34
Рисунок 3 – Направления деятельности ГБУ МБМ
Всего в городе Москве действует 11 подразделений ГБУ «МБМ» в
административных округах города Москвы. Помимо окружных структурных
подразделений, на базе ГБУ «МБМ» созданы и функционируют:
– Единый Центр консультаций по вопросам участия в государственном
заказе;
– Центр инноваций социальной сферы;
– Центр поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и
среднего предпринимательства;
– Центры краткосрочной аренды помещений для групповой и/или
индивидуальной работы индивидуальных предпринимателей и
микропредприятий - коворкинг-центры (в Восточном административном округе
и городе Троицк).
Институциональная среда малого предпринимательства города Москвы
представлена на рисунке 4.
1
•Консультирование субъектов МСП и начинающих предпринимателей по вопросам создания и
ведения бизнеса в городе Москве, в том числе по вопросам участия в госзаказе
2
•Ведение Реестра субъектов МСП и Реестра получателей государственной поддержки МСП
3
•ОРрганизация обучения начинающих предпринимателей и специалистов компаний МСБ
4
•Оказание мер по финансовой поддержке субъектов МСП
5
•Организация работы Центра по поддержке экспортно ориентированных предприятий МСП
6
•Проведение аналитических исследований деловой среды в городе Москве и измерение
эффективности оказания мер поддержки МСБ
7
•Реализация мероприятий по популяризации предпринимательства
35
Рисунок 4 - Институциональная среда предпринимательства города
Москвы
Основной целью деятельности Правительства города Москвы в области
регулирования и поддержки малого бизнеса является повышение роли
субъектов предпринимательства в развитии конкурентной экономической
среды.Для реализации указанной цели определены следующие задачи:
1. Содействие развитию субъектов предпринимательства.
2. Создание условий для повышения объема выпуска
конкурентоспособной продукции (работ, услуг) субъектов
предпринимательской деятельности.
Помощь, предусматриваемую мерами государственной поддержки
малого бизнеса в городе Москве в 2019 году, оказывают разные инстанции
(таблица 2).
1
Среди мер, принимаемых Правительством города Москвы для
нивелирования влияния негативных факторов, влияющих на развитие малого
бизнеса, выделим следующие (рисунок 5). Правительство города оказывает
активное содействие предпринимателям в реализации перечисленных мер
государственной поддержки.
2
Источники финансирования программных мероприятий по развитию
малого бизнеса в городе Москве:
-средства федерального бюджета;
1
Сайт Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы [Электронный
ресурс] URL: https://mbm.mos.ru
2
Официальный сайт Мэра Москвы [Электронный ресурс] URL: https://www.mos.ru
36
- средства городского бюджета;
-средства внебюджетных источников.
Таблица 2
Инфраструктура поддержки малого бизнеса в городе Москве
Учреждение
Вид поддержки
Администрация
города
Предоставление необходимой информации
Торгово-
промышленная палата
Бесплатное консультирование по вопросам права,
развития компаний, маркетинга и др. Оказание помощи
для участия малого и среднего бизнеса в выставках
федерального и международного уровня.
Фонд поддержки
предпринимательства
Проведение профессиональной экспертизы бизнес-
проектов, составленных предпринимателями. В случае их
одобрения – выделение финансирования на развитие
предприятия.
Бизнес-инкубаторы
Создание эффективной инфраструктуры: предоставление
площадей под офис, бизнес-консультации, рекламные
проекты, содействие в привлечении инвестиций.
Венчурные и
гарантийные фонды
Финансовая помощь перспективным стартаперам и
молодым бизнесменам, выделение грантов.
Центр занятости
населения
Поддержка безработных граждан, которые планируют
открыть свое дело.
Фонд содействия
кредитованию малого
бизнеса в Москве
Помогает малым и средним компаниям привлечь
финансирование при нехватке обеспечения (залога).
Фонд выступает Поручителем за субъекты МСП Москвы
перед банками-партнерами и другими кредиторами.
Рисунок 5 - Мероприятия по устранению негативных факторов,
влияющих на развитие предпринимательства
37
В качестве индикаторов уровня развития предпринимательства в городе
Москве используются целевые показатели, за реализацию которых в разной
степени ответственны различные департаменты (таблица 3).
Таблица 3
Ответственные департаменты за целевые показатели развития
социального предпринимательства
Департаменты
Целевой показатель
Департамент общественных и
внешних связей Москвы
Доля окружного бюджета, выделяемая
негосударственным организациям
Депздрав Москвы
Размер предоставляемой льготы по налогу на
прибыль
Депимущества Москвы
Размер предоставляемой льготы по налогу на
имущество
Депкультуры Москвы
Средний размер предоставляемой льготы от
полной стоимости
Депобразования и молодежи
Москвы
Количество публикаций о деятельности
Депсоцразвития Москвы
Доля учреждений социальной сферы, в
деятельности которых участвуют СОНО
Депспорта Москвы
Доля административных территорий,
реализующих меры по поддержке СОНО
Прирост объема услуг (выполненных работ)
С 2018 года в городе Москве проходит Московская неделя
предпринимательства. В частности, в 2019 году в рамках недели было
проведено 5 мероприятий, на которых выступили более 300 спикеров и
приняли участие более 60 тысяч человек:
– Московский предпринимательский форум.
