23
- увеличение числа выпускников учреждений среднего профессионального
образования в сфере занятости до 59% к 2025 году;
- увеличение доли университетов (не менее 10) в первой сотне мировых
рейтингов в течение двух лет подряд.
Для повышения доступности образования планируются следующие
мероприятия:
- ликвидация очередей на зачисление детей в дошкольные учреждения;
- создание условий, соответствующих государственным федеральным
образовательным стандартам (ФГОС) во всех образовательных учреждениях;
- увеличение доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет,
прошедшего профессиональное обучение или профессиональное образование и
подготовку (минимум 37% ежегодно);
- обеспечить, чтобы дети в возрасте от 5 до 18 лет получали
дополнительное образование на уровне 71% в 2018 году и 75% в 2025 году.
Что касается онлайн-образования, то в этой части планируется увеличить
количество онлайн-курсов до 1525,5 тыс. человек к 2018 году и минимум до 11
000 тыс. человек к 2025 году.
Государственные программы предусматривают также определение
региональных правил субсидирования в федеральном бюджете; составление
перечня объектов капитального строительства, объектов недвижимости,
инвестиционных проектов и задач.
Каждый год эффективность программы будет оцениваться с помощью
системы специальных показателей и индикаторов.
24
Глава 2. Анализ системы управления сферой образования на муниципальном
уровне (на примере ГБ ПОУ «ТКТ и С» г. Тверь)
2.1. Характеристика деятельности Управления образованием администрации г.
Тверь
Рассмотрим основные направления деятельности Управления
образованием администрации г. Тверь.
16
1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего
образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных
образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому
обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в
соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами).
2. Организация предоставления дополнительного образования детей в
муниципальных образовательных учреждениях (за исключением
дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого
осуществляется органами государственной власти Тверской области).
3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми,
содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях, а также
осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению
организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по
обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
4. Реализация государственной, региональной и муниципальной политики
в сфере образования.
16
Управление образование администрации г. Тверь [Электронный ресурс] // Режим доступа:
https://obraz.tver.ru/upravlenie-obrazovaniya/ (дата обращения 04.02.2020)
25
5. Анализ состояния муниципальной системы образования города Твери,
прогнозирование перспектив ее развития.
6. Реализация кадровой политики в сфере образования, организация
повышения квалификации, аттестации руководящих кадров.
Направления действий и мероприятий современной модели образования
отражены в концепции долгосрочного социально- экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года. В основу современной модели
образования положены такие принципы проектной деятельности, реализованные
в приоритетном национальном проекте «Образование», как:
открытость образования к внешним запросам;
применение проектных методов;
логика «деньги в обмен на обязательства»;
конкурсное выявление и поддержка лидеров,
успешно реализующих новые подходы на практике;
адресность инструментов ресурсной поддержки и
комплексный характер принимаемых решений.
Таким образом, перед муниципальной системой образования поставлена
цель:
- повышение качества и доступности предоставляемых образовательных
услуг населению города Твери за счет эффективного использования
материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов.
Для достижения поставленной цели Управлением образования города
Твери разработана муниципальная программа «Развитие образования города
Твери на 2015-2020 годы».
Программа включает следующие подпрограммы:
Подпрограмма 1. «Развитие дошкольного образования».
Подпрограмма 2. «Повышение качества и доступности услуг общего
образования».
26
Подпрограмма 3. «Развитие системы предоставления детям
услуг дополнительного образования».
Подпрограмма 4. «Совершенствование механизма предоставления услуг
по организации отдыха детей в каникулярное время».
Ожидаемые результаты муниципальной программы «Развитие
образования города Твери на 2015-2020 годы»:
Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную
образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных
образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет
останется стабильной.
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не
получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности
выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений уменьшится с
5,6% в 2015 году до 2,2% в 2020 году.
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых
находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем
количестве муниципальных общеобразовательных учреждений уменьшится с
1,9% в 2015 году до 0% в 2020 году.
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений,
соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве
муниципальных общеобразовательных учреждений увеличится с 49,5% в 2015
году до 100% в 2020 году.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности
обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях увеличится
с 78,3% в 2015 году до 93% в 2020 году.
Доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному
образованию в организациях различной организационно-правовой формы и
формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы
увеличится с 40,8% в 2015 году до 76,6% в 2020 году.
