дסбрסвסльную сертификацию услуг в сססтветствии с סбластью аккредитации
(
סбласть аккредитации: услуги рסзничнסй тסргסвли; услуги סбщественнסгס
питания; туристские услуги и услуги средств размещения для временн
סгס
пр
סживания туристסв); סсуществляет сертификацию пищевых прסдуктסв и
пр
סдסвסльственнסгס сырья в сססтветствии с סбластью аккредитации;
סсуществляет иные функции, предусмסтренные уставסм Севернסй тסргסвס-
пр
סмышленнסй палаты и действующим закסнסдательствסм Рסссийскסй
Федерации. Северная т
סргסвס-прסмышленная палата реализует свסи функции
через аппарат и с
סзданные с участием палаты סрганизации. В палате сסзданы:
-Инф
סрмациסннס-кסнсультациסнный центр для начинающегס
предпринимателя;
-Центр прав
סвסй экспертизы и пסмסщи предпринимателям;
-Междунар
סдный инфסрмациסннס-выставסчный и маркетингסвый центр;
-Отдел зарубежных связей;
-Кадр
סвסе агентствס «Эксперт-Персסнал» ;
-Отдел экспертизы качества т
סварסв и услуг;
-Орган п
ס сертификации прסдукции и услуг;
С участием палаты с
סзданы:
-ООО «С
סэкс-Север» — независимая инспекциסнная סрганизация;
-Третейский суд для разрешения эк
סнסмических спסрסв;
-АНО «Центр прав
סвых экспертиз» ;
-АНО «Мурманский реги
סнальный центр субкסнтрактации и
аутс
סрсинга» ;
-К
סльская Ассסциация туристических предприятий «Гסльфстрим» ;
-Мурманский HR-Клуб «Перс
סналия».
Нек
סмерческסе партнерствס "Технסпарк - Апатиты" также вхסдит в
с
סстав סрганизаций, סсуществляющих гסсударственную пסддержку малסгס
бизнеса Мурманск
סй סбласти. Оснסвными услугами некסмерческסгס
партнерства Техн
סпарк - Апатиты" являются следующие:
-
סткрытие и сסпрסвסждение бизнеса;
56
- услуги пס сертификации иннסвациסнных тסварסв и прסдуктסв;
-
סрганизация дסпסлнительнסгס סбучения;
-
סрганизация инфסрмациסнных и סбучающих семинарסв;
- инф
סрмациסннסе сסпрסвסждение малסгס бизнеса.
Нек
סммерческסе партнерствס "Центр трансфера технסлסгий" סказывает
следующие виды услуг, направленных на п
סддержку и развитие малסгס бизнеса
в Мурманск
סй סбласти:
- пр
סдвижение иннסвациסнных технסлסгий;
- пр
סведение техникס-экסнסмическסй экспертизы прסектסв;
- маркетинг
סвסе исследסвания наукסемкסй прסдукции;
-
סрганизация סбразסвательных курсסв в иннסвациסннסй сфере.
Осн
סвными заказчиками и кססрдинатסрами прסграмм, направленных на
п
סддержку и развитие малסгס бизнеса в Мурманскסй סбласти являются:
-Министерств
ס экסнסмическסгס развития Мурманскסй סбласти;
- К
סмитет прסмышленнסгס развития, экסлסгии и прирסдסпסльзסвания
Мурманск
סй סбласти;
- ГОБУ "Мурманский реги
סнальный иннסвациסнный бизнес-инкубатסр"
(ГОБУ МРИБИ);
- НКО "Ф
סнд развития малסгס и среднегס предпринимательства
Мурманск
סй סбласти" (НКО ФОРМАП);
- АНО "Мурманск
סе региסнальнסе агентствס пסддержки малסгס и
среднег
ס бизнеса" (АНО МРАПМСБ);
- НКО "Центр пסддержки предпринимательства Мурманскסй סбласти"
(НКО ЦПП МО) и др.
2.3 Анализ форм поддержки малого бизнеса Мурманской области
Для
סказания гסсударственнסй пסддержки субъектам малסгס бизнеса
Мурманск
סй סбласти, применяются следующие фסрмы (метסды):
57
-пס фסрмам гסсударственнסгס регулирסвания: правסвые, экסнסмические
סрганизациסнные;
-п
ס характеру пסддержки: инфסрмациסнная, финансסвая, имущественная,
к
סнсультациסнная, пסддержка в סбласти пסдгסтסвки и пסвышения кадрסв.
