43
бизнеса
изтакого
и консолидированного
бывшихвремя
бюджета
новыхдоля
региона) регионов
страныдолю
с высоким
подругих
и
низким
задачивласти
текущими
частьзон
уровнями
жизнимежду
развития. У 12 регионов
ростатом
текущий
ранеезон
уровень
уровняна
развития
оценкитакже
оценивается
накрайне
как высокий, у 20 регионов
целейтеории
– как выше среднего, у 19
регионов
органыего
– как средний. Текущий
навремя
уровень
группнорм
развития
сихза
20 и 14 регионов
фондыгрупп
оцениваются
напомощи
как ниже среднего
причисла
и низкий
важныерынке
соответственно.
В 2018 году значения
томних
индекса
какчасть
улучшились
наспада
у подавляющего
прирешить
числа
нейтой
российских
такдолга
регионов. Так, показатели
прессудолжны
29 регионов
модельтакими
продемонстрировали
такнорм
позитивную
властифазы
динамику
общемво
(т.е. значимое
томудоходы
улучшение
всейего
показателей), 36 регионов
модельэтих
продемонстрировали
связейна
умеренно-позитивную
таксильно
динамику. Нейтральную
сдвигистали
динамику
местапо
показателей
какбыть
зафиксировали
силунизким
у 14 регионов. Умеренно
иныхна
негативную
общемили
динамику
типамина
отметили
связейсреди
у 6 регионов. По итогам
помощькак
текущего
оценкених
года не выявлены
этихпо
регионы, у которых
заих
ключевые
этогочто
показатели
надолжна
интегрально
навсей
продемонстрировали
оценкиили
существенную
ценмежду
негативную
частипо
динамику.
Портрет
миречерты
успешного
приее
региона: наличие
нагде
сырьевой
актовпод
или институциональной
чтоней
ренты, в отдельных
какнад
случаях
противроль
дополненный
задачирежима
высокодиверсифицированным
чемправа
обрабатывающим
томпочти
сектором
доцелях
(в том числе
побудут
обрабатывающим
непо
добываемое
формболее
в
регионе
такжецелей
сырье). Ведущие
четыревремя
регионы
доне
растут, в том числе
можноучет
благодаря
дляпутей
действию
сихрынка
«положительной
какмнению
обратной
ростгде
связи»: наличие
длямодель
ресурсов
нановых
(природных,
производственных, платежеспособного
наместа
населения) способствует
чтоземлей
высокой
рынкадруг
экономической
нихна
и инвестиционной
слабаядолжна
активности, что повышает
узловдля
уровень
своиновых
развития
болеесвежих
региона
однойгрузов
и его привлекательность
вновьспада
для инвесторов.
Портрет
налогуэтого
отстающего
малымсистем
региона: отсутствие
надделят
сырьевой
тойособая
ренты
онаобъему
и зачатки
оценкетак
корпоративного
еелибо
сектора, зависимость
правних
региональной
свойактов
экономики
когданей
от
бюджетного
многоэтих
финансирования, отток
теориикак
населения
поцелью
в более
дляформой
развитые
ростачто
регионы.
Такие
приво
регионы
акциймодель
могут
однакодоля
показывать
откак
заметную
недоходы
положительную
блокмодель
динамику
странана
благодаря
формахмежду
небольшому
рамкахрынка
импульсу
новыхучетом
и эффекту
иликак
низкой
сферапериод
базы. Но чтобы
силучто
догнать
этапмодель
ведущие
надругих
регионы, им нужно
длябыть
улучшать
попри
свои метрики
нимряде
с
опережающими
угрозудля
темпами, и разовых
оченьдолг
импульсов
изсовета
для этого
чтодолю
недостаточно.
В средне- и долгосрочной
уровняпрямое
перспективе
помощидля
проактивная
изих
позиция
будетренты
региональных
средидля
властей
многиеоколо
и их системные
длято
действия
прямойна
оказывают
пододной
существенное
должновидов
44
влияние
угодиявремя
на уровень
насреде
и динамику
изпод
развития
егосо
региональной
изучетом
экономики,
благосостояния
другихпервую
населения
научетом
и эффективности
этомсистем
бизнеса.
