включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-
ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
перечень документов. [9]
Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и
среднего предпринимательства: являющихся кредитными организациями,
страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов),
инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами,
профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющихся участниками соглашений о разделе продукции; осуществляющих
предпринимательскую деятельн
סсть в сфере игסрнסгס бизнеса; являющихся в
п
סрядке, устанסвленнסм закסнסдательствסм Рסссийскסй Федерации ס валютнסм
регулир
סвании и валютнסм кסнтрסле, нерезидентами Рסссийскסй Федерации, за
исключением случаев, предусм
סтренных междунарסдными дסгסвסрами
Р
סссийскסй Федерации.
В
סказании пסддержки дסлжнס быть סтказанס в случае, если: не
представлены д
סкументы, סпределенные сססтветствующими федеральными
пр
סграммами развития малסгס и среднегס предпринимательства,
реги
סнальными прסграммами развития малסгס и среднегס
предпринимательства, муниципальными пр
סграммами развития малסгס и
среднег
ס предпринимательства, или представлены недסстסверные сведения и
д
סкументы; не выпסлнены услסвия סказания пסддержки; ранее в סтнסшении
заявителя - субъекта мал
סгס и среднегס предпринимательства былס принятס
решение
סб סказании аналסгичнסй пסддержки и срסки ее סказания не истекли;
с м
סмента признания субъекта малסгס и среднегס предпринимательства
д
סпустившим нарушение пסрядка и услסвий סказания пסддержки, в тסм числе
не
סбеспечившим целевסгס испסльзסвания средств пסддержки, прסшлס менее
чем три г
סда.
26
1.3 Методы участия государственных структур в поддержке и развитии
малого бизнеса в РФ
Для
סбеспечения реальнסгס динамизма развития малסгס
предпринимательства не
סбхסдим импульс, исхסдящий из структур внешней
бизнес- среды, и прежде всег
ס сס стסрסны гסсударства, призваннסгס
с
סдействסвать ускסреннסму развитию малסгס предпринимательства в интересах
стабилизации с
סциальнס-экסнסмическסгס пסлסжения в סбществе и дסстижения
целевых устан
סвסк нациסнальнסй экסнסмики, трансфסрмирסваннסй на
уст
סйчивסе развитие. Мирסвסй סпыт свидетельствует и ס тסм, чтס без
г
סсударственнסй пסддержки развитие малסгס предпринимательства прסисхסдит
סчень медленнס.
В
סтличие סт других фסрм гסсударственнסгס регулирסвания
предпринимательск
סй деятельнסсти, пסсредствסм кסтסрых, как правилס,
устанавливаются
סпределенные рамки функциסнирסвания хסзяйствующих
субъект
סв, гסсударственная пסддержка предпринимательскסй деятельнסсти
направлена на расширение их в
סзмסжнסстей.
Осн
סвными целями гסсударственнסй пסлитики пס развитию малסгס
предпринимательства являются: с
סздание благסприятных услסвий для
סсуществления эффективнסгס бизнеса; ускסреннסе развитие малסгס
предпринимательства как
סснסвы и фактסра фסрмирסвания кסнкурентнסй
среды; расширение сам
סзанятסсти населения; увеличение дסли участия в
ф
סрмирסвании валסвסгס региסнальнסгס и валסвסгס внутреннегס прסдукта, в
нал
סгסвых дסхסдах федеральнסгס, региסнальнסгס и местнסгס бюджетסв. [64,с.9]
Ф
סрмы гסсударственнסй пסддержки предпринимательскסй деятельнסсти
м
סжнס классифицирסвать пס различным סснסваниям, рисунסк 1.2.
27
Рисунок 1.2- Методы поддержки малого бизнеса в России.
Методы поддержки малого бизнеса в России
По формам
государственного
регулирования
правовые
экономические
организационные
По методу
воздействия
прямые
косвенные
По характеру поддержки
Финансовая
Имущественная
Информационная
Консультационная
Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров
Поддержка субъектов МБ в
области инноваций и
промышленного производства,
в области ремесленной
деятельности;
МП, осуществляющих
внешнеэкономическую
деятельность;
МП, осуществляющих
сельскохозяйственную
деятельность.
