85
Рис. 3.6. Необходимость поддержки для МСП в
зависимости от возраста компании (%)
Прослеживается чёткая зависимость между возрастом компании и
предпочитаемой формой поддержки. Наиболее значимой для всех
компаний является финансовая поддержка. Следующей по важности для
компаний-«новичков» является помощь в обучении и переквалификации
персонала, для молодых организаций в возрасте 1-3 года –
информационная поддержка, для компаний в возрасте 5-7 лет –
консультационная и юридическая помощь, для развитых организаций,
возраст которых свыше 7 лет – в равной степени важны все формы
поддержки.
Большинство компаний в ближайшее время нуждается в поддержке
со стороны государственных и негосударственных организаций. Бизнес
нуждается в государственной поддержке, самой значимой формой которой
является финансовая помощь. Кроме того, сохраняется потребность в
информационной поддержке, в обучении и повышении квалификации.
Наиболее значимые виды поддержки для МСП по сферам
деятельности представлены на рис. 3.7.
86
В сфере производства (%) В сфере услуг(%)
В сфере строительства(%)
Рис. 3.7. Наиболее значимые виды поддержки для МСП по
сферам деятельности (%)
Больше всего в поддержке нуждаются компании, работающие в
сфере производства, услуг и строительства. Самый значимый вид
поддержки среди компаний всех отраслей – финансовая. Поэтому
необходимо прорабатывать существующие формы финансовой и
адаптировать их к меняющейся ситуации внутри сектора МСП. Поддержка
в области обучения наиболее значима для компаний, работающих в сфере
производства (22%) и услуг (15%). Информационная поддержка важна для
организаций, работающих в сферах торговли (29%) и производства (22%) .
Консультационная (в т.ч. юридическая помощь) необходима для
организаций, занимающихся торговлей промтоварами (50%)
Необходимые меры помощи МСП со стороны власти по отраслям:
87
-строительство – развитие системы электронной отчётности и
сокращение проверок;
-услуги – снижение давления на бизнес и сокращение проверок;
-торговля – оказание юридической помощи и сокращение проверок;
-здравоохранение – сокращение проверок и развитие системы
электронной отчётности;
-транспорта – оказание юридической помощи и сокращение
проверок.
Предприниматели считают необходимым введение со стороны
власти следующих мер (рис. 3.8.):
-повлиять на снижение количества проверок (в связи с участившими
проверками со стороны контролирующих органов);
-оказывать юридическую помощь (в связи с изменением в
законодательстве и др. вопросами);
-развивать систему обучения и переквалификации персонала (в связи
с нехваткой квалифицированных кадров, главным образом рабочих
специальностей).
Рис. 3.8. Как государство должно помогать МСП? (%)
88
Основные препятствия для развития бизнеса в Самаре (рис. 3.9), по
мнению предпринимателей, связаны с низкой платежеспособностью
населения. Также предпринимателям мешает сильная конкуренция, в связи
с чем необходимо вести работу по освоению рынков других районов и
регионов
Рис. 3.9. Препятствия для развития МСП в Самаре(%)
Более половины компаний, участвующих в опросе в 3 квартале
2019г., получали поддержку (рис 3.10).
Рис. 3.10. Получали ли Вы поддержку?
89
Рис. 3.11. Какую поддержку получила ваша компания за
последние 2 года?
Самой распространенной формой поддержки за этот период была
поддержка в области обучения и повышения квалификации.
Важным является то, что 39% опрошенных считают, что получить
государственную поддержку нереально. Поэтому необходимо усилить
информирование о доступности программ.
Цели компании на ближайшие 2 года в %представлены на рис. 3.12
Рис. 3.12. Цели компании на ближайшие 2 года (%)
90
Опрос, проведённый в 2018 г., был продолжен в 2019г. В анкету
были включены вопросы об осведомленности предпринимателей
относительно организаций поддержки предпринимательства на территории
Самарской области.
