62
- совместная экономическая стратегия в рамках группы стран БРИКС,
в которую входят Китай и Россия.
Выводы ко второй главе:
В рамках данной главы был изучен зарубежный опыт государственного
управления развития малого предпринимательства в сфере инноваций и
показаны пути его использования в РФ. Зарубежный опыт убеждает, что
государство имеет широкие возможности регулировать инвестиционную
активность с помощью специально созданных институтов, а также макро- и
микроэкономических инструментов. Опыт развития малого
предпринимательства в контексте инновационного развития экономики США
показывает, что сформирована система инновационной среды малого
предпринимательства, которая позволяет не только развивать предприятия, но
и развивать инновационную сферу. В выпускной квалификационной работе
также показано, что, как свидетельствует европейский опыт финансирования
инвестиций в каждой стране имеет свои особенности. Различия в структуре
различных источников финансирования инвестиций, в использовании
различных методов инвестирования объясняется как особенностями
политики, которую проводит руководство каждого отдельного взятого
предприятия, так и особенностями государственного регулирования
инвестиционной деятельности в отдельной стране. Большую роль играет
целенаправленное государственное влияние на сферу инновационного
предпринимательства, что доказывает опыт стран БРИКС, включая правовое
регулирование соответствующих процессов, который на в зарубежных
странах рассматривается как важный инструмент развития экономики и
ключевой фактор обеспечения благоустройства населения.
63
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ
ПОЛИТИКА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ
3.1 Исследование динамики инноваций в России
Переход развитых стран к модели открытой экономики обусловил
возможность для формирования новой инфраструктуры экономической
деятельности: финансовой, интеллектуальной, информационной,
технологической, маркетинговой, организационно-правовой. Такое
преобразование означает адаптивное изменение ценностей экономики и
общества и формирование инновационного вектора экономического развития.
В таких условиях кластеризация дает возможность снижения
трансформационных и трансакционных издержек и оптимизации
логистических операций на основе прозрачности инновационно
ориентированных малых предприятий, а также заменяет конкуренцию между
предприятиями и фирмами их кооперированием, что впоследствии позволяет
повысить конкурентоспособность региона и страны.
Зарубежная практика показывает, что малое предпринимательство
функционирует более эффективно вокруг инновационных промышленных
кластеров, так как подобная структура формирует благоприятные условия и
факторы для развития подобной предпринимательской деятельности:
- уменьшение препятствий для вхождения в рынок на основе общих
требований в рамках кластера;
- рост эффективности и производительности труда;
- рост эффективности при покупке информационных технологий;
- обеспечение доступа к дополнительным потребителям;
- воплощение в жизнь инновационных программ и проектов,
ориентированных на развитие инновационных промышленных кластеров.
Вслед за Америкой и Японией, страны Европейского Союза
интегрировали экономические ресурсы в разработку совместной научной и
64
инновационной политики, в которой главная роль принадлежит развитию
кластеров инновационного типа.
За счет этого в 2017 г. в развитых странах часть занятых в активных
отраслях и сферах деятельности экономики от общего количества занятых
устойчиво увеличивается: в ФРГ — 27,7%, в Японии — 23,5%, в Италии —
20,4% и в США — 15,5%. Кроме того, доля прибавочной стоимости этих
отраслей и сфер деятельности в производстве достигает соответственно: в
Германии — 25,9%, в Японии — 25%, в Италии — 20,7% и в США — 18%.
Производительность труда в российских кластерах повышается
каждый год, так как компании обладают значительным потенциалом для
кооперирования и кластеризации (см. Табл. 5).
Таблица 5
Число организаций, выполнявших научные исследования в
России
60
Показатели
Год
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Число организаций –
всего
3622
3957
3666
3536
3492
3682
3566
3605
в том числе:
научно-
исследовательские
организации
2049
2036
1926
1878
1840
1782
1744
1719
конструкторские бюро
482
497
418
377
362
364
338
331
проектные и проектно-
изыскательские
организации
58
49
42
36
36
38
33
33
60
Технологическое развитие отраслей экономики. Федеральная служба государственной
статистики, 2015. http://www.gks.ru/
65
опытные заводы
49
60
58
57
47
49
60
53
образовательные
учреждения высшего
образования
417
500
503
506
517
581
562
673
промышленные
организации,
имевшие научно-
исследовательские,
проектно-
конструкторские
подразделения
255
265
239
228
238
280
274
266
Экономические усилия государства в рамках реализации стратегии
инновационного развития России до 2025 года направлены на повышение
инновационности страны, а именно использование передовых
производственных технологий на основании кластеризации в различных
отраслях (Табл. 6).
