55
символики. Видеоролик, доступный неограниченному кругу лиц, был размещён
на странице в социальной сети «ВКонтакте» А. А. Галанина.
Суд в своём решении указал на то, что, совершая указанные выше
действия, А. А. Галанин не мог не понимать, что публично демонстрирует
нацистскую символику и делает её изображение доступным для других лиц. К
тому же стороной защиты не были представлены доказательства, которые могли
бы подтвердить публичную демонстрацию нацистской символики с целью
научных исследований, художественного творчества, подготовки материалов,
осуждающих нацизм либо излагающих исторические события. Таким образом,
суд признал А. А. Галанина виновным в совершении правонарушения,
предусмотренного частью 1 статьи 20.3. Кодекса об административных
правонарушениях, и назначил наказание в виде штрафа в 1000 рублей
1
.
2.2.Уголовно-правовая характеристика преступлений
экстремистской направленности по УК РФ
В соответствии с примечанием 2 к статье 282.1 Уголовного кодекса
Российской Федерации под преступлениями экстремистской направленности
понимаются преступления, совершенные по мотивам политической,
идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или
вражды либо по мотивам ненависти или вражды какой-либо социальной
группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части
Уголовного кодекса Российской Федерации
2
.
Проанализировав понятие преступлений экстремистской направленности,
можно выделить, три основных формы проявления экстремизма: политическая,
1
Портал правовой статисти¬ки. Генеральная прокуратура Рос¬сийской Федерации
[Электрон¬ный ресурс] URL: http://crimestat.ru/ offenses_map
2
Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 16.10.2019)//
"Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118,
25.06.1996.
56
национальная и религиозная.
Отечественная литература характеризует преступления экстремисткой
направленности политического характера, как совершение насильственных
действий, направленных на изменение государственно-правового режима или
политики страны. Политический экстремизм подкрепляется различными
иллюзорными концепциями: от «вымышленных» переворотов до нацистских
мятежей. Чаще всего проявление беззакония против политической системы
сопровождается совершением террористических актов, убийствами
политических деятелей, расшатыванием порядка в государстве.
Под преступлениями экстремисткой направленности национального
характера, имеется в виду учинение неправомерных поступков под девизом
«охраны собственной нации, ее языка, законных интересов, моральных и иных
ценностей» посредством подрыва конституционной безопасности
представителям иных наций и народностей.
В сущность преступлений экстремистской направленности религиозного
характера заложена непримиримость правонарушителей с представителями той
же или иных религий.
Безусловно, такого рода разграничение преступлений экстремистской
направленности, зачастую является условным и проявление экстремизма только
лишь по одной из рассматриваемых форм, в реальности в «чистом» виде
практически никогда не протекает
1
.
Вместе с тем можно выделить основные виды преступлений
экстремисткой направленности. Во-первых, коим выступает организационная
экстремистская деятельность, подразумевающая координационную
составляющую реализации рассматриваемых преступлений. Таким образом,
данный вид преступлений предусматривает скорее подготовительный аспект к
1
Новиков, В.Н. Стратегия противодействия экстремизму и терроризму в Российской
Федерации: состояние, проблемы и перспективы [Текст] // Власть. 2016. - № 4. - С. 53
57
совершению более широкомасштабных правонарушений, то есть, например,
формирование экстремистских структур, разработка плана действий и
распределение «ролей» при совершении противоправных деяний, обеспечение
беспрепятственного движения созданных экстремистских объединений и так
далее. Как правило, подобного рода преступления экстремистской
направленности совершаются организованными экстремистскими группами или
организациями.
Во-вторых, преступлением экстремистской направленности выступает
информационно-пропагандистская деятельность открытого и скрытого
характера, направленная на идеологическое и политическое обеспечение
деятельности субъектов политического экстремизма, укрепление его
социальной базы, подстрекательство к совершению экстремистских акций и
тому подобное.
В-третьих, в качестве разновидности преступлений экстремистской
направленности, выступает публичное противоправное проявление насилия в
отношении, например, к государственным органам власти, влияющее на
дестабилизацию деятельности политической системы государства и
установленного порядка. Данный вид преступления осуществляется
непосредственно путем совершения ряда противоправных деяний, таких как
публичные призывы к «свержению» установившейся власти, осуществление
массовых беспорядков и другие.
Таким образом, проанализировав, законодательное определение понятия
преступлений экстремисткой направленности и изучив с теоретической точки
зрения виды и формы проявления указанных преступлений, можно сделать
вывод, что достаточно большое количество преступных деяний относится к
преступлениям экстремистской направленности:
- статья 280 Уголовного кодекса Российской Федерации - публичные
призывы к осуществлению экстремистской деятельности;
58
- статья 282 Уголовного кодекса Российской Федерации - возбуждение
ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства;
- статья 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации - организация
экстремистского сообщества;
- статья 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации - организация
деятельности экстремистской организации.