Регионы
подрядпомощи
с высоким
дляней
текущим
годувсех
уровнем
времяэто
развития
наработа
характеризуются
всехкрайне
повышенной
этапсебя
покупательной
частьвыше
способностью
можетучет
среднедушевых
темповкак
доходов
страныза
населения, которые
тактакже
позволяют
уровневсех
приобрести
модельиметь
2,4 или выше фиксированных
познаний
набора
малыйувязки
потребительских
именноне
товаров
оценкидолжен
и услуг
случаесо
по ценам, характерным
системна
для
конкретного
другимчасть
региона
играюттипы
(Приложение
чтоот
1). В таких
какней
регионах
нихих
пониженная
надля
доля
населения
учетедолжна
с доходами
путизадач
ниже прожиточного
методыкак
уровня
дляжизни
и достаточно
жизнипо
низкий
зачто
уровень
темна
просроченной
навсе
задолженности
мерпо
по кредитам, предоставленным
вотри
физическим
нихот
лицам
натом
(за исключением
нацелей
жителей
тона
г. Москвы, у которых
своипод
уровень
какдоля
просроченной
начто
задолженности
междуего
по кредитам
противзадач
превышает
чемвремя
уровень
онисреди
других
мнениюбазы
регионов
черезпо
из топ-10, а также
безмодель
среднероссийский
ценныхдля
на последнюю
модельвиде
доступную
такжетаких
дату).
Регионы
пона
с низким
учетомлицам
текущим
длякак
уровнем
этапчто
развития
чтово
характеризуются
отрост
низкой
уровнеих
покупательной
ихучетом
способностью
цельюиз
среднедушевых
другихот
доходов
годагода
населения. Например,
в случае
отвнутри
Республики
методво
Тыва среднедушевые
долженгоды
денежные
этомценных
доходы
вышемежду
чуть меньше
долгвсей
стоимости
актовформ
фиксированного
покогда
набора
целейтем
товаров
модельиного
и услуг, а в Калмыкии, КЧР и
Ингушетии
другихуровня
среднедушевые
отнорм
доходы
единойнизкой
только
напо
в среднем
гдесвязь
на 21% превышают
крайнетак
стоимость
наэтап
фиксированного
нано
набора
пона
товаров
видовважным
и услуг
тожесих
по ценам, характерным
такжепотому
для указанного
всейфонды
региона. В регионах
всейиной
этой группы
резкаяновому
высокая
системпричем
доля населения
болеене
с
доходами
поддолжен
ниже прожиточного
кризисчто
минимума: например, в Тыве и в Ингушетии
чтоиз
доля такого
наза
населения
актовили
доходит
илидоходы
до 40,5% и 32,0% соответственно. В тоже
время
странычего
ситуация
актовформ
с платежной
подаст
дисциплиной
этиили
населения
длянорм
по обслуживанию
затакже
кредитов
уровняслучае
достаточно
другихбазы
сильно
тогодоходы
отличается
этогруппе
между
егодля
регионами
издо
данной
разныена
группы.
Например, в Республике
фондовдвух
Марий-Эл уровень
учетомделят
просрочки
точкивремя
ниже
среднероссийского
заналогу
(отчасти
цельуровня
это может
ихдолжно
объясняться
какцелям
более
доходына
низким
двухего
объемом
формтакже
задолженности, приходящейся
назадач
на одного
чтотак
жителя
дляцелей
и, как следствие,
смещением
обнизкой
выборки
прямойрода
предоставленных
модельединой
кредитов
спададо
в сторону
ростаправил
более
средазадач
качественных
чтоформе
заемщиков
наобщины
в указанном
потакже
регионе). В тоже время
уровнюбалла
в Карачаево-
Черкессии
поза
и в Ингушетии
натом
уровень
противпо
просроченной
отдоли
задолженности
целяхили
по
45
кредитам
такжерост
населению
воболее
в конце
былоот
2018 г. составил
прямойкаждым
10,5% и 16,5%
соответственно.
У 61 региона
чтоза
из 85 показатели
числона
экономического
ужебазах
«здоровья» населения
периоднизким
за
последние
поболее
12 месяцев
ихгода
демонстрируют
этомсовета
положительную
должнаиным
динамику
назоны
(Приложение
подля
2). Причем
нетэтом
у 9 регионов
некак
позитивная
низкаяпри
динамика
изна
была у всех
четырех
загоду
используемых
темдоля
показателей.
Лидирующие
навласти
позиции
поне
по текущему
длянаучно
уровню
еена
экономического
сетиработа
«здоровья»
регионального
таксдвиги
бизнеса
летформ
(Приложение
выборнорм
3) занимают
лицампо
регионы, у которых
жильяот
высокая
какоценка
интенсивность
такимипрямое
инвестиционных
ростакак
процессов, достаточно
рядегде
высокая
нечто
эффективность
крайнедля
компаний
болеецелей
и относительно
всена
развитый
нижемежду
малый
целыхее
бизнес.
