75
Рис. 2.24. Схема предоставления поручительств
субъектам малого предпринимательства при
привлечении банковских кредитов
Отобраны банки-партнеры для участия в программе «Гарантийный
фонд»: ПАО «Банк Открытие», ПАО «Банк СГБ», ПАО «Промсвязьбанк»,
ПАО «Сбербанк России», АО КБ «Северный кредит», ПАО «Банк
УралСиб», ПАО Банк ВТБ24.
Рассматриваются заявки от субъектов малого бизнеса, которые
должны: осуществлять деятельность и быть зарегистрированными на
территории Самарской области; не находиться в стадии банкротства,
реорганизации и ликвидации; обладать лицензиями на право
осуществления деятельности, подлежащей лицензированию; не иметь
просроченную задолженность по налогам и сборам.
Не подлежат государственной поддержке субъекты малого и
среднего бизнеса, занимающиеся производством и торговлей
подакцизными товарами, добычей и реализацией полезных ископаемых, за
исключением общераспространенных, деятельностью ломбардов, игорным
бизнесом, финансовыми услугами, участвующие в соглашениях о разделе
продукции.
76
За 2019 год работы Гарантийным фондом предоставлено 125
поручительств на сумму 142,7 млн. рублей по кредитам банков.
С 2018 года наблюдается рост востребованности поручительств
фонда среди предпринимателей (рис. 2.25). Предоставление поручительств
по кредиту банка в 2018 г. составило 28,3 млн. руб. и возросло по
сравнению с 2017 г. в 6 раз. Пик предоставления поручительств
наблюдался в 2019 г. и составил 74,9 млн. руб., т.е наблюдалось
увеличение в 2,6 раза. В 2019 г наблюдалось снижение предоставления
поручительств на 46% до 34,7 млн. руб.
В целом количество выданных поручительств по сравнению с 2017
годом выросло в 7,4 раза. Такому росту способствовали и изменения в
программе, которые произошли: увеличилось количество банков-партеров
участников программы с 7 до 8. Изменились параметры работы фонда:
процент поручительства в сумме кредита вырос с 50% до 70%, величина
предоставляемого поручительства выросла с 3 млн. до 20 млн. рублей.
Предоставление поручительств по банковским кредитам направлено
на поддержку действующего бизнеса, оно стимулирует развитие таких
сфер, как производство, строительство, оказание услуг, инновационный
бизнес, помогает предпринимателям модернизировать оборудование,
создавать новые объекты и, как следствие, новые рабочие места.
Поддержку в данной форме получили 125 предпринимателей,
ведущих свою деятельность в самых различных сферах: производство
продовольственных и промышленных товаров, оптовая и розничная
торговля, грузо- и пассажироперевозки, переработка древесины,
оздоровление населения, художественные промыслы и др.
Социальный эффект от данной формы поддержки заключается в
результате реализации бизнес-проектов было сохранено 1210 рабочих
мест, создано 335 новых.
Целевые показатели Долгосрочной целевой программы «Развитие
малого и среднего предпринимательства Самарской области на 2016-2019
77
годы»: достигнуты:
- численность занятых в малом и среднем бизнесе в 2019 году
увеличилась на 7,7 % до 182 тыс. человек, в то время как в 2016 году в
этом секторе экономики было занято 169 тыс. человек,
- темп прироста доли малого бизнеса в валовом региональном
продукте составил 41 процентный пункт и составил 13,4% в 2019 году этот
показатель составлял 9,5%,
- количество субъектов малого предпринимательства увеличилась на
56,1 % до 9991 предприятий в 2019 году в 2016 году их число составляло
6398,
- налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства
в бюджеты всех уровней по итогам 2019 года составили более 6 млрд. руб.,
или 15,8% в консолидированном бюджете области (от собственных
доходов), в том числе (без учёта НДФЛ):
- 1,79 млрд. руб. - поступления от субъектов малого бизнеса,
находящихся на специальном налоговом режиме - УСН, ЕНВД, с/х налогу,
по патенту (4,5% налоговых поступлений бюджета области);
- 4,56 млрд. руб. - в рамках общепринятой системы
налогообложения.
По данным исследования, из общего количества субъектов
предпринимательства используют режимы налогообложения:
- упрощённую систему налогообложения (УСН) - 32,2%;
- единый налог на вмененный доход (ЕНВД) - 29,1%;
- общую систему налогообложения (НДС, налог на прибыль,
имущество) - 28,6%.
В связи с переходом с 2015 года на программное бюджетирование,
разработана 03.10.2018 утверждена Правительством области
государственная программа «Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Самарской области на 2020-2023 годы».
Цель Программы - создание благоприятных условий для
78
предпринимательской деятельности и обеспечение устойчивого развития
малого и среднего предпринимательства.
Задачи Программы [10]: повышение доступности финансовых
ресурсов, инфраструктуры поддержки, бизнес-образования для субъектов
малого и среднего предпринимательства. Повышение спроса на
продукцию производимую субъектами малого и среднего
предпринимательства. Пропаганда предпринимательства.
Общий объём финансирования Государственной Программы в 2020-
2021 годах составит 686,9 млн. рублей, в том числе за счёт средств
бюджета области – 172,7 млн. рублей. За счёт средств федерального
бюджета – 514,2 млн. рублей.
По данным проведённого анализа можно сделать следующий вывод:
поддержка малого предпринимательства в Самарской области
осуществляется в различных формах: предоставление субсидий на
возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части
затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных
организациях, и по лизинговым договорам, предоставление субсидий
субъектам малого и среднего предпринимательства на создание
собственного дела грантовая поддержка, поддержка научно-практических
разработок, микрофинансирование, предоставление поручительств
субъектам малого предпринимательства при привлечении банковских
кредитов, реализация мероприятий, направленных на формирование
положительного образа предпринимателя, популяризацию роли
предпринимательства.