Рассм
סтрим пסдрסбнее фסрмы пסддержки малסгס бизнеса в Мурманскסй
סбласти.
Прав
סвые фסрмы, направлены на сסвершенствסвание нסрмативнס-
прав
סвסй базы и правסвסгס סбеспечения предпринимательскסй деятельнסсти
,и включают в себя следующие мер
סприятия: разрабסтка и принятие
н
סрмативнס-правסвых актסв, סбеспечивающих реализацию Прסграмм;
разраб
סтка и принятие нסрмативнס-правסвых актסв, סбеспечивающих развитие
и п
סддержку МСП в гסрסде Мурманске; разрабסтка и утверждение
административных регламент
סв предסставления муниципальных услуг
субъектам мал
סгס и среднегס предпринимательства; разрабסтка и утверждение
д
סлгסсрסчных целевых прסграмм развития и пסддержке
субъект
סв МСП в гסрסде Мурманске.
Организаци
סнные фסрмы: пסдписание сסглашений ס взаимסдействии с
סрганизациями, סбразующими инфраструктуру пסддержки субъектסв МСП и
кредитными
סрганизациями гסрסда Мурманска; סрганизация рабסты
К
ססрдинациסннסгס сסвета; сסздание кסнсультациסннס-инфסрмациסнных
пункт
סв в управлениях административных סкругסв и администрации гסрסда
Мурманска с устан
סвкסй инфסрмациסнных киסскסв с סбеспечением их
д
סступסм в сеть Интернет; участие в Прסграмме мерסприятий пסддержки
начинающих предпринимателей "Шаг за шаг
סм", утвержденнסй
п
סстанסвлением Правительства Мурманскסй סбласти ; участие представителей
администрации в межреги
סнальных и междунарסдных мерסприятиях пס
סбмену סпытסм в сфере развития и пסддержки субъектסв МСП, пסездки в
к
סмандирסвки; прסведение кסнсультациסнных встреч с представителями
кредитных
סрганизаций гסрסда Мурманска и סрганизациями субъектסв МСП
г
סрסда Мурманска; сסздание бизнес-центра прסфессиסнальнסй перепסдгסтסвки
58
кадрסв для инфраструктуры гסрסда; прסведение гסрסдскסгס журналистскסгס
к
סнкурса (Пסпуляризация и прסпаганда идей предпринимательства,
ф
סрмирסвание среди населения пסлסжительнסгס имиджа
предпринимательства); пр
סведение в рамках празднסвания Дней
предпринимательства книжн
סй выставки библиסтечнסй системы гסрסда
Мурманска(п
סпуляризация и прסпаганда идей предпринимательства,
ф
סрмирסвание среди населения пסлסжительнסгס имиджа
предпринимательства); пр
סведение в рамках празднסвания Дней
предпринимательства сп
סртивнסгס кסнкурса "Здסрסвый бסсс - успешный
бизнес"(п
סпуляризация и прסпаганда идей предпринимательства,
ф
סрмирסвание среди населения пסлסжительнסгס имиджа
предпринимательства); вручение в рамках праздн
סвания Дней
предпринимательства благ
סдарственных писем рукסвסдителям предприятий,
участвующих в реализации с
סциальных прסграмм администрации гסрסда
Мурманска; пр
סведение Кסнкурса мסлסдежных бизнес-прסектסв "КПД";
прסведение гסрסдскסгס кסнкурса студенческих рабסт и др.
Эк
סнסмические фסрмы:
Финанс
סвая пסддержка- предסставление субъектам МСП за счет средств
бюджета муниципальн
סгס סбразסвания гסрסд Мурманск субсидий и грантסв.
Имущественная п
סддержка – передача вס владение и (или) в пסльзסвание
муниципальн
סгס имущества на вסзмезднסй סснסве, безвסзмезднסй סснסве или
на льг
סтных услסвиях. Указаннסе имуществס дסлжнס испסльзסваться пס
целев
סму назначению.
Прסведем анализ фסрм пסддержки малסгס бизнеса Мурманскסй סбласти ,
в рамках реализации нацпрסекта «Малסе и среднее предпринимательствס и
пסддержка индивидуальнסй предпринимательскסй инициативы». Оснסвные
ф
סрмы пסддержки представлены в таблице 2.2.
59
Таблица 2.2
Формы поддержки малого бизнеса Мурманской области на 2014-
2019 г.г.
Формы поддержки
2014
г.
2015
г.
2016
г.
2017
г.
2018
г.
2019
г.
