24
любой человек сможет иметь доступ и к участию в культурной жизни.
«Дорожная карта», направленная на повышение качества сферы
культуры, включает проведение структурных реформ, в ходе которых
необходимо осуществить следующее: расширить перечень услуг и повысить
качество их предоставления госучреждениями; создать информационное
пространство – виртуальные музеи и выставки, электронные библиотеки и
каталоги, а также многое другое; расширить поддержку культурных
проектов с помощью грантов, благодаря чему будет формироваться
конкурентная среда и так далее.
Для повышения целевых показателей, которых удалось достичь во
время реализации мероприятий, разработан целый ряд мер. Среди них
особого внимания заслуживает создание механизма, который бы смог
выступать в качестве стимула для работников культуры, занимающихся
предоставлением услуг различной сложности. Перечень мер включает в себя
поэтапное повышение оплаты труда работников культуры и доведение ее до
уровня средней зарплаты в регионах Российской Федерации. Большую роль в
повышении данных показателей играет принятие мер, способствующих
развитию кадрового потенциала. Прежде всего они направлены на то,
кадровый состав организации соответствовал всем необходимым
квалификационным требованиям. Это предполагает возможность получения
дополнительного профобразования, повышения квалификации и многое
другое. Что касается деятельности организаций культуры, отличающихся
низкой эффективностью, то в данном случае оптимальным вариантом станет
их реорганизация.
Несколько лет назад началась реализация мероприятий, направленных
на осуществление перехода на эффективный контракт. Для этого органами
власти разных уровней ежегодно разрабатываются (или изменяются)
показатели эффективности оказания услуг в сфере культуры. Кроме этого,
уже четвертый год подряд проводится реорганизация низко эффективных
учреждений, что позволяет ежегодно привлечь как минимум одну треть
25
финансовых средств на повышение заработной платы. С 2013 по 2018
год планируется разработать и утвердить Типовые отраслевые нормы
труда и методические рекомендации, касающиеся формирования штатной
численности. При этом обязательно должна учитываться специфика
деятельности каждой отдельной отрасли. К примеру, в 2017 году такая
работа направлена на разработку методических рекомендаций относительно
формирования штатной численности учреждений исполнительского
искусства. Большое внимание уделяется и созданию прозрачного механизма
оплаты труда руководителей организаций. Поэтому ежегодно каждый из
руководителей обязан предоставлять информацию о собственных доходах и
доходах своей семьи в соответствующие органы. Это также обязаны делать и
лица, которые претендуют на руководящую должность. Одним из главных
положений «дорожной карты» является работа, направленная на развитие
кадрового потенциала сотрудников учреждений культуры. Для этого
разработано целый ряд мероприятий, которые необходимо реализовать на
протяжении 2013-2018 годов: На протяжении всего периода реализации
плана мероприятий должно обеспечиваться информационное сопровождение
«дорожной карты» в сфере культуры, которое включает в себя: проведение
разъяснительной работы среди членов трудового коллектива; освещение
информации в СМИ; проведение семинаров, круглых столов, конференций и
так далее. Предполагается, что к концу 2018 года заработная плата
работников культуры будет увеличена на 100 процентов. При этом
численность работников госучреждений федерального уровня будет
несколько снижена.
Вывод по 1 главе: Таким образом, результаты теоретического
исследования показали, что на современном этапе развития, одна из
важнейших функций социокультурной деятельности заключается в создании
среды, носящей культурный пространственно-временный развивающий
характер, которая организована особым образом и предназначена для
продвижения личности в реальную жизнь, для формирования ее социальной
26
активности. Учреждения культуры выступают в качестве субъектов,
обеспечивающих политику в области досуга на территории РФ, основного
средства по реализации полномочий органов местного самоуправления,
направленных на решение вопросов местного значения в области культуры -
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами
организаций культуры. Регулирование деятельности муниципальных
культурно-досуговых направлено на то, чтобы сделать их доступными,
интересными для людей, потребителей культурных услуг. В законах
федерального уровня, в муниципальных распоряжениях, а также внутренних
документах учреждений культуры красной нитью идёт целевая установка -
повышение уровня и качества жизни населения. Соответсвенно, исходя из
вышеизложенного, можно сделать вывод, что на сегодняшний день
учреждения культуры играют очень важную роль в жизни общества. Их
деятельность способствует культурному обогащению и развитию населения.
27
2. Анализ деятельности учреждений культуры на примере МУК
Культурный центр «Бакарица»
2.1 Краткая характеристика МУК Культурный центр «Бакарица»
Полное наименование Муниципальное учреждение культуры
муниципального образования «Город Архангельск» «Культурный центр
«Бакарица». Сокращенное наименование: МУК КЦ «Бакарица».
Юридический адрес: 163035, г.Архангельск, ул. Нахимова, 15.
Директор муниципальное учреждение культуры муниципального
образования «Город Архангельск» «Культурный центр «Бакарица» Ушаков
Андрей Алексеевич, действует на основании устава.
МУК имеет в своем составе два филиала:
Филиал «Турдеевский» муниципального учреждения культуры
муниципального образования «Город Архангельск» «Культурный центр
«Бакарица». Сокращенное наименование: Филиал «Турдеевский» МУК КЦ
«Бакарица». Юридический адрес: 163048 , г.Архангельск, ул. Центральная,
28.
Филиал «Исакогорский» муниципального учреждения культуры
муниципального образования «Город Архангельск» «Культурный центр
«Бакарица». Сокращенное наименование: Филиал «Исакогорский» МУК КЦ
«Бакарица». Юридический адрес: 163039 , г.Архангельск, ул. Клепача, 9.
Организационная структура учреждения представлена на рисунке 2.