Расходы областного бюджета на поддержку и развитие малого
предпринимательства в Самарской области резко увеличились в 2016 -
2019 годах более чем в 2,5 раза к 2016 году, что связано с возрастанием
роли малого предпринимательства как мощного инструмента борьбы с
безработицей, предоставляющего возможности для самозанятости
населения. В 2017-2019 г. наблюдается спад областного финансирования
79
на поддержку малого предпринимательства, что связано с дефицитом
областного бюджета и увеличением софинансирования федерального
бюджета в данной сфере в 2019 году - 80 %., т.е. большая часть денежных
средств стала выделяться из федерального бюджета.
Все формы поддержки малого бизнеса на территории Самарской
области реализуются в достаточной степени, оказывая при этом значимый
социальный эффект по сохранению и созданию новых рабочих мест. В
Самарской области можно отметить благоприятную тенденцию
увеличения микрофинансирования как по сумме выданных займов, так и
по территориальному охвату и социальному эффекту.
80
ГЛАВА 3. .СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА
ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Приоритетные мероприятия по развитию малого
предпринимательствав Самарской области
Государственные органы должны создать необходимые условия для
развития предпринимательства в регионе и проявления
предпринимательских способностей населения. С целью выявления
проблем в господдержке малого бизнеса рассмотрим оценку поддержки
органов власти и условий деятельности самими предпринимателями
Самарской области, выступающими в качестве экспертов в анкетном
опросе, проведённом специалистами Института социально-
экономического развития территорий РАН (ИСЭРТ РАН) среди
индивидуальных предпринимателей, руководителей малых и средних
предприятий Самарской области. По данным проведённого опроса (рис.
3.1), среди основных проблем, с которыми сталкиваются бизнесмены
области (аналогично, как и в Российской Федерации), наиболее
существенными являются: налоговый режим, нехватка оборотных средств,
нестабильность нормативно-правового режима, сложности поиска и
доступности источников инвестиций, трудности в подборе необходимых
кадров и приобретении необходимого оборудования.
81
Нормативно-правовые условия своей деятельности предприниматели
оценили невысоко – около трех баллов по пятибалльной шкале, что
соответствует оценке «скорее удовлетворен, чем нет».
Рис. 3.1 Основные проблемы малого бизнеса при
осуществлении предпринимательской деятельности
Согласно данным мониторинга деятельности 62 компании малых и
средних предприятий, проведённого НП «Агентство городского развития»
ситуация в малом и среднем бизнесе в целом стабильна, большинство
опрошенных компаний получило прибыль и ожидает увеличение выручки
в ближайшее время. В планах компании на ближайшие 2 года - выход на
новые рынки, в т.ч., зарубежные, и привлечение новых клиентов.
Основные препятствия для развития бизнеса, по мнению
предпринимателей, связаны с низкой платежеспособностью населения,
сильной конкуренцией, в связи с чем необходимо вести работу по
освоению рынков других районов и регионов. Еще одной серьезной
82
проблемой предприниматели называют частые проверки со стороны
контролирующих органов.
Барьеры, в основном, выражаются в длительных сроках подготовки и
согласования документов. Но проблема по-прежнему актуальна, поэтому
дальнейшей проработки требуют вопросы взаимодействия с бизнесом в
системе «одного окна», развития системы электронной отчётности. Вопрос
административного регулирования сферы малого и среднего бизнеса
снизил свою актуальность, поскольку государственная политика
деятельности органов государственной власти области направлена на
обеспечение благоприятных условий для ведения бизнеса, а именно, на
сокращение избыточного административного воздействия.
Рис. 3.2. Сталкиваетесь ли Вы с проявлением
административных барьеров?
По мнению респондентов отношение государственных и
муниципальных органов власти ухудшилось (рис. 3.3). Уменьшилось
количество компаний оценивающих отношение власти к себе на «1» до
6%, «2» до 11%, «5» до 2% и «4» до 23%, и увеличилось - на «3» до 37%.
При этом «власть» означает совокупность всех структур и управлений
мэрии города Самары, а также контролирующих служб.
83
Рис. 3.3. Как Вы оцениваете отношение администрации
города Самара к бизнесу? (%)
Средняя оценка предпринимателей отношения власти к бизнесу по
отраслям представлена на рис. 3.4.
Рис. 3.4. Средняя оценка предпринимателей отношения
власти к бизнесу по отраслям
По данным рис. 3.4 можно отметить, что предприниматели
различных отраслей в среднем оценивают отношение власти к себе на 3,
самая высокая оценка 3,30 у компаний, работающих в строительной сфере,
самая низкая 2,33 у компаний, занимающихся предоставлением услуг.
84
В поддержке со стороны государственных и негосударственных
организаций в ближайшее время для субъектов малого бизнеса нуждаются
68 % опрошенных предприятий, в 1 квартале 2019 г. в поддержке
нуждались 86% предприятий. Следовательно, в 3 квартале количество
предприятий нуждаются в поддержке со стороны государственных и
негосударственных организаций сократилось на 21%.
Наиболее значимые для МСП виды поддержки представлены на
рис. 3.5.
Рис. 3.5. Наиболее значимые для МСП виды поддержки
(%)
Следовательно, бизнес нуждается в государственной поддержке,
самой значимой формой которой является финансовая помощь. Кроме
того, сохраняется потребность в информационной поддержке, в обучении
и повышении квалификации.
Необходимость поддержки для МСП в зависимости от возраста
компании в % представлена на рис. 3.6.