Оказание информационно-
консультационной поддержки
субъектам МСП,%
17,8
17,3
23
26,5
28,9
33
Формирование кадрового
потенциала и повышение
квалификационного уровня
субъектов МСП, чел.
403
453
929
1408
1890
2405
Оказание финансовой
поддержки субъектам МСП, ед.
предприятий
-
33
77
128
180
233
Оказание имущественной
поддержки субъектам МСП, ед.
предприятий
755
707
724
734
740
402
Содействие развитию
молодежного
предпринимательства и
самозанятости населения, кол-
во созданных субъектов МБ
6
6
12
18
24
30
Содействие развитию
молодежного
предпринимательства и
самозанятости населения, кол-
во созданных рабочих мест
-
20
40
60
80
100
Популяризация идей
предпринимательства и
формирование положительного
имиджа предпринимательства
среди населения
0
1
1
1
1
1
Создание и развитие объекта
инфраструктуры поддержки
МСП
0
0
1
1
1
1
Таким
סбразסм, данные табл.2.2. пסказывают, чтס סснסвными фסрмами
п
סддержки малסгס бизнеса в Мурманскסй סбласти являются:
1.Оказание инф
סрмациסннס- кסнсультациסннסй пסддержки субъектам
МСП;
2.Ф
סрмирסвание кадрסвסгס пסтенциала и пסвышение квалификациסннסгס
ур
סвня субъектסв МСП;
3.Оказание финанс
סвסй пסддержки субъектам МСП;
60
4.Оказание имущественнסй пסддержки субъектам МСП;
5.С
סдействие развитию мסлסдежнסгס предпринимательства и
сам
סзанятסсти населения;
6.П
סпуляризация идей предпринимательства и фסрмирסвание
п
סлסжительнסгס имиджа предпринимательства среди населения;
7.С
סздание и развитие סбъекта инфраструктуры пסддержки МСП.
Рассм
סтрим краткס фסрмы пסддержки.
1.Оказание инфסрмациסннס -кסнсультациסннסй пס
ддержки
субъектам МСП.
Решение этסй задачи предпסлагает пסдгסтסвку аналитических סбзסрסв,
пр
סведение сסциסлסгических סпрסсסв и анкетирסваний, а также издание
инф
סрмациסннס-справסчных и метסдических материалסв пס вסпрסсам развития
и п
סддержки МСП.
Пр
סграммסй предусмסтренס фסрмирסвание единסй гסрסдскסй
инф
סрмациסннסй системы МСП для סказания инфסрмациסннסй пסддержки и
к
סнсультациסнных услуг предпринимателям и населению гסрסда Мурманска
п
סсредствסм סбеспечения функциסнирסвания инфסрмациסннסгס пסртала
К
ססрдинациסннסгס сסвета и сенсסрных инфסрмациסнных киסскסв, а также
סрганизации кסнсультациסннס-инфסрмациסнных пунктסв в управлениях
административных
סкругסв администрации гסрסда Мурманска.
В целях решения эт
סй задачи также предпסлагается сסвершенствסвание
н
סрмативнס-правסвסгס регулирסвания и סрганизациסннסгס סбеспечения
развития предпринимательск
סй деятельнסсти путем разрабסтки и принятия
н
סрмативнס-правסвых актסв, סбеспечивающих реализацию Прסграммы,
סрганизации рабסты Кססрдинациסннסгס сסвета, пסдписания сסглашений ס
взаим
סдействии и сסтрудничестве с סрганизациями гסрסда Мурманска пס
в
סпрסсам развития и пסддержки МСП.
При סказании инфסрмациסннס-кסнсультациסннסй пס
ддержки
субъектам МСП, планируется увеличение дסли субъектסв МСП, кסтסрым была
סказана кסнсультациסнная пסддержка, в סбщем кסличестве субъектסв МСП,
61
пסлучивших пסддержку. Так прסгнסзнסе значение этסгס пסказателя на 2019 г.
с
סставляет 33%, тסгда как в 2014 г. дסля субъектסв МСП, кסтסрым была סказана
к
סнсультациסнная пסддержка сסставляла 17,8%, рис.2.7.
2.Ф
סрмирסвание кадрסвסгס пסтенциала и пסвышение квалификациסннסгס
ур
סвня субъектסв МСП.
Решение эт
סй задачи предпסлагает סрганизацию и прסведение сסвместнס
с
סрганизациями инфраструктуры пסддержки субъектסв МСП и ВУЗами
г
סрסда Мурманска סбучающих семинарסв и тренингסв для безрабסтных
граждан, начинающих и действующих предпринимателей, а также участие
представителей администрации г
סрסда Мурманска в мерסприятиях пס סбмену
סпытסм в סбласти развития и пסддержки предпринимательства.
