24
Приоритетами 가государственной 가политики 가в 가жилищно-коммунальной
가сфере 가являются[14]:
повышение 가комфортности 가условий 가проживания, 가в 가том 가числе
가обеспечение 가доступности 가многоквартирных 가домов 가для 가инвалидов 가и 가других
가маломобильных 가групп 가населения;
модернизация 가и 가повышение 가энергоэффективности 가объектов 가жилищно-
коммунального 가хозяйства;
переход 가на 가принцип 가использования 가наиболее 가эффективных 가технологий,
가применяемых 가при 가модернизации 가(строительстве) 가объектов 가коммунальной
가инфраструктуры 가и 가модернизации 가жилищного 가фонда.
Понятия 가качества 가и 가надежности 가жилищно-коммунальных 가услуг
가включают 가в 가себя 가безопасные 가и 가благоприятные 가условия 가проживания 가граждан
가в 가многоквартирных 가домах 가и 가жилых 가домах, 가бесперебойное 가предоставление
가услуг 가по 가отоплению, 가горячему 가и 가холодному 가водоснабжению, 가водоотведению,
가электроснабжению 가и 가газоснабжению, 가обращению 가с 가твердыми
가коммунальными 가отходами 가в 가соответствии 가с 가санитарными 가нормами 가и
가правилами 가и 가другими 가обязательными 가требованиями, 가установленными
가законодательством 가Российской 가Федерации.
Основной 가задачей 가органов 가государственной 가власти 가в 가сфере 가жилищно-
коммунального 가хозяйства 가является 가создание 가системы 가нормативно-правового
가регулирования, 가обеспечивающей 가эффективное 가функционирование 가и
가устойчивое 가развитие 가жилищно-коммунального 가хозяйства,
가предусматривающей 가в 가том 가числе 가сокращение 가административных 가процедур,
가предотвращение 가коррупции[14].
Реализация 가этой 가задачи 가невозможна 가без 가повышения 가прозрачности
가информации 가о 가деятельности 가организаций 가в 가сфере 가жилищно-коммунального
가хозяйства 가для 가потребителей, 가инвесторов 가и 가контролирующих 가органов, 가на
가обеспечение 가которой 가направлено 가создание 가государственной
가информационной 가системы 가жилищно-коммунального 가хозяйства.
25
Необходимо 가стимулировать 가развитие 가интеллектуальных 가систем
가комплексного 가учета 가коммунальных 가энергоресурсов, 가позволяющих 가в 가первую
가очередь 가обеспечить 가дистанционный 가учет 가коммунальных 가энергоресурсов
가(услуг), 가в 가том 가числе 가за 가счет 가поэтапного 가изменения 가требований 가к 가приборам
가учета, 가обобщения 가и 가популяризации 가наилучших 가решений 가по 가этому 가вопросу, 가а
가также 가создание 가на 가региональном 가уровне 가единого 가информационного 가ресурса
가(базы 가данных), 가обеспечивающего 가организацию 가регулярного 가сбора 가и
가систематизацию 가достоверной 가и 가актуальной 가информации 가об 가объектах
가коммунальной 가инфраструктуры, 가об 가их 가технико-экономическом 가состоянии 가и
가имущественных 가правах 가на 가указанные 가выше 가объекты, 가о 가региональных
가потребителях 가коммунальных 가ресурсов 가(услуг) 가[33]. 가
Повышение 가информационной 가прозрачности 가в 가указанной 가сфере
가позитивным 가образом 가отразится 가на 가качестве 가принимаемых 가управленческих
가решений, 가повышении 가энергоэффективности 가и 가платежной 가дисциплины, 가а
가также 가на 가содействии 가привлечению 가инвестиций 가в 가отрасль.
Для 가обеспечения 가сбалансированного 가развития 가систем 가коммунальной
가инфраструктуры 가с 가учетом 가перспективных 가потребностей 가должны 가быть
가скоординированы 가механизмы 가территориального 가и 가инвестиционного
가планирования.
В 가условиях 가ухудшения 가макроэкономической 가конъюнктуры
가необходимо 가максимально 가использовать 가внутренние 가резервы 가для 가развития
가жилищно-коммунального 가хозяйства, 가связанные 가с 가оптимизацией 가текущих 가и
가инвестиционных 가расходов, 가энергосбережением. 가Одним 가из 가важных
가направлений 가повышения 가энергетической 가эффективности 가жилищно-
коммунального 가хозяйства 가является 가развитие 가рынка 가энергосервисных 가услуг.
