22
продвижении продукции областных производителей за рубежом, поиске
деловых партнеров и установлении деловых контактов. Кроме того, на
федеральном и региональном уровнях функционируют специализированные
информационные порталы поддержки малого и среднего бизнеса. На таких
порталах публикуются новости малого бизнеса, в помощь малому бизнесу
размещаются определенные методические и аналитические материалы,
раскрываются меры поддержки малого бизнеса и т.п.
Существует множество полезных интернет-ресурсов, среди них
представлены: Платформа знаний и сервисов для бизнеса, Бизнес-навигатор,
Программы обучения и много другое. С полным списком можно ознакомиться
на Федеральном портале малого и среднего предпринимательства.
В рамках создания информационной среды, способствующей развитию
предпринимательства, государство финансирует проведение различного рода
бесплатных семинаров, лекций, тренингов, обучающих курсов, выпуск
методических пособий, соответствующей литературы.
Следующим видом государственной поддержки является имущественная
поддержка. Она включает в себя предоставление государственного и
муниципального недвижимого имущества в аренду или в собственность на
льготных условиях, а также создание бизнес-инфраструктуры для развития
предпринимательства.
На условиях льготной аренды субъектам малого и среднего
предпринимательства может быть предоставлено недвижимое имущество,
являющееся федеральной собственностью, собственностью субъекта РФ, а
также муниципальной собственностью. Следует отметить, что наибольший
резерв площадей для предоставления в аренду малому бизнесу сосредоточен,
естественно, на муниципальном уровне
36
.
Данное имущество предоставляется в аренду с 50-процентной льготной
ставкой для социально ориентированных субъектов малого и среднего
36
Алпатов А.И. Развитие малого и среднего предпринимательства в России в
современных условиях / А.И. Алпатов // Международный студенческий научный вестник. –
2017. – № 3. – С. 14.
23
предпринимательства. Установление 50 % льготы позволит существенно
сократить ежемесячные расходы предпринимателей на ведение бизнеса, что в
свою очередь может привести к развитию существующих субъектов малого и
среднего предпринимательства, а также стимулировать возникновение новых.
Финансовая поддержка малого и среднего бизнеса осуществляется в
различных формах. Для предпринимателей существуют налоговые льготы.
Специальные режимы налогообложения (УСН, ЕНВД, ЕСХН, ПСН) позволяют
работать на сниженной налоговой ставке.
Снижена административная нагрузка на малое с среднее
предпринимательство за счет начала практического внедрения риск-
ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности, что
позволило снизить число плановых проверок на по трем видам надзора на 45
тыс., а также в связи с заменой административного штрафа на предупреждение
за впервые совершенное административное правонарушение. Активно
используются административные льготы. Здесь имеются в виду такие
послабления, как упрощенный бухучет и кассовая дисциплина, надзорные
каникулы, возможность оформлять с работниками срочные трудовые договоры.
Повышается доступность финансовых ресурсов для малого и среднего
предпринимательства. Созданный в 2015 году институт развития АО
«Федеральная корпорация по развитию малого и среднего
предпринимательства» (АО «Корпорация «МСП») – активно реализует
кредитно-гарантийную поддержку. Объем привлеченного финансирования в
рамках Национальной гарантийной системы за 2018 год составил 172 млрд
руб., что в 2 раза превышает объем кредитования, полученный субъектами
малого и среднего бизнеса в 2017 году
37
.
В целях обеспечения доступного финансирования АО «Корпорация
МСП» с 2015 года совместно с Минэкономразвития России и Банком России
37
Грудненко Д.А. Государственная поддержка малого и среднего
предпринимательства в РФ. // В сборнике: Научное сообщество студентов.
Междисциплинарные исследования электронный сборник статей по материалам ХIII
студенческой международной научно-практической конференции. – 2017. – С. 330.
24
реализуется Программа стимулирования кредитования субъектов малого и
среднего предпринимательства («Программа 6,5»), в рамках которой
процентные ставки по кредитам составляют до 9,6 % годовых для субъектов
среднего предпринимательства и до 10,6 % годовых для субъектов малого
предпринимательства.