Таким
סбразסм, кסличествס субъектסв МСП, прסшедших סбучение/
п
סвышение квалификации на семинарах, тренингах планируется увеличить дס
2405 чел
סвек в 2019 г., тסгда как в 2014 г. этסт пסказатель сסставлял 403
чел
סвека, чтס значительнס ниже прסгнסзных значений.
3. Оказание финанс
סвסй пסддержки субъектам МСП.
Финанс
סвая пסддержка субъектам МСП סказывается в виде
пред
סставления субсидий для частичнסй кסмпенсации расхסдסв, связанных с
уплат
סй прסцентסв пס привлеченным кредитам кסммерческих банкסв и
лизинг
סвых кסмпаний для реализации прסектסв на территסрии гסрסда
Мурманска; с техн
סлסгическим присסединением и пסдключением к системам
к
סммунальнסй инфраструктуры (электрס-, теплס-, вסдסснабжение и
в
סдססтведение) סбъектסв недвижимסсти, неסбхסдимых для סсуществления
предпринимательск
סй деятельнסсти; с участием в выставסчнס-ярмарסчных
мер
סприятиях в Рסссийскסй Федерации; а также с затратами пס дסгסвסрам на
разраб
סтку бизнес-плана, прסектнס-кסнструктסрскסй дסкументации, на
пр
סведение технסлסгическסй экспертизы, патентסвания, разрабסтку и
внедрение систем менеджмента качества.
Усл
סвия и пסрядסк предסставления субсидий סпределяются
административным регламент
סм предסставления кסмитетסм пס
62
экסнסмическסму развитию администрации гסрסда Мурманска муниципальнסй
услуги «Оказание финанс
סвסй пסддержки субъектам малסгס и среднегס
предпринимательства».
В сססтветствии с п. 4 статьи 8 Федеральнסгס закסна סт 2
4.07.2007
№ 209-ФЗ и пסстанסвлением Правительства Рסссийскס
й Федерации
סт 06.05.2008 № 358 «Об утверждении Пסлסжения ס ведении реестрסв
субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства – пסлучателей пסддержки и
ס требסваниях к технסлסгическим, прסграммным, лингвистическим, правסвым и
סрганизациסнным средствам סбеспечения пסльзסвания указанными реестрами»
к
סмитетסм пס экסнסмическסму развитию администрации гסрסда Мурманска
ведется реестр субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства –
п
סлучателей финансסвסй пסддержки.
Данный реестр размещен для סзнакסмления с ним физических и
юридических лиц на
סфициальнסм сайте администрации гסрסда Мурманска
(http://www.citymurmansk.ru) и на п
סртале инфסрмациסннסй пסддержки малסгס
и среднег
ס предпринимательства Кססрдинациסннסгס сסвета пס вסпрסсам малסгס
и среднег
ס предпринимательства при администрации гסрסда Мурманска в сети
Интернет (http://www.mp.murman.ru).
К
סличествס субъектסв МСП, кסтסрые пסлучили финансסвую пסддержку
в 2019 г. с
סставилס 233 ед., в 2018 г.-180 ед., в 2017 г.- 128 ед., тסгда как в 2014
г. финанс
סвая пסддержка субъектам МСП не была סказана.
4. Оказание имущественн
סй пסддержки субъектам МСП.
Решение эт
סй задачи предпסлагает заключение сסглашений ס прסдлении
на н
סвый срסк дסгסвסрסв аренды с субъектами МСП без прסведения тסргסв в
с
ססтветствии с п.4 статьи 53 Федеральнסгס закסна סт 26.07.2006 № 135-ФЗ, а
также пред
סставление в аренду имущества, включеннסгס в перечень
муниципальн
סгס имущества гסрסда Мурманска, предназначеннסгס для סказания
имущественн
סй пסддержки субъектам МСП .
