32
Несмотря на сокращение числа малых предприятий и численности
работников в данной сфере за период 2016-2017 гг. инвестиции в основной
капитал малых предприятий увеличивался на протяжении 2014-2018 гг. Однако
финансовый кризис привел к тому, что в 2017 г. объем инвестиций в основной
капитал малых предприятий все-таки сократился на 1,2 %. Сокращение
незначительное, поэтому можно прогнозировать увеличение инвестиций в
основной капитал в 2019 году.
Далее рассмотрим основные показатели развития малого
предпринимательства в Сибирском федеральном округе в 2014 и 2018 году (см.
табл. 4).
Таблица 4
Основные показатели развития малого предпринимательства в
Сибирском федеральном округе в 2014 и 2018 году, %
48
Наименование субъекта
Количество
предприятий
Среднесписочная
численность
работников
Оборот
предприятий
Инвестиции в
основной
капитал
2014
2018
2014
2018
2014
2018
2014
2018
СФО
100
100
100
100
100
100
100
100
Р. Алтай
0,9
0,8
0,8
0,7
0,4
0,4
2,7
2,4
Р. Бурятия
3,6
3,7
3,5
2,9
2,3
2,2
0,7
1,1
Р. Тыва
0,6
0,4
0,5
0,4
0,3
0,3
0,7
0,2
Р. Хакасия
1,5
2,2
1,6
1,8
1,2
1,4
0,6
0,1
Алтайский край
12,9
10,6
12,9
11,9
11,7
10,3
12,1
25,4
Забайкальский край
3,0
2,1
4,0
2,8
2,6
2,2
0,6
0,4
Красноярский край
14,6
17,7
15,8
16,8
16,0
15,4
12,3
13,1
Иркутская область
9,7
9,5
12,0
12,5
13,6
13,7
1,4
2,2
Кемеровская область
12,0
11,2
13,5
12,8
11,1
10,9
23,4
19,7
Новосибирская область
25,4
25,3
19,1
21,3
22,7
24,1
28,1
23,3
Омская область
9,6
10,1
10,6
10,8
12,9
14,2
12,7
9,6
Томская область
6,3
6,3
5,7
5,2
5,3
5,1
4,6
2,6
В таблице 4 предоставлено процентное соотношение субъектов
Сибирского федерального округа по основным показателям развития малого
предпринимательства в 2014 и в 2018 годах. Как видно, Красноярский край
занимает одно из лидирующих положений. Большая доля малых предприятий в
СФО округе сосредоточена в Новосибирской области. Оценивая динамику
48
Составлено автором на основании: Сайдуллаев Ф.С. Динамика развития малого
предпринимательства в регионах России в 2018 году // Ежеквартальный информационно-аналитический
доклад. М., 2019. – С. 52.
33
развития показателей в Красноярском крае за указанный период, можно сказать
о положительной тенденции.
По оценке на 1 января 2019 года в городе Красноярск осуществляли свою
деятельность 58 855 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них
28 947 малых, 200 средних предприятий и 29 708 индивидуальных
предпринимателей без образования юридического лица. Рост общего
количества субъектов малого и среднего предпринимательства в 2018 году по
сравнению с 2017 годом составил 102,1 %. Число субъектов малого и среднего
предпринимательства в расчете на 10 тысяч жителей города составило 554
субъекта предпринимательства.
По видам экономической деятельности субъекты малого и среднего
предпринимательства на 01.01.2019 распределились следующим образом,
представленном на рисунке 7 (см. рис. 7).
Рисунок 7 – Видовая структура субъектов малого и среднего
предпринимательства в Красноярском Крае на 01.01.2019 г.
49
Распределение субъектов малого и среднего предпринимательства по
видам экономической деятельности в 2018 году по сравнению с 2017 годом
практически не изменилось, наиболее привлекательным видом деятельности
продолжают оставаться сфера оптовой и розничной торговли и сфера операций
с недвижимым имуществом. Сохраняющееся распределение субъектов малого
и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности
49
Составлено автором на основании: Министерство экономики и социального развития Красноярского
края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.econ.krskstate.ru/ (дата обращения: 15.11.2019).