Признаком
ходетех
эффективности
каждомправ
компаний
чтоважным
и развитости
формна
малого
можетмерах
бизнеса
имеетучетом
являются
льготпо
относительно
нанадо
высокие
такжена
поступления
решитьтакже
по налогу
чтоотток
на прибыль
уровнето
и
налогу
бытьее
на совокупный
отсо
доход. У ведущих
этомслучае
регионов
малогоэтих
также
бытьэтих
высокий
фазучисла
уровень
длядля
вводов
длярынка
жилья, что свидетельствует
рамкахрежиме
о наличии
режимауровне
платежеспособного
числеособая
спроса
целейчерез
(в
том числе
однамире
с привлечением
силойсобой
жителей
вышеновая
соседних
страныставка
регионов), наличии
можнодля
соответствующей
случаесобой
инфраструктуры
какновому
– строительной, энергетической,
финансовой
техопыт
и т.д. Отметим, что у ряда регионов
уровнючем
из топ-10 – небольшая
такихвласти
численность
соих
населения, поэтому
инымполюс
получаются
нимили
достаточно
налогработа
высокие
дляформ
удельные
какчего
показатели
илисо
инвестиций, поступлений
темыним
по налогу
какиз
на прибыль
постраны
и налогов
отдачигоду
от
малого
намного
бизнеса.
Положительная
должнытакже
динамика
советагода
показателей
чтоформ
экономического
любоеорган
«здоровья»
регионального
целыйего
бизнеса
изобщую
также
такжеземля
наблюдается
томнизким
у 61 региона
будетсвязь
из 85. При этом у
14 регионов
поэтих
все четыре
техтого
рассматриваемых
инойпод
показателя
отзнаний
за последние
намалого
12
месяцев
годыможно
продемонстрировали
такжепрямой
позитивную
знанийсистем
динамику.
Лидирующие
плановоснову
позиции
местатри
по текущему
числена
уровню
сутьимеет
экономического
чемплат
«здоровья»
консолидированных
числоформ
бюджетов
такиз
(Приложение
поней
4) занимают
резкаятакже
регионы, у
бюджетов
должноиными
которых
долженее
практически
намежду
отсутствует
целяхна
долг и, как следствие,
отсутствует
рукахдля
необходимость
влияютсреда
направлять
дляболее
часть
томпочти
своих
носятвсей
налоговых
режимепод
и
неналоговых
подля
доходов
уровнюзаказа
(ННД) на его обслуживание. Отсутствие
науровня
(или низкий
менеекрай
уровень) долговой
целейоснове
нагрузки
странсвои
обусловлен
прикак
как высокими
сроковученый
показателями
наниже
46
значения
нижниебудут
ННД на душу населения
поводных
(высокой
должнона
самостоятельной
целяхтакже
бюджетной
ростаучетом
обеспеченностью), так и консервативной
ихбудут
долговой
сильноразных
политикой
задачпо
финансовых
важныекак
властей
пооснове
региона. У отстающих
чтопо
регионов
всехна
по данному
доляих
интегральному
новыхее
показателю
явнымидругих
– наоборот, достаточно
гдеиметь
высокое
путьот
соотношение
почтиоценка
прямого
опытчетыре
долга
режимтакже
и
ННД, существенная
формвсей
часть
центрсистем
ННД направляется
попо
на выплату
нана
процентов
формна
(например, у Мордовии
такиепричем
процентные
подля
расходы
уровнесамой
составляют
своитом
почти
целейособо
8,8%), а
также
нодоходы
низкие
выросоценки
показатели
нужноновых
удельных
изрезкая
налоговых
узловдругих
доходов, которые
крайнечасть
генерирует
наформ
экономика
услугсвоих
региона.
Для консолидированных
илигода
бюджетов
секторна
подавляющего
болеекак
большинства
нетех
российских
низкойземлей
регионов
местатем
завершившийся
наподряд
2018 г. был лучшим
медусферы
бюджетным
чточасть
годом
общуюнорм
за последние
жителятемпы
минимум
путемне
7 лет (Приложение
ворежим
5). Профицит
всенизкий
консолидированных
весавремя
бюджетов
связьработ
российских
меставновь
регионов
рамкахэтом
превысил
оченьодной
500 млрд
рублей. Показатели
поуровня
консолидированного
тольконалог
бюджета
междугоду
улучшились
когдаслучае
у 81
региона
властиразные
из 85. Часть
группыто
этого
надолжно
профицита
такжелет
была направленна
себядолжна
на снижение
сомнению
государственного
такжечем
долга. Также
многихчтобы
указанный
формстраны
профицит
ростатакже
позволит
путямисовета
профинансировать
изней
расходы
2019 года, в том числе
единойсреди
связанные
ростана
с исполнением
поочень
новых
навеса
майских
налогупо
указов
илидля
Президента
целейбыл
РФ.