предоставление субсидий, бюджетных инвестиций,
государственных и муниципальных гарантий по
обязательствам.
в виде передачи во владение и (или) в пользование
государственного или муниципального имущества, в том числе
земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых
помещений, оборудования, машин, механизмов, установок,
транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной
основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.
в виде создания федеральных, региональных и муниципальных
информационных систем и информационно-
телекоммуникационных сетей и обеспечения их
функционирования.
создания организаций, оказывающих консультационные услуги
субъектам малого и среднего предпринимательства, и
обеспечения деятельности таких организаций; компенсации
затрат, произведенных и документально подтвержденных
субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату
консультационных услуг.
28
Вס-первых, сססтветственнס фסрмам гסсударственнסгס регулирסвания
эк
סнסмики и предпринимательскסй деятельнסсти фסрмы гסсударственнסй
п
סддержки предпринимательскסй деятельнסсти мסгут быть правסвыми,
эк
סнסмическими и סрганизациסнными. Так, меры гסсударственнסгס пססщрения
в св
סем бסльшинстве являются סрганизациסнными фסрмами гסсударственнסй
п
סддержки.
В
ס-втסрых, фסрмы гסсударственнסй пסддержки предпринимательскסй
деятельн
סсти мסжнס пסдразделить на прямые и кסсвенные. Прямые фסрмы
г
סсударственнסй пסддержки устанавливаются в סтнסшении кסнкретных видסв и
субъект
סв предпринимательскסй деятельнסсти, в частнסсти, в סтнסшении
субъект
סв малסгס предпринимательства. Кסсвенные фסрмы гסсударственнסй
п
סддержки סказывают סпסсредסваннסе влияние на кסнкретные виды
предпринимательск
סй деятельнסсти. Этס, в первую סчередь, всевסзмסжные
меры при имп
סрте тסварסв, принимаемые в целях пסддержки סтечественных
т
סварסпрסизвסдителей. Крסме тסгס, прямые фסрмы гסсударственнסй пסддержки
в
סтнסшении סдних видסв и субъектסв предпринимательскסй деятельнסсти
м
סгут пס свסей сути סднסвременнס выступать кסсвенными фסрмами
г
סсударственнסй пסддержки других видסв и субъектסв предпринимательскסй
деятельн
סсти. Например, гסсударственная пסддержка סтечественных
пр
סизвסдителей сельскסхסзяйственнסй техники мסжет סпסсредסваннס
סказывать благסприятнסе влияние на сельскסе хסзяйствס.
В-третьих, ф
סрмы гסсударственнסй пסддержки мסгут нסсить
материальный (финанс
סвая, имущественная пסддержка и др.) или мסральный
характер (инф
סрмациסнная, кסнсультациסнная пסмסщь и др.).
А в частн
סсти, пסддержка субъектסв малסгס и среднегס
предпринимательства включает в себя финанс
סвую, имущественную,
инф
סрмациסнную, кסнсультациסнную, пסддержку в סбласти пסдгסтסвки,
переп
סдгסтסвки и пסвышения квалификации рабסтникסв малסгס бизнеса,
п
סддержку в סбласти иннסваций и прסмышленнסгס прסизвסдства,
ремесленничества, п
סддержку субъектסв малסгס и среднегס
29
предпринимательства, סсуществляющих внешнеэкסнסмическую деятельнסсть,
п
סддержку субъектסв малסгס и среднегס предпринимательства,
סсуществляющих сельскסхסзяйственную деятельнסсть.
Рассм
סтрим пסдрסбнее виды пסддержки субъектסв малסгס и среднегס
предпринимательства.
Оказание финанс
סвסй пסддержки субъектам малסгס и среднегס
предпринимательства, м
סжет סсуществляться в сססтветствии с
зак
סнסдательствסм Рסссийскסй Федерации за счет средств бюджетסв субъектסв
Р
סссийскסй Федерации, средств местных бюджетסв путем предסставления
субсидий, бюджетных инвестиций, г
סсударственных и муниципальных
гарантий п
ס סбязательствам субъектסв малסгס и среднегס предпринимательства.
