35
К концу ХХ века понятие о региональном развитии существенно
расширилось, решающими факторами, наравне с экономическим, стали
политический и социальный. Основной фокус переместился на
представление о том, что регион может собой представлять, и как ряд
индикаторов (не только экономических) способен формировать саму идею о
регионе.
В определении регионального развития решающими являются
следующие критерии:
1) Расширение и улучшение инфраструктуры.
2) Улучшения в сфере коммунальных услуг.
3) Увеличение объема производства, разнообразия производимых
товаров и услуг.
4) Снижение уровня безработицы, увеличение числа рабочих мест.
5) Повышение размера среднего дохода.
6) Повышение уровня жизни населения.
Факторами, оказывающими эффект на процветание и развитие
региона выступают:
1) Накопление биофизических ресурсов.
2) Человеческий и социальный капитал.
3) Демография.
4) Изменения в образе жизни населения.
5) Новые технологии производства.
6) Расходы на общественную инфраструктуру.
7) Управление бизнесом и развитие бизнеса.
Отрицательно на региональном развитии могут сказаться
биофизические ограничения (например, в сельскохозяйственном секторе –
эрозия, соленость почвы, снижение урожайности) и конфликт между
группами, лоббирующими различные интересы (например, региональные
центры/небольшие города, находящиеся на периферии).
36
Для решения социально-экономических проблем региона
разрабатываются региональные целевые программы, которые могут
выступать самостоятельно или быть частью федеральных.
В процессе разработки и последующего осуществления региональных
целевых программ для достижения максимального результата необходимо
учитывать специфику каждого отдельного региона. Для определения
положения региона используются четыре основные подхода (таблица 1).
Таблица 1
Основные подходы, используемые для определения положения
региона
№
Название подхода
Краткая характеристика
1
Экономический
Используется для определения экономического
состояния региона, финансовой стороны его
развития и т.д.
2
Географический
Рассматривает экономико-географическое
положение, обеспеченность природно-
экологическими и культурно-историческими
ресурсами.
3
Демографический
Характеризует воспроизводство населения через
ряд следующих показателей: уровень
рождаемости, уровень смертности, уровень
миграции и т.д.
4
Социальный
Формируется на основе уровня образования,
уровня здравоохранения, продолжительности
жизни и прочих идентичных показателей.
Источник: Кондраль Д. П. Стратегическое планирование регионального развития
как механизм территориального управления // Общество: политика, экономика, право.
2013. №3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/strategicheskoe-planirovanie-regionalnogo-
razvitiya-kak-mehanizm-territorialnogo-upravleniya (дата обращения: 02.01.2019).
Все большую популярность на территориальном уровне приобретает
маркетинг, так как именно в его задачу входит поиск и максимально полное
удовлетворение потребностей потребителей. Маркетинг призван обеспечить
управление территорией таким образом, чтобы она оставалась наиболее
привлекательной альтернативой для потребителей как место жительства,
место для ведения бизнеса или времяпрепровождения.
Отметим, что в основе разработки проекта развития территории
лежит всесторонний анализ – анализ стратегический, а на стадии
37
реализации и управления проектом:
а) определяется организационная структура реализации проекта;
б) реализуется разработанная программа;
в) осуществляется контроль за реализацией и управлением
целевыми показателями и сроками проекта.
Таким образом, программы и проекты на территориальном уровне
следует рассматривать как часть операционного маркетинга, которые
составляются исходя их стратегических приоритетов развития территории.
В данном контексте очень важно сформировать «предложение»
территории для потребителей, что возможно сделать лишь предложив
наибольшую выгоду в виде комбинаций атрибутов территории, т.е.
представив ее как комплексный и сложный «товар» (см. рис. 9).
Предложенная трехуровневая модель территории как «товара» не
противоречит ее общей системе стратегического менеджмента маркетингом:
на уровне региона разрабатывается стратегия (согласованная со стратегиями
на высшем уровне), которая отражает основное видение, цели и задачи
развития территории. Их достижение осуществляется на основе
территориальных программ и проектов, которые представляют собой набор
определенных предложений в виде мероприятий и планируемых результатов
их исполнения, ориентированных в конечном итоге на формирование
полезности для целевых групп потребителей.
Программы и проекты создают условия внешнего воздействия на
потребителей территории, тем самым заставляя их давать ответную реакцию,
которая при продуманном маркетинговом управлении соответствует
ожиданиям территориальных органов власти (привлечение инвесторов,
туристов, сокращения оттока населения в другие регионы и пр.) (рис. 9).
38
Рисунок 9 - Трехуровневая модель региона как «товара»
Источник: Кондраль Д. П. Стратегическое планирование регионального развития
как механизм территориального управления // Общество: политика, экономика, право.
2013. №3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/strategicheskoe-planirovanie-regionalnogo-
razvitiya-kak-mehanizm-territorialnogo-upravleniya (дата обращения: 02.01.2019).
