34
Данная муниципальная программа разработана с целью:
1) Создания условий, стимулирующих граждан к осуществлению
самостоятельной предпринимательской деятельности;
2) Усиление влияния малого предпринимательства в условиях реформы
местного самоуправления на социально – экономическое развитие
муниципального образования «Кобяйский улус (район);
3) Увеличения общего количества эффективно функционирующих
субъектов малого предпринимательства;
4)Увеличения вклада малого предпринимательства в налоговые доходы
бюджетов всех уровней, в рост занятости.
Необходимость разработки муниципальной программы по развитию
предпринимательства на 2016 - 2018 годы обусловлена возрастающей ролью
малого и среднего предпринимательства в экономике улуса, масштабностью,
сложностью, многообразием проблем МСП и необходимостью их решения в
ближайшее время.
Реализация программы осуществляется по следующим направлениям:
Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства;
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства;
Информационное, консультативное и образовательное обеспечение
предпринимательской деятельности;
Содействие в устранении административных барьеров и препятствий,
сдерживающих развитие малого предпринимательства.
Система комплексной поддержки развития МСП включает следующие
обязательные элементы:
1) Необходимую нормативно – правовую базу;
2) Расширение перечня инструментов муниципальной поддержки,
оказываемой субъектами малого и среднего предпринимательства.
3) Содействие в расширении доступа МСП к государственным
инструментам поддержки;
35
Программно – целевой подход, используемый в муниципальной
программе Кобяйского улуса поддержки МСП, предполагает развитие МСП на
основе приоритетов, ориентированных на получение максимального эффекта
при имеющихся ограниченных ресурсах. В связи с этим приоритетные
направления поддержки малого и среднего бизнеса определились, исходя из
сложившейся социально – экономической ситуации на территории
муниципального образования «Кобяйский улус (район)», приоритетов
социально – экономического развития Кобяйский улус, бюджетных и
внебюджетных финансовых возможностей.
В целях укрепления связи между бизнесом и структурами власти в
муниципальном образовании «Кобяйский улус (район)» создали
Координационный совет по вопросам, затрагивающим интересы субъектов
малого и среднего предпринимательства при Главе МО «Кобяйский улус
(район) Республики Саха (Якутия)».
Кроме того, распоряжением администрации муниципального
образования «Кобяйский улус (район)» от 10 ноября 2015 г. № 1231 – р
утвержден План внедрения в МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я)
муниципального инвестиционного стандарта, внедрение которого должно
повлечь повышение согласованности функционирования и эффективности
взаимодействия структурами власти Кобяйского улуса, индивидуальных
предпринимателей, общественных объединений, кредитных и других
организаций.
В результате реализации муниципальной программы Администрация
Мо Кобяйский улус (район) предвидит следующие результаты:
1) Количественный рост числа субъектов МСП;
2) Создание (сохранение) рабочих мест;
3) Повышение экономической устойчивости и конкурентоспособности
субъектов малого предпринимательства;
4) Повышение роли и значимости и конкурентоспособности субъектов
малого предпринимательства;
36
5) Повышение роли и значимости и конкурентоспособности субъектов
малого предпринимательства в Кобяйском районе.
Муниципальная программа "Развития предпринимательства в
Кобяйском районе на 2016 - 2018 годы" включает в себя следующие
мероприятия:
I. Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к
финансовым и материальным ресурсам:
1.1. Представление займов производителям товаров и услуг из Фонда
малого предпринимательства Кобяйского района;
1.2. Представление грантов начинающим субъектам малого
предпринимательства;
1.3. Предоставление субсидий предпринимателям, оказывающим
социально-значимые услуги;
1.4.Представление субсидий местным товаропроизводителям.
II. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства
2.1. Снижение арендной платы для арендаторов - субъектов малого и
среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру их
поддержки, при предоставлении им в аренду имущества, находящегося в
муниципальной собственности Кобяйского улуса;
III. Обеспечение консультативной, организационно - методической и
информационной поддержки малого предпринимательства.
3.1. Мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства (бизнес - инкубирование);
3.2.Проведение мероприятий, направленных на развитие малого
предпринимательства (конференции, семинары, круглые столы, совещания);
3.3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
3.4. Образование, развитие предпринимательской компетенции у
молодежи: массовое обучение, проведение семинаров и мастер - классов;
37
3.5. Присуждение Гранта Главы муниципального района в области
малого предпринимательства;
IV. Содействие в устранении административных барьеров и
препятствий, сдерживающих развитие малого предпринимательства.
