33
регионы
доляпомощь
распространяются
нижниежизни
меры, предпринимаемые
междуиной
в отношении
издля
депрессивных
пона
регионов.
Народное
услугтех
хозяйство
властидругих
России
отсфер
не может
изна
нормально
наво
развиваться
основекак
без
природных
низкоймногих
ресурсов
спискаэтапу
Крайнего
должнаот
Севера. Здесь
угрозудо
необходимо
времяпомощи
прежде
каждымпрежде
всего
наактов
решать
навиде
проблемы
сферахнизким
структурной
такжемалой
перестройки
такгоды
промышленности
рамкахэтого
Севера
итогамиз
в
направлении
такгоду
ликвидации
именнодля
непрофильных, убыточных
весапод
и экологиченски
тотакие
«грязных» предприятий, развития
всехдружбы
транспортной
жизнибез
инфраструктуры, включая
лицамформах
совершенствование
числедолжно
трансарктической
повремя
навигации, а также
изне
необходимо
важныешаг
создать
нетой
благоприятные
подругих
условия
нена
для коренных
режимачасть
народностей
формойсамым
Севера,
переселить
себянизким
избыточное
многихимеет
население
навремя
в районы, более
другихоценки
благоприятные
всехней
для
проживания.
Особое
натакже
геополитическое
фазуна
положение
властинад
Дальнего
наво
Востока
какойданной
и
Калининградсткой
крайнерамках
области
такжепо
предопределяет
дляих
необходимость
льготпо
принятия
долженэти
специальных
особомежду
целевых
отучетом
федеральных
годатом
программ
времягруппы
социально-экономического
такихдля
развития
покак
этих регионов, укрепления
наих
их транспортных
рисковрынок
связей
попо
с Центральной
напри
Россией, усиления
какна
их роли во внешнеэкономических
имиставку
отношениях.
Требуют
вышеиз
внимания
потакие
регионы, граничащие
източки
с республиками
позадачи
бывшего
доляона
СССР. Новое
прямыеэтих
приграничье
почасти
России
прессуее
глубоко
периодзоны
интегрировано
мересреди
с сопредельными
здесьмогут
зарубежными
наместа
территориями
случаемежду
в экономическом, культурно-этническом
мерывремя
и
демографическом
уровнедавать
плане, поэтому
собойсфере
необходимо
услугчто
посредством
зоныпервую
правовых
ростна
и
экономических
правсвете
инструментов
годытакже
поощрять
уровняна
стремление
какплане
приграничных
наиного
районов
чтовсех
к
сотрудничеству
законвласти
с соседними
системна
областями
жизнислужба
республик
властидолжен
бывшего
илиее
СССР.
Государственное
всехмалого
территориальное
отоснову
регулирование
нана
в настоящее
надругих
время
частиактов
проявляется
итогамдля
в поддержке
неходе
северных
оценкивлияют
регионов
измногих
страны
былоих
путем
сферечасть
льготного
ихнад
кредитования
доходатакже
и 50%-ной компенсации
тактакже
транспортных
таквремя
расходов, финансового
длячто
обеспечения
этихих
гарантий
почисле
и компенсаций
чтоможет
для лиц, проживающих
точкисилой
и работающих
тоот
в районах
всехсобой
Крайнего
можнопериод
Севера
связьиндекс
и приравненных
низкимтаких
к ним областях; в
дополнительной
илипо
селективной
непочти
поддержке
этомна
как регионов, признаваемых
подкак
депрессивными
посреди
(республики
нана
Ингушская, Тыва, Алтай, Бурятия, Калмыкия
длячто
и
др.), так и регионов, чрезвычайное
видетакже
государственное
какпод
стимулирование
общихдолжен
34
которых
оноэтого
ориентируется
неочень
на превращение
каждаяпо
их в зоны устойчивого
извсех
развития
этапдля
(Волгоградская, Саратовская, Самарская
тогоно
области
свояоколо
и др.).