27
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений,
сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в
общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных
учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам
увеличится с 95,5% в 2015 году до 97,2% в 2020 году.
Город Тверь может похвастаться удобным географическим положением.
Он находится между такими крупными городами, как Петербург и Москва,
соединяет их железная дорога и считается первым морским портом, который
был построен на великой русской реке под названием Волга. Река считается
одной из самых больших рек во всей Европе и гордо украшает собой центр
города Твери.
Численность населения города достигла своей максимальной оценки в
1989 году, в то время в Твери проживало около 449,900 тысяч человек. Далее с
1989 по 2002 год численность начала быстро сокращаться, дойдя до отметки –
412,800 тысяч, потом убыль населения заметно замедлилась. На начало 2018 года
в Твери проживает около 420 065 тысяч человек.
Тверь занимает одно из лидирующих мест в России по подготовке
специалистов, и большая заслуга в этом принадлежит областной администрации,
которая считает своим долгом удовлетворить интеллектуальные потребности
молодого поколения. Также все представители администрации считают своей
главной задачей и дальше развивать творческую, исследовательскую, научную и
иные деятельности. Ведь хорошее образование – это еще одна возможность
сформировать у молодого поколения правильную гражданскую позицию и
приучить его к труду и всем жизненным трудностям.
Ведущими отраслями городской промышленности являются:
машиностроение и металлообработка, пищевая, химическая, электроэнергетика,
производство строительных материалов.
Крупнейшими предприятиями города Твери по выпуску продукции
являются: ОАО «Тверской вагоностроительный завод», ООО «ТД Промметалл»,
28
ОАО «Волжский пекарь», ЗАО «ДКС», ОАО «Центросвармаш», ОАО
«Тверской экскаватор», ЗАО «Хлеб», ОАО «Сибур – ПЭТФ».
Значительную роль в экономике города играет малый и средний бизнес. На
территории города зарегистрировано более 15 тыс. малых и средних
предприятий, включая микропредприятия, различных организационно-правовых
форм собственности и 10 тыс. предпринимателей без образования юридического
лица.
Библиотечная система города включает в себя 3 библиотеки областного
подчинения и муниципальную библиотечную сеть. Богатый библиотечный фонд
имеют высшие учебные заведения города.
Достаточно развита транспортная инфраструктура города. Через Тверь
проходит автодорога федерального значения Москва - Санкт-Петербург и
Октябрьская железная дорога.
В Твери расположен самый крупный на Верхней Волге речной порт, в
который могут заходить суда типа «река-море», а также аэропорт, способный
принимать самолеты любых классов.
Цели и задачи муниципальной системы образования.
Муниципальная система образования города Твери имеет обширную
разветвленную сеть, включающую в себя образовательные учреждения,
соответствующие возрастным и индивидуальным особенностям детей,
потребностям семьи и общества, а также удовлетворяющие конституционное
право граждан на получение образования.
На территории города функционирует сеть образовательных учреждений
разного типа, вида и ведомственной подчиненности, которые предоставляют
широкий спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных
особенностей детей, потребностей семьи и общества в целом.
На рисунке 4 отобразим схему управления образованием г. Тверь.
28
86
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ДОШКОЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ
2
ВЕДОМСТВЕННЫХ
ДОШКОЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯ
1
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ДЕТСКИЙ САД
«С
В
. А
ННЫ
К
АШИНСКОЙ
»
1
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ
«А
КАДЕМИЯ
»
2
ДОШКОЛЬНЫХ
ОТДЕЛЕНИЯ В
НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ
Рисунок 4 – Схема управления образованием г. Тверь
Основные проблемы в сфере образования города Твери.
Обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте
до 3х лет.
1. Недостаточный уровень оснащенности учебных кабинетов школ в
соответствии с требованиями ФГОС начального общего, основного общего и
среднего общего образования. Имеющаяся материально- техническая база школ
устарела.
2. Недостаточные условия для социальной адаптации детей с
ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.
3. Недостаточный уровень использования современных
образовательных технологий и информационных продуктов.
4. Увеличение доли обучающихся во вторую смену за счет
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ
ДОШКОЛЬНЫЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ
УЧРЕЖДЕНИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
2 ОСНОВНАЯ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ
ШКОЛА
8 ДЕЙСТВУЮЩИХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ДЕТСКИХ
ОЗДОРОВИТЕЛЬНО-
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ЛАГЕРЕЙ И
ДЕТСКАЯ ДАЧА
29
демографической ситуации и миграционных процессов.
