14
значимой деятельности данного учреждения совместно с отдельными
индивидами, социальными и этническими группами, государственными,
коммерческими, общественными структурами, объединенными общими
целями. Достижение общих целей позволяет совершенствовать окружающую
действительность, сохранять и преумножать историко-культурные ценности,
традиции, формировать благоприятный климат в образовательной,
рекреационно-досуговой, культуро-творческой среде
8
.
1.2 Учреждение культуры как основа для повышения качества жизни
населения
Учреждения культуры выступают в качестве субъектов,
обеспечивающих политику в области досуга на территории РФ, основного
средства по реализации полномочий органов местного самоуправления,
направленных на решение вопросов местного значения в области культуры -
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами
организаций культуры.
Культурно-досуговые учреждения занимаются предоставлением услуг
каждому гражданину вне зависимости от половых принадлежностей,
возрастных показателей, национальности, уровня образования, социального
статуса, политических убеждений, отношения к религии.
Культурно-досуговые учреждения имеют статус юридического лица и
осуществляют свою деятельность на основании действующего
законодательства Российской Федерации. Примерная классификация видов
культурно-досуговых учреждений представлена на рисунке 1.
8
Садовская B.C. Лабиринты культуры быта: исследование реальности: Монография. - М.: МГУКИ, 2013. - 252 с.
15
Рисунок 1 - Примерная классификация видов культурно-досуговых
учреждений
9
Приведенный выше примерный перечень нельзя назвать
исчерпывающим. Культурно-досуговые учреждения могут выступать в
качестве филиалов, структурных подразделений, представительств в составе
централизованной клубной системы или комплексного социально-
культурного (культурно-образовательного, культурно-спортивного и т.п.)
объединения, которые являются юридическими лицами.
Услуги, предоставляемые культурно-досуговыми учреждениями:
- проведение разнообразных по формам и тематикам культурных
мероприятий - праздники, представления, смотры, фестивали, конкурсы,
концертов, выставки, вечера, спектакли, дискотеки, обряды, игровые и
развлекательные программы и др.;
- организация деятельности клубных формирований - любительские
творческие коллективы, кружки, студии, любительские объединения,
9
Хрупин С. И. Культурный досуг: социальная сущность, ценностное содержание, технологии организации / С. И. Хрупин ; Адыг. гос.
ун–т. – Майкоп : Изд–во АГУ, 2014. – 101 с.
16
клубы по интересам разнообразной направленности и иных клубных
формирований;
- организация разнообразных форм информационно-просветительской
деятельности (лектории, курсы, школы, народные университеты и т.п.);
- организация показов фильмов;
- оказание услуг консультативного, методического и организационно-
творческого характера в подготовке и проведении культурно-досуговых
мероприятий;
- оказание услуг справочного, информационного и рекламно-
маркетингового характера в сфере культуры и смежных отраслях;
- предоставление иных видов досуговых и сервисных услуг в области
культуры и смежных областях
10
.
Услуги культурно-досуговых учреждений обладают интегрированным
характером и могут быть представлены в разнообразной форме (массовая,
камерная, индивидуальная, интерактивная) и на любых демонстрационных
площадках (зрительный, танцевальный, выставочный зал, площадь, стадион,
поляна, ферма, учебное заведение и т.д.).
В качестве заказчиков услуг культурно-досуговых учреждений могут
выступать все субъекты гражданско-правовых отношений:
- органы государственной власти и МСУ;
- юридические лица;
- физические лица.
Примерный перечень бюджетных услуг культурно-досуговых
учреждений, которые предоставляются на основе бюджетного заказа,
договора с юридическими лицами и реализации заказов населения
представлен в таблице 1.
10
Культурно-досуговая деятельность: Учебное пособие / Под ред. Жаркова А.Д., Чижикова В.М.-М.: Издательство МГУК, 2013.-48с.
17
Таблица 1
Примерный перечень бюджетных услуг культурно-досуговых
учреждений, которые предоставляются на основе бюджетного
заказа, договора с юридическими лицами и реализации заказов
населения
11
№
Виды услуг
1.
Тематические концерты
2.
Спектакли
3.
Театрализованные представления
4.
Фестивали
5.
Концертные программы
6.
Выставки
7.
Вечера отдыха
8.
Народные гуляния
9.
Конкурсы, смотры
10.
Шествия
11.
Дискотеки
12.
Праздники (национальные, государственные, традиционные,
профессиональные)
13.
Вечера чествования
14.
Выставки-ярмарки
15.
Обряды
16.
Шоу-программы
17.
Литературно-музыкальные вечера
18.
Торжественные собрания
19.
Презентации
20.
Игровые программы
21.
Костюмированные балы-карнавалы, шествия
22.
Конференции, семинары
23.
Беседы, лектории
24.
Показы кинофильмов, организация кинолекторий
25.