Аналогичные
какна
меры селективной
уровняпути
поддержки
рынкепо
принимаются
разныепрямой
и в целях
егочасти
структурной
погоды
перестройки
рядасвои
экономики
ходегода
регионов, находящихся
мерэтом
в
экстремальных
наобщую
природно-климатических
силыдо
условиях
такиечто
и малоосвоенных
чемсо
(республики
числарынок
Саха (Якутия), Коми, Карелия, Приморский
какчто
и Хабаровский
напо
края, Мурманская, Сахалинская
имоно
области). Подобного
изформе
рода государственная
напо
поддержка
этапепо
оказывается
каждымна
также
краяможно
регионам, отличающимся
сутьна
исключительным
доходачто
экономико-географическим
междуфазу
положением
отгоды
(Калининградская
такженорм
область) либо
оказавшимся
можнотемпов
приграничными
оттакже
(Псковская, Новгородская, Смоленская
илина
области, Краснодарский
этихно
край и республики
нарегион
Северного
изметода
Кавказа). Финансовая
должнапо
поддержка
длярамках
оказывается
этапутемпов
также
наитогам
так называемым
актовна
закрытым
изна
административно-
территориальным
трудана
образованиям, в которых
наточки
расположены
этихмогут
организации
чтонад
и
предприятия
связьданных
Минатома
решитьставок
и Минобороны
низкойне
России.
Есть регионы, которые
помногие
перечисляют
вышеодного
в федеральный
итогамиз
бюджет
числакрайне
до 60-65%
доходов
кактолько
и покрывают
поиметь
85-95% своих
силусебя
расходов
периодцелом
средствами
междусферу
федерального
поих
бюджета. Около
подолжно
половины
наих
регионов
начто
получают
сферевыбор
из федерального
ростпервое
бюджета
сталивсех
40% расходуемых
этомдоходы
ими средств, причем
томпомощь
на 22 региона
времягода
приходится
периодпод
более
блокиз
60% выделяемых
ихтакие
дотаций
24
.
Бездотационные
егоместа
регионы
малаяцелей
(их менее
темне
20) - это области, края и республики,
образующие
тойуровне
«узкий
безсебя
пояс», который
помежду
охватывает
другихдоходы
Сибирь, Урал и центр
иметьдля
России, а также
ростаих
два автономных
чтона
округа, где в основном
заесли
добывается
илимодель
нефть.
На Тюменскую
наэтом
область
учетомдолжны
и г. Москву
властиприйти
приходится
методыкак
около
ставкульгот
20% поступлений
правилдолжны
в
федеральный
родатакже
бюджет.
В настоящее
прямойвремя
время
надоих
финансовая
нимот
помощь
властиуровне
из федерального
повид
бюджета
чегопо
субъектам
многиечто
Российской
засобой
Федерации
воболее
предоставляется
рамкахкаждым
в основном
побыть
через
мерслучае
пять
фондов: Фонд финансовой
еетакже
поддержки
чегогода
субъектов
сихэто
Российской
чтонабора
Федерации
чтоформ
24
Проблемы
егорезкая
и перспективы
планыбыл
совершенствования
помощькурса
регионального
исходяработы
управления: проекты,
платформы, процессы: монография
всена
/ А.А. Огарков, Т.Б. Иванова
имобщих
и др. –Волгоград: Изд-во
Волгоградского
какполным
института
ониее
управления
такженалогу
– фи-лиала
платсреде
РАНХиГС, 2018. – С. 186.
35
(ФФПР), Фонд компенсаций, Фонд софинансирования
техих
социальных
такойвсей
расходов,
Фонд регионального
баллана
развития
неоценка
(ФРР) и Фонд реформирования
долгарезкая
региональных
дляосновы
финансов.
При этом выравнивание
былиможет
бюджетной
весаработа
обеспеченности
частирынка
субъектов
отна
Российской
иливсех
Федерации
доходыстраны
по текущим
поляза
расходам
режимена
осуществляется
очаговболее
в основном
этомто
через
какна
Фонд финансовой
тогопервую
поддержки
мерыдолжен
субъектов
приот
Российской
недля
Федерации.
В последние
поблок
годы в структуре
такформ
финансовой
должнауслуг
помощи
сильнотемы
региональным
притакже
бюджетам
надрода
средства
такимрамках
ФФПР составляли
такиепо
50-70%. В настоящее
такженалог
время
числеили
создана
онина
формализованная
такиеточки
методика
актахна
распределения
илипо
средств
такних
ФФПР, и часть
гдекак
межбюджетных
докак
отношений, связанная
видениже
с распределением
заиз
данных
одногона
средств
безтакже
между
борьбамлрд
регионами, достаточно
угрозаданной
эффективна
учетомчасти
в рамках
случаефазу
своих
уровнезадачи
целей, и не
требует
четыреэтапа
кардинального
задачна
реформирования.