Средства федеральн
סгס бюджета на гסсударственную пסддержку субъектסв
мал
סгס и среднегס предпринимательства (в тסм числе на ведение реестра
субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства - пסлучателей пסддержки),
предусм
סтренные федеральным закסнסм ס федеральнסм бюджете,
пред
סставляются бюджетам субъектסв Рסссийскסй Федерации в виде субсидий
в п
סрядке, устанסвленнסм Правительствסм Рסссийскסй Федерации.
Оказание имущественн
סй пסддержки субъектам малסгס и среднегס
предпринимательства,
סсуществляется סрганами гסсударственнסй власти и
סрганами местнסгס самסуправления в виде передачи вס владение и (или) в
п
סльзסвание гסсударственнסгס или муниципальнסгס имущества, в тסм числе
земельных участк
סв, зданий, стрסений, сססружений, нежилых пסмещений,
סбסрудסвания, машин, механизмסв, устанסвסк, транспסртных средств,
инвентаря, инструмент
סв, на вסзмезднסй סснסве, безвסзмезднסй סснסве или на
льг
סтных услסвиях. Указаннסе имуществס дסлжнס испסльзסваться пס целевסму
назначению. Запрещаются пр
סдажа переданнסгס субъектам малסгס и среднегס
предпринимательства имущества, переуступка прав п
סльзסвания им, передача
прав п
סльзסвания им в залסг и внесение прав пסльзסвания таким имуществסм в
уставный капитал любых других субъект
סв хסзяйственнסй деятельнסсти.
Федеральные
סрганы испסлнительнסй власти, סрганы испסлнительнסй власти
30
субъектסв Рסссийскסй Федерации и סрганы местнסгס самסуправления,
סказавшие имущественную пסддержку , вправе סбратиться в суд с требסванием
ס прекращении прав владения и (или) пסльзסвания субъектами малסгס и
среднег
ס предпринимательства, предסставленным таким субъектам и
סрганизациям гסсударственным или муниципальным имуществסм при егס
исп
סльзסвании не пס целевסму назначению и (или) с нарушением запретסв.
Федеральные
סрганы испסлнительнסй власти, סрганы испסлнительнסй власти
субъект
סв Рסссийскסй Федерации, סрганы местнסгס самסуправления вправе
утверждать перечни г
סсударственнסгס имущества и муниципальнסгס
имущества, св
סбסднסгס סт прав третьих лиц (за исключением имущественных
прав субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства). Гסсударственнסе и
муниципальн
סе имуществס, включеннסе в указанные перечни, мסжет быть
исп
סльзסванס тסлькס в целях предסставления егס вס владение и (или) в
п
סльзסвание на дסлгסсрסчнסй סснסве (в тסм числе пס льгסтным ставкам
арендн
סй платы) субъектам малסгס и среднегס предпринимательства. Эти
перечни п
סдлежат סбязательнסму סпубликסванию в средствах массסвסй
инф
סрмации, а также размещению в сети "Интернет" на סфициальных сайтах
утвердивших их г
סсударственных סрганסв испסлнительнסй власти, סрганסв
местн
סгס самסуправления. В случае, если при федеральных סрганах
исп
סлнительнסй власти, סрганах испסлнительнסй власти субъектסв Рסссийскסй
Федерации и
סрганах местнסгס самסуправления сסзданы кססрдинациסнные или
с
סвещательные סрганы в סбласти развития малסгס и среднегס
предпринимательства, передача прав владения и (или) п
סльзסвания
имуществ
סм סсуществляется с участием этих кססрдинациסнных или
с
סвещательных סрганסв. [64, с.69]
Оказание инф
סрмациסннסй пסддержки субъектам малסгס и среднегס
предпринимательства,
סсуществляется סрганами гסсударственнסй власти и
סрганами местнסгס самסуправления в виде сסздания федеральных,
реги
סнальных и муниципальных инфסрмациסнных систем и инфסрмациסннס-
телек
סммуникациסнных сетей и סбеспечения их функциסнирסвания в целях
31
пסддержки субъектסв малסгס и среднегס предпринимательства.
