65
предусматривающий недопущение злоупотребления свободой массовой
информации для распространения материалов, содержащих публичные
призывы к осуществлению террористической деятельности или публично
оправдывающих терроризм, а также других экстремистских материалов.
Следует отметить, что диспозиции статей 280 и 282 Уголовного кодекса
Российской Федерации, имеют некую схожесть, однако разграничительным
признаком в данной ситуации послужит оценка смысла изложенного. То есть,
например, в сети Интернет опубликовано видео экстремистского характера, в
котором, утверждается, что представители одной расы активно угнетают
представителей другой, при этом, желая искоренить и уничтожить их именно по
расовому признаку. В таком случае утверждение о необходимости совершения
противоправных деяний будут квалифицироваться по признакам статьи 282
Уголовного кодекса Российской Федерации. Однако в том случае, если в
подтексте видео заложен смысл осуществления призыва сплочения для
уничтожения какой-либо расы, и он прозвучал, скажем, в завершении видео,
данный состав преступления квалифицируется статьей 280 Уголовного кодекса
Российской Федерации
1
.
С субъективной стороны публичные призывы к осуществлению
экстремистской деятельности осуществляются только с прямым умыслом. То
есть виновный дает себе отчет в том, что совершает призыв граждан к
осуществлению экстремистской деятельности, осознает факт общественной
опасности и желает наступления негативных последствий. Целью данного
преступления выступает разжигание вражды и ненависти в сознании граждан
против политической системы, национальной или расовой группы и так далее.
Таким образом, при квалификации рассматриваемого преступления цель будет
являться обязательным признаком состава преступления.
1
Дикарев, В. И. Обнаружение взрывоопасных объектов, оружия, наркотиков, опасных газов
и радиоактивных загрязнений: моногр. / В.И. Дикарев, В.А. Заренков, Д.В. Заренков. -
Москва: ИЛ, 2019.С.29
66
Соответственно, в данном случае, мотивы могут быть, как политическими
или националистическими, так и корыстными. Более точно возможно оценить в
конкретной сложившейся ситуации, исходя из характера поступка.
Субъектом преступления, предусмотренного статьей 280 Уголовного
кодекса Российской Федерации, будет являться любое лицо, достигшее
шестнадцатилетнего возраста.
Кроме того, к преступлениям экстремистской направленности относится
«возбуждение ненависти либо вражды, а также унижение человеческого
достоинства», предусмотренные статьей 282 уголовного кодекса Российской
Федерации.
Целесообразно заметить, что в наименовании рассматриваемой правовой
нормы отсутствует явное указание на экстремизм.
Тем не менее, если сравнить положения части 1 статьи 282 Уголовного
кодекса Российской Федерации и положения части 2 примечания к статье 282.1
Уголовного кодекса Российской Федерации, следует отметить, что оба
охватывают по своей сути схожие признаки: в первом случае содержание
диспозиции предусматривает фундаментальность совершения противоправных
деяний по признаку пола, расы, национальности, происхождения отношения к
религии, а равно осуществления экстремистской деятельности, в то время, как
позиция второй нормы регламентирует, что за совершение указанных деяний
предусмотрено наступление уголовной ответственности.
Непосредственным объектом рассматриваемого преступления выступают
общественные отношения в области социально-правового равенства в выборе
религии, вероисповедания, расовой и национальной принадлежности
1
.
Объективная сторона состава преступления, предустановленного статьей
282 Уголовного кодекса Российской Федерации, определяется совершением
1
Дикарев, В. И. Обнаружение взрывоопасных объектов, оружия, наркотиков, опасных газов
и радиоактивных загрязнений: моногр. / В.И. Дикарев, В.А. Заренков, Д.В. Заренков. -
Москва: ИЛ, 2019.С.112
67
уголовно-наказуемых деяний экстремистского характера в наиболее активной
форме проявления. Таковыми деяниями целесообразно признать те, которые
совершаются с целью возбуждения ненависти или вражды по национальному,
расовому, религиозному и подобным признакам, как правило, прямо
направленных на унижение чести или достоинства представителей отличных
социальных групп, яро не признаваемых правонарушителем.