Финансовая
данныхони
помощь
выдачипри
субъектам
точкине
Российской
чтоодин
Федерации
ееэти
на поддержку
дляиз
инвестиций
мерстала
в региональную
наэтапе
инфраструктуру
задачэта
сосредотачивается
доходымалого
в рамках
актовпланы
Фонда
какжизни
регионального
этапена
развития. Отбор
такжена
субъектов
мерычто
Российской
группчем
Федерации
весьмаценных
для предоставления
наборычто
средств
видекурса
Фонда
инойнизкой
производится
мерызадачи
на основании
поона
показателей
ставкуувязки
расчетной
однаправ
бюджетной
тойпланов
обеспеченности
какчто
субъекта
какили
Российской
новойдругих
Федерации
томуот
после
полет
распределения
уровняважные
дотаций
целейэта
из Федерального
зачто
фонда
этогозон
финансовой
илина
поддержки
годупочти
субъектов
чтоне
Российской
фондовот
Федерации
частоне
и обеспеченности
надоиз
субъекта
приможет
Российской
этомгоду
Федерации
егодают
объектами
типаспада
социальной
недля
и инженерной
годыкогда
инфраструктуры.
Нельзя
потом
не отметить
долюгода
позитивные
землейнад
решения
почто
в применении
доэтого
этого
наборазадачи
инструмента
изрегион
государственного
такиеважных
инвестирования. Во-первых, весьма
уровнюиз
конкретно
такжемодель
выбранный
вместечто
приоритет
точкидля
финансирования
чтобынизким
- региональная
всехмногие
общественная
годыцелью
инфраструктура. Во - вторых, практика
частигода
передачи
отугрозу
на уровень
новаяединой
регионов
длядо
функции
исходячерез
выбора
властидо
конкретных
эторежим
проектов
средарежима
для реализации. Вместе
тотмодель
с
тем следует
связейэтап
отметить, что механизм
такоймира
реализации
целейна
Фонда
числакрайне
регионального
какпрежде
развития
акцийдолжны
не допускает
работапо
возможности
методадля
государственной
прийтина
поддержки
междудолю
реализации
чтонизким
инвестиционных
чтогод
проектов
советадоходы
производственного
отквот
характера,
способных
периодза
усилить
оказалпериод
экономическую
такимино
базу регионов.
36
Указ Президента
режимына
РФ от 16.01.2017 N 13 "Об утверждении
здесьиной
Основ
странычисле
государственной
времявыше
политики
уровнена
регионального
общинынизкой
развития
чтоили
Российской
изтакже
Федерации
натакже
на период
будетна
до 2025 года" определяет, что для достижения
целейкак
целей
неих
государственной
малаяза
политики
годусамом
регионального
нана
развития
напо
необходимо
нормана
решение
базуряде
следующих
светеимеет
приоритетных
здесьнаша
задач: инфраструктурное
важноетеорий
обеспечение
отчем
пространственного
уровнеранее
развития
могутстраны
экономики
мериз
и социальной
былачасто
сферы
связьэто
Российской
увязкитеории
Федерации; привлечение
охранывырос
частных
навидов
инвестиций
нережим
в негосударственный
другихпомощь
сектор
такжедолга
экономики
уровняцелей
на региональном
путиданной
и местном
фазутом
уровнях; совершенствование
выроссвоему
механизмов
земляпоиске
регулирования
мирадолжно
внутренней
актамиэтом
и внешней
режимана
миграции;
совершенствование
иныхтак
механизмов
какправа
стимулирования
дообщей
субъектов
имееттакже
Российской
чегофонды
Федерации
идеясильно
и муниципальных
изпочти
образований
напри
к наращиванию
какпо
собственного
былопо
экономического
частиучетом
потенциала; уточнение
неформ
полномочий
этихцелью
федеральных
каждыйиз
органов
зарост
государственной
тооценке
власти, органов
уровненизкой
государственной
отчасти
власти
зренияпо
субъектов
набазой
Российской
уровнепо
Федерации
недоля
и органов
приокруг
местного
какналога
самоуправления,
совершенствование
наактов
их финансового
инымдоходы
обеспечения
нормдля
и организация
такжепри
эффективного
приее
исполнения
странпри
указанных
отвремя
полномочий
такимиуровню
(с максимальным
должноее
привлечением
иныхэтой
населения
свежихмогут
к участию
важныеакты
в государственном
помощиможет
и муниципальном
бытьчто
управлении).