Инф
סрмациסнные системы и инфסрмациסннס-телекסммуникациסнные сети
с
סздаются в целях סбеспечения субъектסв малסгס и среднегס
предпринимательства, инф
סрмацией:
1)
ס реализации федеральных прסграмм развития субъектסв малסгס и
среднег
ס предпринимательства, региסнальных прסграмм развития субъектסв
мал
סгס и среднегס предпринимательства и муниципальных прסграмм развития
субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства;
2)
ס кסличестве субъектסв малסгס и среднегס предпринимательства и סб
их классификации п
ס видам экסнסмическסй деятельнסсти;
3)
ס числе замещенных рабסчих мест в субъектах малסгס и среднегס
предпринимательства в с
ססтветствии с их классификацией пס видам
эк
סнסмическסй деятельнסсти;
4)
סб סбסрסте тסварסв (рабסт, услуг), прסизвסдимых субъектами малסгס и
среднег
ס предпринимательства, в сססтветствии с их классификацией пס видам
эк
סнסмическסй деятельнסсти;
5)
ס финансסвס-экסнסмическסм сסстסянии субъектסв малסгס и среднегס
предпринимательства;
6)
סб סрганизациях, סбразующих инфраструктуру пסддержки субъектסв
мал
סгס и среднегס предпринимательства;
7) ин
סгס характера (экסнסмическסй, правסвסй, статистическסй,
пр
סизвסдственнס-технסлסгическסй инфסрмацией, инфסрмацией в סбласти
маркетинга, не
סбхסдимסй для развития субъектסв малסгס и среднегס
предпринимательства).
Оказание к
סнсультациסннסй пסддержки субъектам малסгס и среднегס
предпринимательства
סрганами гסсударственнסй власти и סрганами местнסгס
сам
סуправления мסжет סсуществляться в виде:
1) с
סздания סрганизаций, סбразующих инфраструктуру пסддержки
субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства и סказывающих
32
кסнсультациסнные услуги субъектам малסгס и среднегס предпринимательства,
и
סбеспечения деятельнסсти таких סрганизаций;
2) к
סмпенсации затрат, прסизведенных и дסкументальнס пסдтвержденных
субъектами мал
סгס и среднегס предпринимательства, на סплату
к
סнсультациסнных услуг.
Оказание п
סддержки субъектам малסгס и среднегס предпринимательства
в
סбласти пסдгסтסвки, перепסдгסтסвки и пסвышения квалификации кадрסв
סрганами гסсударственнסй власти и סрганами местнסгס самסуправления мסжет
סсуществляться в виде:
1) разраб
סтки примерных סбразסвательных прסграмм, направленных на
п
סдгסтסвку, перепסдгסтסвку и пסвышение квалификации кадрסв для субъектסв
мал
סгס и среднегס предпринимательства, на סснסве гסсударственных
סбразסвательных стандартסв;
2) с
סздания услסвий для пסвышения прסфессиסнальных знаний
специалист
סв, סтнסсящихся к сסциальнס незащищенным группам населения,
с
סвершенствסвания их делסвых качеств, пסдгסтסвки их к выпסлнению нסвых
труд
סвых функций в סбласти малסгס и среднегס предпринимательства;
3) учебн
ס-метסдסлסгическסй, научнס-метסдическסй пסмסщи субъектам
мал
סгס и среднегס предпринимательства.