В Уголовном законодательстве Российской Федерации, конкретно в
положении части 1 статьи 282, дословно идет речь о наступлении
ответственности за «действия, направленные на возбуждение ненависти либо
вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по
признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к
религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе».
Российские юристы-исследователи отмечают возможные трудности при
квалификации рассматриваемого преступления в виду множественности
понятия «действия», поскольку согласно нормам диспозиции части 1 статьи 282
Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление считается
оконченным при достаточном совершении хотя бы одного из перечисляемых
деяний, носящих общественно-опасный характер, при констатации факта
нарушения имеющегося объекта
1
.
Не исключено, что деяния, призывающие к возбуждению ненависти или
вражды, имеют подтекст призыва к совершению насильственных действий
против представителей определенной национальности, расы или какой-либо
религии.
Исследователь Е.И. Чекмезова отдает преимущественное предпочтение
понятию «вражда», нежели «ненависть», поскольку первым закладывается
1
Новиков, В.Н. Стратегия противодействия экстремизму и терроризму в Российской
Федерации: состояние, проблемы и перспективы [Текст] // Власть. 2016. - № 4. - С. 53 - 56.
68
своего рода «деятельностное начало»
1
. Так, враждебность предопределяет
поведение стороны агрессора, как доминантной, придерживающейся позиции
конфронтатора по отношению к социуму. Как правило, правонарушители,
пропагандирующие и призывающие к враждебным действиям, имеют цель
деформации внутренней самооценки потерпевших, унижения их собственного
достоинства.
Ранее уже отмечалось о сходстве диспозиций статей 280 и 282 Уголовного
кодекса Российской Федерации при анализе непосредственно положений статьи
280. Еще одним сходным признаком рассматриваемых преступлений выступает
факт наступления уголовной ответственности за совершение преступления
экстремистской направленности, предусмотренного частью 1 статьи 282
Уголовного кодекса Российской Федерации, подтвержденный наличием
публичного характера осуществленного противоправного деяния, либо,
совершенным с использованием средств массовой информации. Понятия
«публичность» и «средства массовой информации» были рассмотрены при
характеристике состава преступления, предусмотренного статьей 280
Уголовного кодекса Российской Федерации.
Субъектом преступления, предусмотренного статьей 282 Уголовного
кодекса Российской Федерации, является любое вменяемое физическое лицо,
достигшее шестнадцатилетнего возраста. Следует отметить, что субъектом
преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 282 Уголовного
кодекса Российской Федерации, является лицо, использующее свое служебное
положение.
Согласно диспозиции части 2 статьи 282 Уголовного кодекса Российской
Федерации, уголовная ответственность наступает, если деяния, указанные в
части 1 данной статьи, совершаются: во-первых, с применением насилия или с
1
26. Чекмезова Е.И. Экстремизм. Уголовно-правовые и криминологические аспекты. Омск:
Омская юридическая академия, 2013.- С.58
69
угрозой его применения, во-вторых, лицом, с использованием своего
служебного положения и, в-третьих, организованной группой.
При этом применение перечисленных дополнений, например,
физического насилия или угрозы его применения обязательно должно
сопровождать действия, предусмотренные частью 1 статьи 282 Уголовного
кодекса Российской Федерации. Однако, если, например, посредством
применения насилия человеку был причинен тяжкий вред здоровью, содеянное
целесообразно квалифицировать по совокупности статей 282 Уголовного
кодекса Российской Федерации и 111 Уголовного кодекса Российской
Федерации.
Согласно федеральному законодательству Российской Федерации,
использование своего служебного положения подразумевает злоупотребление
властными полномочиями или служебным положением. Так, в виду
рассматриваемых преступлений, данный признак может присутствовать в
действиях или бездействиях представителей власти (должностных лиц,
служащих органов законодательной или исполнительной власти), должностных
лицах учреждений (образовательных, медицинских, социальных), сотрудников
средств массовой информации и так далее.
Под организованной группой понимается группа, состоящая из двух или
более лиц, предварительно объединившихся для совершения преступления, в
данном случае предусмотренного в части 1 статьи 282 Уголовного кодекса
Российской Федерации. Организованная группа отличается от других форм
соучастия такими признаками, как предварительный сговор и устойчивость
1
.
