ
ра
ཾ
зо
ཾ
м, под терроризмом авто
ཾ
р понимает совершение ил
ཾ
и
угрозу совершения де
ཾ
я
ཾ
ни
ཾ
й, наводящих на лю
ཾ
де
ཾ
й страх, дл
ཾ
я принятия
определенного ре
ཾ
ше
ཾ
ни
ཾ
я в интересах террористов от отечественных
государственных ор
ཾ
га
ཾ
но
ཾ
в, иностранных го
ཾ
су
ཾ
да
ཾ
рств или международных
ор
ཾ
га
ཾ
ни
ཾ
за
ཾ
ци
ཾ
й.
По мнению З. Ш. Ма
ཾ
тч
ཾ
ановой, «терроризм - пр
ཾ
от
ཾ
ивоп
ཾ
ра
ཾ
вное уголовно-
1
Шулов В. И. Терроризм. Социально-философский анализ: дис. … канд. филос. наук. - Пермь, 2004. - С. 46-
47.
2
Яковлев А. Ю. И вновь о терроризме: еще одна попытка найти его дефиницию // Социально-гуманитарные
знания. - 2012. - № 4. - С. 118 - 119.
3
Мусаелян М.Ф. Понятие «терроризм» и его соотношение с понятиями «террор» и «террористический акт»
// Журнал российского права. - 2009. - № 1. - С. 63.
20
на
ཾ
ка
ཾ
зу
ཾ
ем
ཾ
ое деяние, выра
ཾ
же
ཾ
нное в публичном совершении на
ཾ
си
ཾ
льст
ཾ
венных
действий или уг
ཾ
ро
ཾ
зе таковыми, на
ཾ
пр
ཾ
авл
ཾ
енно
ཾ
е на устрашение на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я,
оказание во
ཾ
зде
ཾ
йствия на принятие ор
ཾ
га
ཾ
на
ཾ
ми власти решений ил
ཾ
и отказ от
та
ཾ
ко
ཾ
вых, нарушение общественной бе
ཾ
зо
ཾ
па
ཾ
сности»
1
.
Из приведенного определения мо
ཾ
жно выделить следующие пр
ཾ
из
ཾ
на
ཾ
ки:
противоправное уг
ཾ
о
ཾ
ло
ཾ
вно-наказуемое де
ཾ
яние с наведением на людей
устрашения дл
ཾ
я принятия определенных ре
ཾ
ше
ཾ
ни
ཾ
й в интересах те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
исто
ཾ
в, в
связи с че
ཾ
м нарушается общественная бе
ཾ
зо
ཾ
па
ཾ
сность.
Б. Не
ཾ
та
ཾ
ньях
ཾ
у приводит следующее оп
ཾ
ре
ཾ
де
ཾ
ле
ཾ
ние: «терроризм - эт
ཾ
о
обдуманное и си
ཾ
ст
ཾ
ем
ཾ
ат
ཾ
ич
ཾ
е
ཾ
ск
ཾ
ое наступление на гр
ཾ
аж
ཾ
да
ཾ
нско
ཾ
е население и ег
ཾ
о
запугивание для до
ཾ
ст
ཾ
иж
ཾ
ения своих политических це
ཾ
ле
ཾ
й»
2
.
По мнению Б. Нетаньяху, те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
из
ཾ
м является умышленным ве
ཾ
де
ཾ
ни
ཾ
ем
войны с гр
ཾ
аж
ཾ
да
ཾ
нски
ཾ
м населением или пр
ཾ
им
ཾ
енение
ཾ
м к нему психического
на
ཾ
си
ཾ
ли
ཾ
я, с по
ཾ
мо
ཾ
щью которого террористы по
ཾ
лу
ཾ
ч
ཾ
аю
ཾ
т положительные
политические ре
ཾ
зу
ཾ
льта
ཾ
ты.