4.1. Софинансирование инициативных проектов общественных
объединений предпринимателей по преодолению административных барьеров
и повышению социальной ответственности малого бизнеса;
4.2. Подготовка и проведение мероприятий по исследованию и
устранению административных барьеров, сдерживающих развитие малого
предпринимательства (семинары, круглые столы, опросы, исследования).
Субсидии (гранты) выдаются следующим субъектам Кобяйского улуса
(района), согласно программе «Развитие предпринимательства в Кобяйском
улусе на 2016-2018 годы»:
1) Субъектам малого и среднего предпринимательства – местным
товаропроизводителям;
2) Субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим
социально значимые услуги;
3)Предоставление гранта начинающим субъектам малого и среднего
предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы.
Субсидии на поддержку местных товаропроизводителей
предоставляются на компенсацию следующих затрат субъектов малого и
среднего предпринимательства:
- арендная плата за имущество, используемое в производственном
процессе;
- проведение кадастровых работ в отношении полученных земельных
участков для осуществления предпринимательской деятельности;
- модернизация (приобретение и (или) обновление) производственного
оборудования;
- технологическое присоединение к сетям инженерно-технического
обеспечения;
38
- транспортные расходы по доставке производственного оборудования;
- продвижение продукции на рынок (расходы по рекламе,
маркетинговым исследованиям, сертификации, разработке дизайна продукции,
брендинга компании, непосредственно связанного с производством
продукции);
- внедрение мероприятий по энергоресурсосбережению;
- по платежам за коммунальные услуги, в том числе дровяное отопление,
субъектов малого и среднего предпринимательства, занятым в сфере
производства хлеба и хлебобулочных изделий.
Целью предоставления субсидии субъектам малого и среднего
предпринимательства – местным товаропроизводителям является
стимулирование производства товаров местного назначения, расширение
объемов товара рынка местного значения.
Решение о выделении субсидии субъектам малого
предпринимательства- местным товаропроизводителям, принимает Комиссия
по распределению средств, предусмотренных на муниципальную программу
поддержки предпринимательства.
Размер субсидий, предоставляемых субъектам малого и среднего
предпринимательства –местным товаропроизводителям составляет не более
35% от общей суммы предоставляемой муниципальной поддержки.
Распорядителем бюджетных средств, направляемых на предоставление
субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства – местным
товаропроизводителям, является Администрация МО «Кобяйский улус
(район)».
Социально значимые услуги – это социально-бытовые, социально-
медицинские, социально-психологические, социально-педагогические,
социально-правовые, социально-экономические услуги и услуги по социальной
поддержке.
Целью предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства, оказывающим социально значимые услуги,
39
является стимулирование развития предпринимательства, увеличение
количества субъектов малого предпринимательства, увеличение доли
производимых субъектами малого предпринимательства товаров (работ, услуг)
в социальной сфере, увеличение доли уплаченных субъектами малого
предпринимательства налогов и налоговых доходов местного бюджета и
государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Субсидии на поддержку социально-значимых услуг предоставляются на
компенсацию следующих затрат, включенных в бизнес-план конкурсанта,
субъектов малого и среднего предпринимательства:
- по платежам за коммунальные услуги;
- арендная плата за имущество, используемое при оказании социально
значимых услуг;
- приобретение и (или) обновление оборудования, связанного с
оказанием социально значимых услуг;
- на организацию групп по присмотру и уходу за детьми дошкольного
возраста и иных подобных видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.
На территории Республики Саха (Якутия) социально- значимые виды
деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства
определены постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26
декабря 2008 года № 599 «Об определении социально-значимых видов
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства».
Грант - благотворительная помощь, предоставляемая целевым образом
для осуществления конкретной деятельности.
Целью предоставления грантов является стимулирование развития
предпринимательства, увеличение количества субъектов малого
предпринимательства, увеличение доли производимых субъектами малого
предпринимательства товаров (работ, услуг), увеличение доли уплаченных
субъектами малого предпринимательства налогов и налоговых доходов
местного бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
40
Гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1
года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и
потребительские кооперативы, осуществляющим свою предпринимательскую
деятельность на территории Республики Саха (Якутия).
Субъект малого предпринимательства вправе получить не более одного
гранта от каждого уровня бюджета (российский, республиканский, местный) на
создание собственного дела.
При принятии решения о предоставлении грантов учитываются
приоритетные целевые группы получателей грантов:
• молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые
семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, при
условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной
семье не превышает 35 лет, неполные семьи, многодетные семьи, семьи,
воспитывающие детей-инвалидов;
• работники, находящиеся под угрозой массового увольнения
(установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ,
предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по
высвобождению работников);
• жители монопрофильных муниципальных образований
(моногородов), работники градообразующих предприятий;
• военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением
Вооруженных Сил Российской федерации.
• субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в
возрасте до 30 лет включительно);
• зарегистрированные безработные;
• юридические лица, в уставном капитале которых доля,
принадлежащая физическим лицам, указанным в абзацах втором-седьмом
настоящего пункта составляет не более 50%.
41
При принятии решения о предоставлении гранта субъекту малого
предпринимательства, подавшему заявку на участие в отборе, учитываются
следующие критерии:
• сфера деятельности;
• количество создаваемых рабочих мест;
• обеспечение занятости работников, находящихся под угрозой
массового сокращения;
• осуществление предпринимательской деятельности в сельских
населенных пунктах Республики Саха(Якутия), монопрофильных
муниципальных образованиях (моногорода);
• предоставляющие услуги на условиях аутсорсинга;
• направление расходования средств гранта.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств
муниципального бюджета МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я), направляемых
на муниципальную поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляется Администрацией МО «Кобяйский улус
(район)» РС(Я).
Имущественная поддержка субъектов МСП заключается в обеспечении
открытого и равного права доступа субъектов РФ к использованию
муниципального имущества Кобяйского района РС (Я). В рамке данного
направления включены следующие мероприятия:
Предоставление субъектам МСП нежилых объектов недвижимости,
находящихся в муниципальной собственности на льготных условиях или на
безвозмездной основе.
Формирование перечня муниципального имущества МО «Кобяйский улус
(район)», предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и
среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии
с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 ноября 2008 г.
N 468 «О Перечне государственного имущества Республики Саха (Якутия),
42
предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»
(Постановление 468);
заключение договоров аренды с субъектами малого и среднего
предпринимательства на новый срок без проведения торгов договоров аренды в
соответствии со статьей 53 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-
ФЗ «О защите конкуренции» (135-ФЗ);
Реализация преимущественного права субъектов МСП на приватизацию
арендуемого имущества осуществляется согласно Федеральному закону от 22
июля 2008 г. N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности субъектов Российской
Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами
малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (159-ФЗ);
Цель информационного, консультативного и образовательного
обеспечения предпринимательской деятельности– это популяризация
предпринимательской деятельности. Оказание безвозмездных консультативных
услуг предпринимателям в сфере экономики, финансов, налогообложения,
методов реализации товаров и услуг, а также тонкости ведения
предпринимательства.
Информационно – консультационную поддержку осуществляет
обособленное подразделение АУ «Центр поддержки предпринимательства» в
Кобяйском улусе РС (Я). Консультативная и информационная поддержка
предпринимательства включает в себя ряд следующих организационных
мероприятий:
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности в
средствах массовой информации (производство и выпуск в эфир теле и
радиопередач, подготовка статей в улусные, республиканские периодические
издания, где освещаются проблемы субъектов малого и среднего
43
предпринимательства, истории успеха предпринимателей, др.), выездные
семинары по населенным пунктам;
предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства
консультаций по различным вопросам их деятельности;
организации и проведения обучающих и консультационных
семинаров, тренингов, «круглых столов», в целях развития
предпринимательских компетенций;
осуществления иных мероприятий по консультационной поддержке
субъектов малого и среднего предпринимательства;
Образовательную поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства, а также граждан, желающих открыть свое дело в
настоящее время в Кобяйском районе оказать в полной мере не возможно.
Субъекты РФ могут лишь получить поддержку информационно -
консультативного характера от АУ "Центра поддержки предпринимательства"
в Кобяйском районе. Данную помощь они могут получить только в АУ ДПО
«Бизнес-школа» Республики Саха (Якутия), которая находится в самом центре
РС (Я) в г.Якутске. Школа осуществляет свою деятельность в рамках
реализации Государственной программы «Развитие предпринимательства в
Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 гг.». Осуществляют обучение основам
предпринимательской деятельности; организует и проводит на регулярной
основе обучающие семинары на различную тематику, осуществляет
профессиональную подготовку, повышение квалификации кадров для малого и
среднего бизнеса.
Координацию деятельности исполнителей по реализации программ
поддержки МСП осуществляет государственный заказчик программ -
Администрация МО "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) -
отдел "Управление экономического развития Кобяйского района". Данный
отдел:
1) Ежеквартально организует сбор от исполнителей Программ
поддержки МСП отчетных материалов, которое должно содержать общий