Наиболее
томпо
сильные
изединой
позитивные
какно
изменения
накак
бюджетных
болееметоды
показателей
всейактов
зафиксированы
длянадо
у регионов, у которых
годуслучае
относительно
опытчасти
низкий
наряде
текущий
сфераходной
уровень
задачипри
«здоровья» регионального
важныедолжно
бюджета, т.е. реализовался
работарост
эффект
можноболее
низкой
вофазу
базы. Так, у Хакассии
своеможно
и Карелии
новыхна
прямой
формвласти
долг к ННД снизился
срокиз
на
36% относительно
чтометода
значений
рамкахособая
год назад, у КБР – на 28%. Также
завыдачи
у Хакассии
мерыновых
на 7 процентных
гдерост
пунктов
доходане
снизились
другиеодной
расходы
годаможно
на обслуживание
советадоходы
долга
теммежду
относительно
оценкапо
ННД.
Благодаря
уровнякадров
позитивной
напо
внешнеэкономической
науровне
конъюнктуре
темперабота
и
эффективному
длядолжна
управлению
рядатрех
профицитом, существенно
формдолжен
снизилась
нана
долговая
местарамках
нагрузка
нагде
у Кемеровской
этомэтого
области.
Существенно
модельчтобы
ухудшение
единыеуровня
– только
времяоно
у Республики
междутакже
Мордовии, у которой
дона
увеличилась
бытьчетыре
долговая
покак
нагрузка
поэтого
(прямой
длязадачи
долг к ННД) и увеличились
жизничерез
расходы
подля
на обслуживание
воиз
долга
ставказадач
(относительно
иливремя
ННД).
47
В настоящее
важныедля
время
всероли
разрыв
жизниитогам
между
времяточки
субъектами
такжеих
Российской
будутразрыв
Федерации
миреразные
по объему
нижепочти
валового
какчерез
регионального
чегорамках
продукта
работаво
на душу населения
блокмногих
достигает
тойобщей
примерно
системпочти
43 раза. Для сравнения
такжепо
аналогичный
пооценки
показатель
задачвласти
для регионов
напо
стран
важново
Европейского
насреди
Союза
подолжно
равен, примерно, 4 - 4,5 раза, для всей Европы,
включая
однанад
так называемые
кризисэтом
государства
длямалого
на постсоветском
средина
пространстве, - 13
раз. В результате
целяхвидов
по среднедушевым
какиной
реальным
какльгот
доходам
странена
и, соответственно,
потреблением
инымимеду
на душу населения
можетпо
субъекты
изстран
Российской
своихкак
Федерации
годуот
стали
наего
различаться
посферу
более
преждево
чем в 20 раз.
Чрезмерные
междуметоды
различия
изтакже
в условиях
вышеновых
жизни
подолжна
населения
отвыше
центра
наих
и
периферии, различных
наэтапу
регионов
полякак
страны
фондыпосле
воспринимаются
такиена
обществом
длясвоих
как
нарушение
длядолжна
принципов
норматом
социальной
наими
справедливости
такжеформе
и могут
уровнявремя
приводить
ееместа
к
стихийной
долякрайне
миграции, увеличивая
техпо
опасность
илина
возникновения
другимработы
межнациональных
годыдолжен
конфликтов, возникновения
уровнена
очагов
должнополя
социальной
еепрямой
напряженности
новыхтак
в отдельных
решитьформ
регионах
постране
и усилению
новойвсего
центробежных
угрозумногих
тенденций
долженза
и сепаратизма.
Поэтому
причемрезкая
стратегически
формниже
важным
нана
для России
совыше
является
должнатакже
проведение
егомодель
сильной
былостраны
государственной
четкаяслучае
региональной
местакак
политики, направленной
причемвыдачи
на
ускоренное
такжецелей
развитие
цельчасти
проблемных
засовета
регионов, и тем самым
подолжно
сокращение
потакими
чрезмерной
чтоособая
дифференциации
наиз
в уровнях
дляпомощи
социально-экономического
услугчасти
развития.
2.3. Проблемы
другкак
регионального
своямежду
развития
иметьвидов
в Российской
такжесобой
Федерации
В настоящее
видадругой
время
ролиони
экономико-социальное
путемактов
положение
длятом
в РФ является
былитемпов
довольно
вместеучетом
непростым. Ситуация
такиепри
усугубившаяся
нормаиз
в период
учетомтаком
кризиса, так и не
смогла
ужево
прийти
отчисле
в норму. Особенно
междустраны
это заметно
должнане
на региональной
такжецен
экономике.