Конечная цель управления маркетингом территории заключается в
том, чтобы целевые группы потребителей в конечном итоге удовлетворили
свои потребности наиболее полным образом.
39
На сегодняшний день «первопроходцами» в применении концепции
маркетинга вовлечения являются такие регионы-лидеры территориального
развития как Республика Татарстан, Свердловская область, Ленинградская
область (5, 11 и 12 место в рейтинге социально-экономического развития
регионов РФ по итогам 2014 года). Данные регионы активно внедряют
краудсорсинговые интернет-проекты, осуществляют анкетирование
представителей целевых групп потребителей, проводят круглые столы,
стратегические сессии, а также применяют технологии рейтингирования для
определения приоритетных направлений своего развития.
Некоторые элементы концепции маркетинга вовлечения и технологии
бенчмаркинга (учет успешного опыта развития) только начинают
использоваться в Ростовской области, ХМАО, а также в таких городах как
Санкт-Петербург, Москва и Самара.
Одним из инструментариев регионального развития может выступать
кластерная политика, которая в настоящее время успешно реализуется на
территории Российской Федерации.
В целом, вопросы, касающиеся стратегического регионального
управления весьма актуальны, что требует их дальнейшего анализа и
рассмотрения.
1.3.Основные цели и стратегические задачи развития субъектов РФ в
контексте достижения национальных целей развития страны до 2024
года
Формирование национальной экономики на кластерных принципах,
несмотря на отсутствие соответствующих предпосылок, является одним из
системных компонентов инновационного сценария новой модели
стратегического развития на период до 2020 года.
Для многих российских региональных экономик инновационный
вариант является практически единственным шансом эффективной
40
трансформации, особенно в условиях достаточно протяженных
пространственных характеристик, которые объективно отражаются в
структурах и особенностях организационно-экономических систем
управления. Тем более, что социально-экономическая ситуация,
обусловленная возрастающей дифференциацией развития субъектов
федерации, продолжает относительно усугубляться в регионах с высоким
удельным весом сельских территорий .
К настоящему времени использование кластерного подхода уже
заняло одно из ключевых мест в стратегиях социально-экономического
развития многих субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований. Кроме того, ряд проектов создания территориальных кластеров
активно реализуется в инициативном порядке.
Таким образом, одним из ключевых условий успеха трансформации
региональных систем в России является становление стратегически
устойчивой системы производственных и сервисных кластеров, способной
существенно повысить конкурентоспособность территории.
Обратимся к зарубежному опыту. На современном этапе мировая
экономика достигла высокого уровня интеграции, что обусловило создание
единого макроинтегрованого пространства, трактуется автором как
динамично меняющееся среда функционирования разноуровневых субъектов
на глобальном рынке товаров, услуг, технологий, инноваций, рабочей силы в
условиях глобальной конкуренции формирует модель развития мирового
сообщества с определением роли и результатов каждого участника.
Доказано, что для этой среды характерно формирование морфологической,
функциональной и информационной единства субъектов, процессов и
явлений, а также принципов их развития, создание новой разновидности
целостности, основанный на полисистемности организации мирового
хозяйства, где имеет место несовпадение организации целого и организации
доли, развитие глобальных экономических отношений, углубление уровня
41
интегрированности, участие экономических субъектов одновременно в
процессах на глобальном уровне и в рамках национальных хозяйств,
формирование сетевых структур.
В условиях качественных структурных изменений
мирохозяйственного пространства системные преобразования конкурентных
отношений как на микро-так и на макроуровне неразрывно связаны с
трансформацией международной конкуренции в глобальной, что проявляется
в расширении спектра субъектов конкурентных отношений; интенсификации
и трансформации коммуникационных процессов; росте агрессивности и
динамизма развития конкурентных отношений; переходе конкуренции на
межконтинентальный и межцивилизационный уровень;использовании
нового инструментария реализации конкурентных отношений, к которому
относятся технологическая и валютная политика и процессы интеграции.
Проведенные исследования и анализ релевантных признаков,
движущих сил и особенностей развития глобальной конкуренции
обнаружили обусловленность в макроинтегрованому среде ряда
трансформаций: во-первых, изменение тенденций в обеспечении
конкурентоспособности страны с внутренних возможностей для жестких
императивов развития внешнего характера, во-вторых, рост интенсивности и
динамики изменений, умений, научно-технической активности, глобального
спроса и вариантов его удовлетворения, продуцирование новых знаний,
формирование устойчивых конкурентных преимуществ за счетпривлечения
ресурсов различных стран в воспроизводственные циклы, в-третьих,
обострение борьбы за управление ресурсами и воспроизведенными циклами,
в-четвертых, признание интеграции инструментом глобальной конкуренции,
высшей формой экспансии из-за расширения мирового пространства для
конкуренции, в-пятых, существование прямо пропорциональной зависимости
между развитием глобальной конкуренции и расширением экономической
42
интеграции рынков продукции, технологий, инноваций, информации,
капитала и ресурсов.