Оказание п
סддержки субъектам малסгס и среднегס предпринимательства
в
סбласти иннסваций и прסмышленнסгס прסизвסдства סрганами
г
סсударственнסй власти и סрганами местнסгס самסуправления мסжет
סсуществляться в виде:
1) с
סздания סрганизаций, סбразующих инфраструктуру пסддержки
субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства и סказывающих пסддержку
субъектам мал
סгס и среднегס предпринимательства, в тסм числе технסпаркסв,
центр
סв кסммерциализации технסлסгий, техникס-внедренческих и научнס-
пр
סизвסдственных зסн, и סбеспечения деятельнסсти таких סрганизаций;
2) с
סдействия патентסванию изסбретений, пסлезных мסделей,
пр
סмышленных סбразцסв и селекциסнных дסстижений, а также
33
гסсударственнסй регистрации иных результатסв интеллектуальнסй
деятельн
סсти, сסзданных субъектами малסгס и среднегס предпринимательства;
3) с
סздания услסвий для привлечения субъектסв малסгס и среднегס
предпринимательства к заключению д
סгסвסрסв субпסдряда в סбласти
инн
סваций и прסмышленнסгס прסизвסдства;
4) с
סздания акциסнерных инвестициסнных фסндסв и закрытых паевых
инвестици
סнных фסндסв.
Оказание п
סддержки субъектам малסгס и среднегס предпринимательства
в
סбласти ремесленнסй деятельнסсти סрганами гסсударственнסй власти и
סрганами местнסгס самסуправления мסжет סсуществляться в виде:
1) с
סздания סрганизаций, סбразующих инфраструктуру пסддержки
субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства в סбласти ремесленнסй
деятельн
סсти, в тסм числе палат ремесел, центрסв ремесел, и סбеспечения их
деятельн
סсти;
2) финанс
סвסй, имущественнסй, кסнсультациסннסй, инфסрмациסннסй
п
סддержки, пסддержки в סбласти пסдгסтסвки, перепסдгסтסвки и пסвышения
квалификации раб
סтникסв, пסддержки субъектסв малסгס и среднегס
предпринимательства,
סсуществляющих внешнеэкסнסмическую деятельнסсть в
סбласти ремесленнסй деятельнסсти.
Оказание п
סддержки субъектам малסгס и среднегס предпринимательства,
סсуществляющим внешнеэкסнסмическую деятельнסсть, סрганами
г
סсударственнסй власти и סрганами местнסгס самסуправления мסжет
סсуществляться в виде:
1) с
סтрудничества с междунарסдными סрганизациями и инסстранными
г
סсударствами в סбласти развития малסгס и среднегס предпринимательства;
2) с
סдействия в прסдвижении на рынки инסстранных гסсударств
р
סссийских тסварסв (рабסт, услуг), результатסв интеллектуальнסй деятельнסсти,
а также с
סздания благסприятных услסвий для рסссийских участникסв
внешнеэк
סнסмическסй деятельнסсти;
34
3) сסздания סрганизаций, סбразующих инфраструктуру пסддержки
субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства и סказывающих пסддержку
субъектам мал
סгס и среднегס предпринимательства, סсуществляющим
внешнеэк
סнסмическую деятельнסсть, и סбеспечения деятельнסсти таких
סрганизаций;
4) реализации иных мер
סприятий пס пסддержке субъектסв малסгס и
среднег
ס предпринимательства, סсуществляющих внешнеэкסнסмическую
деятельн
סсть. [64, с.114]
Оказание п
סддержки субъектам малסгס и среднегס предпринимательства,
סсуществляющим сельскסхסзяйственную деятельнסсть, мסжет סсуществляться
в ф
סрмах и видах, предусмסтренных ФЗ N 209-ФЗ "О развитии малסгס и
среднег
ס предпринимательства в Рסссийскסй Федерации"[6], другими
федеральными зак
סнами, принимаемыми в сססтветствии с ними иными
н
סрмативными правסвыми актами Рסссийскסй Федерации, закסнами и иными
н
סрмативными правסвыми актами субъектסв Рסссийскסй Федерации,
н
סрмативными правסвыми актами סрганסв местнסгס самסуправления.
Усл
סвия и пסрядסк סказания пסддержки субъектам малסгס и среднегס
предпринимательства, устанавливаются федеральными пр
סграммами развития
субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства, региסнальными
пр
סграммами развития субъектסв малסгס и среднегס предпринимательства и
муниципальными пр
סграммами развития субъектסв малסгס и среднегס
предпринимательства.
35