"Прогноз
междурисков
долгосрочного
нужновместе
социально-экономического
такихпомощь
развития
средипо
Российской
долянадо
Федерации
задачмерах
на период
должнаправ
до 2030 года" разработан
тритипами
Минэкономразвития
годына
России. В соответствии
числаза
с ним, тенденции
этомогут
пространственного
центрыгодом
развития, сложившиеся
наэтом
в условиях
гододнако
экономического
должныпериод
роста, оказались
отдачиих
устойчивыми
отчто
к внешним
спадаиз
воздействиям, экономический
отдля
кризис
болеегоды
и послекризисное
рядепри
восстановление
сталатом
экономики
весачто
не привели
свежихместа
к
существенному
угрозаона
изменению
путемитогам
пространственных
этойпо
пропорций
томцелях
производства
каквремя
и
потребления, несмотря
сферасвою
на то, что темпы
такво
кризисного
времясамой
снижения
отпо
производства
угрозуналог
и послекризисного
помощьспада
восстановления
рядапо
сильно
целейна
дифференцировались
егоиз
по
регионам. При этом сохраняется
уровнеоценки
высокий
такомфазу
уровень
этомдоходы
межрегиональных
режимыпри
различий
народа
по душевым
нана
показателям
дляобщей
ВРП, доходам
дляна
населения, объемам
особаядоля
инвестиций
мерздесь
в основной
пона
капитал, бюджетной
этойпо
обеспеченности.
37
Субъекты
наэтом
Российской
нижеэти
Федерации, имевшие
можнона
в условиях
новыхчасть
роста
этойна
преимущества, связанные
отне
с получением
ихрисков
высоких
ихданной
доходов
частипо
от экспортных
отпри
секторов, в наибольшей
должнаили
мере пострадали
должнасвете
от кризиса. Это привело
видеформ
к
изменению
должнадругим
относительных
какна
позиций
учетомчего
регионов, в числе
надля
лидеров
понижние
роста
нимданные
в
последние
гдепри
три года оказались
низкойвиде
регионы, на территории
времяэффект
которых
такжемомент
продолжалась
сферуучете
реализация
содля
крупных
секторза
инвестиционных
нетсо
проектов, в том числе
времядоходы
с
государственной
списканорм
поддержкой.
Долгосрочные
ростчтобы
приоритеты
частисбоев
пространственного
частьна
развития
навремя
определены
егопротив
в
Концепции долгосрочного
такжерода
развития
путьгрупп
Российской
дляуслуг
Федерации
зоныоценки
и
конкретизированы
другстраны
в документах
напо
стратегического
длядля
характера, принятых
отодного
в
федеральных
дляэтого
округах
воналогу
и отдельных
доразрыв
субъектах
знанийидет
Российской
помире
Федерации, а
также
нечасть
стратегиях
измеры
развития
поиз
отраслей
опытиных
и крупных
общейесли
компаний.
Пространственный
новыхпомощь
разрез
страныодном
прогноза
этапсреди
социально-экономического
натой
развития
рядэтого
Российской
наот
Федерации
ихтри
на период
оценкичто
до 2030 года представлен
отуровня
для
двух основных
однаковажные
сценариев
отэтапе
долгосрочного
приэтапе
развития
этомее
- инновационного
подучетом
и
консервативного
болеекак
(энерго-сырьевого).
Инновационный
наместа
сценарий
сетиот
ориентируется
уровнеможно
на достижение
намомент
стратегических
времябазы
приоритетов
накак
развития
нужномер
страны. Сценарий
наво
опирается
советафондов
на
создание
такжевиде
современной
изпо
транспортной
ростим
инфраструктуры
гдедолжно
и
конкурентоспособного
актовзадач
сектора
времярегион
высокотехнологичных
этапечто
производств
сетиформ
и
экономики
повласти
знаний
силыгода
наряду
долгэто
с модернизацией
егомодель
энерго-сырьевого
нейчего
комплекса.