Ответственность за перечисленные преступления предусмотрена главой
29 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против основ
конституционного строя и безопасности государства» и классифицируются
исследователем М.Г. Жилкиным, как отдельные проявления экстремистской
деятельности, где «экстремизм проявляется в наиболее концентрированном
виде»
1
.
Однако это не является исчерпывающим перечнем преступлений
экстремистской направленности. Российские юристы в своих трудах
систематизируют так же в качестве рассматриваемых преступлений деяния,
посредством, которых согласно примечаниям к статье 282.1 Уголовного кодекса
Российской Федерации осуществляется экстремистская деятельность:
- статья 136 Уголовного кодекса Российской Федерации - нарушение
равенства прав и свобод человека и гражданина;
- статья 141 Уголовного кодекса Российской Федерации -
воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе
избирательных комиссий;
- статья 142 Уголовного кодекса Российской Федерации -
фальсификация избирательных документов, документов референдума;
- статья 142.1 Уголовного кодекса Российской Федерации -
фальсификация итогов голосования;
1
Жилкин М.Г. Уголовно-правовые аспекты борьбы с экстремизмом. М.: Российская
криминологическая ассоциация, 2008.С.12
59
- статья 148 Уголовного кодекса Российской Федерации - нарушение
права на свободу совести и вероисповеданий;
- статья 149 Уголовного кодекса Российской Федерации -
воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия,
пикетирования или участию в них;
- статья 213 Уголовного кодекса Российской Федерации (пункт «б», часть
1) - хулиганство (по мотивам политической, идеологической, расовой,
национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам
ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы);
- статья 214 Уголовного кодекса Российской Федерации - вандализм;
- статья 243 Уголовного кодекса Российской Федерации - уничтожение
или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного
наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства,
или культурных ценностей
1
;
- статья 244 Уголовного кодекса Российской Федерации -
надругательство над телами умерших и местами их захоронения.
Вместе с тем, в качестве преступлений экстремистской направленности,
выделяют группу «террористических преступлений», к коим относятся:
- статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации -
террористический акт;
- статья 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации - содействие
террористической деятельности;
- статья 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации - публичные
1
Новиков, В.Н. Стратегия противодействия экстремизму и терроризму в Российской
Федерации: состояние, проблемы и перспективы [Текст] // Власть. 2016. - № 4. - С. 53
60
призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное
оправдание терроризма или пропаганда терроризма.
К «сопутствующим» экстремизму преступлениям исследователи относят
следующие виды преступлений экстремистской направленности
1
:
- статья 105 Уголовного кодекса Российской Федерации - убийство;
- статья 111 Уголовного кодекса Российской Федерации - умышленное
причинение тяжкого вреда здоровью;
- статья 112 Уголовного кодекса Российской Федерации - умышленное
причинение средней тяжести вреда здоровью;
- статья 115 Уголовного кодекса Российской Федерации - умышленное
причинение легкого вреда здоровью;
- статья 117 Уголовного кодекса Российской Федерации - истязание;
- статья 119 Уголовного кодекса Российской Федерации - угроза
убийством или причинением тяжкого вреда здоровью;
- статья 167 Уголовного кодекса Российской Федерации - умышленные
уничтожение или повреждение имущества;
- статья 206 Уголовного кодекса Российской Федерации - захват
заложника;
- статья 208 Уголовного кодекса Российской Федерации - организация
незаконного вооруженного формирования или участие в нем;
- статья 209 Уголовного кодекса Российской Федерации - бандитизм;
- статья 211 Уголовного кодекса Российской Федерации - угон судна
воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного
состава;
- статья 212 Уголовного кодекса Российской Федерации - массовые
беспорядки;
1
Жилкин М.Г. Уголовно-правовые аспекты борьбы с экстремизмом. М.: Российская
криминологическая ассоциация, 2008.С.11
61
- статья 239 Уголовного кодекса Российской Федерации - создание
некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан;
- статья 278 Уголовного кодекса Российской Федерации-
насильственный захват власти или насильственное удержание власти;
- статья 279 Уголовного кодекса Российской Федерации - вооруженный
мятеж;
- статья 335 Уголовного кодекса Российской Федерации - нарушение
уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии
между ними отношений подчиненности;
- статья 336 Уголовного кодекса Российской Федерации - оскорбление
военнослужащего;
- статья 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации -
реабилитация нацизма
1
.
На законодательном уровне перечисленные виды преступлений
экстремистской направленности и уголовная ответственность за них
подтверждается Указанием Генпрокуратуры России № 797/11, МВД России № 2
от 13 декабря 2016 года "О введении в действие перечней статей Уголовного
кодекса Российской Федерации, используемых при формировании
статистической отчетности" (Перечень № 20 преступлений экстремистской
направленности)
2
.
