35
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ
МЕСТНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ БРЯНСКОЙ
ОБЛАСТИ
2.1 Характеристика состава и специфики деятельности малых
предприятий Брянской области
Экономический смысл функционирования хозяйственной системы
муниципалитета заключается в более полном удовлетворении потребностей
населения на основе развертывания всех ее секторов, ключевая роль среди
которых отводится малому предпринимательству.
Развитие малого предпринимательства способствует созданию
эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и
качество жизни населения в Брянской области. В связи с чем, для
достижения цели исследования выпускной квалификационной работы
видится необходимым проведение объективной оценки развития малого
предпринимательства в Брянской области. Для чего целесообразно
проведение мониторинга развития сектора малого предпринимательства.
С позиции муниципальных образований важно оценить, что дают
малые предпринимательства в целом для обеспечения жизнеспособности
муниципальных территорий. Для Брянской области наиболее приемлемыми
выглядят следующие критерии: прибыльность (или убыточность) малого
предпринимательства, связь с местной ресурсной базой, позиции малого
предпринимательства в структуре муниципальной экономики, занятость и
качество рабочих мест. Беря за основу данные критерии в таблице 1 на
основе докладов Главы Администрации города Брянска, данных Брянской
гильдии промышленников и предпринимателей, официальных данных
Департамента экономического развития Брянской области, и Центра
поддержки предпринимательства Брянской области будут представлены
результаты мониторинга развития малого предпринимательства за период
2015-2017 года.
36
Таблица 2
Оценка фактического уровня деловой активности малого
предпринимательства по Брянской области за период 2015-2017
года
1
Наименование
показателя
2015
год
2016
год
2017
год
Отклонение
2017 от
2015
Отклонение
2017 от
2016
Количество малых
предприятий, ед.
78640
75890
74000
-4 640,0
-1 890,0
Количество
индивидуальных
предпринимателей,
ед.
12587
11870
10874
-1 713,0
-996,0
Доля в общем
количестве
работающих в
области, %
35
37
41
6,0
4,0
Среднемесячная
заработная плата
работающих без
индивидуальных
предпринимателей,
руб.
17800
18214
18974
1174,0
760,0
Объем
муниципального
заказа, размещенного
у субъектов малого
предпринимательства,
%
18
18
18
0,0
0,0
Объем поступлений
налогов от МП в
областной бюджет,
млн. руб.
590
648
651
61,0
3,0
Удельный вес налогов
субъектов малого
предпринимательства
к налоговым доходам
бюджета области, %
24,5
27,5
30,0
5,5
2,5
По семи выбранным показателям, представленным в таблице 2,
наблюдается положительная динамика к росту доли в общем количестве
работающих в экономике города; размера среднемесячной зарплаты
работающих на малое предпринимательства (без учета индивидуальных
предпринимателей); размера объемов поступлений налогов от малого
предпринимательствав областной бюджет и в целом рост удельного веса
1
Брянскстат. Официальный сайт [Электронный ресурс]. – Электронные данные – Режим
доступаhttp://bryansk.gks.ru/ Дата обращения 28.08.2018
37
налогов субъектов малого предпринимательства к налоговым доходам
бюджета области.
Брянская область занимает 2-е место среди регионов ЦФО по доле
малого и среднего предпринимательства. Доля малого и среднего бизнеса
в экономике Брянской области почти в 2 раза больше, чем в среднем
по России. Таким образом, малый и средний бизнес на Брянщине успешно
развивается и вносит существенный вклад в развитие региона. Правительство
региона уделяет особое внимание развитию данного сектора экономики,
на протяжении последних 10 лет реализуется программа государственной
поддержки
В 2017 году число субъектов малого и среднего предпринимательства в
городе Брянске в расчете на 10000 человек населения составило 471,3
единицу и практически осталось на уровне 2016 года (471 единица).
По предварительным данным сплошного федерального
статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего
предпринимательства за 2015 год, проведенного органами статистики, на
территории города Брянска осуществляют деятельность 20 тысяч субъектов
малого и среднего предпринимательства.(Показатели деятельности по малым
и средним предприятиям рассчитываются один раз в пять лет на основании
итогов сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и
среднего предпринимательства).
В сравнении с 2010 годом, наблюдается рост количества действующих
юридических 16 процентов, рост составляет более тысячи единиц.
Численность юридических лиц составила 8131единиц.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в
расчете на 1 тыс. чел. населения Брянской области составило 47,1 единицы,
это на уровне 2015 года и среднероссийского показателя ( 47,4 единиц).
Среднесписочная численность работников субъектов малого и среднего
предпринимательства по предварительным данным сплошного федерального
38
статистического наблюдения с 2010 года сократилась на 1,7 тыс. работающих
или на 2,3 процента и составила порядка 74 тыс. работающих.
Среднемесячная заработная плата на малых (включая
микропредприятия) и средних предприятиях увеличилась в 1,8 раза к уровню
2010 года и составила в 2015 году 17,8 тыс. рублей.