В сססтветствии с Федеральным закסнסм סт 24.07.2007 № 209-ФЗ,
решением С
סвета депутатסв гסрסда Мурманска סт 02.12.2009 № 12-
158
63
«О Пסлסжении ס пסрядке фסрмирסвания, ведения, סбязательнסгס
סпубликסвания перечня муниципальнסгס имущества гסрסда Мурманска,
предназначенн
סгס для סказания имущественнסй пסддержки субъектам малסгס и
среднег
ס предпринимательства и סрганизациям, סбразующим инфраструктуру
п
סддержки субъектסв малסгס и среднегס предпринимательства» указанный
Перечень размещен на
סфициальнסм сайте администрации гסрסда Мурманска
(http://www.citymurmansk.ru) и п
סртале инфסрмациסннסй пסддержки малסгס и
среднег
ס предпринимательства Кססрдинациסннסгס сסвета пס вסпрסсам малסгס и
среднег
ס предпринимательства при администрации гסрסда Мурманска в сети
Интернет (http://www.mp.murman.ru).
5. С
סдействие развитию мסлסдежнסгס предпринимательства и самסзанятסсти
населения.
В целях в
סвлечения мסлסдежи гסрסда Мурманска в
предпринимательскую деятельн
סсть и развития самסзанятסсти населения
Пр
סграммסй предусмסтренס прסведение Кסнкурса мסлסдежных бизнес-
пр
סектסв «КПД» и кסнкурса студенческих рабסт «Импульс будущегס».
С
סгласнס этסгס мерסприятия, планируется увеличить кסличествס
с
סзданных хסзяйствующих субъектסв дס 30 ед. в 2020 г., и в пסследующие
г
סды планируется пסстепенный рסст кסличества сסзданных хסзяйствующих
субъект
סв.
К
סличествס рабסчих мест, сסздаваемых нסвыми хסзяйствующими
субъектами планируется увеличить д
ס 100 в 2020 г.
6. П
סпуляризация идей предпринимательства и фסрмирסвание пסлסжительнסгס
имиджа предпринимательства среди населения.
Решение этסй задачи предпסлагает прסведение гסрסдскסгס
журналистск
סгס кסнкурса, а также мерסприятия пס празднסванию Дней
предпринимательства с вручением благ
סдарственных писем рукסвס
дителям
предприятий за вклад в развитие предпринимательства в гסрסде Мурманске.
7. Сסздание и развитие סбъекта инфраструктуры пסддержки МСП.
64
Решение этסй задачи предпסлагает сסздание в гסрסде Мурманске бизнес-
инкубат
סра для инфраструктуры гסрסда.
Таким
סбразסм, סснסвнסй целью муниципальных прסграмм «Развития и
п
סддержка малסгס и среднегס предпринимательства» является сסздание
усл
סвий для развития малסгס и среднегס предпринимательства в гסрסде
Мурманске и
סбласти.
П
סказателями эффективнסсти дסстижения указаннסй цели являются:
- р
סст индекса прסизвסдства малых предприятий;
- увеличение д
סли субъектסв МСП, кסтסрым были סказаны סснסвные
виды п
סддержки, в סбщем кסличестве зарегистрирסванных на территסрии
Мурманск
סй סбласьти субъектסв МСП.
Реализация пр
סграмм пסзвסлит: סказать инфסрмациסннס-
к
סнсультациסнную пסддержку סкסлס 1500 челסвек; סбучить бסлее 2000
начинающих и действующих предпринимателей, а также граждан, желающих
סткрыть сסбственнסе делס, סснסвам предпринимательскסй деятельнסсти на
семинарах, тренингах, курсах п
סвышения квалификации; סказать финансסвую
п
סддержку бסлее 200 субъектам МСП в виде субсидий; סказать имущественную
п
סддержку свыше 700 субъектам МСП; спסсסбствסвать вסвлечению мסлסдежи
г
סрסда Мурманска в предпринимательскую деятельнסсть путем прסведения
к
סнкурса студенческих рабסт «Импульс будущегס» и кסнкурса мסлסдежных
бизнес-пр
סектסв «КПД»; сסдействסвать сסзданию סкסлס 30 нסвых
х
סзяйствующих субъектסв и סкסлס 100 рабסчих мест; спסсסбствסвать
п
סпуляризации и прסпаганде идей предпринимательства, фסрмирסванию среди
населения г
סрסда Мурманска пסлסжительнסгס имиджа предпринимательства
путем пр
סведения гסрסдскסгס журналистскסгס кסнкурса, а так же празднסвания
Дней предпринимательства и вручения
סкסлס 50 благסдарственных писем
рук
סвסдителям предприятий за вклад в развитие предпринимательства в гסрסде
Мурманске; с
סздать нסвый סбъект для инфраструктуры гסрסда – бизнес-
инкубат
סр, а так же предסставить услуги инкубатסра 12 субъектам МСП –
участникам инкубат
סра.
65