В июле 2018 года лимит по указанной программе увеличен до 175 млрд
рублей. Кроме того, для расширения инвестиционного кредитования субъектов
малого и среднего предпринимательства с 2017 года дополнительно
реализуется программа льготного кредитования – на основе субсидирования
банкам недополученных ими доходов при выдаче кредитов по льготным
ставкам (процентные ставки аналогичны «Программе 6,5»). Указанные
программы льготного кредитования малого и среднего бизнеса наряду со
снижением ключевой ставки Банком России существенно влияют на условия
кредитования малого и среднего предпринимательства в целом.
Расширен доступ малых и средних предприятий к государственным
закупкам и закупкам крупнейших государственных компаний. Установлена 18-
процентная квота по закупкам товаров, работ, услуг государственными
компаниями у субъектов предпринимательства. За счет взаимодействия АО
«Корпорации «МСП» с крупнейшими заказчиками общий объем договоров,
заключенных с малыми и средними предприятиями, по итогам 2016 г.
превысил 1,5 трлн рублей.
В целях борьбы с безработицей и неформальной занятостью государство
готово предоставить одноразовую финансовую помощь на открытие малого
бизнеса в размере 58,8 тысяч рублей посредством гранта от Центра занятости
38
.
Действие этой программы распространяется исключительно на открытие
индивидуального предпринимательства. Если ваше дело сможет обеспечить
работой одного или нескольких граждан, то грант самозанятости может быть
38
Терещенко И.А. Государственные меры по поддержке малого и среднего
предпринимательства в России. // В сборнике: Вектор социально-экономического развития и
правового обеспечения национальных экономических систем / Международная научно-
практическая конференция. – 2017. – С. 243.
25
увеличен на 58,8 тысячи руб. на каждого принятого работника. Для получения
финансовой помощи необходимо предоставить соответствующие документы и
бизнес-план проекта. В случае одобрения заявки, полагается отчитаться о
потраченных средствах, так как они являются целевыми.
Для тех, кто уже открыл свой бизнес, существует возможность
компенсировать часть затрат в размере до 500 тысяч рублей. Расходовать
полученные средства можно на возмещение затрат по лизингу, процентов по
займам и кредитам, на участие в выставочных мероприятиях, проектов по
софинансированию, покупку оборудования, оснащения, сырья, покрытие
аренды, но не для выплаты зарплаты работникам. В любом случае
использование денег должно быть целевым. Получить такой грант на открытие
малого и среднего бизнеса, к сожалению, могут далеко не все. Государство для
рационального распределения денежных ресурсов может определять различные
требования как к кандидатам, так и к самим идеям предпринимательства,
предпочтения отдают инновационным направлениям, социально значимым
отраслям, сельскому хозяйству, образованию и туризму.
Субсидии малому и среднему бизнесу выделяются на беспроцентной и
безвозвратной основе на конкурсной основе. Преимущественно субсидируются
те затраты, которые уже были произведены субъектами малого и среднего
предпринимательства, поэтому основной объем документов, предоставляемых
на конкурс, представлен первичной бухгалтерской документацией,
подтверждающей объем и направления произведенных затрат.
Конкретные виды и размеры субсидий малому и среднему бизнесу
устанавливаются региональными и муниципальными целевыми программами
по развитию малого бизнеса. Для помощи малому и среднему бизнесу
выдаются такие виды субсидий в следующих размерах
39
:
39
Портал госпрограмм РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://programs.gov.ru/Portal/site/index (дата обращения: 12.11.2019).
26
- субсидии на возмещение процентов по кредиту – компенсация ¾
ключевой ставки ЦБ РФ на дату заключения кредитного договора (до 5
миллионов руб. и не более 70 % от фактически произведенных затрат);
- субсидии на возмещение части затрат по договорам финансовой аренды
(лизинга) – 5 миллионов руб. (но не более 30 % стоимости предмета лизинга);
- компенсация части затрат, связанных с обучением и (или) повышением
квалификации работников – 75 % от стоимости обучения, но не более 90 тысяч
руб., на каждого обученного работника;
- возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса)
при заключении договора лизинга оборудования в целях создания и (или)
развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) – 100 %
уплаченного взноса (аванса) договора лизинга оборудования, но не более 3
миллиона руб.