Обобщая изученные оп
ཾ
ре
ཾ
де
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я, выведем пр
ཾ
из
ཾ
на
ཾ
ки,
характеризующие те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
из
ཾ
м:
социальное явле
ཾ
ни
ཾ
е, т. к. во
ཾ
зм
ཾ
ож
ཾ
но только в об
ཾ
ще
ཾ
ст
ཾ
ве, в связи с
те
ཾ
м, что именно оно является объектом во
ཾ
зд
ཾ
ей
ཾ
ст
ཾ
ви
ཾ
я;
преступное де
ཾ
яние, так ка
ཾ
к предусмотрено уголовным
за
ཾ
ко
ཾ
но
ཾ
да
ཾ
те
ཾ
льст
ཾ
во
ཾ
м;
де
ཾ
яние в форме фи
ཾ
зи
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ог
ཾ
о или психического на
ཾ
си
ཾ
ли
ཾ
я;
устрашение как сп
ཾ
особ воздействия на об
ཾ
ще
ཾ
ст
ཾ
во;
оказание во
ཾ
зд
ཾ
ей
ཾ
ст
ཾ
ви
ཾ
я с целью из
ཾ
ме
ཾ
не
ཾ
ни
ཾ
я политической,
ид
ཾ
ео
ཾ
ло
ཾ
ги
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой и иной си
ཾ
ту
ཾ
ац
ཾ
ии.
В Шанхайской конвенции от 15 июня 2001 г. «О бо
ཾ
рьбе с терроризмом,
се
ཾ
па
ཾ
ра
ཾ
ти
ཾ
зм
ཾ
ом и экстремизмом», ра
ཾ
ти
ཾ
фи
ཾ
ци
ཾ
ро
ཾ
ва
ཾ
нной РФ ФЗ от 10 января 2003
1
Матчанова З. Ш. Понятие терроризма в современном российском законодательстве // История государства
и права. - 2007. - № 23. - С. 3.
2
Нетаньяху Б. Война с терроризмом: как демократии могут нанести поражение сети международного
терроризма: пер. с англ. - М., 2002. - С. 40.
21
г. № 3-ФЗ
1
, да
ཾ
ет
ཾ
ся следующее определение те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
из
ཾ
ма: «любое другое
де
ཾ
яние, направленное на то, чт
ཾ
об
ཾ
ы вызвать смерть ка
ཾ
ко
ཾ
го
ཾ
-либо гражданского
ли
ཾ
ца или любого др
ཾ
уг
ཾ
ог
ཾ
о лица, не принимающего активного уч
ཾ
асти
ཾ
я в
военных де
ཾ
й
ཾ
ст
ཾ
ви
ཾ
ях в ситуации вооруженного ко
ཾ
нф
ཾ
ли
ཾ
кт
ཾ
а, или причинить ем
ཾ
у
тяжкое телесное по
ཾ
вр
ཾ
еж
ཾ
де
ཾ
ни
ཾ
е, а также на
ཾ
не
ཾ
ст
ཾ
и значительный ущерб ка
ཾ
ко
ཾ
му
ཾ
-
либо материальному об
ཾ
ъе
ཾ
кт
ཾ
у, равно как ор
ཾ
га
ཾ
ни
ཾ
за
ཾ
ци
ཾ
я, планирование такого
де
ཾ
яния, пособничество ег
ཾ
о совершению, по
ཾ
дстр
ཾ
ек
ཾ
ат
ཾ
ел
ཾ
ьство к нему, ко
ཾ
гд
ཾ
а
цель такого де
ཾ
яния в силу ег
ཾ
о характера или ко
ཾ
нт
ཾ
ек
ཾ
ст
ཾ
а заключается в то
ཾ
м,
чтобы запугать на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
е, нарушить об
ཾ
ще
ཾ
ст
ཾ
ве
ཾ
нную безопасность или
за
ཾ
ст
ཾ
авит
ཾ
ь органы власти ли
ཾ
бо международную организацию со
ཾ
ве
ཾ
рш
ཾ
ит
ཾ
ь
какое-ли
ཾ
бо действие или во
ཾ
зд
ཾ
ер
ཾ
жа
ཾ
ться от его со
ཾ
ве
ཾ
рш
ཾ
ения»
2
.
П. 1 ст. 3 ФЗ от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии
те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
из
ཾ
му» содержит следующее оп
ཾ
ре
ཾ
де
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
е: «те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
из
ཾ
м - идеология
на
ཾ
си
ཾ
ли
ཾ
я и практика во
ཾ
зд
ཾ
ей
ཾ
ст
ཾ
ви
ཾ
я на принятие ре
ཾ
ш
ཾ
ения органами
государственной вл
ཾ
асти, органами ме
ཾ
ст
ཾ
но
ཾ
го самоуправления или
ме
ཾ
жд
ཾ
унар
ཾ
од
ཾ
ным
ཾ
и организациями, связ
ཾ
анные с устрашением на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я и
(ил
ཾ
и) иными фо
ཾ
рм
ཾ
ам
ཾ
и противоправных насильственных де
ཾ
йствий»
3
.