О деятельности БУ ВО «Бизнес-инкубатор» и НП «Агентство
Городского Развития» в Самарской области информированы в достаточной
степени только 32%, и совершенно не слышали об их деятельности 20%. О
Гарантийном фонде, Фонде ресурсной поддержки малого и среднего
предпринимательства бизнесмены информированы в меньшей степени:
лишь 10% от числа опрошенных знают об их деятельности, вместе с тем,
совершенно о них не слышали более 50% респондентов.
Большинство компаний в ближайшие 2 года планируют выйти на
новые рынки и привлечь новых клиентов, в связи с этим актуальным будет
предоставление помощи предпринимателям в этом направлении.
Таким образом, многие проблемы, характерные для сектора МСП,
связаны с несовершенством законодательства федерального уровня. В
связи с этим очень важно продолжить и вывести на новый уровень работу
по формированию инициатив о внесении изменений в нормативные
законодательные акты федерального уровня.
Наиболее существенными проблемами деятельности малых
предприятий области являются налоговый режим, нехватка оборотных
средств, сложности поиска и доступности источников инвестиций,
трудности в подборе необходимых кадров и приобретении необходимого
оборудования.
Одной из основных форм поддержки бизнеса в ближайший период
должно стать содействие предпринимателям в развитии сотрудничества с
другими регионами России, поскольку потенциал спроса на уровне
области значительно ограничен.
При решении проблем в области МСП важно учитывать отраслевую
специфику предпринимательской деятельности. Оказание финансовой
91
поддержки бизнесу является наиболее значимой формой поддержки для
МСП и имеет значительный экономический и социальный эффект в виде
роста числа рабочих мест, превышения объёма налогов, уплачиваемых
получателями поддержки, над объёмом затрат бюджетных средств,
направленных на оказание такой поддержки. В связи с этим важно, чтобы
данный вид поддержки продолжал работать, но был модернизирован в
соответствии с потребностями бизнеса: поддержка социально-значимых
видов бизнеса, расходование средств поддержки на модернизацию
производства.
3.2. Ожидаемые результаты от предлагаемых мероприятий по
развитию и поддержки малого предпринимательства в Самарской
области
Учитывая проблемы, с которыми сталкиваются предприятия малого
бизнеса, можно предложить пути организации государственной
финансовой поддержки малого бизнеса в Самарской области.
В рамках решения задачи по снижению избыточных
административных барьеров для субъектов предпринимательской
деятельности необходимо организовать участие предпринимателей в
экспертизе принимаемых в области нормативно-правовых актов,
касающихся ведения предпринимательской деятельности и проведение
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых
актов области с последующей подготовкой заключений.
Институт оценки регулирующего воздействия подразумевает два
основных направления работы с проектами нормативных правовых актов.
Во-первых, это анализ проекта акта:
-насколько чётко определена проблема, которую акт призван решить,
есть ли альтернативные варианты её решения и были ли они проработаны;
это также количественный расчёт затрат всех заинтересованных лиц, в
92
связи с принятием документа, соотнесение этих затрат с возможными
выгодами.
Во-вторых, это публичное обсуждение проекта акта со всеми
заинтересованными сторонами, включая бизнес.
Необходимо осуществление системного подхода к решению проблем
административных барьеров на пути развития малого и среднего
предпринимательства в Самарской области путём проведения
ежеквартального мониторинга проблем, препятствующих развитию
бизнеса, организации работы телефона «горячей линии» по вопросам
проведения проверок и соблюдения требования в отношении
предпринимателей и обеспечении участия предпринимателей в работе
земельной комиссии. В настоящее время работает телефон «горячей
линии» лишь по вопросу высокой арендной платы за землю и земельного
налога.
Из всех средств, выделенных по Программе на поддержку малого и
среднего предпринимательства в 2014-2019гг. 43,9% пришлось на г.