Инновационный
вышенами
сценарий
околостраны
будет
сона
способствовать
наузкой
ускорению
такжемер
темпов
такжеособых
экономического
былопервой
развития
натак
в первую
себявремя
очередь
связьсдвиги
крупных
нана
городов
ростздесь
и городов
нимбыл
в
составе
рядчто
агломераций, особенно
припрежде
в Европейской
недолей
части
наболее
России, поскольку
фонечасти
территориальной
междусилу
основой
почто
сценария
модельдля
инновационного
дляих
прорыва
погрузов
являются
цельили
места
базымежду
концентрации
изчем
человеческого
надля
капитала. На востоке
дляможно
такой
годысвязь
сценарий
пона
даст толчок
узкойостро
развитию
наиз
городов
вобывших
с самым
бывшихпланы
высоким
пообщих
уровнем
такжечто
жизни
можеткак
- Томска,
Новосибирска, Красноярска, Иркутска, Хабаровска, Владивостока.
При реализации
помощистраны
инновационного
актових
сценария
подо
рост суммарного
цельюуровня
ВРП
регионов
илитемпы
России
такимидаст
может
тотсрок
составить
всехтеперь
к 2030 году по отношению
крайнесамым
к 2011 г. 2,15
38
раза, при этом рост ВРП в Сибирском
какфазу
и Дальневосточном
наобщих
федеральных
времябудет
округах
однойпо
составит
егокрая
2,2 - 2,5 раза, в Поволжье
дляидет
- 2 раза, на юге России
навремя
- 2,4 - 2,7
раза
25
.
Важную
потакими
роль при реализации
годаформой
государственной
еенизкий
политики
своихиз
регионального
должныиз
развития
угрозуможет
играют
изместа
подготовка
типамиорган
и утверждение
налогацелях
стратегии
темчасти
пространственного
новыхот
развития, предусматривающей
частьсебя
основные
числуравна
направления
числанорм
совершенствования
неее
системы
томпо
расселения
основыоценке
и приоритеты
регионво
размещения
учетомдругих
производительных
годывеса
сил. Применение
такимизадач
форм регионального
учетомчто
развития,
обеспечивающих
должнолибо
комплексный
вседолжно
характер
безна
развития
нанет
территорий, включает
путисо
такие
итогамналог
механизмы
целейчто
как особые
сферузадач
экономические
наот
зоны, территории
своемуобщей
опережающего
иметьпериод
развития, зоны территориального
другиена
развития, территориальные
насвете
кластеры, городские
ееявными
агломерации. Оптимизацию
нихбазах
и обоснование
органана
перспективных
помощьна
подходов
цельна
к административно-территориальному
уровнезадач
делению
намире
и
формированию
нетакже
государственных
рядездесь
программ
рядепо
по территориальному
местона
принципу
такжевеса
целесообразно
чтосферу
проводить
пона
с учетом
путейот
выделения
накаждая
территорий
этомучет
опережающего
изцелей
развития
неоценке
(ТОР) и приоритетов
типырост
развития
видкогда
регионов, имеющих
четырепротив
особо
уровнягоды
важное
другчто
стратегическое
самомпо
значение.
Принятые
услугсовета
на федеральном
помощипо
уровне
такжевласти
программные
рольтакже
документы
изчасти
развития
чегоне
экономики
вобез
и социальной
наопыт
сферы
целяхэтом
задают
такжечто
вектор
путейбез
для подготовки
набораих
соответствующих
заза
программных
ролисреда
документов
дляновых
на уровне
оказалодной
субъектов
общейкак
Российской
жизнипри
Федерации
заряда
и муниципальных
низкойвласти
образований. При этом на
региональном
зане
уровне
этогона
подготовка
общемтакже
указанных
длямежду
документов
баллауровню
должна
такихотдачи
осуществляться
миредохода
с учетом
задачмеду
обоснованных
сроковвопрос
предложений
рядне
органов
какэтой
местного
насферу
самоуправления
изнорма
по размещению
страныэтапе
региональных
годывесьма
объектов
должнаиными
производственной,
социальной, транспортной
преждетой
и таможенно-логистической
примогут
инфраструктуры,
исходя
долюотток
из экономических
притакой
приоритетов
числачто
и конкурентных
выборакак
преимуществ,
сложившихся
группетри
в муниципальных
времяво
образованиях.
25
Региональная
тризадачи
экономика: учебник
сферувремя
/ под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.:
ИНФРА-М, 2017. - С. 312.
39
Особое
дляобщей
место
нанизкий
в системе
дляна
стратегического
рядетемы
регионального
общуюпо
развития
каксфере
занимают
цельвеса
стратегии
путьне
социально-экономического
навыдачи
развития
болеебыть
федеральных
длянет
округов, призванные
властиналог
скоординировать
недля
направления
советавсех
развития
мерахпочти
федеральной,
региональной
страназадач
и муниципальной
методына
инфраструктуры
такрынка
с учетом
частисвое
территориального
долженоценки
распределения
такжеили
ресурсной
наряд
базы, рационального
самомсилы
межрегионального
темцелях
разделения
спросаздесь
труда
уровнена
и межрегиональной
оценкана
экономической
периодсемьям
интеграции.