Таблица 6.
Используемые передовые производственные технологии в
России, ед.
61
Показатели
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Используемые
передовые
производственные
технологии - всего
180
324
184
374
201
586
203
330
191
650
191
372
193
830
204
546
Проектирование и
инжиниринг
54
044
47
116
54
539
56
130
41
422
39
664
38
735
38
598
Производство,
обработка и сборка
48
956
47
235
52
460
55
438
53
563
55
579
55
424
58
111
61
Технологическое развитие отраслей экономики. Федеральная служба
государственной статистики, 2015. http://www.gks.ru/
66
Автоматизированная
транспортировка
материалов и
деталей, а также
осуществление
автоматизированных
погрузочно-
разгрузочных
операций
1
420
1
469
1
668
1
853
1
649
1
570
1
823
1
983
Аппаратура
автоматизированног
о наблюдения и/или
контроля
6
758
7
531
8
075
9
106
9
395
9
519
11
314
12
263
Связь и
управление
62
102
74
468
77
457
72
798
77
662
76
479
78
028
84
730
Производственная
информационная
система
4
602
4
175
4
510
4
848
4
853
5
171
5
293
5
555
Интегрированное
управление и
контроль
2
442
2
380
2
877
3
157
3
106
3
390
3
213
3
306
Важная роль в распространении экономических ресурсов в
инновационном кластере играет информация. Обмен информацией между
участниками внутри кластера, благодаря устойчивым связям между
субъектами, осуществляется с более высокой скоростью, чем в рыночных
условиях экономики, являясь главной предпосылкой прогрессивного развития
инновационных промышленных кластеров. На основе легкого доступа к
информационному ресурсу, фирмы и учреждения кластера стабильно имеют
возможность быть в курсе положения дел конкурентных фирм, что
содействует принятию эффективных управленческих решений, улучшению
показателей финансово-экономической деятельности, а также росту своей
инвестиционной привлекательности.
В результате эволюции траектории взаимодействия между субъектами
кластера, их совместного доступа к экономическим ресурсам и информации,
укрепления конкурентных преимуществ, появляется целесообразность в
67
качественной организации производственно-экономической деятельности
субъектов инновационной деятельности.
Положительные эффекты способствуют повышению
производительности, активизации информационного обмена и
стимулированию инновационных технологий. Из Табл. 7 можно увидеть, что
подобные затраты на научные исследования и разработки постоянно из года в
год увеличиваются. Важным направлением в повышении инновационного
потенциала является финансирование научных разработок, которые затем
внедряются в производство.
Таблица 7.
Внутренние затраты на научные исследования и разработки
по Российской Федерации, млн. руб.
Показате
ли
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Внутренни
е затраты
на
научные
исследова
ния и
разработк
и, млн.
руб.
в
фактическ
и
действова
вших
ценах
28880
5,2
37108
0,3
43107
3,2
48583
4,3
52337
7,2
61042
6,7
69986
9,8
74979
7,6
в
постоянны
х ценах
1989 г.
4,94
5,57
5,49
6,06
5,72
5,75
6,14
6,21
к
процентах
к
валовому
внутренне
му
продукту
1,07
1,12
1,04
1,25
1,13
1,09
1,13
1,13
68
Уменьшение себестоимости продукции (товаров и услуг) кластера
обеспечивается на основе повышения производительности труда (снижения
трансакционных издержек, применения новых ресурсосберегающих
инновационных технологий, прогрессивной технологий и оборудования и
т.д.), а также отстранения посредников между потребителями и
производителями. Уменьшение себестоимости обусловлено уменьшением
издержек на производство и сбыт продукции (товаров и услуг), а также
успехом регулирования финансовыми средствами.