Часть 2 статьи 29 Основного закона Российской Федерации в числе
преобладающих конституционных принципов регламентирует недопустимость
пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную
или религиозную ненависть и вражду, а также запрещает пропаганду
социального, расового, национального, религиозного или языкового
1
Новиков, В.Н. Стратегия противодействия экстремизму и терроризму в Российской
Федерации: состояние, проблемы и перспективы [Текст] // Власть. 2016. - № 4. - С. 56
2
О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации,
используемых при формировании статистической отчетности [Электронный ресурс] :
Указание Генпрокуратуры России № 797/11, МВД России № 2 от 13.12.2016
62
превосходства.
Таким образом, наиболее опасными и распространенными видами
экстремизма в России следует признавать те виды, которые основаны на
национальном, расовом, религиозном признаке.
Статья 19 Конституции Российской Федерации
1
обязывает государство
гарантировать равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств, что
сопровождается на законодательном уровне и уголовным правом,
преимущественно совокупностью статей 280, 282, 282.1, 282.2 Уголовного
кодекса Российской Федерации
2
.
Рассмотрим состав преступления, предусмотренный статьей 280
Уголовного кодекса Российской федерации. Поскольку анализируемое
преступление сконцентрировано на дезорганизацию политического устройства
государства, отлаженную работу институтов власти, сохранность и
защищенность страны, и проживающего на ее территории народа в целом,
законодатель причислил его к группе преступлений, совершенных против основ
конституционного строя и безопасности государства. Вместе с тем,
законоположением установлено, что по своему характеру, призывы к
осуществлению экстремистской деятельности представляют общественную
опасность, и не напрасно за его совершение подобного рода преступления
1
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-
ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2
Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 16.10.2019)//
"Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118,
25.06.1996.
63
предусмотрено наступление уголовной ответственности
1
.
Определив относимость рассматриваемого преступления к так
называемым, определенным уголовным законодательством Российской
Федерации, категориям преступлений, целесообразно отметить, что в данном
случае объектом преступления выступает непосредственно конституционный
строй и общественная безопасность. Таким образом, объективная сторона
выражается в форме действия - то есть в совершении противоправных деяний, а
именно осуществлении публичных призывов к совершению преступлений
экстремистской направленности
2
.
При квалификации рассматриваемого преступления юристы-практики
отмечают, что констатация такого признака, как призывы, вызывает ряд
затруднений.
По мнению исследователей С. В. Борисова, А.В. Жеребченко, под
призывами следует понимать воззвание правонарушителя к неограниченной
публике при помощи средств массовой информации, связи, сети Интернет,
заключающее в себе побуждение к свершению активных противоправных
деяний экстремистской направленности
3
. Ввиду неимения личной «адресности»
конкретному лицу (лицам), данное преступление разнится, скажем, с таким
уголовно-наказуемым деянием, например, как подстрекательство к
насильственному захвату власти.
Непременно, стоит заострить внимание и на самой форме призыва. По
нормам и правилам русского языка и отечественной литературы, в речи
призывы к какому-либо действию выражаются в форме глаголов
1
Антонян, Ю. М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование / Ю.М.
Антонян. - М.: Щит-М, 2017.С.112
2
Асеевский, А. Кто организует и направляет международный терроризм / А. Асеевский. - М.:
Издательство политической литературы, 2018.С.14
3
15. Борисов С.В., Жеребченко А.В. Возбуждение ненависти, вражды, унижение
человеческого достоинства: проблемы установления и реализации уголовной
ответственности. М.: Юриспруденция, 2015.С.23
64
повелительного наклонения - «ударь», «сделай», «спасайте» и тому подобное
1
.
Важнейшим признаком уголовно наказуемых призывов является их
публичность. В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам
о преступлениях экстремистской направленности» разъяснено, что «под
публичными призывами следует понимать выраженные в любой форме (устной,
письменной, с использованием технических средств, информационно-
телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет)
обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению
экстремистской деятельности»
2
.
Вместе с тем особое внимание при квалификации рассматриваемых
преступлений, согласно диспозиции статьи 280 Уголовного кодекса Российской
Федерации, уделяется факту совершения преступления с использованием
средств массовой информации.
Согласно законодательству Российской Федерации, средствами массовой
информации признаются периодические печатные издания, сетевые издания,
телеканалы, радиоканалы, телепрограммы, радиопрограммы, видеопрограммы и
иные формы распространения массовой информации под постоянным
наименованием
3
.
Регламентирующий закрепление понятия, в чертах общих положений о
средствах массовой информации, нормативно-правовой акт, вместе с тем
устанавливает определенные рамки и нормы по опубликованию информации,
1
Базаркина, Д. Ю. Терроризм и антитеррористическая деятельность. Коммуникационный
аспект / Д.Ю. Базаркина. - М.: Международный центр социально-политических исследований
и консалтинга, 2017.С.19
2
О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности
[Электронный ресурс] : Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
28.06.2011 № 11 (ред. от 03.11.2016).
3
Дикарев, В. И. Обнаружение взрывоопасных объектов, оружия, наркотиков, опасных газов
и радиоактивных загрязнений: моногр. / В.И. Дикарев, В.А. Заренков, Д.В. Заренков. -
Москва: ИЛ, 2019.С.23