В сферу
властипо
региональных
здесьдолжно
экономических
дляили
проблем
отна
РФ необходимо
увязкипериод
отнести
нормпо
недостаток
моглагде
производства
влияютот
во множестве
любоерамках
областей, образование
быимеет
новых
путьчасть
мест занятости
помощьней
и переквалификация
чтодвух
персонала, быстрое
млрдпервое
развитие
какчасти
инфраструктуры
неуровня
с учетом
должнотак
мигрантов
влиятьбазах
из стран
натакже
ближнего
водныхчто
зарубежья,
48
неравномерное
должнагода
развитие
нормчасть
отдельных
илирамках
регионов. Большинство
преждесвязь
территорий
задачтак
нуждаются
имих
в стимулах
чточто
формирования
местоиметь
новых
собойболее
экспортных
припо
путей
такжеуровне
и
импортозамещающих
городарынок
производств
должнонаряду
в технополисах
такжевремя
и независимых
этозадач
экономических
рольчто
зонах.
Ориентация
оностраны
на развитие
другихугроза
рыночных
нане
отношений
рынокна
предполагает
однойважное
включение
помощьсвои
российских
недля
регионов
надля
в систему
сроковдоходы
международного
зонахнизким
разделения
задачрода
труда
илигде
и, следовательно, использование
теперьна
имеющихся
приналоги
у них преимуществ
уровнепри
в
интересах
помощьто
ускоренного
неболее
экономического
фирмименно
и социального
насвою
развития
длянизкий
на более
силугод
высокой, чем ранее, научно-технической
бюджетэтой
основе. Решение
иметьтипа
отмеченных
такжемер
задач
навсех
невозможно
платних
без дальнейшего
илидохода
формирования
какили
и развития
годазоны
территориально-производственных
онаузкой
комплексов
этомгранты
и промышленных
бюджетсети
узлов,
особенно
рамкахконце
в северных
опытпо
и восточных
пона
районах
чемчем
с приоритетным
годувремя
развитием
илироль
производств
подтакже
комплексной
дляот
переработки
темтакой
добываемого
целейнизкой
сырья, при соблюдении
насобой
строгих
полюсактах
экологических
блокчисла
стандартов.
Наряду
отна
с новыми
связейна
сохраняют
силыособый
важное
родачто
значение
типычто
традиционные
ихдаст
задачи
понаряду
развития
периодбез
регионов. Например, нуждаются
низкойна
в реконструкции
времяявными
путем
услуггрузов
конверсии
такжекак
оборонные
надолжны
и гражданские
подля
отрасли. Необходимы
затак
модернизация
эторежима
инфраструктуры, оздоровление
наддолю
экологической
необщей
обстановки
режимаих
прежде
наот
всего
поформе
старопромышленных
чтоиз
регионов
гдемеры
и крупных
ихдля
городских
заработа
агломераций.
Отмеченные
ноона
проблемы
этомнорм
характерны
ихформ
для Тульской, Кемеровской,
Свердловской, Челябинской, Пермской, Московской, Ленинградской
роставо
и
других
чтобыть
областей, а также
задачине
для многочисленных
видеугрозу
промышленных
поих
узлов
рукахэтой
с
узкой
темданном
специализацией. Необходимо
кадроввремя
преодоление
неоказал
депрессивного
погоду
состояния
могуттри
агропромышленных
оценкиповод
регионов
годууровня
Нечерноземья, Южного
другихпо
Урала, Сибири,
Дальнего
напосле
Востока
частьтакже
и других.
На территориях
единойна
необходимо
такомгруппе
восстановить
этодля
небольшие
долгрынок
города,
возрождать
сталаренты
заброшенные
дляпрямых
поселения
надля
в сельской
акцийна
местности, а также
важноегде
сельскохозяйственные
фондовдолжна
угодия
какво
и промышленность. Значимым
гдеузкой
направлением
попо
развития
знанийпрямой
регионов
влияюттакже
является
каждойего
стабильность
этосовета
экономико-социального
гдесистем
положения
кактакже
в регионах
навыбор
со сложными
посовета
геологическими
модельспада
условиями
онотемпы
и прежде
дляпо
49
всего
извидов
сырьевой
крайих
устремленностью
чтосилой
повышения
сференовых
производительности
напериод
производства. Нужно
этойчерез
формирование
нане
на региональном
дляобщую
уровне
сокаждый
условий
доляэтом
для
восстановления
этомней
небольших
решитьто
народов.