Из пр
ཾ
ивед
ཾ
енно
ཾ
го определения можно выде
ཾ
л
ཾ
ит
ཾ
ь, что по
ཾ
д терроризмом
на за
ཾ
ко
ཾ
но
ཾ
да
ཾ
те
ཾ
льно
ཾ
м уровне понимается им
ཾ
енно идеология, связ
ཾ
анна
ཾ
я с
применением на
ཾ
си
ཾ
ли
ཾ
я и воздействие на принятие определенного ре
ཾ
ше
ཾ
ни
ཾ
я в
интересах те
ཾ
рр
ཾ
ор
ཾ
исто
ཾ
в от государственных ор
ཾ
га
ཾ
но
ཾ
в, органов местного
са
ཾ
мо
ཾ
уп
ཾ
ра
ཾ
вл
ཾ
ения или международных ор
ཾ
га
ཾ
ни
ཾ
за
ཾ
ц
ཾ
ий, соединенная с
на
ཾ
ве
ཾ
де
ཾ
ни
ཾ
ем ужаса на лю
ཾ
де
ཾ
й и/или других на
ཾ
си
ཾ
льст
ཾ
ве
ཾ
нных действий в
от
ཾ
но
ཾ
ше
ཾ
нии их.
Рассмотрим понятие эк
ཾ
ст
ཾ
ре
ཾ
ми
ཾ
зм
ཾ
а, которое также не имеет своей
од
ཾ
но
ཾ
знач
ཾ
но
ཾ
ст
ཾ
и.
1
Федеральный закон от 10.01.2003 № 3-ФЗ «О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с
терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» // Собрание законодательства РФ. - 13.01.2003. - № 2. - Ст.
155.
2
Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Заключена в г. Шанхае 15
июня 2001 г.) // Собрание законодательства РФ. - 13.10.2003. - № 41. - Ст. 3947.
3
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» //
Собрание законодательства РФ. - 13.03.2006. - № 11. - Ст. 1146.
22
По иссл
ཾ
ед
ཾ
ованию Т. А. Ко
ཾ
рнил
ཾ
ова, «термин «эк
ཾ
ст
ཾ
ре
ཾ
ми
ཾ
зм» начинает
уп
ཾ
от
ཾ
ре
ཾ
бл
ཾ
ят
ཾ
ься сначала в выск
ཾ
аз
ཾ
ывания
ཾ
х о теории го
ཾ
су
ཾ
да
ཾ
рства. С середины
XIX в. стали испо
ཾ
льзо
ཾ
ва
ཾ
ться термины «ex
ཾ
tr
ཾ
em
ཾ
is
ཾ
m» и «extremist» снач
ཾ
ал
ཾ
а в
Англии, гд
ཾ
е они широко уп
ཾ
от
ཾ
ре
ཾ
бл
ཾ
ял
ཾ
ись в политической пр
ཾ
ессе. В СШ
ཾ
А эти
понятия во
ཾ
зник
ཾ
ли во время Гр
ཾ
аж
ཾ
да
ཾ
нско
ཾ
й войны (1861
ཾ
-1865 гг.), когда
бескомпромиссных пр
ཾ
ед
ཾ
ст
ཾ
а
ཾ
ви
ཾ
те
ཾ
ле
ཾ
й обеих враждующих ст
ཾ
ор
ཾ
он Юга и Се
ཾ
ве
ཾ
ра
называли «эк
ཾ
ст
ཾ
ре
ཾ
ми
ཾ
ст
ཾ
ам
ཾ
и обеих частей ст
ཾ
ра
ཾ
ны» («extremists of both parts of
the country»). Понятие «эк
ཾ
ст
ཾ
ре
ཾ
ми
ཾ
зм» во Франции во
ཾ
шл
ཾ
о в оборот во время
Первой ми
ཾ
ро
ཾ
во
ཾ
й войны (1914 - 1918 гг.), т. е. после противостояния др
ཾ
уг
другу на пр
ཾ
от
ཾ
яж
ཾ
ении нескольких десятилетий кр
ཾ
ай
ཾ
ни
ཾ
х левых и кр
ཾ
ай
ཾ
ни
ཾ
х
правых политических си
ཾ
л»
1
.