28
Рисунок 2 –Структурамуниципального учреждения
культурымуниципального образования «Город
Архангельск»«Культурный центр «Бакарица»
МУК КЦ «Бакарица» обладает линейно-функциональной
организационной структурой, в рамках которой четко выражено разделение
труда и специализация.
Преимуществом данного типа организационной структуры управления
является единство и четкость распоряжений; согласованность действий и
четкая система взаимосвязи между директором и подчиненными;
оперативность в принятии управленческих решений; ясно выраженная
ответственность.
Основной недостаток организационной структуры управления
МУК КЦ «Бакарица» отражается в завышенных требованиях к деятельности
директора, которому необходимо обладать разносторонним багажом знаний
и опыта работы в рамках всех функций управления и всех областей
29
деятельности; сосредоточивании у директора большого информационного
потока; затрудненности в координации действий; в рамках принятия
решений возникает тенденция «волокиты».
Директор предприятия выполняет обязанности по принятию
управленческих решений, осуществлению и контролю по всей деятельности
учреждения, принятию на работу новых сотрудников и заключению с ними
трудового договора, выполнению всех обязательств по государственному
бюджету, поставщикам, заказчикам, банкам.
Каждый сотрудник учреждения обладает собственной должностной
инструкцией, которая отражает обязанности сотрудника и то, что ему
необходимо знать для наиболее эффективного осуществления своей
деятельности.
Представителем бухгалтерии является главный бухгалтер, который
находятся в прямом подчинении у директора предприятия. Главным
бухгалтером осуществляется учет и отчетность, контроль за соблюдением
финансовой дисциплины, обеспечение строгого соблюдения кассовой
дисциплины и надлежащего порядка хранения денежных средств.
Таким образом, организационная структура управления МУК КЦ
«Бакарица» представляет собой упорядоченную совокупность
взаимосвязанных элементов, которые находятся между собой в устойчивых
отношениях и обеспечивают процесс функционирования и развития
организации как единого целого.
Первый уровень управления - директор МУК КЦ «Бакарица», в
обязанности которого входит определение миссии и цели существования
учреждения, осуществление общего руководства деятельностью учреждения.
На втором уровне управления представлены заместители директора,
главный бухгалтер и заведующие подразделениями.
Третий уровень управления –менеджеры, заведующие и руководители
секторами в подразделениях рабочий персонал.
МУК КЦ «Бакарица» создано для достижения целей. Уровень
30
реализации этих целей характеризует уровень эффективности системы
управления организацией, т.е. насколько эффективным является процесс
принятия и исполнения управленческих решений.
Учреждение является юридическим лицом (некоммерческой
организацией), имеет печать со своим наименованием и изображением герба
муниципального образования «Город Архангельск», а также
соответствующие штамбы и бланки со своим наименованием.
Учреждение вправе от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом
и ответчиком в суде.
Учреждение обладает на праве оперативного управления обособленным
имуществом, находящимся в собственности муниципального образования
«Город Архангельск», имеет самостоятельный баланс.
Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него
на праве оперативного управления имуществом, за исключением
недвижимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником
этого имущества или приобретенного Учреждением за счет средств,
выделенных ему Собственником на приобретение этого имущества.
Основными целями деятельности учреждения являются:
- сохранение, развитие, распространение духовных и материальных
культурных ценностей;
- развитие самодеятельного народного творчества;
- реализация творческого потенциала населения;
- воспитание всесторонне развитой, общественно активной личности;
- организация содержательного досуга населения.
Предметом деятельности учреждения является организация и
осуществление культурно-досуговой, культурно-просветительской
деятельности.
Для достижения уставных целей, учреждение осуществляет основные
виды деятельности, приносящие доходы:
31
- создание и организация работы кружков, студий, творческих
коллективов и иных клубных формирований, сверх установленного
муниципального задания;
- организация работы спортивно-оздоровительных клубов и секций,
групп туризма и здоровья, компьютерных клубов, игровых и
тренажерных залов и других подобных игровых и развлекательных
досуговых объектов;
- проведение культурно-массовых мероприятий сверх установленного
муниципального задания и (или) в пределах установленного
муниципального задания;
- создание художественно-графических работ, видеосюжетов, а также
музыкальных фонограмм, в том числе путем оформления заказов и
заключения договоров с другими юридическими и физическими
лицами;
- создание аудио-, видео-, кино-, фото- и мультимедийной продукции,
отражающей основные сферы деятельности учреждения сверх
установленного муниципального задания;
- организация кино и видео обслуживания населения.
2.2 Анализ социально-культурной деятельности МУК Культурный
центр «Бакарица»
В настоящее время структура деятельности МУК КЦ «Бакарица»
подразделяется по двум основным направлениям:
- организация и проведение городских мероприятий, мероприятий,
посвященных значимым датам и событиям, мероприятий по заказу
других муниципальных и коммерческих учреждений;
- организация работы коллективов художественной самодеятельности
и клубных формирований (рис. 3).
32
Рисунок 3 – Основные направления деятельности МУК КЦ
«Бакарица»
Далее структуру можно подразделить по возрастным категориям
потребителей, среди которых выделяется 5 основных групп:
- дети до 14 лет;
- подростки от 14 до 18 лет;
- молодежь от 18 до 35 лет;
- взрослые от 36 до 49 лет;
- пенсионеры (рис. 2.3).
33
Рисунок 4 – Основные группы по возрастным категориям
потребителей услуг МУК КЦ «Бакарица»
Основная деятельность учреждения осуществляется 30 специалистами.
По структуре социально-культурная деятельность учреждения подчиняется
возрастным потребностям посетителей, а так же потребностям в развитии
творческих способностей и в самореализации.
Проанализируем итоги деятельности МУК КЦ «Бакарица» за 2016 год
(табл. 3).