42
социальной поддержки, вводимые с 2020 г. из-за пандемии). По общему
коэффициенту смертности: в г. Москве уровень смертности на протяжении
всего периода был ниже, чем в Московской области, при этом различия с
течением времени уменьшились вдвое (если в 2006 г. показатель составлял в
Москве 11,6‰, в Московской области 16,6‰; то в 2019 г. (до пандемии) 9,5 и
12‰ соответственно по регионам, а в 2021 г. 13,6 и 16,3‰ соответственно.
Рис. 7 Динамика общих коэффициентов рождаемости и смертности
населения г. Москвы и Московской области, ‰
С 2010 по 2020 год среднегодовой суммарный коэффициент
рождаемости составлял 11,0‰, а уровень смертности – 10,0‰. Данные
описательной статистики показывают, что показатели в Московском регионе
демонстрируют большую степень вариации (как видно из таблицы 4), при этом
уровень смертности демонстрирует наибольший диапазон вариаций и
стандартное отклонение, что указывает на более высокий разброс вокруг
среднего значения. Кроме того, наблюдаются более значительные колебания
общей смертности по сравнению с рождаемостью в каждом субъекте.
Таблица 4
43
Описательные статистики общих коэффициентов рождаемости и смертности
в г. Москве и Московской области за период 2006–2021 гг.
Статистики
Общий коэффициент
рождаемости
Общий коэффициент
смертности
г. Москва
Московская
область
г. Москва
Московская
область
Среднее
10,5
11,0
10,5
14,3
Медиана
10,7
11,0
10,0
14,2
Минимум
8,6
8,9
9,5
12,0
Максимум
11,8
13,1
13,6
16,6
Размах вариации
3,2
4,2
4,1
4,6
Стандартное отклонение
0,8903
1,3214
1,1330
1,5395
Асимметричность
-0,6866
0,0794
1,4704
-0,0108
Это наблюдение подтверждается положительным индексом
асимметрии. Одним из возможных объяснений этого явления является более
высокая доля пожилых людей в Москве по сравнению с Московской областью.
Пожилое население было особенно уязвимо в «эру COVID-19» из-за таких
факторов, как ослабление иммунной системы и возрастные или хронические
заболевания.
Данные таблицы 5 свидетельствуют о статистике смертности в Москве.
Можно сделать вывод, что средний уровень смертности выше медианного, что
указывает на асимметричное распределение, смещенное в сторону более
высоких значений.
Таблица 5
44
Смертность населения по основным классам причин смерти г. Москвы
и Московской области в 2021 г. (на 100000 человек населения)
Основные классы причин смерти
г. Москва
Всего умерших, в том числе
1362,1
от некоторых инфекционных и паразитарных болезней
10,5
- в том числе от туберкулеза
1,4
новообразований
199,3
болезней системы кровообращения
510,5
болезней органов дыхания
21,7
болезней органов пищеварения
39,9
внешних причин
60,7
новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
372,8
Что касается возрастной структуры населения, сейчас в Москве
пониженная доля населения младше 30 лет и повышенная доля граждан
старше 30 лет. Эта демографическая яма 1990-х годов приводит к тому, что
снижается доля женщин репродуктивного возраста, что влияет на
рождаемость. При этом суммарный коэффициент рождаемости стабильно
растет – с 1,3 в 2012 году, до 1,6 в 2021 году. Этот показатель соответствует
крупнейшим мегаполисам мира и свидетельствует о том, что политика
стимулирования рождаемости эффективна и дает свои плоды.
Средняя зарплата в Москве составляет порядка 123 тыс. рублей. Это
почти в 2 раза выше, чем среднероссийский показатель. За последние 10 лет с
учетом инфляции этот показатель опережает российскую динамику. По
итогам 2023 года рост номинальной заработной платы в январе-феврале
составляет более 6%.
В настоящее время мерами социальной поддержки в денежно-
натуральной форме охвачено более 4,5 млн. жителей города Москвы.
Благодаря проводимым мероприятиям уровень бедности (один из ключевых
показателей) остается на самом низком уровне в РФ и составил в 2022 году
45
5%.
В Москве реализуются пять региональных проектов, входящих в состав
национального проекта «Демография»: «Финансовая поддержка семей при
рождении детей», «Содействие занятости», «Старшее поколение», «Спорт –
норма жизни», «Укрепление общественного здоровья».
Финансирование мероприятий региональных проектов в Москве в
рамках национального проекта «Демография» осуществляется за счет средств
бюджета города Москвы.
Проводимая городом политика дает свои результаты. Москва
возглавляет рейтинг социального благополучия регионов России.
Москва имеет свои особенности демографической ситуации. В
официальном отчете статистического управления Москвы было
зафиксировано увеличение рождаемости в последние несколько лет. Хотя
было отмечено снижение в 2022 году, по-прежнему в столице России
ежегодно рождаются около 100 тысяч детей. Москва, наряду с республиками
Северного Кавказа, является одним из лидеров по уровню рождаемости среди
регионов страны.
