36
промышленности, экономики, государственного управления, инноваций и т.д.,
поэтому её реализация требует осторожного, взвешенного, но решительного
подхода.
Вывод.
Таким образом, система образования Российской Федерации объединяет
все функционирующие на территории страны социальные институты учебно-
воспитательного профиля. Образовательная система призвана обеспечить
готовность молодых людей к труду, адекватному восприятию общества и
внутренней жизни государства, а потому система включает:
- образовательные организации;
- государственные стандарты и планы их работы;
- управленческие органы.
Система образования в Российской Федерации - это комплекс обучающих
программ, регламентированных государственными стандартами образования, и
реализующих их образовательных сетей, состоящих из независимых друг от
друга учреждений, подчиненных контролирующим и управляющим органам.
Что касается нормативного регулирования данной сферы в стране, то её
основу составляет действующая редакция Федерального закона от 29 декабря
2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", определяющая
основные принципы государственной политики и правового регулирования
отношений в сфере образования, а также Федеральная программа развития
образования в качестве организационной основы государственной политики в
исследуемой сфере.
Можно обозначить следующие основные проблемы современной системы
образования в России:
- несоответствие знаний выпускников современным требованиям, в т.ч.
рынка труда и получения высшего образования, которые предъявляет к ним их
будущая профессия («узость» приобретенных знаний, а также несоответствие
знаний, даваемых в заведениях среднего образования тому, что на практике
требуют реальные компании);
- большие объемы информации и ее противоречивость;
37
- быстрые темпы развития НТП (знания, получаемые школьниками или
студентами на момент их поступления в вузы, устаревают к моменту выпуска
молодых специалистов);
- физические и умственные перегрузки, ведущие к ухудшению
восприятия информации.
Безусловно, в совокупности все указанные выше факторы создают
целостную картину сформировавшегося на сегодняшний день так называемого
кризисного состояния российской системы образовании, – ведь их негативное
воздействие очевидно. В связи с чем необходимо разрабатывать новые
стандарты образования и реализовывать на практике меры, которые будут
способствовать восстановлению не только качественной составляющей
образования, но и человеческому потенциалу и развитию страны в целом.
38
Глава 2. Государственное управление системой образования
в Санкт-Петербурге
2.1. Характеристика государственного управления системой
образования в Санкт-Петербурге
Главным приоритетом в области управления образования г. Санкт-
Петербурга является то, что учащихся необходимо не заставлять и
контролировать, а стимулировать заинтересованное развитие. С этой точки
зрения решение проблем образования происходит через побуждение к
самостоятельному поиску ответов на вопросы со стороны учащихся.
Со своей стороны, учителя и педагоги должны оценивать предлагаемые
решения с учетом неординарности использованных подходов. Немаловажным в
этом процессе является и мотивационная составляющая, которая вызывает
интерес у школьника или студента к дальнейшим исследованиям.
В системе образования г. Санкт-Петербурга отмечается огромный
разрыв между теорией и практикой. Учреждения системы образования в г.
Санкт-Петербурга практически никак не связаны с рынком труда. Поэтому
наиболее перспективным направлением, движение по которому может решить
проблемы развития системы среднего образования, является сращивание
теоретической мысли и жизнеспособных сегментов рынка. При этом
эффективность этого слияния возможна только при поддержке государства.
Направления государственной политики в сфере образования г. Санкт-
Петербурга включают несколько направлений, воздействующих на отдельные
сегменты системы среднего образования в России.
Основная идея образовательной политики Санкт-Петербурга,
реализуемой Комитетом, представлена на рисунке 4.
Основные аспекты политики
образования Санкт-Петербурга
39
Рисунок 4. Основные направления политики образования
Санкт-Петербурга
Рассмотрим эти направления подробнее.
Основной государственной политики в сфере образования является
Стратегия развития системы образования Санкт-Петербурга в 2011–2020 гг.
«Петербургская Школа 2020».
В данной Стратегии развития системы образования Санкт-Петербурга
под Школой понимается образовательная организация (учреждение) любой
организационно-правовой формы, типа и вида, имеющее государственный
статус и расположенное на территории Санкт-Петербурга. Стратегия
сформирована с учетом основных тенденций и потребностей развития системы
образования Санкт-Петербурга в условиях становления новой культуры
образования, рассматриваемой в качестве инновационного потенциала
общества.
Что касается финансирования, то за три года расходы бюджета Санкт-
Петербурга на образования увеличились на 35,7%.