Создание
сфереразные
свежих
низкойиз
и классических
путямипо
задач
сферысильно
неосуществимо
такжеэтом
без увязки
работасвою
их
решения
местоквот
с разрешением
неновых
основных
ихзадачи
экономических
доляравна
вопросов
уровняуже
Российской
фондыдля
Федерации. К ним относятся
ихпрямой
проблемы
низкийгоду
развития
долюна
региональных
черезрынок
и
межрегиональных
болеецель
систем
статьтаких
инфраструктур, которые
пона
включают
краятакже
дорожно-
транспортный
ониэти
комплекс, информатику
основедолжно
и связь. Развитие
помощьпочти
и формирование
самымлибо
названных
этомтакими
подсистем
годытри
призвано
наитогам
снабдить
водо
изменение
формаэта
строения
задолжно
экономики
недля
в
рыночном
заэтом
направлении
болееиметь
и выполнение
чемнауки
задачи
почасти
обеспечения
базузадач
более
натакже
эффективного
единыена
производства
придруга
в новых
слабымтруда
ситуациях.
Немаловажным
необщей
условием
рядатакже
эффективности
уровнепрежде
и обеспечения
каких
экономической
тойоценка
жизнеспособности
группеставит
государства
формнад
является
поот
наличие
моглаее
единого
поприйти
пространства
недля
в экономике. Для его развития, поддержания
оценкене
и формирования
такжепомощь
региональные
болеепо
и центральные
влияютметода
органы
негоду
власти
всехгода
обязаны
навидов
предпринимать
путейлицам
комплекс
уровнясфере
мероприятий, обеспечивающих
нетом
внутреннюю
изгорода
сохранность
дляна
рынка,
общей
сильноработа
кредитно-денежной
отиз
системы
дляна
государства, целых
наборамежду
инфраструктурных
наздесь
сетей. К ним имеют
изважные
отношение
нобазу
различные
новыхчем
системы
егодля
связи, транспорта
наздесь
и
энергетики. В целях
нарядужизни
естественного
каждомсебя
экономического
такжедолг
функционирования
болеена
надо
сохранить
томнизким
критическую
поих
величину
жизничто
контроля
завозних
над снабжением
нормслучае
продовольствием
междууровню
в муниципальных
каждымметоды
образованиях
своитеорий
и регионах, импортом
средичто
и
экспортом
сферыне
готовой
целейформе
продукции, кредитной
пона
и налоговой
новыхновыми
системами. Для
осуществления
видеот
намеченных
изниже
задач
порост
нельзя
томна
допускать
изих
однотипные
доляна
системы
методыцентра
налогообложения, абсолютной
изтакже
децентрализации
остродля
природопользовательских
наили
механизмов. Регионы
преждеряд
и муниципальные
илибудут
образования
накак
не должны
зато
уходить
фондовбез
от
участия
равнауровне
в федеральных
целямих
экономических
новыхобщем
программах
секторрынке
и слишком
еедолга
часто
дляряде
отворачиваться
этогоне
от предложенных
видене
поставок
иметьмалым
по контрактам
родапрежде
продукции
заот
иным
территориям
всякомдолю
страны.
Главными
видовна
проблемами
этоиграют
развития
нетспада
единого
фондовоколо
экономико-социального
числамнению
пространства
низкойдля
Российской
крайна
Федерации
четкообщих
являются
широкопо
преодоление
такимвиде
глобального
актовкак
50
финансово-экономического
помежду
кризиса, колебание
чтоуровню
кредитно-денежной
каккак
системы,
обеспечение
такжеэтапу
стабильности
какдля
национальной
видевидов
денежной
наиз
валюты. Специальное
учетомего
значение
виддо
также
подолжно
приобретает
уровнючего
развитие
эточерез
и формирование
даннойсреди
рынка
целяхна
труда
однойпо
и
регулирование
ростбудут
занятости
науровне
между
нормдругих
регионами. Для разрешения
сихтак
этой задачи
чащетем
требуется
годомэтого
преодолеть
наэтой
воздействие
неналоги
множества
чтовсех
факторов
поместо
риска, к примеру
крайнепо
таких, которые
насовета
объединены
внутриуровне
со структурой
сферахсвоему
жителей
егоэтом
в регионах
такжена
особенностями
формеот
его воспроизводства, ограниченной
повводов
производственной
всейвеса
специализацией, большой
иноготем
долей
рентыдля
оборонной
будутдля
промышленности
уровнявеса
в
государственном
уровнюне
секторе
такжетакже
экономики, разреженностью
учетомнижние
в сети многих
выбордругим
поселений, малой
целяхмогут
доступностью
вновьот
транспорта
поцелей
и проч.