Средняя продолжительность жизни москвичей достигла 78 лет и
ожидается увеличение до 85 лет к 2030 году. Городом разрабатывается и
реализуется уникальный проект под названием «Московское долголетие»,
задача которого заключается в повышении длительности активного
долголетия. Этот проект является значимым шагом в сторону улучшения
качества жизни москвичей и продления срока их активного участия в
общественной жизни.
Стоит отметить, что в течение последних 10 лет Сергей Собянин, мэр
Москвы, приложил усилия к осуществлению новых методов поддержки
малого и среднего бизнеса, самозанятых и расширил грантовые программы,
предложил различные кредитные возможности.
Приоритетным направлением является социальная поддержка семей с
детьми. В 2022 году был утвержден новый порядок назначений выплат
46
нуждающимся семьям – в ежемесячном пособии для детей с рождения до 18
лет. Для всех детей всех возрастов установлен единый размер пособия,
который зависит только от дохода семьи. В Москве был увеличен на 10%
прожиточный минимум, таким образом, стали больше и отдельные
социальные выплаты.
Рис. 8 Динамика уровня средней заработной платы в Москве
В Москве реализуются пять региональных проектов, входящих в состав
национального проекта «Демография»: «Финансовая поддержка семей при
рождении детей», «Содействие занятости», «Старшее поколение», «Спорт –
норма жизни», «Укрепление общественного здоровья.
Финансирование мероприятий региональных проектов в Москве в
рамках национального проекта «Демография» осуществляется за счет средств
бюджета города Москвы.
Проводимая городом политика дает свои результаты. Москва
возглавляет рейтинг социального благополучия регионов России.
Москва имеет свои особенности демографической ситуации. В
официальном отчете статистического управления Москвы было
зафиксировано увеличение рождаемости в последние несколько лет. Хотя
47
было отмечено снижение в 2022 году, по-прежнему в столице России
ежегодно рождаются около 100 тысяч детей. Москва, наряду с республиками
Северного Кавказа, является одним из лидеров по уровню рождаемости среди
регионов страны.
Средняя продолжительность жизни москвичей достигла 78 лет и
ожидается увеличение до 85 лет к 2030 году. Городом разрабатывается и
реализуется уникальный проект под названием «Московское долголетие»,
задача которого заключается в повышении длительности активного
долголетия. Этот проект является значимым шагом в сторону улучшения
качества жизни москвичей и продления срока их активного участия в
общественной жизни.
Стоит отметить, что в течение последних 10 лет Сергей Собянин, мэр
Москвы, приложил усилия к осуществлению новых методов поддержки
малого и среднего бизнеса, самозанятых и расширил грантовые программы,
предложил различные кредитные возможности.
Действующая система мер поддержки семей с детьми включает в себя
не только денежные выплаты, но и комплекс натуральных льгот и натуральной
помощи. Предусмотрены льготы для многодетных семей.
Продолжается и реализация программы «Наше сокровище», когда
каждый малыш, родившийся в Москве, получает в подарок набор из 49
необходимых вещей или выплату в размере 20 тысяч рублей. Семьям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывается адресная
социальная помощь в виде электронных сертификатов. В 2022 году было
выдано более 35 тысяч сертификатов на детские товары, товары длительного
пользования и продовольствие.
Проект «Социальный контракт» активно поддерживает
малообеспеченные семьи, предоставляя им возможность трудоустройства. В
рамках этого проекта участникам доступны различные меры поддержки.
Всего в 2022 году более 955 человек приняли участие в проекте, и более 60%
из них смогли найти работу или открыть свое собственное дело.
48
Предпринимаются меры по повышению востребованности женщин на
рынке труда, активно организуется их профессиональное обучение. В 2022
году более 4,5 тысяч женщин, в том числе 77% москвичек, находящихся в
отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, прошли обучение. После завершения
обучения 93% женщин нашли работу или смогли сохранить свою занятость.
Численность воспитанников в государственных образовательных
организациях, подведомственных Департаменту образования и науки города
Москвы, составляет 403 тыс. человек, в том числе 85 тыс. детей в возрасте до
3 лет. Показатель доступности дошкольного образования для детей – жителей
города Москвы (от 1,5 до 3 лет) был заложен 99,07%. По состоянию на сегодня
показатель доступности составляет 100%.
В Москве в рамках Адресной инвестиционной программы
запланировано строительство 40 зданий дошкольных групп на 12 тыс. мест.
Также создание дополнительных мест дошкольных групп реализуется за счет
развития сети семейных детских садов.
Еще одной мерой является поддержка развития негосударственного
сектора дошкольного образования. Все частные образовательные организации
могут претендовать на получение субсидий из бюджета города Москвы. При
этом они должны снижать плату на услуги присмотра и ухода.
Вопрос обеспечения 100%-ной доступности дошкольного образования
для жителей Москвы находится на особом контроле, в соответствии с
программой и запланированными показателями национального проекта
«Демография».