В России сформированы различные механизмы поддержки и
реализации кластерной политики на федеральном и региональном уровне (см.
Рис. 5), среди которых нами выделяются:
1. Финансовые мероприятия в виде возмещения части затрат на уплату
процентов по кредитным средствам за счет средств федерального и
регионального бюджетов, обеспечение государственными гарантиями для
предоставления кредитных средств, бюджетного кредита, целевых дотаций из
региональных бюджетов.
Группа российских регионов содействует формированию
производственных и инновационных кластеров посредством утверждения
долгосрочных целевых программ. В частности, формирование льняного
кластера в Вологодской области планируется за счет долгосрочной целевой
программы «Развитие льняного комплекса Вологодской области».
69
Рисунок 5. Действующие инструменты поддержки на
федеральном уровне в России
В некоторых случаях, при возведении ООО «Белгородская
горнодобывающая компания» осуществляется деятельность по привлечению
финансов Инвестиционного фонда России и других федеральных финансовых
средств из государственных программ.
2. Налоговые мероприятия государственной поддержки в части
обеспечения льгот по налогу на имущество и иных региональных налогов.
Такие мероприятия реализуются, к примеру, в Тамбовской, Вологодской,
Калининградской и иных областях.
70
3. Участие в формировании требуемой инфраструктуры для
организации и развития кластеров. К примеру, в Тамбовской области власти
проявляют поддержку организации кластеров в строительной сфере, а также
сахарного кластера на основе создания требуемой для их развития
инженерной, транспортной, телекоммуникационной инфраструктуры в
рамках долгосрочных областных целевых программ и Инвестиционного
фонда России. Так, например, в Ненецком автономном округе организации
транспортно-логистического кластера оказывали содействие строительству
дороги, которое реализовывалось в рамках федеральной целевой программы
«Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)». В
Нижегородской области для формирования кластера автомобилестроения и
автокомпонентов предоставлен земельный участок в размере 258 га.
4. В некоторых регионах органы власти реализуют мероприятия
институциональной поддержки в организации и развитии кластеров. Так, в
Удмурдской республике при формировании кластера стрелкового оружия
реализуется инвестирование в создание ресурсных центров
профессионального образования, организацию инновационной
инфраструктуры. В Мурманской области с целью эффективного
существования нефтегазового кластера сформирована некоммерческая
организация «Ассоциация поставщиков нефтегазовой промышленности
«Мурманшельф»», которая включает более 150 компаний и фирм. В
Иркутской области реализуется государственная поддержка для
осуществления научно-исследовательских работ по теме развития кластерной
инициативы.
Правительство осуществляет дополнительные усилия и мероприятия
по реализации кластерной политики в России. К примеру, в настоящее время
возможным из федерального бюджета становится инвестирование различных
мероприятий кластерной политики. Институциональной основой реализации
инновационных кластерных проектов являются институты развития, к
которым относятся Инвестиционный фонд, ОАО «Российская венчурная
71
компания», ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности
(Внешэкономбанк)», Фонд содействия развитию малых форм предприятий в
научно-технической сфере.
Существует большое количество институциональных, экономических,
налоговых и бюджетных методов на государственном и региональных
уровнях, которые содействуют развитию инновационной деятельности во всех
сферах предпринимательства.
Следует отметить также роль государства при формировании и развитии
инновационных промышленных кластеров, которое способно формировать
спрос на товары и услуги, которые выпускаются в кластере, а также
благоприятные экономические условия для роста качества образовательных,
научных и исследовательских услуг и др. В большинстве стран государство
устанавливает приоритеты для развития инновационных промышленных
кластеров и является активным инвестором в инфраструктурные проекты,
которые гарантируют развитие инновационных промышленных кластеров.
В список кластеров на Европейской платформе сотрудничества -
The European Cluster Collaboration Platform (Рис. 6) - включена значительная
группа инновационных промышленных кластеров из различных секторов
народного хозяйства из пяти российских регионов. Инновационные
промышленные кластеры сосредоточены в основном в европейской части страны,
в азиатской находятся семь кластеров из 25-ти.