Создание условий для занятия в клубных формированиях (в
кружках и любительских объединениях)
11
Козлова Т. В. Культурно–досуговые технологии : организация массовых мероприятий как способ привлечения внебюджетных
средств // Справ. рук. учреждения культуры. – 2014. – № 4. – С. 60–64.
18
Продолжение табл 1
26.
Издание материалов художественно-эстетического направления,
альбомов
27.
Издание методических материалов
28.
Создание базы данных, фонотеки, видеотеки, фотоматериалов
29.
Осуществление фото-видеосъемки
30.
Осуществление художественно-оформительских работ
31.
Организация и проведение PR-акции, PR-услуг по продвижению
32.
Предоставление информационно-консультационных и
методических видов услуг
33.
Организация Интернет-кафе
34.
Организация детского отдыха
35.
Летние площадки и организация отдыха детей в летнийпериод
времени
36.
Осуществление культурного обслуживания на дому для лиц с
ограниченными возможностями
37.
Изготовление ремесленной продукции
38.
Осуществление исследовательской, краеведческой работы
39.
Организация экскурсионного обслуживания
40.
Иные виды услуг
Приведенный выше перечень нельзя назвать исчерпывающим,
учреждением самостоятельно определяется перечень услуг, согласно своей
миссии и решаемых задач.
Услуги культурно-досуговых учреждений предоставляются населению
бесплатно (за счет средств бюджетного финансирования) и платно (за счет
средств потребителей).
Бесплатными могут быть следующие услуги:
- по подготовке и проведению общественно и социально значимых
культурно-массовых мероприятий (государственных, сельских
(городских), отраслевых праздников и т.п.);
- по культурному обслуживанию незащищенных слоев населения
(пенсионеров, инвалидов, детей из малообеспеченных семей, детей-
сирот, многодетных семей и пр.);
- по поддержке любительских художественных коллективов;
19
- по содействию патриотическому воспитанию среди детей и
молодежи;
- по развитию национальной культуры народов Русского Севера,
выявлению, сохранению и популяризации традиций материальной и
нематериальной народной культуры (праздники, обычаи, обряды и
пр.)
12
.
На основании действующего законодательства при организации
платных мероприятий культурно-досуговые учреждения могут
устанавливать определенные льготы для детей в дошкольном возрасте,
учащихся, инвалидов, военнослужащих, которые проходят военную службу
по призыву, ветеранов.
Цены (тарифы) на предоставление платных услуг и продукцию, включая
стоимость билетов, учреждениями культуры устанавливаются
самостоятельно.
Специфика современного этапа мирового общественного развития
может быть охарактеризована завершением индустриального этапа и
переходом к постиндустриальному обществу, понятие которого ввел
американский социолог Д.Беллом ещё в 1974 г. Его характеризуют
признаками общества, которое перешло на этап предоставления услуг. Сфера
предоставления услуг в современном мире стала приоритетным
направлением в развитии.
К сожалению, в настоящее время фундаментальные научные работы в
сфере государственных услуг в области культуры практически отсутствуют.
Недостаток в единых правовых и методических основах способствует тому,
что субъекты Российской Федерации вынуждены осуществлять
самостоятельное формирование социальных норм и финансовых нормативов,
по этой причине в отдельных регионах страны и появляются нормативно-
12
Козлова Т. В. Культурно–досуговые технологии : организация массовых мероприятий как способ привлечения внебюджетных
средств // Справ. рук. учреждения культуры. – 2014. – № 4. – С. 60–64.
20
правовые документы, которые определяют то или иное направление
стандартизации в сфере культурной деятельности.
На сегодняшний день в Архангельской области разработан Модельный
стандарт, в котором определены направления, которых необходимо
придерживаться учреждениям культуры различных типов (таблица 2).
Таблица 2
Направления, которых необходимо придерживаться
учреждениям культуры различных типов
13
Вид учреждения
Направления в работе
Дом (Дворец)
культуры
Обеспечение досуга населения; обеспечение условий
для развития народного творчества и самодеятельного
искусства; обеспечение условий для социально-
культурных инициатив населения; гражданское
воспитание.
Дворец молодежи
Обеспечение досуга молодёжи; обеспечение условий
для массового отдыха; обеспечение условий для
развития народного творчества и самодеятельного
искусства; обеспечение условий для социально-
культурных инициатив населения.
Культурно-
спортивный
комплекс
Обеспечение досуга населения; обеспечение условий
для массового отдыха населения; обеспечение условий
для самодеятельного творчества; обеспечение
спортивно-оздоровительных услуг; обеспечение
условий для социально-культурных и спортивных
инициатив населения.
Социально-
культурный центр
(Центр досуга)
Обеспечение досуга населения; обеспечение условий
для развития народного творчества и любительского
искусства; обеспечение информационных и
методических услуг; сохранение нематериального
культурного наследия; выставочная деятельность;
обеспечение условий для оказания социально-
культурных услуг и поддержки.
13
Хрупин С. И. Культурный досуг: социальная сущность, ценностное содержание, технологии организации / С. И. Хрупин ; Адыг. гос.