– Форум-интенсив «Трансформация».
– Московский международный форум по франчайзингу и выставка
FranchiseExpo 2019.
– Конференция StartupVillage.
– Выставка модных бизнесов и марок Beinopen.
1
В 2018 году запущен медиа-проект в Ютюбе «Инсайт ТВ», где
размещается профессиональный контент о бизнесе и саморазвитии, а также
проходят онлайн-трансляции образовательных мероприятий.
1
Официальный сайт Мэра Москвы [Электронный ресурс] URL: https://www.mos.ru
38
Помимо вышеперечисленных мероприятий, в городе Москве реализуются
новые подходы в оказании мер поддержки субъектов предпринимательства:
- организация работы приемных штабов по защите предпринимателей;
- внедрение процедур менторства (наставничество) при поддержке
начинающих предпринимателей, что способствует существенному росту и
успеху вновь создаваемого бизнеса;
- создание единого центра консультаций в вопросах участия в
государственном заказе, что способствует значительному увеличению
количества субъектов предпринимательства, которые принимают участие в
торгах, и снижению барьеров для входа на этот рынок;
- развитие единого портала, предназначенного для оказания помощи в
предоставлении консультационных услуг субъектам предпринимательства по
любым вопросам, связанным с созданием и ведением бизнеса;
- создание центров инноваций социальной сферы;
- формирование предпринимательских программ обучения, которые
нацелены на вовлечение активной молодежи в процессы создания и запуска
новых видов бизнеса;
- создание коворкинг центров и т.д.
На территории города Москвы в 2017 году начата работа по внедрению
Стандарта развития конкуренции. Определен уполномоченный орган по
содействию развития конкуренции, образована рабочая группа и разработано
положение о рабочей группе по внедрению на территории района Стандарта
развития конкуренции. Сформированы и утверждены перечни приоритетных и
социально значимых рынков и разработан план мероприятий «Содействию
развитию конкуренции в городе Москве». На 2019-2020 годы планируется
дальнейшая работа в развития конкуренции, проведение опросов о состоянии
конкурентной среды на рынках товаров и услуг и мониторинг
удовлетворенности качеством официальной информации о состоянии
конкурентной среды и деятельности по созданию развитию конкуренции.
39
2.2 Оценка развития малого предпринимательства в городе Москве
Текущее состояние малого бизнеса в городе Москве характеризуется
положительной динамикой ряда показателей, таких как количество
действующих субъектов малого бизнеса, оборот и инвестициина одного
занятого в малом бизнесе. На конец 2018 года в городе Москве насчитывалось
60937 субъектов МСП. За год этот показатель увеличился на 3 процента.
При этом наблюдается тенденция к изменению их структуры. Снижается
количество юридических лиц: в 2018 году действовало 21290 предприятий, что
на 3 процента меньше в сравнении с 2016годом. Рост обеспечивается только за
счет увеличения количества индивидуальных предпринимателей: в 2018 году
показатель вырос на 2615 единиц, или на 7 процентов в сравнении с
предыдущим годом.
Эти структурные изменения косвенно свидетельствуют о снижении
деловой активности, которое, возможно, происходит подавлением факторов, к
которым индивидуальные предприниматели менее чувствительны, чем
юридические лица, в том числе:
1. Фискальная нагрузка. У индивидуальных предпринимателей более
удобный порядок уплаты социальных отчислений, больше доступных
налоговых режимов.
2. Административная нагрузка. У юридических лиц более сложный учет
активов, меньше сроки на уплату налогов, выше вероятность подпадания под
налоговую проверку.
3. Гибкость. Для индивидуальных предпринимателей проще процедура
регистрации и ликвидации, легче выводить заработанные деньги, при малых
оборотах нет необходимости привлекать бухгалтера и наемных работников.
Несмотря на изменения в структуре предпринимательства, рост оборота у
субъектов малого предпринимательства сохраняется. В 2018 году по сравнению
с 2017 годом значение данного показателя выросло на 10,95 процента. Анализ
показал, что это происходит за счет роста оборота юридических лиц, который,
скорректированный на уровень инфляции, составил 7,9 процента, при этом его
40
рост наблюдается у малых и микропредприятий и его снижение − у средних
компаний.
Такое возможно при наличии трех групп субъектов малого бизнеса:
1. Растущие компании − исполнители государственных контрактов или
иных договоров, гарантирующих им высокую выручку.