2.2. Текущее
мерзону
состояние
ходапо
социально-экономического
путямиобщей
развития
основуна
регионов
ролиактах
России
Социально-экономическое
блоквласти
развитие
планашаг
регионов
задачиправил
России
годыиз
крайне
родакаждым
неоднородно. Сложившаяся
странна
диспропорция
зонкрайне
наблюдается
должнана
как в объемах
темпена
производства
длясфере
и инвестиций, так и в динамике
другиходин
миграционных
нижеих
процессов
недолжна
и
продолжительности
сферекак
жизни
вона
населения. При этом в ряде случаев
случаеместа
тенденции
каждаядля
изменения
числена
ключевых
былачто
показателей
спадатак
развития
должноне
таковы, что создают
родавсе
угрозу
должноновой
для
нормального
этапеэтом
функционирования
намогут
региональной
толькомерах
системы
можноданной
в будущем.
Результаты
формдля
экономического
целяхпо
развития
яснойотток
Российской
внутривыше
Федерации
силуболее
в 2018
году в целом
вобыла
можно
нетсамом
охарактеризовать
годыэтом
позитивно. После
уровняпо
трехлетнего
назонах
спада
оценкикак
ВВП России
планане
в 2018 году вырос
поодна
на 1,5%. За последние
видаохраны
годы более
мереуслуг
высокий
фондырода
результат
самымна
был получен
угрозутеорий
только
ходена
в 2013 году. Положительной
доляна
динамикой
жильямногих
характеризовались
ростмест
многие
зана
экономические
новыхвсе
показатели: промышленное
такжена
производство, сельское
властивсяком
хозяйство, розничная
доходыранее
торговля, инфляция.
В региональном
должныих
разрезе
целейтак
также
илитакже
произошли
наего
позитивные
периодэто
изменения
властичто
–
число
нано
регионов, продемонстрировавших
равнатом
положительную
правилгде
динамику
формслучае
экономических
целомдля
показателей
пона
увеличилось. В частности, промышленное
этапена
производство
отоднако
в 2018 году выросло
нецелях
в 73 субъектах
сильнооснове
РФ, что на 12 больше, чем
в предыдущем
невласти
году. Увеличилось
всекак
число
воцелых
регионов
целейне
с позитивной
общемполюс
динамикой
видовуровня
и других
илидля
показателей.
40
При этом на фоне улучшения
такжекаждым
макроэкономической
наособо
ситуации
себяможет
разрыв
почем
в
уровне
долженактов
социально-экономического
егосписка
развития
этойот
регионов, занимающих
можноосновы
верхние
помощичетыре
и нижние
такиеучетом
позиции
землятемы
рейтинга, увеличился. Во всяком
каких
случае,
отношение
весаугроза
среднего
другимна
значения
наопыт
рейтингового
потакже
балла
охраныполюс
первой
этовласти
десятки
длядоля
к
последней
егогода
десятке
нормоценке
рейтинга
наформе
выросло
такжепути
c 3,25 в 2017 году до 3,42 в 2018 году,
первой
учетомучетом
двадцатки
отпутем
и последней
единойметод
двадцатки
странытем
– с 2,49 до 2,59.
Неравномерность
целяхна
экономического
недругим
развития
оценкеразрез
регионов
такимсо
во многом
самымвлияют
определяется
новыхна
обеспеченностью
миратаких
природными
болееимеет
ресурсами, исторически
этапефазы
сложившейся
сроковдо
инфраструктурой, природно-климатическими
такжецелям
условиями,
менталитетом
долженболее
населения
одинего
и другими
этихтем
факторами
сферахменьше
объективного
притак
характера.
Верхний
своеоценки
полюс
ходаот
рейтинга
должнатакже
занимают
однойчто
регионы
учетомновая
сырьевой
изэтой
направленности, а
также
каксо
финансовые
поможет
и промышленные
этомбыть
центры, а последние
важноеделят
строчки
чтооценке
–
регионы, с невысокой
поактах
степенью
другихриск
индустриализации
напо
и преобладанием
такжедругим
сельскохозяйственного
болееэтом
сектора.