34
объясняется тем, что непроизводственный вид деятельности является более
доходным.
За 2018 год среднесписочная численность работников предприятий
малого бизнеса составила 149769 человек, работников средних предприятий –
15756 человек, а с учетом индивидуальных предпринимателей (29708 человек)
и работников у индивидуальных предпринимателей (64227 человек). Т.е. общая
численность лиц, трудившихся в малом и среднем предпринимательстве на
территории города Красноярска в 2018 году, составила 259460 человек, что
составляет 59,1 % в численности работников всех предприятий и организаций
города.
Рост численности работников, трудившихся в малом и среднем
предпринимательстве в 2018 году по сравнению с 2017 годом, составляет 102,3
%. Рост численности работников малого и среднего предпринимательства
достигается за счет выпускников вузов и переезжающих в город из районов
края работников, не имеющих достаточного опыта и квалификации для работы
на крупных предприятиях, и за счет уволенных и сокращенных работников
крупных предприятий.
Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг организациями
малого и среднего предпринимательства в 2018 году составила 391,0 млрд.
рублей (114,4 % к 2017 году). Инвестиции малых и средних предприятий в
основной капитал в 2018 году составили 11,3 млрд. рублей (118,8 % к 2017
году). В целом деятельность предприятий малого и среднего бизнеса за период
2017-2018 гг. демонстрирует положительную динамику развития
50
.
Однако, несмотря на положительную динамику развития
предпринимательства, анализ состояния малого и среднего
предпринимательства в городе обозначил основные проблемы, сдерживающие
развитие малого и среднего бизнеса, а именно: ограниченный доступ к
кредитным ресурсам (в основном из-за недостаточности ликвидного,
50
Министерство экономики и социального развития Красноярского края [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www.econ.krskstate.ru/ (дата обращения: 15.11.2019).
35
имущественного обеспечения), жесткими требованиями к заемщикам,
постоянный рост цен на энергоносители и сырье, нехватка нежилых
помещений, низкий уровень предпринимательской культуры населения и
квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях, сложность в
подборе необходимых кадров. Кроме того, девальвация рубля, рост процентных
ставок и проблемы с ликвидностью негативно влияют и на себестоимость
продукции, и на уровень рентабельности малых и средних предприятий.
Среди основных проблем, препятствующих развитию малого
предпринимательства, остро выделяется проблема финансирования.
В результате экономического кризиса положение малого
предпринимательства значительно ухудшилось. Обострилась проблема доступа
предприятий к кредитным ресурсам. Высокие процентные ставки (до 30 % и
выше) и такие условия, как поручительство третьих лиц, наличие залогового
имущества, расчетный счет в банке-кредиторе приводят к тому, что лишь 10-15
% необходимых сумм кредитов удается получить (см. табл. 5).
Таблица 5
Ставки по кредитам для малого предпринимательства в банках
сроком на 1 год в Красноярском Крае, %
51
Наименование банка
2016 г.
2017 г.
2018 г.
«Кедр»
12 - 17
17 - 18
19 - 20
«Енисей»
14, 5
15
15 - 20
«ВТБ»
14, 8
16,9
22 - 27
«Сбербанк»
11
17
20
В среднем, сумма предоставляемого кредита в банках варьируется для
малого предпринимательства от 450 тысяч до 5000000 рублей. Чем больше
сумма, запрашиваемая малым предприятием для кредитования, тем выше
процентная ставка (см. табл. 6).
Таблица 6
51
Составлено автором на основании: Министерство экономики и социального развития Красноярского
края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.econ.krskstate.ru/ (дата обращения: 15.11.2019).
36
Количество субъектов малого предпринимательства
Красноярского края, которым были одобрены кредиты, ед.
52
Наименование банка
2016 г.
2017 г.
2018 г.