Ключевым инструментом в существующей системе поддержки является
программа Минэкономразвития России, в рамках которой средства
федерального бюджета целевым образом распределяются между регионами на
реализацию мероприятий по поддержке предпринимателей, при условии
софинансирования расходов из региональных бюджетов. Такой подход
направлен на стимулирование регионов к реализации активной политики в
сфере поддержки малого и среднего бизнеса
40
.
Эффективное функционирование предприятий мало и среднего бизнеса
является важным фактором для оценки потенциала экономики страны,
показателем ее гибкости, способности меняться, адаптироваться к постоянно
меняющейся экономической ситуации. Развитию малого и среднего
предпринимательства в России мешает множество проблем, решению которых
может помочь только продуманная и взвешенная государственная политика
41
.
40
Карепина О.И., Богданова О.Ю., Богославцева Л.В. Государственная поддержка
малого и среднего предпринимательства. // Sciences of Europe. – 2017. – № 11-3 (11). – С. 28.
41
Кузьмичева И.А. Этапы развития и формы приграничной торговли между Китаем и
Россией. // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного
университета экономики и сервиса. – 2016. – № 3. – С. 21.
27
В заключение можно сделать вывод о том, что решение государством
задач в сфере развития малого и среднего предпринимательства, имеющих в
своей основе долгосрочные социально-экономические ориентиры,
осуществляется с помощью механизма оказания поддержки указанным
субъектам. Он может быть рассмотрен как под призмой совершенствования
правового поля деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства путем установления преференций в отдельных сферах
деятельности, так и путем реализации фактических мер поддержки,
финансируемых бюджетами различных уровней.
Если государство и дальше будет помогать начинающим
предпринимателям развивать свое дело, вставать на ноги, то будут
обеспечиваться не только новые рабочие места для населения, привлекаться
инвестиции на развитие перспективных проектов, но и обновляться бизнес-
система в регионах в целом. Малое предпринимательство ведет к
оздоровлению экономики в целом и, следовательно, лучший выход для России
– это создание такой политики государства, которая была бы направлена на
расширение и развитие малого предпринимательства в нашей стране.
28
2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
УПРАВЛЕНИЯ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
2.1 Анализ развития малого предпринимательства в Красноярском Крае
Малое предпринимательство является неотъемлемой и очень важной
частью экономической системы хозяйствования Красноярского края.
Стабильный темп развития малого предпринимательства Красноярского края в
последние годы был нарушен финансово-экономическим кризисом.
В условиях финансовой нестабильности, ставшей следствием мирового
финансово-экономического кризиса, на первый план в формировании и
реализации государственно-общественной политики в отношении малого
предпринимательства в Красноярском крае была выдвинута задача не только
сохранения числа субъектов малого и среднего предпринимательства и
созданных на них рабочих мест, но и увеличения этих показателей.
В малом бизнесе Красноярского края насчитывалось порядка 4501 малых
предприятий, на которых было занято 129735 чел. в 2018 г. (см. табл. 1).
Таблица 1
Число малых предприятий (без микропредприятий) и средняя
численность работников малых предприятий за 2014-2018 гг. в
Красноярском крае
42
Показатель
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Всего предприятий, в т.ч.:
4430
4179
3564
4671
4501
Операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг
818
…
773
…
…
Обрабатывающие производства
535
506
424
560
508
Строительство
631
541
454
650
617
Оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного
пользования
1301
1136
946
1275
1398
Транспорт и связь
329
319
264
320
318
Средняя численность
работников малых
предприятий, чел.
151578
132983
124260
139452
129735
42
Составлено автором на основании: Министерство экономики и социального развития Красноярского
края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.econ.krskstate.ru/ (дата обращения: 15.11.2019).
29
На рисунке 4 представлена динамика числа малых предприятий и средней
численности работников малых предприятий за 2014-2018 гг. в Красноярской
крае.
Рисунок 4 – Динамика числа малых предприятий и средней
численности работников малых предприятий за 2014-2018 гг. в
Красноярской крае
43
На рисунке 4 видно, что в динамике число малых предприятий
изменялось, но данное изменение было несущественным (кривая почти
прямая), а вот по численности населения, занятого в малых предприятиях
колебалось значительно: с 2014 г. по 2016 г. наблюдался спад и приток рабочей
силы из малого предпринимательства в другие сферы, с 2016 г. по 2017 г.