5. Недостаточный уровень создания условий в образовательных
учреждениях по развитию интеллектуальных способностей детей и выявлению
одаренности среди них.
6. Дефицит педагогических кадров.
Задачи дошкольного образования:
1. Обеспечение государственных гарантий реализации прав на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в
муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
2. Создание условий для организации образовательного процесса,
соответствующих требованиям ФГОС и обеспечивающих качество дошкольного
образования.
3. Обеспечение равных возможностей для полноценного развития
каждого ребенка в соответствии с их возрастными и индивидуальными
особенностями.
4. Развитие физических, интеллектуальных, эстетических,
нравственных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности,
сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.
Задачи общего образования:
5. Организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего и среднего общего образования по
основным общеобразовательным программам в муниципальных
общеобразовательных учреждениях.
6. Введение Федеральных государственных образовательных
стандартов общего образования.
7. Развитие школьной инфраструктуры и создание условий для
организации образовательного процесса, соответствующих требованиям ФГОС.
Использование информационно-коммуникационных технологий в
образовательном процессе.
8. Обеспечение равного доступа учащихся с ограниченными
30
возможностями здоровья к современным образовательным ресурсам.
9. Сокращение численности обучающихся во вторую смену в
муниципальных общеобразовательных учреждениях.
10. Повышение качества общего образования для всех категорий
учащихся.
Задачи дополнительного образования:
11. Организация предоставления дополнительного образования
в учреждениях дополнительного образования.
12. Организация предоставления дополнительного образования
в муниципальных образовательных учреждениях.
13. Развитие творческих способностей детей в возрасте от 5 до 18 лет
муниципальных образовательных учреждений различных видов и типов через
организацию и проведение массовых мероприятий.
14. Укрепление материально-технической базы учреждений
дополнительного образования.
15. Формирование духовно-нравственной культуры обучающихся в
муниципальных общеобразовательных учреждениях.
16. Повышение уровня удовлетворенности населения качеством
предоставляемых образовательных услуг.
1. Дошкольное образование.
Система дошкольного образования города сегодня отвечает всему
многообразию детских образовательных потребностей, связанных с разным
уровнем развития, различными интересами и возможностями в освоении
образовательных программ разного уровня сложности: это 108 муниципальных,
государственных и негосударственных образовательных учреждений, которые
посещают 23160 детей в возрасте от 1 года до 8 лет. На сегодняшний день охват
дошкольным образованием города Твери составляет 82 %.
Майские указы Президента Российской Федерации 2012 и 2018 годов
задали старт изменений в сфере дошкольного образования, обеспечили
изменение подходов к решению актуальных вопросов не только на федеральном,
31
региональном, но и муниципальном уровне.
В рамках модернизации региональных систем дошкольного образования с
2013 по 2019 годы в городе введено в строй 4630 новых дошкольных мест,
благодаря чему с 2015 года доступность дошкольного образования для детей в
возрасте от 3-х до 8 лет обеспечена на 100 %.
Согласно майским Указам Президента, обеспечение устойчивого
естественного роста численности населения Российской Федерации является
одной из приоритетных национальных целей развития Российской Федерации.
Для достижения данной цели в рамках национального проекта «Демография»
в Тверской области реализуется региональный проект «Содействие
занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в
возрасте до трех лет», в соответствии с которым до 2024 года необходимо
обеспечить стопроцентную доступность дошкольного образования для детей в
возрасте до трех лет.
С целью реализации регионального проекта Администрацией города
разработаны мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в
сфере дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет, которые
предусматривают строительство новых детских садов, возврат зданий бывших
дошкольных учреждений, капитальный ремонт групп, используемых не по
назначению в функционирующих ДОУ, развитие вариативных форм
дошкольного образования, привлечение индивидуальных предпринимателей для
открытия частных детских садов, центров и групп.
В 2019 году введено в строй новое дошкольное отделение школы № 50 на
80 мест, а также осуществляется строительство двух новых дошкольных
учреждений по ул. Планерной на 150 мест и по проспекту Октябрьскому в
микрорайоне «Южный» на 100 мест.
С 2020 по 2024 года в соответствии со стратегией социально-
экономического развития города Твери до 2035 года планируется строительство
еще 8 детских садов.
В результате реализации регионального проекта до 2024 года доступность