«Кедр»
317
305
245
«Енисей»
290
234
160
«ВТБ»
323
240
127
«Сбербанк»
354
292
278
Оценивая предоставленные в таблице 6 данные, прослеживается четко
тенденция к уменьшению одобрения кредитов для малого
предпринимательства банками. Причина такой низкой удовлетворенности
спроса в том, что кредитование малого бизнеса рассматривается банками как
рискованное из-за отсутствия ликвидного залогового имущества у
предприятия. Высокая стоимость кредита складывается также из ставок
рефинансирования целевых кредитов (13 %) и ставки привлечения
беззалоговых кредитов Центрального Банка (до 20 %). Снижение стоимости
целевых кредитов ЦБ для банков-кредиторов малого бизнеса может оказать
реальную поддержку малому бизнесу.
Таким образом можно сделать вывод о том, что сложившаяся отраслевая
структура малого предпринимательства, численность занятых на малых и
средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров,
работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере
торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов
личного пользования. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве,
на транспорте доля малого предпринимательства незначительна.
2.2 Поддержка органами местного управления малого
предпринимательства в Красноярском крае
Государственную поддержку малого предпринимательства в
52
Составлено автором на основании: Министерство экономики и социального развития Красноярского
края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.econ.krskstate.ru/ (дата обращения: 15.11.2019).
37
Красноярском крае в пределах своей компетенции оказывают
53
:
1. Законодательное Собрание Красноярского края.
2. Администрация Красноярского края.
Для оказания помощи субъектам предпринимательской деятельности в г.
Красноярске действует Муниципальная программа «Создание условий для
развития предпринимательства в городе Красноярске» на 2018 год и плановый
период 2019-2020 годов». Основными целями действующей муниципальной
программы по развитию малого и среднего предпринимательства на
территории города Красноярска являются
54
:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего
предпринимательства, в том числе микропредприятий и индивидуальных
предпринимателей;
- обеспечение надежного функционирования инфраструктуры поддержки
малого и среднего предпринимательства;
- увеличение числа занятого населения в малом и среднем
предпринимательстве.
Для реализации поставленных целей в программе содержится перечень
мероприятий, среди которых выделение субсидий предприятиям. Основные
мероприятия предусматривается по следующим направлениям
55
:
1. Предоставление субсидий организациям (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений), образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях
финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с оказанием
имущественной, консультационной и информационной поддержки субъектам
малого предпринимательства.
2. Предоставление субсидии муниципальному автономному учреждению
53
Официальный портал Красноярского края [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.krskstate.ru/ (дата обращения: 12.11.2019).
54
Постановление администрации г. Красноярска от 13.11.2017 № 724 «Об утверждении
муниципальной программы «Создание условий для развития предпринимательства в городе Красноярске» на
2018 год и плановый период 2019-2020 годов» (с изм. от 21.09.2018) – СПС «Консультант Плюс».
55
Там же.
38
города Красноярска «Центр содействия малому и среднему
предпринимательству» на финансовое обеспечение выполнения им
муниципального задания, рассчитанной с учетом нормативных затрат на
оказание им муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и
нормативных затрат на содержание муниципального имущества.
3. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства – производителям товаров, работ, услуг в целях
финансового обеспечения (возмещения) части затрат по уплате процентов по
кредитам, выданным на строительство (реконструкцию) для собственных нужд
производственных зданий, строений, сооружений и на приобретение
оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации
производства товаров, работ, услуг, а также в целях финансового обеспечения
(возмещения) части затрат по уплате лизинговых платежей по договорам
лизинга оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации
производства товаров, работ, услуг.
4. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства – производителям товаров, работ, услуг в целях
финансового обеспечения (возмещения) части затрат на создание и (или)
обеспечение деятельности групп дневного времяпрепровождения детей
дошкольного возраста.
5. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства
поручительств Гарантийного фонда.
6. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства
муниципального имущества в аренду для развития деятельности.