Инвестиции юридических лиц в основной капитал субъектов малого и
среднего предпринимательства увеличились почти в пять раз, и достигли 7
млрд. рублей.
Доля среднесписочной численности работников малых и средних
предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и
организаций города Брянска сократилась с 30,4 процента в 2016 году до 31,2
процента в 2017 году.
Реализация на территории Брянской области мер государственной
поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209 «О
развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», подпрограммой
«Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в
Брянской области», подпрограммой «Поддержка малого и среднего
предпринимательства в городе Брянске» на 2016-2019 годы, позволит
удержать положительную динамику в последующие годы.
Инвестиционный поток в экономику области в 2017 году составил 17,4
млрд. рублей, что на 4,8 % больше чем за соответствующий период прошлого
года в действующих ценах.
В 2017 году поступление бюджетных инвестиций (или средств
консолидированного бюджета) увеличилось в сравнении с 2016 годом на 32,1
процента. Доля города Брянска в общем объёме инвестиций по Брянской
области составила 45,5 %.
Среднесписочная численность работников малых и средних
предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей) в
2018 году составит 96,3 тыс. человек, или 105,8% к уровню 2015 года.
Основная доля (27,3%) в среднесписочной численности приходится на
39
предприятия оптовой и розничной торговли. Оборот малых и средних
предприятий, включая микропредприятия, к 2018 году прогнозируется в
размере 285,0 млрд. рублей, или 122,8% к уровню 2015 года. Основная доля в
обороте (63,2%) приходится на предприятия оптовой и розничной торговли,
14,9% - на предприятия обрабатывающих производств, 9,5% - на
предприятия строительной отрасли.
Деятельность МП в отраслевом взаимоотношении представлена на
рисунке 4.
Рисунок 4. Доля малых предприятий по отраслям
1
Отраслевая структура, практически сохранила показатели 2015 года, в
котором объем деятельности в торговле занимал 25,51%, а в транспортной
сфере 6,55 %. Такое соотношение объема по видам деятельности
обусловлено упрощенностью ведения торговой деятельностью и большой
конкуренцией на рынке образовательных услуг.
На рисунке 2 представлена динамика оборота малых предприятий
Брянской области за 2015-2017 гг.
1
Брянскстат. Официальный сайт [Электронный ресурс]. – Электронные данные – Режим
доступаhttp://bryansk.gks.ru/ Дата обращения 28.08.2018
8,44
20,9
25,51
11,88
0,06
6,55
26,66
Сельское, лесное хозяйство
Промышленность
Торговля
Строительство
Образование
Транспорт
другие виды деятельности
40
Рисунок 5. Динамика оборота малых предприятий Брянской
области за 2015-2017 гг.
1
На основании данных рисунка 5 можно сделать вывод о том, что
оборот малых предприятий Брянской области растет и в 2017 году составил
143030,2 млн. руб.
На территории Брянской области доля организаций малого бизнеса
составляет почти две трети количества всех зарегистрированных
организаций.
Рисунок 6. Структура зарегистрированных организаций
Брянской области по типам
1
Брянскстат. Официальный сайт [Электронный ресурс]. – Электронные данные – Режим
доступаhttp://bryansk.gks.ru/ Дата обращения 28.08.2018
Оборот, млн. руб.;
101713,9
Оборот, млн. руб.;
93278,3
Оборот, млн. руб.;
143030,2
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
Оборот, млн. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
9,3
36,7
54
Малые организации
Крупные и средние организации
Микроорганизации
41
На конец 2017 года в Брянской области вели экономическую
деятельность 14120 организации, что на 51,9% больше чем в 2015 году, когда
экономическую деятельность вело 9298 организаций малого и среднего
бизнеса.
Развитие малых и средних предприятий в значительной степени
зависит от расширения их инвестиционной деятельности.
В марте 2017 года в Брянской области созданы:
Центр инноваций социальной сферы, который обеспечивает
поддержку и продвижение субъектов социального предпринимательства и
проектов в области социального предпринимательства;
Центр поддержки предпринимательства, который реализует
мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательства и
начала собственного дела;
Центр координации поддержки экспортно-ориентированных
субъектов малого и среднего предпринимательства, основной целью
которого является содействие выходу субъектов малого и среднего
предпринимательства на иностранные рынки товаров, услуг и технологий.
В 2018 году количество малых и средних предприятий области
составит 14120 единиц, среднесписочная численность работников на них —
88,45 тысяч человек. Оборот малых и средних оценивается в 275,65 млрд.
рублей.
На постоянной основе проводятся круглые столы, конференции,
семинары, тренинги и конкурсы для предпринимателей, издаются
информационные пособия. Проводятся тренинги по программам Корпорации
МСП «Азбука предпринимателя» и »Школа предпринимателя» для
предпринимателей Брянской области.
Также центр поддержки предпринимательства оказывает консультации
по вопросам финансового планирования, маркетинга, правового обеспечения,
подбора персонала, применения трудового законодательства Российской
42
Федерации; возможности получения кредитных и иных финансовых ресурсов
и другим вопросам.