произошло увеличение рабочей силы в малом предпринимательстве. За период
2017-2018 гг. произошло как сокращение числа малых предприятий
(сокращение на 170 предприятий или на 3,6 %), так и численности работников
(сокращение на 9717 чел. или на 7,0 %).
В разрезе видов экономической деятельности (не по всем видам есть
статистическая информация) можно отметить сокращение числа предприятий в
обрабатывающих производствах, строительстве, транспорте и связи. Лишь в
оптовой и розничной торговле происходит рост числа малых предприятий.
Оптовая и розничная торговля – наиболее доступные виды деятельности для
организации малого бизнеса.
43
Составлено автором на основании: Министерство экономики и социального развития Красноярского
края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.econ.krskstate.ru/ (дата обращения: 15.11.2019).
30
В таблице 2 представим данные об обороте малых предприятий (см. табл.
2).
Таблица 2
Оборот (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей)
малых предприятий (без микропредприятий) за 2014-2018 гг. в
Красноярском крае, тыс. руб.
44
Показатель
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Всего (млн. руб.), в т.ч.:
246,24
229,12
218,14
255,30
251,31
Операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг
19,99
…
18,89
…
…
Обрабатывающие производства
18,57
20,23
19,09
24,36
24,30
Строительство
25,36
32,85
31,21
31,93
34,05
Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного
пользования
154,86
123,51
120,70
137,43
134,63
Транспорт и связь
10,61
9,98
8,92
13,02
13,04
За период 2014-2016 гг. происходит сокращение оборота малых
предприятий. Данная тенденция связана с сокращением числа малых
предприятий в данный период времени, а также сокращением численности
работников, занятых в малом бизнесе. Период 2016-2017 гг. отмечается ростом
оборота, причем данный рост очень существенный и составляет 117,0 %,
который в 2018 г. в условиях кризиса сменился сокращением оборота на 1,6 %.
На рисунке 5 представлена динамика оборота малых предприятий (см.
рис. 5).
Рисунок 5 – Динамика оборота малых предприятий за 2014-2018 гг.
в Красноярском крае, млн. руб.
45
44
Составлено автором на основании: Министерство экономики и социального развития Красноярского
края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.econ.krskstate.ru/ (дата обращения: 15.11.2019).
45
Составлено автором на основании: Министерство экономики и социального развития Красноярского
края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.econ.krskstate.ru/ (дата обращения: 15.11.2019).
246,24
229,12
218,14
255,3
251,3
190
200
210
220
230
240
250
260
2014 2015 2016 2017 2018
31
В таблице 3 представлена информация об инвестициях в основной
капитал малых предприятий за 2014-2018 гг. в Красноярском крае (см. табл. 3).
Таблица 3
Инвестиции в основной капитал малых предприятий (без
микропредприятий) за 2014-2018 гг. в Красноярском крае, тыс.
руб.
46
Показатель
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Всего, в т.ч.:
5251018,28
6410013,4
6623959,86
6804776,16
6722099,12
Операции с
Недвижимым
имуществом, аренда
и предоставление
услуг
164 749,3
…
…
…
…
Обрабатывающие
производства
655344,3
1369590,8
208849,95
151621,05
152797,63
Строительство
4183145,11
4205417,3
5676091,22
5966918,37
Оптовая и розничная
торговля; ремонт
автотранспортных
средств, мотоциклов,
бытовых изделий и
предметов личного
пользования
92124,69
401672,1
443368,01
187427,14
303478,18
Транспорт и связь
29177,3
169851,9
69672,6
5790,1
58588,6
На рисунке 6 отражена динамика инвестиций в основной капитал малых
предприятий Красноярского края (см. рис. 6).
Рисунок 6 – Динамика инвестиций в основной капитал малых
предприятий (без микропредприятий) за 2014-2018 гг. в
Красноярском крае
47
46
Составлено автором на основании: Министерство экономики и социального развития Красноярского
края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.econ.krskstate.ru/ (дата обращения: 15.11.2019).
47
Составлено автором на основании: Министерство экономики и социального развития Красноярского
края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.econ.krskstate.ru/ (дата обращения: 15.11.2019).