2. Оптимизировавшиеся компании − предприятия, снизившие нагрузку
через сокращение штата, вывод части бизнес-процессов на аутсорсинг в другие
компании или сеть индивидуальных предпринимателей либо перенесшие часть
продаж в дочерние компании некоммерческого сектора.
3. Убыточные компании – ликвидированные либо находящиеся в
процедуре банкротства предприятия.
Что касается отраслевой структуры, лидирующие позиции по обороту
занимают предприятия сферы торговли и строительства − 41,6 процента и 17,3
процента соответственно, одновременно было отмечено снижение доли
совокупной выручки в сфере строительства с 21,1 процента в 2017 году до 17,3
процента в 2018 году (рисунок 6).
Рисунок 6 - Отраслевая структура субъектов малого
предпринимательства города Москвы
46%
19%
16%
8%
7%
4%
торговля строительство общепит бытовое обслуживание услуги другое
41
Среди индивидуальных предпринимателей без образования
юридического лица отраслевая структура выглядит несколько иначе (рисунок
7).
Рисунок 7 - Отраслевая структура индивидуальных
предпринимателей города Москвы
Структура предприятий по видам экономической деятельности за
последние годы претерпевает изменения. Сфера торговли в связи с достаточно
высокой оборачиваемостью капитала всегда была наиболее востребована в
малом бизнесе. В последнее время удельный вес розничной и оптовой торговли
начинает уменьшаться в пользу предприятий по оказанию платных услуг
населению, производству и переработке продукции.
По показателю инвестиций субъектов малого бизнеса в основной
капитал: их наибольший удельный вес приходится на такие виды деятельности,
как добыча полезных ископаемых, строительство и сделки с недвижимостью –
51 процент от всех инвестиций за 2018 год.
Важным показателем, характеризующим уровень развития малого
предпринимательства, является доля среднесписочной численности
работников(без внешних совместителей), занятых на микро-, малых, средних
предприятиях в общей численности занятого населения. В 2018 году значение
58%
7%
12%
3%
9%
11%
торговля транспортные услуги сельское хозяйство
строительство бытовые услуги прочие
42
среднесписочной численности на малых и средних предприятиях снизилось в
сравнении с 2017 годом на 8,6 процента, что демонстрирует тенденцию к
приоритету в трудоустройстве вне сферы предпринимательства. При этом
наблюдается рост численности работников только у индивидуальных
предпринимателей и микропредприятий − 6 и 7,6 процента соответственно. У
средних предприятий и малых предприятий в штате произошли сокращения на
11,1 и на 6,8 процента соответственно.
Таким образом, одновременный рост числа субъектов малого
предпринимательства и снижение доли занятых в сфере предпринимательства,
а также качественная структура этих процессов могут свидетельствовать о
снижении деловой активности малого предпринимательства.
В 2018 году отмечена положительная динамика по формированию
благоприятных условий для развития бизнеса. По итогам реализации
мероприятий подпрограммы в 2018году предоставлена поддержка 69040
субъектам малого предпринимательства. Финансирование мероприятий
программы в 2018 году составило 1 612,8 млн. рублей.
Оборот сектора малого и среднего предпринимательства в городе Москве
за период 2016 – 2018 годы вырос практически на 12,5 процента и
зафиксировался на уровне 471,8 млрд. руб. на конец периода (рисунок 8).
Рисунок 8 - Оборот сектора малого предпринимательства в городе
Москве в 2016-2018 годах, млрд. руб.
399,8
431,5
471,8
360
380
400
420
440
460
480
2016 2017 2018
43
Предприниматели, получившие поддержку, создали более 2,6 тыс.
рабочих мест. Зафиксирован рост объема налоговых отчислений, уплачиваемых
субъектами малого и среднего бизнеса в бюджеты муниципальных образований
на 10,9 процента. Увеличиваются налоговые поступления во все уровни
бюджета, все больше проявляется стремление предпринимателей к
цивилизованному ведению бизнеса.
Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства за
2018 год в бюджет города Москвы составили 6549,4 млн. руб. Рост к уровню
2017 года составил 113 процентов (0,8 процента от собственных доходов
консолидированного бюджета округа) (рисунок 9).
Рисунок 9 - Налоги, поступившие в бюджет города Москвы от
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства,
млн. руб.
Как видно из диаграммы в 2015 году произошел рост поступления
налогов в бюджет. К 2018 году снова произошел рост налоговых поступлений
за счет развития других субъектов предпринимательства.
Среднемесячная заработная плата по городу Москвеза январь-декабрь
2018 года составила 64163,7 рублей, по сравнению с аналогичным периодом
2017 года выросла на 13,9 процента. Среднемесячная заработная плата на
малых и средних предприятиях ниже, чем в среднем по городу. За январь-
декабрь 2018 года она составила 58481,5 рублей.
4861,4
7230,1
5738,8
5780,2
6549,4
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2014 2015 2016 2017 2018