ун–т. – Майкоп : Изд–во АГУ, 2014. – 101 с.
21
Продолжение табл. 2
Национально-
культурный центр
Обеспечение сохранения и развития национальных
культурных традиций; обеспечение условий для
социально-культурных инициатив населения; обеспечение
развития художественного и декоративно-прикладного
народного творчества.
Дом (Центр)
ремесел
Сохранение материального и нематериального
культурного наследия; развитие ремесленнических
традиций; создание и распространение ремесленнических
изделий; выставочная деятельность; создание и
распространение методик ремесленнического мастерства.
Дом фольклора
Сохранение нематериального культурного наследия;
исследование местных фольклорных традиций.
Дом народного
творчества
Сохранение нематериального культурного наследия во
всем многообразии жанров и этнических особенностей.
Создание методик интеграции традиционных творческих
навыков в современный творческий процесс;
информатизация и методическое обеспечение творческих
процессов; организация и проведение народных
праздников, фестивалей народного творчества и
любительского искусства.
Передвижные
культурные
центры
Внестационарное обеспечение досуга населения;
организация выездных информационных, выставочных,
праздничных мероприятий, оказание социально-
культурных услуг.
Информационно-
методические
центры
Обеспечение информационных и методических услуг.
По приведенной в таблице информации видно, что в любом типе
культурно-досугового учреждения проводится работа по различным
направлениям. Это способствует тому, что каждый человек может найти
занятие по душе, удовлетворить свои потребности и, в качестве результата,
повысить качество своей жизни.
22
1.3 Нормативно-правовая база деятельности учреждения культуры
Регулирование деятельности муниципальных культурно-досуговых
учреждений Архангельской области осуществляется посредством
Гражданского Кодекса Российской Федерации, Кодекса об
административных правонарушениях, Федерального закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
«Основы законодательства Российской Федерации о культуре», «О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об
общественных объединениях», «Об авторском праве и смежных правах»,
Закона Архангельской области «О политике в сфере культуры
Архангельской области», нормативных правовых актов Правительства
Российской Федерации, главы администрации Архангельской области,
Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации,
комитета по культуре администрации Архангельской области,
муниципальными правовыми актами.
Нормативно-правовые основы деятельности культурно-досуговых
учреждений также направлены на то, чтобы сделать их доступными,
интересными для людей, потребителей культурных услуг. В законах
федерального уровня, в муниципальных распоряжениях, а также внутренних
документах учреждений культуры красной нитью идёт целевая установка -
повышение уровня и качества жизни населения.
Сегодня уже стало отчетливо видно, что внедрение в жизнь различных
экономических и политических программ практически невозможно, если при
этом не будет учитываться уровень культурного развития населения.
Поэтому в настоящее время особая роль отводится разработке
действенных механизмов культурной политики, которые имеют четко
выраженные приоритеты.
Поскольку в центре культуры находится потребитель со своими
заботами, интересами и потребностями, то особое внимание должно быть
23
уделено освоению им культурной среды. Не менее важным является и
решение проблем, связанных с достижением высокого качества в процессе
создания и восприятия культурных ценностей
14
.
Разработка соответствующего плана мероприятий (дорожной
карты) нацелена на то, чтобы вывести культуру на такой уровень, который
позволит ей стать активным участником социально-экономических
процессов. Одним из путей повышения качества жизни народа,
проживающего на территории России, является предоставление возможности
для его саморазвития. И в первую очередь это касается подрастающего
поколения. Регулярно занимаясь творчеством по тому направлению, которое
более всего отвечает интересам и потребностям, ребенок сможет реализовать
свои способности, почувствовать свою значимость, духовно обогатиться.
Именно это и станет отправной точкой в достижении целей, намеченных при
разработке «дорожной карты». Не менее важную роль в повышении
эффективности услуг, предоставляемых современными учреждениями
культуры, является обеспечение оптимальных условий для их деятельности.
Прежде всего это касается обеспечения достойной зарплаты сотрудникам
таких организаций. Ведь ни для кого не секрет, что именно достойная оплата
труда выступает в роли одного из наиболее действенных стимулов для
повышения качества услуг в сфере культуры. Не стоит забывать и о
вопросах, касающихся принятия мер, направленных на то, чтобы сохранить
кадровый потенциал учреждений культуры и повысить престижность
профессий данной сферы деятельности. Совершенствование этих
направлений является одной из целей, поставленных дорожной картой.
Внедрение в жизнь плана мероприятий нацелено и на решение такого
глобального вопроса, как сохранение культурного и исторического наследия
народов России. Сюда же относится и обеспечение условий, благодаря
которым, эти ценности станут доступными для каждого человека. При этом
14
Хрупин С. И. Культурный досуг: социальная сущность, ценностное содержание, технологии организации / С. И. Хрупин ; Адыг. гос.
ун–т. – Майкоп : Изд–во АГУ, 2014. – 101 с.