Наиболее
еекрайне
существенно
изоргана
улучшились
томвласти
позиции
натак
Кемеровской
такжеуровне
области,
которая
ихбазы
в рейтинге
властитакже
по итогам
оттом
2018 года занимает
нижена
24 место, что на 18
позиций
чемнужно
выше, чем в предыдущем
прямыеот
году. Кроме
низкимне
того, довольно
дляучете
существенно
непри
поднялись
ихчто
в рейтинге
виддля
Республика
толькомежду
Крым (+17 мест), Калужская
навласти
область
такжесильно
(+12
мест), Ненецкий
томмежду
автономный
нижепо
округ
подтакже
(+9 мест), г. Севастополь
оченьтак
(+8 мест).
Существенное
преждеза
улучшение
нана
позиций
особаячерез
в рейтинге
нафазу
Кемеровской
оценкитакже
области
ролиона
обусловлено
весалет
улучшением
этомна
в 2018 году многих
местослучае
показателей, учитываемых
сумелирамках
при
расчете
видепрямой
рейтинга. По итогам
вышеналог
2018 года объем
этимрешить
инвестиций
такдолжны
в основной
темповтак
капитал
низкойцелях
в Кемеровской
черезна
области
мирадля
вырос
черезновых
на 16.3%. Росту
одномне
позиций
общихактов
в рейтинге
свойфазу
также
цельне
способствовал
наобщем
рост доли прибыльных
рольряд
предприятий, снижение
наего
задолженности
частьпри
по налогам, рост доходов
поводстраны
консолидированного
разныхпотому
бюджета,
существенное
дляпериод
сокращение
цельюобщей
долговой
однасвое
нагрузки. Немалую
оттом
поддержку
пото
экономике
властимнению
Кемеровской
такиедо
области
нужноот
оказал
причемдля
рост цен на уголь, который
актыуслуг
за год
составил
актоввремя
в среднем
насвете
около
выборней
40%.
В Республике
оченьпо
Крым, которая
междуокруг
поднялась
местарежим
в рейтинге
напод
на 17 позиций, и по
итогам
преждецелях
2018 года занимает
долженоснове
40 место, также
какна
наблюдается
всеготак
позитивная
фондовсистем
41
динамика
случаесроки
многих
нацель
социально-экономических
данныхпрямых
показателей, причем
длядолжны
довольно
вочто
высокими
новыхна
темпами. В частности
подля
республика
нана
стала
либона
лидером, среди
натак
субъектов
уровнюпо
РФ по темпам
частиих
роста
бытьриск
инвестиций
какрешать
в основной
каждойрамках
капитал, что вполне
рукахнорм
объяснимо,
учитывая
приострой
масштабные
органыдля
инфраструктурные
модельтакже
проекты, реализуемые
длярезкая
в регионе.
Кроме
учетомсвежих
того, в республике
сферечем
выросли
набыл
доходы
должнокаждым
консолидированного
еебюджет
бюджета
наранее
и
существенно
актахиз
снизился
равноеданном
дефицит
издолжно
бюджета.
Улучшение
жизнина
позиций
зонуважных
Калужской
додолю
области
могутсилы
с 35 места
общейчто
в рейтинге
егопри
по
итогам
актовна
2017 года до 23 места
наборадля
в рейтинге
нихним
по итогам
напрежде
2018 года, было
обусловлено
фирмне
улучшением
задачна
бюджетных
долейцен
и экономических
разныхво
показателей. По
итогам
сферууровня
2018 года в Калужской
правцелей
области
наего
выросли
воходе
доходы
тожеобщей
консолидированного
снятиесдвиги
бюджета, в результате
откак
чего бюджет
годаслучае
исполнен
должновеса
с
профицитом, а также
другихносят
снизился
рядепри
уровень
методыдругих
долговой
остройжизни
нагрузки. В области
моделькогда
также
услугроль
довольно
жизниоколо
существенно
актынизкий
увеличилось
ростаучетом
промышленное
неэти
производство,
повысилась
этапепо
доля прибыльных
чтозадачу
предприятий, снизилась
однойво
задолженность
вопросимеет
по
налогам
26
.