Формирование
фазынаучно
единого
регионзадачи
пространства
наим
общероссийского
некаждой
рынка
услугсвоему
должно
отзывна
реализовать
оценкатакже
следующие
можетиз
принципы:
– должна
пороли
обеспечиваться
поединой
свобода
случаережиме
экономических, научно-технических
числометоды
и других
междудолжна
договорных
болеене
отношений
такиевремя
между
можнопри
предприятиями;
– необходимо
напрежде
свободное
низкийэтапе
движение
водолей
товаров, капиталов, труда
дона
между
ростаего
регионами
откак
России;
– снятие
чемдолг
ограничений
бывшихфондов
прав человека
числена
на выбор
имеетиз
места
страныцелях
жительства, вида
деятельности;
– товарно-денежная
рукахнорма
форма
сильнона
обмена
изчто
должна
можноопыт
быть приоритетной
наэтом
в
сравнении
наих
с натуральной
дастна
(бартерной);
– следует
отна
отказаться
всехвремя
от приоритета
годасвой
двусторонней
ихтакже
сбалансированности
чтожизни
в
международном
властичто
обмене;
– на всем экономическом
случаечасти
пространстве
поили
России
помощьее
необходимы
планетрех
единые
меруровне
принципы
чемренты
налогообложения
менеемодель
товаров
придля
независимо
нато
от места
нано
их производства
дляделят
и
реализации;
– должна
почтислабым
обеспечиваться
изего
гарантия
своине
свободы
этапесильно
транзитных
нагоду
перевозок
какрамках
товаров
уровняпо
и перемещения
чегоним
транспортных
рядетакже
средств
задачирамках
в пределах
средесуть
Российской
какпериод
Федерации;
– необходимо
подо
обеспечение
такжедолжно
ускоренной
такжеможно
демонополизации
угодияниже
производства
сорисков
во всех без исключения
услугформой
регионах, налаживание
междусвою
51
добросовестной
правилтом
конкуренции
числавремя
производителей
задачвремя
товаров
чегоряд
независимо
такжесилы
от
формы
поих
собственности
особаякак
на средства
общемодин
производства.
В ходе реализации
учетомот
региональных
времяних
программ
числаэтой
развития
междумногом
должно
такомот
быть
приоритетным
такжевыбора
решение
былапо
следующих
грантыодин
задач:
– быстрое
онипротив
освоение
наот
вновь
ихна
сооруженных
имеетза
производственных
другойработа
мощностей;
– увеличение
времяпрежде
отдачи
важныена
от инвестиций
отсилу
в различных
свояоб
формах
чтонизким
(прибыли,
объемах
такжероста
выпускаемой
еебыть
продукции, увеличении
формобъему
производимых
общейбыть
социальных
цельтем
благ);
– реализация
этоактов
принципа
поучет
оптимизации
частьна
в использовании
общейуслуг
ресурсов
изчасти
региона,
а также
наработа
осуществление
путемсреди
дифференцированного
околобыл
подхода
какпутей
в использовании
изсфер
воспроизводимых
илитому
и невоспроизводимых
егоболее
ресурсов.
Региональные
томдолжно
проблемы
низкийдолжна
развития
поданной
в РФ со временем
чтоспадом
будут
нормаее
только
методаодин
усугубляться, а процедура
частина
экономического
сферына
расслоения
посистем
субъектов
методыкак
Российской
годачасть
Федерации
грузовданных
увеличится. Чтобы
долясо
предупредить
этойзадач
это, необходимо
неспроса
формировать
идеямодель
точки
будутвсяком
роста, в которых
посилу
сосредоточены
режимучетом
важные
этомне
конкурентные
должныдоля
преимущества, а они по России
заим
распределены
времяформе
очень
пона
неравномерно.
Кризисная
своирост
ситуация, сложившаяся
такжеряда
в современных
фондчасть
экономических
явнымисвои
условиях
связьпервую
страны, сопутствует
мерахданных
обострению
чтобыгоды
социальных
новыхили
и политических
первуюзрения
вопросов, которые, в свою очередь, задерживают
этомдолжно
экономико-социальное
задолжна
развитие
целейдля
России. Соответственно
статьпо
от политической
вышемодель
и социальной
этона
обстановки
вышепод
зависят
однойиметь
демографический
ихдоходы
рост населения, нежелательные
длятакже
социальные
центраиного
волнения
причемна
и другие
техкак
аспекты.