Для 가обеспечения 가модернизации 가инвестиционно 가непривлекательных
가объектов 가жилищно-коммунального 가хозяйства 가необходимо 가принимать
가специальные 가меры, 가направленные 가на 가стимулирование 가консолидации 가активов
가предприятий, 가контролируемых 가органами 가исполнительной 가власти 가субъектов
가Российской 가Федерации 가и 가органами 가местного 가самоуправления, 가на 가уровне
26
가субъектов 가Российской 가Федерации 가с 가последующей 가их 가передачей 가в 가управление
가частным 가операторам 가на 가основе 가концессионных 가соглашений[33].
Для 가достижения 가стратегической 가цели 가и 가решения 가поставленных 가задач
가необходимо 가осуществить 가меры 가и 가мероприятия, 가направленные 가на:
развитие 가предпринимательства, 가включая 가развитие 가конкуренции,
가привлечение 가частных 가инвестиций 가в 가сферу 가жилищно-коммунального
가хозяйства 가на 가рыночных 가условиях;
повышение 가качества 가государственного 가управления, 가включая
가оптимизацию 가разграничения 가полномочий 가и 가ответственности,
가совершенствование 가системы 가государственного 가регулирования;
повышение 가эффективности 가управления 가инфраструктурой,
가стимулирование 가энергосбережения, 가учитывая 가при 가этом 가проблему
가отрицательной 가экономической 가эффективности 가большинства 가проектов
가повышения 가энергетической 가эффективности 가объектов 가коммунальной
가инфраструктуры 가и 가их 가большую 가затратность;
переход 가на 가использование 가наиболее 가эффективных 가технологий,
가применяемых 가при 가модернизации 가(строительстве) 가объектов 가коммунальной
가инфраструктуры;
формирование 가системы 가мотивации 가участников 가правоотношений 가в
가сфере 가жилищно-коммунального 가хозяйства 가как 가в 가жилищном, 가так 가и 가в
가коммунальном 가секторе, 가стимулирующей 가их 가к 가рациональному 가и
가энергоэффективному 가поведению;
обеспечение 가адресности 가социальной 가поддержки 가населения;
развитие 가человеческого 가и 가общественного 가капитала, 가включая
가повышение 가производительности 가труда, 가развитие 가научного 가и 가технического
가потенциала, 가совершенствование 가системы 가общественного 가контроля,
가улучшение 가имиджа 가жилищно-коммунального 가хозяйства 가в 가средствах
가массовой 가информации[33].
Качественное 가и 가поступательное 가развитие 가сферы 가жилищно-
коммунального 가хозяйства 가будет 가служить 가одним 가из 가основных 가источников
27
가экономического 가развития 가регионов 가Российской 가Федерации 가ввиду 가тесного
가сопряжения 가отрасли 가с 가более 가чем 가30 가смежными 가отраслями. 가В 가период
가финансовой 가нестабильности 가жилищно-коммунальное 가хозяйство 가является
가одним 가из 가наиболее 가стабильных 가секторов 가экономики 가Российской 가Федерации
가(в 가том 가числе 가благодаря 가наличию 가гарантированного 가спроса 가на 가производимые
가товары, 가работы 가и 가услуги).
Достижение 가поставленных 가целей 가и 가задач 가приведет 가к 가созданию
가сбалансированной 가(между 가потребителями 가и 가производителями 가жилищно-
коммунальных 가услуг) 가модели 가отношений 가в 가сфере 가жилищно-коммунального
가хозяйства, 가в 가основу 가которой 가будет 가положена 가следующая 가целевая 가ситуация 가-
가обеспечение 가потребителей 가качественными 가жилищно-коммунальными
가услугами, 가стоимость 가которых, 가с 가одной 가стороны, 가доступна 가потребителю 가(в
가том 가числе 가с 가учетом 가оказания 가государственной 가(муниципальной) 가поддержки
가социально 가незащищенным 가категориям 가населения), 가и, 가с 가другой 가стороны,
가обеспечивает 가не 가только 가возмещение 가расходов 가на 가производство 가указанных
가услуг 가их 가производителям, 가но 가и 가доходность 가для 가инвесторов.