Динамика финансирования представлена в таблице 4. и на рисунке 5.
Достижение показателя - «Школа для всех и для каждого».
Увеличение финансирования образовательных программ.
Главная цель – сделать все учебные учреждения привлекательными
40
Таблица 4.
Динамика финансирования образования в Санкт-Петербурге
Период
2011
2015
2020 - прогноз
Сумма
финансирования,
млрд. руб.
68,872
93,448
153,611
Рисунок 5. Динамика и прогноз финансирования образования
в Санкт-Петербурге
Если говорить о привлекательности учебных заведений, то становление
открытой образовательной культуры происходит в условиях реализации новой
государственной образовательной политики, основными ориентирами которой
являются: формирование российской идентичности; создание условий для
сохранения, приумножения культурных и духовных ценностей народов России;
рост качества социальной среды; обеспечение условий развития каждого
человека; понимание зависимости изменения качества человеческого ресурса
от изменения качества образования; становление открытой, гибкой и доступной
системы образования Санкт-Петербурга.
Можно выделить основополагающие документы для реализации
политики образования Санкт-Петербурга:
- Государственная программа Российской Федерации «Развитие
образования» на 2013-2020 годы (утв. распоряжением Правительства РФ от 15
апреля 2014 г. N 295).
- Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга
на период до 2030 года (утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга
от 13 мая 2014 года N 355).
0
50
100
150
200
2011 2015 2020 - прогноз
41
- Программа «Развитие образования в Санкт-Петербурге» на 2015-2020
годы (утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4.06.2014 г.
№453).
Также ориентир ведется на районные программы и планы отдельных
учреждений:
- Программа развития системы образования Центрального района
Санкт-Петербурга на 2013-2018 гг «Развитие районной системы образования:
синтез традиций и инновации» (Утверждена решением Совета по развитию
системы образования Центрального района. Протокол от 13.03.2013 № 1).
- Программа развития ГБОУ СОШ №183 на 2013-2018 гг. «
Качественное образование для жизни» (Принята педагогическим советом от
24.09. 2013 г. Протокол №1).
Можно отметить показатели развития образования в Санкт-Петербруге
на основе следующих параметров.
Рисунок 6. – Основные параметры развития политики
образования Санкт-Петербурга
Что касается образовательных мероприятий, то необходимо развивать
конференции и форумы для заимствования успешного опыта по всей России.
На несколько дней в марте 2017 года Санкт-Петербург стал столицей
российского образования, открытой площадкой для дискуссий, обмена опытом,
откровенного профессионального диалога ведущих специалистов в области
Развитие политики
образования Санкт-
Петербурга
Развитие
образовательных
мероприятий
Развитие
образовательных
организаций
Инновационное
развитие
образовательных
продуктов и
программ
42
просвещения. В форуме приняли участие представители всех регионов России
и делегации более чем 20 иностранных государств – в общей сложности свыше
12 тысяч специалистов в области образования.
В программе форума – пленарное заседание, три стратегические сессии,
четыре панельные дискуссии, семь мастер-классов руководителей ведущих
образовательных учреждений и около 70 мероприятий деловой программы в
формате конференций, семинаров, дискуссионных площадок и совещаний.
На форуме объективно оцениваются принятые решения и определяются
векторы развития отрасли. Год от года программа форума становится все более
насыщенной, расширяется круг обсуждаемых вопросов, растет количество
участников. На первых этапах форум собирал специалистов петербургской
школы, вскоре к ним присоединились коллеги из других регионов, а затем
событие привлекло внимание экспертов в области образования из других стран.
Пройдя долгий путь эволюционного развития, Петербургский образовательный
форум стал международным. Сегодня это мероприятие
межинституционального масштаба – выдающиеся ученые, педагоги, политики,
руководители системы образования, общественники и деятели культуры
обсуждают вопросы глобального просвещения как фундаментальной основы
развития общества и строительства будущего.
Проведение такого масштабного мероприятия говорит о высоком уровне
развития политики в сфере образования в Санкт-Петербурге.
2.2. Анализ деятельности учреждений системы образования г.
Санкт-Петербурга
Учреждения системы образования г. Санкт-Петербурга включают в себя
следующие органы:
- Комитет по образованию при Администрации г. Санкт-Петербурга;
- Комитет по науке и высшей школе;
- Отделы образования Администрации районов;
- Органы общественного управления образованием;
43
- Образовательные учреждения.