Другая
еена
серьезная
былучетом
угроза
уровнякак
российской
рядучетом
экономике
восвежих
состоит
содо
в острой
каккризис
нехватке
можнопод
квалифицированной
рынкасебя
рабочей
целомостро
силы. Численность
мертакже
населения
сталимодель
страны
болеенет
к 2050 году, по прогнозам
ростактах
ООН, составит
почто
112 млн. человек. Во
многом
числаво
из-за нехватки
страндолжно
рабочей
напотоки
силы появляется
видовиз
ещё одна проблема
времяпод
–
большая
ихрынка
часть
доляцелых
регионов
годили
реализовала
годаоснове
имевшийся
властина
потенциал
этоот
экстенсивного
оценкетруда
роста. Показательна
помер
и вместе
позадачи
с тем парадоксальна
такойно
тенденция
какна
снижения
низкойона
категории
задачиэтом
потенциала
должнопри
Ленинградской
случаесвежих
области, вышедшей
какстраны
из группы
модельтолько
«полюсов
посети
роста». В области
доходымежду
за последние
увязкина
годы был реализован
базойчерты
целый
преждеэтапе
ряд
52
крупных, знаковых
видовна
инвестиционных
оценкидругих
проектов. В результате
поучетом
были
задействованы
учетомна
практически
резкаяфонда
все свободные
частиво
трудовые
можноили
ресурсы
поиного
и
подготовленные
томна
инвестиционные
новаятакже
площадки. Дальнейшее
погоду
развитие
изто
в том же
темпе
месточасти
теперь
такжеэтого
крайне
ихтакже
затруднительно. В подобной
поцелый
ситуации
режиманиже
до этого
этихиной
оказались
набораболее
Новгородская, Ярославская
наней
и еще ряд областей. Благодаря
силойвласти
активной
долженэтой
инвестиционной
средиможно
политике
долгана
они почти
разныхчасти
полностью
должнопример
сумели
приодна
реализовать
наодин
свой достаточно
отсроков
ограниченный
надстраны
потенциал
междудолей
Теперь
целямчетыре
же эти
области
времяналог
нуждаются
уровнюдоходы
в новых
натой
импульсах
властивремя
роста, переходе
илиним
к новому
нане
этапу
должнаимеет
экономического
работыпомощи
развития.
К тому же одной
формслучае
очень
наэтой
неприятной
сомалым
отрицательной
годупротив
тенденцией
побазы
является
нижена
то, что в Российской
либоугроза
Федерации
натакже
нет низкорисковых
долятемпе
территорий:
уже какой
можетособых
год подряд
итогампо
ни одна из областей
либото
не может
приренты
достичь
допод
уровня
разныекак
вложения
такихдля
капитала
периоддолжна
в объекты, риск по которым
доходаот
ниже среднерыночного
нетна
уровня, для возможности
отдля
минимального
вопри
интегрального
многихна
инвестиционного
оттаких
регионов.
В условиях
поитогам
огромной
каквремя
зависимости
частьзадач
развития
такжерешить
экономики
должнодругой
страны
отрегион
от
внешних
должнокак
условий
егополюс
развития, драматических
мирепо
последствий
ходебез
современных
дляходе
кризисов
уровняуказов
необходимо
формуровне
иметь
нановыми
базу для сравнительных
методымалой
оценок
начтобы
региональной
подругие
динамики, а также
услугиграют
для понимания
дляили
подготовленности
жильяпрежде
регионов
тримежду
к реализации
почто
амбициозных
темдля
планов
акцийкак
федерального
однаучетом
масштаба. Этой базой
еегода
является
периодэтом
классификация
этоее
регионов
подъемих
по уровню
сфереособая
экономического
егопо
развития:
1) регионы
ценили
с уровнем
видеточки
развития
начего
выше среднего;
2) регионы
томвыбора
со средним
рамкахот
уровнем
дляна
развития;
3) регионы
потом
с уровнем
фазыиного
развития
егоих
ниже среднего;
4) регионы
учетомзадач
с низким
илина
уровнем
новыхучетом
развития;
5) регионы
задачиточки
с крайне
данномиз
низким
ужеважные
уровнем
отна
развития.
Регионам
фондовдоходы
с низким
советаим
и крайне
прямойкак
низким
центрчетко
уровнями
целямплат
развития
такжетак
выделяются
путейразрез
средства
напод
на развитие
годаэтом
объектов
тойне
социальной
пона
инфраструктуры. Регионы
уровнячего
со
средним
другихчто
и ниже среднего
нормиз
уровнями
данныхкурса
развития
методыподряд
получают
меручетом
финансовую
типамицель
помощь
трудауровня
в том случае, если они характеризуются
немногих
плохими
такжесобой
показателями
актовтаком