На создание и развитие центра поддержки предпринимательства в 2017
году направлено 5,5 млн. рублей. Центр оказал поддержку по различным
вопросам осуществления предпринимательской деятельности 1076 субъектам
малого и среднего бизнеса. Обучающие мероприятия проведены для 380
субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области.
На создание и развитие центра инноваций социальной сферы в 2017
году направлено 3 млн. рублей. В 2017 году сформирован реестр социальных
предпринимателей, в который вошли 65 субъектов малого и среднего
бизнеса. При совместной работе с Центром реализовано 18 социальных
проектов, оказана поддержка 70 социально ориентированным
предпринимателям.
Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов
МСП осуществляет поддержку по различным вопросам в области
внешнеэкономической деятельности и реализует: обучающие мероприятия
(круглые столы, семинары, мастер-классы); проведение международных
бизнес-миссий; участие субъектов малого и среднего предпринимательства
в выставках в иностранных государствах; создание на иностранном языке
сайтов для экспортно-ориентированных субъектов предпринимателей;
подготовку и перевод на иностранные языки презентационных материалов;
презентационно-имиджевые мероприятия.
На создание и развитие центра координации поддержки экспортно-
ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в 2017
году направлено 5,0 млн. рублей.
Центром оказана информационно-консультационная помощь
по различным вопросам осуществления внешнеэкономической деятельности
350 субъектам малого и среднего предпринимательства.
Обучающие мероприятия проведены для 99 экспортно-
ориентированных предприятий, 9 предпринимателей приняли участие
43
в международных бизнес-миссиях, 12 предпринимателей участвовали
в международных выставках, 15 предпринимателей при помощи Центра
заключили внешнеторговые контракты.
В 2017 году предоставлялись субсидии по авансовым платежам
в соответствии с договорами лизинга на приобретение оборудования.
Объем финансирования мероприятия — 4,1 млн. рублей, в ходе
конкурсного отбора признаны победителями 9 субъектов малого и среднего
предпринимательства. Еще одно направление поддержки субъектов МСП
осуществлялось в 2017 году в рамках мероприятия «Предоставление
субсидии бюджетам муниципальных образований Брянской области для
софинансирования муниципальных программ поддержки и развития
субъектов малого и среднего предпринимательства».
В рамках данного мероприятия была оказана поддержка субъектам
МСП в монопрофильных городах.
В результате конкурсного отбора были определены победителями
5 монопрофильных городов Брянской области: Погар, Фокино,
Белоберезковское городское поселение Трубчевского района, Карачев,
Клинцы, которым было предоставлено 22,2 млн рублей за счет средств
местного, областного и федерального бюджетов. Выделенные средства
направлены монопрофильными муниципальными образованиями
на субсидирование процентной ставки по кредитам субъектам малого
и среднего предпринимательства и авансовых платежей при заключении
договора лизинга.
В ходе реализации данных мероприятий определены победителями 6
субъектов малого и среднего предпринимательства.
Продолжается оказание финансовой поддержки в форме
предоставления микрозаймов и гарантий фондом «Новый мир», Брянским
фондом мирозаймов и Брянским гарантийным фондом.
В течение 2017 года было предоставлено 262 микрозайма на сумму
354,7 млн рублей. Гарантийным Фондом было предоставлено 9 гарантий
44
по кредитным договорам предпринимателей на сумму 56,3 млн рублей, это
позволило им привлечь 128,8 млн рублей кредитных ресурсов.
Микрофинансовые организации выдают займы до 3-х млн. рублей,
если требуется более значительная сумма, предприниматель может
обратиться за финансированием по программе льготного кредитования под
ставку 6,5%.
В 2017 году продолжилась реализация мероприятий программы
развития молодежного предпринимательства «Ты — предприниматель».
Основной ее целью является оказание помощи молодым людям
в возрасте от 18 до 30 лет в создании своего бизнеса. В комплекс
мероприятий программы входили широкомасштабное анкетирование,
презентации и круглые столы, мастер-классы, образовательная программа,
групповые экскурсии на предприятия малого и среднего бизнеса, тренинги
и др.
В результате количество вовлеченных в программу молодых людей
составило 1154 человека, из них прошли обучение 425. Из числа обученных
44 молодых человека открыли свой собственный бизнес.
В 2017 году продолжал оказывать поддержку молодым
предпринимателям ГАУ «Брянский областной бизнес-инкубатор».
За 2017 год резидентами бизнес-инкубатора создано 16 новых рабочих
мест. Годовой оборот субъектов малого и среднего предпринимательства,
размещенных в Бизнес-инкубаторе в 2017 году составил 11,5 млн. рублей,
в настоящее время на площадях учреждения размещаются 19 малых
компаний.
За 2017 год бизнес-инкубатор провел 10 мероприятий по различным
вопросам осуществления предпринимательской деятельности, более 200
начинающих предпринимателей получили консультационную
и образовательную поддержку по вопросам бизнес-планирования,
бухгалтерского учета и налогообложения.