Оказанием помощи субъектам малого и среднего предпринимательства
занимается отдел муниципальных программ и оценки регулирующего
воздействия Министерства экономики и социального развития Красноярского
края. Данный отдел
56
:
56
Министерство экономики и социального развития Красноярского края [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www.econ.krskstate.ru/ (дата обращения: 15.11.2019).
39
- участвует в реализации государственной политики в области поддержки
малого и среднего предпринимательства и развития инфраструктуры данной
поддержки;
- организует подготовку и проведение заседаний Координационного
совета в области развития малого и среднего предпринимательства при Главе
города Красноярска;
- осуществляет формирование и ведение реестра субъектов малого и
среднего предпринимательства – получателей муниципальной поддержки;
- в целях обеспечения участия предпринимательского сообщества в
решении общегородских вопросов привлекает внебюджетные средства, в том
числе спонсорские и благотворительные, для финансирования общегородских
мероприятий;
- осуществляет взаимодействие с некоммерческими, кредитными,
лизинговыми организациями, общественными объединениями, фондами и
союзами по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
- участвует в разработке проектов программ социально-экономического
развития города на среднесрочную и долгосрочную перспективу в сфере
малого и среднего предпринимательства.
Также отдел непосредственно занимается проверкой документов
субъектов малого и среднего предпринимательства на соответствие условиям
получения субсидий, предусмотренных муниципальными программами о
развитии предпринимательской деятельности на территории Красноярского
Края. Механизм оказания помощи субъектам малого и среднего
предпринимательства представлен на рисунке 8 (см. рис. 8).
В среднем пакет документов на предоставление субсидии
рассматривается отделом в течение 3 месяцев.
Несмотря на предусмотренные программой виды субсидий, на данный
момент Администрация города Красноярска предоставляет только субсидию на
финансовое обеспечение части затрат на создание и обеспечение деятельности
групп дневного время препровождения детей дошкольного возраста, иными
40
словами, на создание и обеспечение функционирования детских садов.
Рисунок 8 – Механизм предоставления субсидий субъектам малого
и среднего предпринимательства в Красноярском Крае
57
57
Составлено автором на основании: Министерство экономики и социального развития Красноярского
края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.econ.krskstate.ru/ (дата обращения: 15.11.2019).
41
Субсидии предоставляются в размере 85 % от произведенных субъектом
малого и среднего предпринимательства расходов, связанных с созданием и
(или) обеспечением деятельности групп дневного времяпрепровождения детей
дошкольного возраста, в текущем финансовом году (с учетом НДС – для
получателей субсидий, применяющих специальные режимы налогообложения,
и без учета НДС – для получателей субсидий, применяющих общую систему
налогообложения), но
58
:
- не более 800 тыс. рублей в год одному субъекту малого и среднего
предпринимательства при наличии документов, свидетельствующих о
деятельности Центра времяпрепровождения детей (копий договоров о
предоставлении социальных услуг без обеспечения проживания по дневному
уходу за детьми);
- не более 1000 тыс. рублей в год одному субъекту малого и среднего
предпринимательства при наличии документов о соответствии помещения
Центра времяпрепровождения детей санитарно-эпидемиологическим
требованиям и нормам пожарной безопасности.
Для сравнения рассмотрим результаты реализации муниципальной
программы в 2015 году «Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Красноярске» на 2015 год и плановый период
2016-2017 годов» (см. табл. 7).
Таблица 7
Результаты реализации муниципальной программы «Поддержка и
развитие малого и среднего предпринимательства в городе
Красноярске» по основным показателям за 2015 год и плановый
период 2016-2017 годов
59
Показатель
Запланировано
Исполнено
Сумма выделенных на финансирование средств, млн.
руб
55,6
55,2
Число субъектов малого и среднего
предпринимательства в расчете на 10 000 человек
населения, ед.
570
538
Доля среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей) малых и средних
59,06
57,61
58
Министерство экономики и социального развития Красноярского края [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www.econ.krskstate.ru/ (дата обращения: 15.11.2019).
59
Составлено автором по: Министерство экономики и социального развития Красноярского края
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.econ.krskstate.ru/ (дата обращения: 15.11.2019).