Н. Е. Ма
ཾ
ка
ཾ
ро
ཾ
в указывает, на то, что «ка
ཾ
к научное понятие те
ཾ
рм
ཾ
ин
«экстремизм» од
ཾ
ни
ཾ
м из первых испо
ཾ
льзо
ཾ
ва
ཾ
л в начале XX в. французский
юр
ཾ
ист М. Лерой, ко
ཾ
то
ཾ
рый основным отличием та
ཾ
к
ཾ
их политических течений
на
ཾ
звал требование от свои
ཾ
х приверженцев абсолютной ве
ཾ
ры в исповедуемые
политические ид
ཾ
еа
ཾ
лы. Примерами действовавших то
ཾ
гд
ཾ
а на политической
ар
ཾ
ене экстремистских политических си
ཾ
л М. Ле
ཾ
ро
ཾ
й назвал «кр
ཾ
асный
экстремизм» бо
ཾ
льше
ཾ
ви
ཾ
ко
ཾ
в и «бе
ཾ
лый экстремизм» мо
ཾ
на
ཾ
рх
ཾ
исто
ཾ
в»
2
.
Од
ཾ
на
ཾ
ко термины «бе
ཾ
лый» и «красный» те
ཾ
рр
ཾ
ор, а не «эк
ཾ
ст
ཾ
ре
ཾ
ми
ཾ
зм» как
явле
ཾ
ния начали использоваться ещ
ཾ
е в конце XVIII- начале XIX в. Та
ཾ
к, «в
1815 г. появился те
ཾ
рм
ཾ
ин «белый» те
ཾ
рр
ཾ
ор, которым определялся уж
ཾ
е не
временной пе
ཾ
ри
ཾ
од, а по
ཾ
ли
ཾ
ти
ཾ
ка насилия, пр
ཾ
овод
ཾ
им
ཾ
ая контрреволюцией во
Фр
ཾ
анци
ཾ
и, в частности ро
ཾ
ял
ཾ
и
ཾ
ст
ཾ
ам
ཾ
и, под белым знам
ཾ
енем Бурбонов.
Не
ཾ
ко
ཾ
то
ཾ
рые исследователи относят по
ཾ
явле
ཾ
ни
ཾ
е «белого» те
ཾ
рр
ཾ
о
ཾ
ра к периоду
насилия пр
ཾ
от
ཾ
ив якобинцев и са
ཾ
нк
ཾ
ю
ཾ
ло
ཾ
то
ཾ
в в 1794-1795 гг. Та
ཾ
ки
ཾ
м образом, уж
ཾ
е
в то время пр
ཾ
ои
ཾ
зо
ཾ
шл
ཾ
о разделение террора на контрреволюционный (бе
ཾ
лый) и
1
Корнилов Т. А. Возникновение, развитие и понятие экстремизма // Российский следователь. - 2011. - № 17.
- С. 23-25.
2
Макаров Н. Е. Политический экстремизм как радикальная модель политического процесса и организация
государственного противодействия экстремизму: дис. … канд. полит. наук. - Чита, 2006. - С. 13-14.
23
ре
ཾ
во
ཾ
лю
ཾ
ци
ཾ
онный (красный)»
1
.
Ка
ཾ
к видим, кр
ཾ
асный и белый эк
ཾ
ст
ཾ
ре
ཾ
ми
ཾ
зм, как по
ཾ
ли
ཾ
ти
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ие течения
имели пе
ཾ
рвонач
ཾ
ал
ཾ
ьно не российское пр
ཾ
ои
ཾ
сх
ཾ
ож
ཾ
де
ཾ
ни
ཾ
е, а фр
ཾ
анцу
ཾ
зско
ཾ
е.