2. 가АНАЛИЗ 가СИСТЕМЫ 가ГОСУДАРСТВЕННОГО 가УПРАВЛЕНИЯ 가В
가МУП 가Г. 가РЖЕВА 가«СОДЕЙСТВИЕ»
2.1 가Краткая 가организационно 가– 가экономическая 가характеристика 가МУП 가г.
가Ржева 가«Содействие»
Муниципальное 가унитарное 가предприятие 가 가г.Ржева 가«Содействие»,
가создано 가 가 가на 가 가 가основании 가Постановления 가Главы 가 가города 가Ржева 가от 가«25» 가ноября
28
가2010 가г. 가№ 가 가 가1327 가«О 가создании 가Муниципального 가унитарного 가предприятия 가г.
가Ржева 가«Содействие», 가с 가целью 가решения 가социально-экономических 가задач,
가возникающих 가на 가территории 가города 가Ржева 가Тверской 가области.
Полное: 가 가 가 가 가Муниципальное 가 가 가 가 가унитарное 가 가 가 가 가предприятие 가 가 가 가 가 가 가 가 가 가г.Ржева
가«Содействие».
Сокращенное: 가МУП 가г. 가Ржева 가«Содействие».
МУП 가г. 가Ржева 가«Содействие» 가 가зарегистрирована 가7 가декабря 가2010 가г.
가регистратором 가Межрайонная 가инспекция 가Федеральной 가налоговой 가службы 가№
가12 가по 가Тверской 가области. 가Руководитель 가организации: 가директор 가Смирнов
가Вадим 가Сергеевич. 가Юридический 가адрес 가МУП 가Г. 가Ржева 가«Содействие» 가-
가172381, 가Тверская 가область, 가город 가Ржев, 가Партизанская 가улица, 가дом 가35.
Основным ᅟвидом ᅟдеятельности ᅟявляется ᅟ«Управление ᅟэксплуатацией
ᅟжилого ᅟфонда ᅟза ᅟвознаграждение ᅟили ᅟна ᅟдоговорной ᅟоснове»,
ᅟзарегистрировано ᅟ27 ᅟдополнительных ᅟвидов ᅟдеятельности. ᅟ
Предприятие 가 가является 가 가 가коммерческой 가 가 가организацией, 가 가не 가 가 가наделенной
가правом 가собственности 가на 가муниципальное 가имущество, 가закрепленное 가за 가ней
가собственником 가на 가праве 가хозяйственного 가ведения.
Предприятие 가 가является 가муниципальным 가 가 가унитарным 가предприятием,
가основанным 가на 가праве 가хозяйственного 가ведения.
Учредителем 가 가 가 가Предприятия 가 가 가 가является 가 가 가 가Комитет 가 가 가 가по 가 가 가 가управлению
가имуществом 가города 가Ржева, 가представитель 가города 가Ржев 가Тверской 가области,
가собственника 가имущества 가Предприятия.
Предприятие 가 가в 가 가своей 가 가деятельности 가 가руководствуется 가 가действующим
가законодательством 가РФ, 가 가законодательством 가Тверской 가 가области, 가 가нормативно-
правовыми 가актами 가органов 가местного 가самоуправления 가 가города 가Ржева
가Тверской 가области, 가Уставом.
Уставный 가фонд 가Предприятия 가составляет 가113300 가(Сто 가тринадцать 가тысяч
가триста) 가рублей.
Источником 가 가 가 가формирования 가 가 가 가уставного 가 가 가 가фонда 가 가 가 가является 가 가 가
가муниципальное 가имущество.
29
Собственником 가имущества, 가закрепляемого 가 가 가за 가Предприятием 가на 가праве
가хозяйственного 가ведения 가является 가город 가Ржев 가Тверской 가области
Источниками 가формирования 가имущества 가Предприятия:
доходы, 가полученные 가от 가реализации 가продукции, 가работ 가и 가услуг, 가а 가также
가других 가видов 가деятельности;
амортизационные 가отчисления;
доходы 가от 가ценных 가бумаг;
кредиты 가банков 가и 가других 가кредиторов;
иное 가имущество, 가переданное 가Предприятию 가в 가собственность 가целевым
가назначением 가собственником 가имущества 가или 가уполномоченным 가им 가органом;
безвозмездные 가или 가 가благотворительные 가взносы, 가пожертвования
가юридических 가и 가физических 가лиц;
иные 가источники, 가не 가запрещенные 가законодательством 가РФ.