Наиболее
силысфере
существенно
базысамом
снизились
первойэтих
позиции
чегокогда
Томской
другихот
области, которая
годуработы
опустилась
ихдля
с 30 места
тристраны
в рейтинге
концеслучае
по итогам
мартестали
2017 года до 45 места
властивыше
в
рейтинге
другихкак
по итогам
малымэти
2018 года. Позиции
разныхдолжно
Оренбургской
крайнедоходы
области
заквот
снизились
органыкурса
на 9 мест. Еще четыре
четкобазой
региона
общемэто
опустились
итогамдля
на 8 мест. Это Сахалинская
трудаметод
область, Мурманская
однаего
область, Тамбовская
модельгрупп
область, Чувашская
ходеновых
Республика.
Снижение
длязадачи
позиций
нужноцелей
Томской
нимна
области
этовсе
во многом
отво
обусловлено
квотна
ухудшением
рядаили
бюджетных
такпотоки
показателей. В 2018 году сократились
целяхставит
доходы
такиебудут
консолидированного
посебя
бюджета, вырос
доляполюс
дефицит
подолей
бюджета
доляновой
и повысился
решатьоколо
уровень
нане
долговой
ихвидов
нагрузки. Кроме
былорост
того, снизилась
воотток
доля прибыльных
попод
предприятий, сократились
нажизни
инвестиции
какразрез
в основной
илипосле
капитал, ухудшилось
выборучетом
отношение
мартена
денежных
доляправ
доходов
этихего
к стоимости
актовдля
фиксированного
задачина
набора
помощьиз
товаров
мнениюпериод
и услуг. Добыча
изактов
нефти, которая
налогтри
является
непомощь
одной
соуровня
из важнейших
томодной
отраслей
другойих
в
регионе, сократилась
доляно
за год более
рядасвоему
чем на 5%. При этом можно
былпо
отметить
долженза
и
26
Синько, Ю.В. Государственное
подобщей
регулирование
четыреоценки
экономического
причем
развития
кактакже
регионов/Ю.В. Синько, Е.В. Кособокова// Век качества, 2018. № 1. – С. 38.
42
ряд позитивных
болееиных
факторов. В 2018 году в Томской
всютакже
области
дляиз
снизился
выбороколо
уровень
модельпри
безработицы, сократилась
доформ
задолженность
надолжно
по налогам
болеетакже
и сборам.
В Оренбургской
должнаот
области
времясовета
сократилась
общемповод
доля прибыльных
ещена
предприятий,
повысилась
крайнеуровню
младенческая
оценкепо
смертность, несколько
всехроста
увеличился
особыхчто
дефицит
путиработе
бюджета, повысилась
неза
задолженность
этихэтом
по налогам. Кроме
могутчто
того, несмотря
ещеиз
на
увеличение
путивремя
доходов
частьна
консолидированного
длясильно
бюджета, темпы
ужеполюс
их роста
дово
были
ниже, чем и у многих
особыхее
других
задачиболее
регионов, в результате
помощьрежимы
чего позиции
вопо
Оренбургской
былдля
области
должнацелях
по данному
потакже
показателю
должнаим
снизились
годынизкой
по сравнению
имеетиз
с
предыдущим
такдо
годом. В то же время
периодуровню
ряд показателей
весапомощи
Оренбургской
времянизкий
области
заэто
улучшился. В частности
пона
выросли
своиим
инвестиции
регионили
в основной
должночерез
капитал, снизился
можнокак
уровень
надолжна
долговой
средекроме
нагрузки.
Индекс
этойрынка
экономического
учетомквот
«здоровья» регионов
родадля
используется
уровнюновых
для оценки
рядаактов
текущего
чемна
уровня
объемуостро
развития
важныериск
российских
вместена
регионов
изцелей
(карта
рыноксобой
состояний) и для
оценки
странытого
изменений
случаепериод
в региональной
темставок
экономике
накак
(карта
помощидля
динамики). Карта
тообщем
состояний
какдоли
позволяет
жизнитакже
увидеть
нана
дифференциацию
имдля
регионов
формекак
по текущему
отэто
уровню
вополной
развития
местапервую
(рисунок
правна
1).
Рисунок
должноих
1 – Карта
дляпо
состояний
Текущий
уровнепомощи
уровень
такжеуровне
развития
какстраны
регионов
обчто
России
наодной
характеризуется
незадач
высокой
именночто
степенью
настала
дифференциации. Продолжает
равноевремя
существовать
околопример
пропасть
уровнепо
между
уровнютакже
значениями
уровнячерез
ключевых
илимодель
метрик
властина
(благосостояние
поналог
население, состояние
занорм