1. Комитет по образованию является исполнительным органом
государственной власти Санкт-Петербурга и образован для проведения
государственной политики Санкт-Петербурга, координации деятельности
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере
дошкольного, общего, дополнительного и среднего профессионального
образования, а также по предоставлению мер социальной поддержки в сфере
организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в Санкт-Петербурге.
В структуру Комитета входят подразделения (управления, отделы и
секторы в отделах) (далее - структурные подразделения), осуществляющие
полномочия, возложенные на Комитет.
Комитет проводит государственную политику Санкт-Петербурга в сфере
общего, среднего профессионального, дополнительного образования и
профессионального обучения (далее - сфера образования), координирует
деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга в сфере образования, а также по предоставлению дополнительных
мер социальной поддержки в сфере организации отдыха детей и молодежи и их
оздоровления.
2. Комитет по науке и высшей школе. Осуществляет определение и
осуществление политики в области среднего, высшего, послевузовского
профессионального образования и дополнительного образования, науки,
инновационной деятельности в области науки и высшего профессионального
образования, не противоречащей политике Российской Федерации в области
образования и науки
Структура Комитета
Председатель Комитета осуществляет общее руководство
деятельностью Комитета.
Первый заместитель председателя Комитета курирует деятельность:
- отдела научной политики и инноваций в науке и образовании;
- отдела правового обеспечения, кадров и государственной службы;
- организационно-информационного сектора;
44
Заместитель председателя Комитета курирует деятельность
- отдела развития профессионального образования;
- сектора подтверждения документов об образовании;
- финансово-бухгалтерского отдела;
- сектора закупок.
В рамках X Петербургского международного инновационного форума
состоялся финал конкурса бизнес-идей, научно-технических проектов под
девизом «Молодые, дерзкие, перспективные».
Председатель Комитета по науке и высшей школе поприветствовал и
поздравил финалистов конкурса от лица Губернатора Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко. В 2017 году на конкурс, ежегодно проводимом под эгидой
Комитета по науке и высшей школе, было подано более 300 заявок от ребят,
которые являются не только жителями Санкт-Петербурга, но и многих других
городов, среди которых Москва, Красноярск, Севастополь, Мурманск. В финал
конкурса, пройдя серьезный отбор, вышло 44 финалиста.
В этот же день в рамках заседания Президиумов Общественной
организации и Регионального объединения «Союз промышленников и
предпринимателей Санкт-Петербурга» прошло награждение победителей
Конкурса лучших инновационных проектов в сфере науки и высшего
профессионального образования.
3. Отделы образования Администрации районов.
Направления деятельности
- Работа с педагогическими кадрами;
- Инновации, ОЭР;
- Информатизация;
- Учебно-воспитательная работа;
- Оценка качества образования (ЕГЭ);
- ФГОС.
4. Органы общественного управления образованием.
Совет по образовательной политике (далее - Совет) является
государственно-общественным органом, обеспечивающим согласованные
45
действия Комитета по образованию, общественных и научных сообществ в
решении задач по развитию системы образования Санкт-Петербурга. Совет
является постоянно действующим совещательным органом при Комитете по
образованию (далее - Комитет) и осуществляет свою деятельность на
общественных началах.
Цель деятельности Совета - консолидация общественного и научного
потенциала Санкт-Петербурга для поддержки инновационного развития
системы образования Санкт-Петербурга и выработки предложений для
формирования стратегических направлений развития системы образования
Санкт-Петербурга.
Содействие Комитету в подготовке предложений, обеспечивающих
устойчивое развитие системы образования Санкт-Петербурга и принятие
оптимальных решений по реализации государственной и региональной
политики в сфере образования для учреждений, находящихся в ведении
Комитета, в интересах обеспечения единства образовательного пространства.
Изучение эффективности инновационной деятельности в рамках
районных, городских, межрегиональных и международных проектов,
инициатив субъектов образования Санкт-Петербурга с целью определения
путей развития инновационной деятельности образовательных учреждений
Санкт-Петербурга.
Информирование общественности и профессионального
педагогического сообщества о стратегических направлениях развития системы
образования Санкт-Петербурга, результатах деятельности Совета; инициатива и
содействие мероприятиям, обеспечивающим информационное пространство
образовательной политики Комитета.
5. Учебные заведения.
Также можно отметить успехи в развитии организаций, и, в частности,
учебных заведений среднего образования.
Московский центр непрерывного математического образования при
информационной поддержке "Социального навигатора" МИА "Россия сегодня"
и "Учительской газеты" при содействии Министерства образования и науки РФ