Предприятие 가пользуется 가 가и 가распоряжается 가движимым 가 가имуществом,
가закрепленным 가за 가ним 가на 가праве 가хозяйственного 가ведения, 가самостоятельно, 가за
가исключением 가случаев, 가установленных 가Учредителем 가Предприятия.
Предприятие 가является 가коммерческой 가организацией, 가созданной 가в 가целях
가решения 가социально- 가экономических 가задач, 가возникающих 가на 가территории
가города 가Ржева 가и 가для 가осуществления 가следующих 가видов 가деятельности:
предоставление 가посреднических 가услуг, 가связанных 가с 가недвижимым
가имуществом;
трудоустройство 가и 가подбор 가персонала;
рекламная 가деятельность;
аренда 가прочих 가транспортных 가средств 가и 가оборудования;
предоставление 가различных 가видов 가услуг;
другие 가виды 가деятельности, 가не 가запрещенные 가законодательством
가Российской 가Федерации 가и 가согласованные 가с 가учредителем.
Количество 가домов 가, 가находящихся 가в 가управлении 가– 가163 가ед.
Площадь 가 가домов 가, 가находящихся 가в 가управлении 가– 가580160,50 가кв.м.
На 가балансе 가предприятия 가находятся 가7 가муниципальных 가котельных,
30
가суммарная 가мощность 가которых, 가составляет 가112,48 가Гкал/час, 가использующих 가в
가качестве 가топлива 가жидкое 가печное 가топливо, 가9 가дизельных 가электростанций, 가более
가28 가км 가сетей 가тепловодоснабжения.
2.2 가Система ᅟи ᅟструктура управления жилищно-коммунальным
хозяйством муниципального образования Администрация г.Ржева Тверской
области и и муниципального 가унитарного 가предприятия
Администрация Города Ржева действует с 9 сентября 1996 г., ОГРН
присвоен 15 ноября 2002 г. регистратором Межрайонная инспекция
Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области. Руководитель
организации: глава города ржева Родивилов Вадим Вячеславович.
Юридический адрес Администрация Города Ржева - 172381, Тверская
область, город Ржев, Партизанская улица, 33.
Стратегической целью деятельности отдела ЖКХ является реализация
полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 16
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) «Об общих
принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в сфере
жилищно-коммунального хозяйства. В жилищно-коммунальном секторе
сконцентрирована серьезная часть основных фондов. Общая площадь
жилищного фонда в городе составила 1455,7 тыс. кв. м, в том числе 1128,5
тыс.кв.м. в МКД. Площадь аварийного жилищного фонда – 12,3 тыс.кв.м., 38
- аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными после
01.01.2012 г.
Услуги по управлению МКД в г. Ржеве на 01.01.2019 оказывают 8
управляющих организаций, имеющих лицензию на предпринимательскую
деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе
муниципальное унитарное предприятие г. Ржева «Содействие». Под
управлением товариществ собственников жилья (ТСЖ, ТСН) и ЖСК
находится 39 многоквартирных дома.
31
Число многоквартирных домов составляет 985 площадью 1128,5
тыс.кв.м. В управлении муниципального предприятия находятся 467,16
тыс.кв.м. Частные организации управляют 661,34 тыс.кв.м. от общего
количества МКД.
В 2018 году для многоквартирных домов, которые не реализовали
своего права на выбор способа управления в соответствии со ст.161
Жилищного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №
75 (ред. от 21.12.2018) «О порядке проведения органом местного
самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации
для управления многоквартирным домом» были организованы 2 открытых
конкурса в несколько этапов по отбору управляющей организации для
управления многоквартирными домом на территории города Ржева» на 430
многоквартирных домов. В 2019 году администрация продолжит
организовывать открытые конкурсы по отбору управляющих компаний для
оставшихся 107 многоквартирных домов.
В коммунальной сфере города Ржева в 2018 году произошли изменения
в смене собственника тепловых В коммунальную инфраструктуру города
Ржева входят: тепловые сети протяженностью 77 км. по всем видам
собственности, в том числе муниципального образования 1 км.; 22
источников теплоснабжения по всем видам собственности, в том числе 6
АОП муниципального образования; 186 км. водопроводных сетей, 109,6 км.