Самару и г.Чапаевска, а 57,1% на все муниципальные образования, в том
числе менее 8% на бизнес, зарегистрированный на территории поселений.
В связи с этим требует корректировки система приоритетов при
реализации Программы поддержки малого и среднего
предпринимательства на 2020-203 гг.: необходимо развивать малый бизнес
и в сельских поселениях. Пунктом 4 «Системы критериев и бальной
оценки бизнес-проектов» проектам, которые предполагается реализовать в
сельских поселениях, выставляется 1 балл, 0,7 - для районных центров и
0,5 - для г. Самары и г Чапаевска, но это преимущество растворяется в
общей сумме оценки проекта, в результате чего сельские проекты
оказываются неконкурентоспособными по отношению к городским.
Следует учитывать, что создание малого предприятия в сельском
поселении напрямую связано с занятостью населения, с сокращением
количества выплат по безработице.
93
Департаменту экономики области для стимулирования развития
малого бизнеса и предпринимательства на селе необходимо
откорректировать систему приоритетной оценки бизнес-проектов,
реализуемых на территории сельских поселений области, используя для
оценки этих проектов повышающий коэффициент 1,5.
Административные барьеры возникают как на этапе создания
бизнеса, когда происходит неправомерное затягивание согласительных
процедур, так и в процессе реализации бизнес-проекта. Необходимо
сокращение сроков прохождения согласительных процедур при
оформлении земельных участков, получения разрешений на строительство
и ввод объекта в эксплуатацию.
С целью развития системы информационной и консультационной
поддержки предпринимателей необходимо информирование
предпринимателей и общественности о состоянии сферы малого
предпринимательства, о реализуемой государственной поддержке малого
бизнеса, о проводимых для бизнеса мероприятиях с привлечением
печатных, электронных СМИ и телевидения. Правительству области
необходимо оказывать поддержку портала для малого и среднего бизнеса,
организации оказывающие поддержку малого бизнеса должны
осуществить издание информационно-справочных, презентационных
материалов, посвященных вопросам развития предпринимательства. С
Целью развития системы консультационной поддержки субъектов малого
бизнеса необходимо и в дальнейшем осуществлять консультирование по
правовым, бухгалтерским и иным вопросам, связанным с ведением
бизнеса.
На рынке доступных информационных систем сегодня есть только
узкий спектр информации о мерах государственной поддержки и об
услугах по кредитованию малого бизнеса. Однако отсутствует система
ориентации местных производителей и предпринимателей на производство
товаров в рамках программы замещения импорта, на выпуск
94
востребованной продукции. Нужно мотивировать предпринимателей на
поиск и реализацию новых бизнес-идей, использование местных ресурсов,
вытеснение завозной продукции.
Поэтому необходимо создать банк бизнес-идей по организации
малого бизнеса в поселениях с определением стоимости оборудования,
ценового сегмента готовой продукции и предложениями по ее реализации.
Департаменту экономики области необходимо разработать меры
дополнительной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, реализующих проекты, ориентированные на
замещение импорта. Обеспечить участие предпринимателей в системе
государственного и муниципального заказа путём информирования
предпринимателей об условиях участия в федеральной контрактной
системе и организация размещения муниципального заказа у субъектов
малого бизнеса.
С целью пропаганды предпринимательства и формирование
положительного образа предпринимателя нужно проводить следующие
мероприятия:
-организацию и проведение торжественных мероприятий в честь Дня
российского предпринимательства с награждением лучших
предпринимателей;
-проведение мероприятий, направленных на привлечение молодёжи
в предпринимательскую деятельность проведение регионального этапа
программы «Ты – предприниматель», проведение конкурса молодёжных
проектов.
Одной из задач ДЦП «Развитие малого и среднего
предпринимательства в Самарской области на 2020-2023 годы» [7] и
программы «Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Самарской области на 2020 - 2023 годы» [10]
является вовлечение молодёжи в предпринимательскую деятельность, но
на законодательном уровне не закреплён термин «молодой