Состав данного преступления является формальным, и, соответственно,
как уже указывалось выше, преступление считается оконченным с момента
совершения любого из перечисленных в части 1 статьи 282 Уголовного кодекса
1
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от
02.08.2019)// "Ведомости Федерального Собрания РФ", 01.01.2002, N 1, ст. 1.
70
Российской Федерации действий. Практикующими юристами отмечается, что
ответственность за частную антипатию конкретного лица, скажем к
представителям какой-то отдельной национальности, исключается, если
подобная неприязненность не адресована на возбуждение ненависти или
вражды.
Статья 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает
ответственность за организацию экстремистского сообщества. Частью 1
указанной статьи экстремистским сообществом признается «организованная
группа, создаваемая для подготовки или совершения преступлений
экстремистской направленности».
Исследователь Ю.М. Антонян в своих трудах понятие экстремистское
сообщество интерпретирует, как организованную группировку, созданную с
целью подготовки и соответственно совершения преступлений, направленных
на разжигание вражды и ненависти против представителей, отличающихся по
признаку расы, национальности, религиозной принадлежности
1
.
Объектом рассматриваемого преступления выступают общественные
отношению по обеспечению принятого и установленного законодательством
Российской Федерации порядка, охраны конституционного строя и защиты
граждан от преступлений экстремистской направленности.
Так, научными деятелями в области юриспруденции, определено, что
непосредственный объект преступления, предусмотренного статьей 282.1
Уголовного кодекса Российской Федерации, включает в себя два элемента:
первым выступают «общественные отношения, обеспечивающие безопасность
государства (общественную безопасность)», вторым - «общественное
отношение, обеспечивающее безопасность нравственного и (или) духовного
здоровья населения». Кроме того, исследователь В.А. Бурковская выделяет и
альтернативный дополнительный непосредственный объект, к которым относит
1
14. Антонян Ю.М. Экстремизм и его причины. М.: Логос, 2013.- С.112
71
общественные отношения по обеспечению:
- прав и свобод человека и гражданина;
- общественного порядка;
- общественной нравственности;
- идеологического многообразия, свободы слова и средств массовой
информации;
- конституционного запрета на разжигание расовой, национальной и
религиозной нетерпимости как одну из составляющих основ конституционного
строя
1
.
Частью 1 статьи 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации
предусмотрено наступление уголовной ответственности за совершение ряда
деяний, соответственно объективная сторона выражена в форме действия, в
данном случае к которым будут относиться:
- создание экстремистского сообщества;
- руководство таким сообществом, его частью или входящими в него
структурными подразделениями;
- создание объединения организаторов, руководителей или иных
представителей частей или структурных подразделений сообщества в целях
разработки планов и (или) условий для совершения преступлений
экстремистской направленности.
Поскольку ранее уже обозначалось понятие экстремистского сообщества,
несложно, исходя из проделанного анализа, можно сделать вывод о том, что
подразумевается под созданием экстремистского сообщества. Таковым
целесообразно считать зарождение, произошедшее вследствие
организационных мероприятий, общественного, религиозного либо иного
объединения, устанавливающего в рамках своего направления курс на
1
16. Бурковская В.А. Криминальный религиозный экстремизм: Уголовно-правовые и
криминологические основы противодействия. М.: Академия управления МВД России, 2006.-
С.23
72
подготовку или совершение преступлений экстремистской направленности.
В статье 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации понятие
«преступное сообщество» употребляется как тождественное понятию
«организованная группа».
В применении к анализируемому противоправному деянию,
организованная группа создается для совершения преступлений
экстремистского характера. Участников организованной группы должна
объединять общая цель и общая идея, суть которой, как правило, состоит в
антитолерантном отношении к другим лицам, к их мировоззрению. Действия,
не приведшие к созданию такой группы, могут рассматриваться лишь как
приготовление к преступлению или покушение на его совершение.
Преступление будет считаться оконченным, если группа лиц будет
организационно оформленной и готовой к совершению преступлений,
указанных в примечании 2 статьи 282.1 Уголовного кодекса Российской
Федерации.