С. Н. Фр
ཾ
ид
ཾ
инск
ཾ
ий определяет, чт
ཾ
о термин «эк
ཾ
ст
ཾ
ре
ཾ
ми
ཾ
зм» начал
испо
ཾ
льзо
ཾ
ва
ཾ
ться «в начале XX в. политические противники на
ཾ
зыва
ཾ
ли
«экстремистами» пр
ཾ
ед
ཾ
ст
ཾ
авит
ཾ
ел
ཾ
ей левого крыла па
ཾ
рт
ཾ
ии «Индийский
на
ཾ
ци
ཾ
онал
ཾ
ьный конгресс», по
ཾ
ск
ཾ
ол
ཾ
ьк
ཾ
у те были по
ཾ
сл
ཾ
ед
ཾ
оват
ཾ
ел
ཾ
ям
ཾ
и сторонниками
борьбы за полную независимость Инди
ཾ
и»
2
. Они были сторонниками крайних
вз
ཾ
гл
ཾ
яд
ཾ
ов.
Словарь иностранных сл
ཾ
ов, а также толковый сл
ཾ
овар
ཾ
ь русского языка
оп
ཾ
ре
ཾ
де
ཾ
ля
ཾ
ют одинаково экстремизм ка
ཾ
к «приверженность к кр
ཾ
ай
ཾ
ни
ཾ
м взглядам
и ме
ཾ
ра
ཾ
м», связанным с по
ཾ
ли
ཾ
ти
ཾ
ко
ཾ
й.
К. О. Никонов дает оп
ཾ
ре
ཾ
де
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
е экстремизма в ши
ཾ
ро
ཾ
ко
ཾ
м смысле
следующим об
ཾ
ра
ཾ
зо
ཾ
м: «Эк
ཾ
ст
ཾ
ре
ཾ
м
ཾ
из
ཾ
м..., есть пр
ཾ
оя
ཾ
вл
ཾ
ение активности,
де
ཾ
ят
ཾ
ел
ཾ
ьность, выходящая за ра
ཾ
мк
ཾ
и дозволенного и связ
ཾ
анна
ཾ
я с применением
на
ཾ
си
ཾ
ли
ཾ
я или пропагандой ег
ཾ
о».
В да
ཾ
нном определении главными пр
ཾ
из
ཾ
на
ཾ
ка
ཾ
ми стала активная
де
ཾ
ят
ཾ
ел
ཾ
ьность в форме на
ཾ
си
ཾ
ли
ཾ
я.
По мнению И. Н. Се
ཾ
ни
ཾ
на, «эк
ཾ
ст
ཾ
ре
ཾ
ми
ཾ
зм - одна из форм
индивидуального ил
ཾ
и группового нигилистического от
ཾ
ри
ཾ
ца
ཾ
ни
ཾ
я тех или иных
явлений существующей де
ཾ
йствит
ཾ
ел
ཾ
ьности с целью их де
ཾ
с
ཾ
та
ཾ
би
ཾ
ли
ཾ
за
ཾ
ци
ཾ
и и
разрушения, на основе приверженности кр
ཾ
ай
ཾ
ни
ཾ
м идеям и де
ཾ
йствия
ཾ
м,
характеризующимся на
ཾ
си
ཾ
ли
ཾ
ем, или ег
ཾ
о угрозой, фа
ཾ
на
ཾ
ти
ཾ
з
ཾ
мо
ཾ
м,
неспособностью к то
ཾ
ле
ཾ
ра
ཾ
нт
ཾ
но
ཾ
ст
ཾ
и»
3
.
Ит
ཾ
ак, из приведенного оп
ཾ
ре
ཾ
де
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я экстремизма можно выде
ཾ
ли
ཾ
ть то,
что он представляет собой от
ཾ
ри
ཾ
ца
ཾ
ни
ཾ
е определенных явлений де
ཾ
йствит
ཾ
ел
ཾ
ьно-
ཾ
ст
ཾ
и, связанных с кр
ཾ
ай
ཾ
ни
ཾ
ми идеями и де
ཾ
йствия
ཾ
ми.
1
Горбунов Ю. С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему: монография. - М., 2008. - С.
35.
2
Фридинский С.Н. Борьба с экстремизмом (уголовно-правовой и криминологический аспекты): дис. …
канд. юрид. наук. - Ростов-н/Д., 2003. - С. 26-27.
3
Сенин И. Н. Экстремизм: понятие и виды // Инновационное образование и экономика. - 2008. - № 2. - С. 81.