В рамках этого проекта между Министерством спорта РФ и
Департаментом спорта города Москвы заключено соглашение о реализации
регионального проекта «Спорт – норма жизни», в ходе которого в 2022 году
обеспечено достижение следующих показателей по городу Москве: 49% –
доля граждан, систематических занимающихся физкультурой и спортом,
уровень обеспеченности граждан объектами спорта – 60%. На текущий
момент эти показатели соответствуют плановым значениям.
49
В 2022 году проведено порядка 1900 плановых физкультурных
мероприятий и 7200 спортивных соревнований. Обеспечено проведение
обучения для 2 тыс. специалистов в области физкультуры и спорта. Также 50
тысяч граждан льготных категорий населения получили физкультурно-
оздоровительные и спортивные услуги и более 150 тыс. жителей города
Москвы приняли участие в спортивных мероприятиях. В 2023-2024 гг.
планируется увеличение до 52% доли москвичей, занимающихся спортом и
физкультурой систематически.
Вопрос семейно-демографической политики редко ограничивается
только выплатой пособий. Хотя иногда финансовая помощь может немного
изменить ситуацию, особенно если речь идет о влиянии на тенденции
рождаемости или подходах к воспитанию в семье. Однако, чтобы справиться
с проблемами в демографической сфере и структуры семейного института,
необходимо искать новые формы семейно-демографической политики. Эти
меры должны способствовать увеличению рождаемости, сохранению и
укреплению престижа семьи и семейной жизни.
Итак, в настоящее время к проблемам демографической политики в
Москве можно отнести следующие:
1. До сих пор столица ощущает на себе последствия демографической
ямы 90-х годов, когда москвичи предпочитали не заводить детей. Для
повышения рождаемости московским семьям нужна дополнительная
поддержка к уже существующим в городе мерам.
2. Доля состоящих в браке мужчин в Москве, по данным переписи
населения 2020 г., сократилась по сравнению с переписью населения 2010 г.
во всех возрастных группах от 20 до 70 лет.
3. Достаточно высокий коэффициент старения населения в Москве –
удельный вес лиц старше 60 лет в общей численности населения в 2022 году
составил 25,48%.
50
2.3 Направления совершенствования демографической политики в
сфере рождаемости
В 2023 году Российская Федерация может достичь исторически низких
показателей рождаемости населения, что свидетельствует о том, что
реализация нацпроекта «Демография» не дает желаемых результатов.
Поэтому крайне важно провести переоценку и модификацию программ,
направленных на увеличение демографической статистики. На региональном
уровне, особенно в Москве, крайне важно разработать и реализовать
решительные меры по поддержке и преодолению продолжающегося
демографического кризиса. Исключение цели по увеличению общего
коэффициента рождаемости до 1,7 ребенка на одну женщину в 2020 году
подчеркивает тот факт, что других целей проекта, направленных на
естественный прирост населения, пока не существует.
Новые инструменты совершенствования демографической политики в
сфере рождаемости могут быть разделены на шесть блоков (рис.9).
1. Региональные меры. Они включают проведение оценки
субъектами России демографического потенциала, формирование линейки
годового числа рождений на 2023-25 гг., утверждение локальных программ по
повышению рождаемости.
2. Повышение уровня жизни семей и их доходов – прежде всего, на
уровне комплексной федеральной политики. Для граждан с высокой семейной
нагрузкой необходимо развивать формы занятости, позволяющие совмещать
работу с выполнением семейных обязанностей.
3. Улучшение жилищных условий семей с детьми. Основной мерой
может стать развитие арендного жилья, так как ипотека создает значительную
финансовую нагрузку и приводит к снижению уровня жизни семей с детьми.
4. Совершенствование инструментов, позволяющих совмещать
профессиональные и семейные обязанности. Повышение доступности и
качества услуг присмотра и ухода за детьми способствует быстрому
51
возвращению к трудовой деятельности работников с семейными
обязанностями.
5. Развитие мер, стимулирующих рождение третьих и последующих
детей. Для этого необходимо закрепить единый статус многодетной семьи и
базовый перечень гарантий для многодетных семей.
6. Формирование в обществе установок на повышение значимости
института семьи и брака, укрепление традиционных семейных ценностей. Это
в том числе современные социальные технологии, социальная реклама,
онлайн-проекты, культурно-просветительские мероприятия.
По данным исследования Института демографии, наиболее вероятным
сценарием является снижение общего коэффициента рождаемости (СКР) в
России до 2025-2027 годов, то есть числа рождений на одну женщину. В
исследовании, проведенном в Высшей школе экономики имени А.Г.
Вишневского, говорится, что СКР в размере двух детей на одну женщину
считается низким порогом рождаемости. В России несколько лет СКР
оставался на уровне 1,5, а в 2022 году упал еще больше – до 1,42. Исследование
показывает, что даже если текущая финансово-экономическая поддержка
российских семей останется прежней в номинальном выражении, это вряд ли
улучшит ситуацию. Кроме того, единовременные всплески доходов не
принесут облегчения российским семьям.