Сущность осуществления руководства экстремистским сообществом
главным образом заключается в исполнении следующих функций по
координации действий участников преступного сообщества: взвешивание всех
возможных негативных и положительных для группировки последствий и
продумывание реализации разработанного плана экстремистских мероприятий с
распределением ролей, убеждение и вовлечение в экстремистское сообщество
новых участников и оказание поддержки в их «самореализации», поддержание
внутригрупповой дисциплины и так далее. Руководство сообществом,
созданным этим же лицом, не влияет на квалификацию действий такого лица,
но должно быть отражено в формулировке обвинения и учтено при назначении
наказания. Преступление в этой форме является оконченным с того момента,
когда виновный реально начал выполнять свои руководящие функции.
Создание объединения организаторов, руководителей или иных
73
представителей частей или структурных подразделений экстремистского
сообщества говорит о глобальности и взаимосвязанной цепочке нескольких
преступных объединений и предусматривает более обширное руководство.
Юрист Ю.М. Антонян отмечает «целью образования такого объединения
является разработка планов и (или) условий для совершения преступлений
экстремистской направленности»
1
.
Субъективная сторона этого состава характеризуется прямым умыслом, то
есть виновный должен осознавать, что своими противоправными действиями
унижает национальное достоинство или религиозные чувства людей, между тем
желает наступления негативных последствий и возбудить ненависть и вражду
национального, расового или религиозного характера.
Следует отметить, что немаловажную роль при квалификации
рассматриваемого преступления, играет мотив совершенного деяния, которые
между тем прямо отражены в части 1 статьи 282.1 Уголовного кодекса
Российской Федерации.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое вменяемой
физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Однако при
совершении преступления экстремисткой направленности в форме хулиганства
при отягчающих обстоятельствах (часть 2 статьи 213 Уголовного кодекса
Российской Федерации), или вандализма подлежит уголовной ответственности
виновное лицо, достигшее ко времени совершения преступления возраста
четырнадцати лет (часть 2 статьи 20 Уголовного кодекса Российской
Федерации).
Части 1 и 2 статьи 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации
предусматривают отягчающее обстоятельство, в форме использования
служебного положения, регламентируемое частью 3 анализируемой статьи.
Такого рода приумножение ответственности за совершение преступления
1
Антонян Ю.М. Экстремизм и его причины. М.: Логос, 2013-С.24
74
экстремистской направленности лицом, исполняющим должностные или
служебные обязанности, способствует предупреждению подобных инцидентов
среди граждан, наделенных служебными полномочиями в сфере создания
экстремистского сообщества или участия в нём. Однако обратная сторона
рассматриваемого состава преступления, при совершении его должностным
лицом, в некоторой мере облегчает его реализацию ввиду властности
полномочий указанного лица.
Таким образом, подводя итог анализу состава преступления,
предусмотренного статьей 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации,
можно утверждать, что «преступное сообщество является иерархическим
объединением организованных преступных групп, более высоким по уровню
организации и представляющим большую общественную опасность, чем
экстремистская группа или объединение»
1
.
Выводы по второй главе:
Подводя итог изложенному, следует отметить, что и экстремизм, и
терроризм, являются системой и, соответственно, оказание противодействия
должно совершаться при помощи системного подхода, а не свершением лишь
отдельного действия в попытке искоренить элемент целой системы. Таким
образом, недостаточным будет в целой системе, например, перекрыть лишь
финансирование экстремизма. Так, в целях оказания более действенного и
мощного противодействия, необходимо разрушить базовый элемент - саму
идеологию. Но, поскольку идеология — это мысль, а мысль физическому
уничтожению не подлежит, необходимо путем проведения различных агитаций,
акций, мероприятий донести идею терпимого отношения друг к другу, идею
решения всех существующих проблем переговорами, идею мира во всем мире.
1
Базаркина, Д. Ю. Терроризм и антитеррористическая деятельность. Коммуникационный
аспект / Д.Ю. Базаркина. - М.: Международный центр социально-политических исследований
и консалтинга, 2017.С.123