Определено, что на современном этапе развития мирового хозяйства
из-за влияния информационно-технической революции и качественных
изменений типа деятельности человека, приобретения новых знаний,
углубление и расширение процессов интернационализации и
транснационализации, кардинально меняется вектор развития мировой
социально-экономической системы, который делает невозможным
использование доминирующей на сегодня неоклассической парадигмы.
Автор, изучив современные подходы известных отечественных и
зарубежных исследователей по определению категории «парадигма», выявил
различные взгляды на дефиницию и ее недостаточную полноту и
обоснованность, что обусловило необходимость обоснования пятиаспектного
подхода к определению ее сущности на основании следующего: углубление
негативных тенденций в общественно-экономической жизни и накопления
критической массы качественно новых научных знаний приводит к
существенным аномалиям, противодействующих существующей парадигме,
и способствует формированию передпарадигмального этапа, для которого
характерно генерирование новых и распад старых элементов парадигм с
определением ограниченного количества парадигмальных факторов, что дает
возможность моделировать с допустимой точностью поведение множества
факторов, которые не вошли в выбранной парадигмы. Таким образом,
основными подходами к сущности парадигмы являются: адекватное
отражение объективных законов развития; унифицированность совокупности
взглядов и ценностей; транспарентный алгоритм постановки и решения
научных проблем, учет доминирующих в соответствующем периоде научных
концепций; комплексность и структурная иерархичность. Выбор парадигмы
дальнейшего развития (из нескольких) имеет наилучшее отражать сущность
и вектор развития социально-экономической системы, ее адаптацию к среде,
43
динамично меняется, при условии обеспечения согласованности и
комплиментарности локальных парадигм с глобальной.
В работе доказано, что определяющей составляющей развития
социально-экономической системы является парадигма глобальной
конкурентоспособности. Обоснована объективная необходимость
совершенствования парадигмальной конструкции глобальной
конкурентоспособности, диктуется следующими обстоятельствами:
наличием различных научных теорий развития конкурентоспособности
субъектов хозяйствования; углублением глобальных кризисов во всех сферах
экономической и социальной жизни; существованием различных способов
измерения и решения задач конкурентоспособности, следствием чего
является накопление критической массы качественно новых научных знаний,
которые выражают существенные черты действительности, с выделением
систем обеспечения и развития конкурентоспособности в процессе
взаимодействия субъектов мировой экономики; генерированием новых и
распадом старых элементов парадигм; сопоставимость парадигмы
глобальной конкурентоспособности с парадигмой социально-экономического
развития, оценкой степени согласованности и комплиментарности между
ними с приобретением черт единой целостной системы.
Выяснено, что главным в научном подходе к определению
направлений совершенствования парадигмальной конструкции глобальной
конкурентоспособности является отказ от представления линейного развития
процессов, отказ от поиска какого-то главного фактора или детерминанты и
необходимость исследования взаимодействия различных компонентов и
факторов. Под усовершенствованием парадигмальной конструкции
глобальной конкурентоспособности автор понимает смену парадигмальных
факторов, схем взаимодействия совокупности различных компонентов и
достижения конкурентных преимуществ функционирующими субъектами
мировой рыночной экономики в условиях глобальной конкуренции путем
44
адекватного оценивания влияния реальных экономических процессов
направленность вектора глобальной конкурентоспособности; и перехода от
классической теории абсолютных и сравнительных преимуществ в
динамической теории конкурентных преимуществ.
В работе продиагностировано влияние современных
глобализационных тенденций на необходимость усовершенствования
парадигмальной конструкции глобальной конкурентоспособности, что
позволило автору сделать вывод о положительном влиянии развития
рыночной общепланетарной глобализации на повышение уровня
конкурентоспособности национальных экономик и других субъектов
мировой экономики в случае одновекторного направления и взаимодействия
всей совокупности цивилизационных факторов.
Парадигмальная конструкция глобальной конкурентоспособности
является производной многих факторов, среди которых на современном
этапе главную роль играют инновационно-информационные. Вектор
изменения конкурентоспособности отдельных национальных экономик в
направлении ее роста за глобальными измерениями обусловливает
необходимость высших - наряду с другими финансово-экономическими
показателями - темпов развития науки, научных знаний и обеспечения
интеллектуализации труда. Это требует соответствующего изменения
инвестиционных потоков, прежде всего должны направляться в
конкурентоспособные рыночные субъекты, которые обеспечивают высокую
доходность.
Результаты исследований позволили автору сделать вывод, что
совершенствование парадигмальной конструкции глобальной
конкурентоспособности будет осуществляться при следующих условиях:
1) наращивание критической массы принципиальных изменений в
условиях формирования новой инновационно-информационной экономики с
качественными параметрами, при которых эффективное участие в