сетей канализации, 2 водозабора, 12 канализационных насосных станций, 2
очистных сооружения канализации, находящихся в муниципальной
собственности; 69,0 км электрических сетей, находящихся в муниципальной
собственности; 142 трансформаторных подстанций по всем видам
собственности.
При подготовке к ОЗП компания РЭР Тверь провела ряд необходимых
работ, из 255 полученных замечаний устранено 250.
Теплоснабжение. Муниципалитетом Проведены капитальные работы
по замене 200 м.п. участка тепловой трассы по адресу: г. Ржев, ул.
32
Соколова,1-ый Зубцовский переулок, ул. Петровского на сумму 877018,00
рублей. Проведены ремонтно-строительные в здании ЦТП по ул.
Челюскинцев, находящегося в муниципальной собственности, на сумму
493227,00 рублей.
Водоснабжение и водоотведение. За счет бюджетных средств в 2018
году в рамках муниципальной целевой программы города Ржева «Жилищно-
коммунальное хозяйство города Ржева Тверской области» на приобретены
пожарные гидранты в количестве 40 на сумму 500 000 рублей.
С целью решения задач по улучшению условий проживания горожан,
переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 г.
администрация города принимает участие в реализации областной адресной
программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-
2018 годах» (с изменениями на 29 августа 2018 года). В соответствии с
Федеральным законом РФ от 21.07.2007 № 185-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О
Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"(с
изм. и доп., вступ. в силу с 09.12.2018), муниципальной адресной программой
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» было
запланировано Расселены 2 многоквартирных дома, признанных до
01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу: г. Ржев, ул. Б.Спасская, д. 24;
г. Ржев, ул. Партизанская, д. 22, количество граждан 34 человека.
Приобретены по государственным контрактам 4 жилых помещения по
адресу: г. Ржев, ул. Садовая, д. 22/29.
Приобретены 9 квартир для лиц, из числа детей, оставшихся без
попечения родителей в рамках социальной поддержки. Приобретена 1
квартира многодетной семье из средств Министерства социальной защиты
населения Тверской области и денежных средств бюджета города Ржева.
Получен государственный жилищный сертификат на граждан – получателей
сертификатов в 2018 году, на Нарушевич А.В., Нарушевич Н.А., состоящих
на учете для получения жилья в Администрации города Ржева.
33
Администрация города Ржева в соответствии с Федеральным законом
от 27.07.2010 года №190-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О теплоснабжении»
выполнила проверку готовности объектов жилищно-коммунального
комплекса к осенне-зимнему периоду 2018-2019 годов. Всеми
теплоснабжающими организациями, расположенными на территории
муниципального образования, предоставлены оформленные Акты готовности
к работе в осенне-зимний период 2018-2019 годов. В Тверское отделение
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору направлены документы в соответствии с приказом Минэнерго РФ от
12.03.2013 года №103 в целях получения паспорта готовности
муниципального образования к ОЗП. Паспорта готовности вовремя не
получены по причине выставленного предписания об устранении
выявленных замечаний в количестве 255. При подготовки к ОЗП были
устранены 250 замечаний. 5 замечаний являются долгосрочными, требующие
конструктивного решения и капитального ремонта (котельная).
Согласно проведенного конкурса по выбору единой теплоснабжающей
организации на территории муниципального образования город Ржев и
Постановления Администрации города Ржева от 20.09.2018 года №868
определена единая теплоснабжающая организация на отопительный период
2018-2019 годов – ООО «Регионэнергоресурс-Тверь», также ООО
«Теплоснабжение» (котельная №12) по участкам своей зоны ответственности
(район Новых Кранов, район Порта).
В соответствии с Постановлениями Администрации города Ржева
Тверской области №869 от 20.09.2018 года и №870 от 20.09.2018 года
отопительный период 2018-2019 годов начался для социально-значимых
объектов с 22.09.2018 года и для жилищного фонда города Ржева с
26.09.2018 года.
В городе решается важнейшая социальная проблема капитального
ремонта жилья. Город Ржев (с 2015 г.) активно участвует в реализации
региональной адресной программы по проведению капитального ремонта