26
педагога – важнейшее условие его превращения в Учителя. Преподавание в
виде трансляции готовых истин убивает креативность, рождая равнодушие,
цинизм, безыдейность и иные формы духовного отчуждения личности.
Однако принципиальные позиции, которых должны придерживаться
российские законодатели и руководство российского образования в ходе
осуществления образовательных реформ, можно свести к следующему
23
:
– в основу идеологии образовательного реформирования не могут быть
положены конъюнктурные политические, финансово-экономические и другие
подобные соображения, соответственно, любые организационно-правовые,
технологические, структурные и дидактические преобразования должны быть
продиктованы исключительно интересами национального развития, а именно
развитием конкретных отраслей производства, повышением образовательного
уровня граждан, развитием возможности приобретения профессиональных
компетенций; главной целью любой образовательной реформы должны быть
интересы развития самой системы образования;
– требует своего переосмысления само понятие «эффективность
образовательной деятельности», существующее в России; необходимо менять
критерии оценки деятельности образовательных учреждений; финансовый
показатель не может являться определяющим;
– не отказываясь от системы двухуровневой подготовки «бакалавр-
магистр», предоставить ведомственным образовательным учреждениям (т. е.
финансируемым за счет средств конкретного министерства, бизнес-структуры)
возможность установления собственных профессиональных компетенций в
рамках тех уровней образования, которые предусмотрены ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации»;
– унификация российской системы образования с зарубежными
системами не может выступать в качестве самодостаточной цели ее
реформирования.
23
Горькаева Е. Ю. Проблемы организации образовательного процесса в колледже [Текст] //
Педагогическое мастерство: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2014 г.). — М.: Буки-Веди,
2014. — С. 225
27
На сегодняшний день существующая система образования переживает
довольно сложные времена. Созданная в советское время система образования
практически разрушена, ей на смену пришли европейские стандарты и
тенденции. Однако достаточно часто эти стандарты и тенденции отвергаются,
так как внедряются на неподготовленную почву и не адаптированы под
особенности российского менталитета.
В связи с чем, наблюдается достаточное количество проблем, стоящих
перед системой российского образования
24
:
1. Кризис старой системы образования, обусловленный ее моральным
устареванием. Инновации в системы образования плодотворно были внедрены
в высшую школу – переход на бакалавриат и магистратуру. В тоже время
средняя школа и профессиональные училища остались без изменений. В связи с
чем, назревает необходимости пересмотра подхода к школьному и
профессиональному образованию. Решение данной проблемы требует
колоссальных вложений и труда. Необходимо полностью пересмотреть
существующие программы, методическую и учебную литературу, подготовку
кадров и т.д.
2. Излишняя теоретическая направленность российского образования.
Российские системы образования построены таким образом, что упор делается
на получение теоретических знаний, в то время как практические умения и
навыки практически не развиваются. В то же время в европейских странах и
Америке система образования в большей степени имеет направленность на
получение практического и исследовательского опыта.
3. Недостаточность финансирования. Данная проблема является
актуальной не только для системы образования, но и для многих российских
сфер. Нехватка финансового обеспечения приводит к тому, что наблюдается
недостаток квалифицированных кадров, так как педагогик попросту не желают
работать за ту заработную плату, которую предоставляет им государство и
24
Горькаева Е. Ю. Проблемы организации образовательного процесса в колледже [Текст] //
Педагогическое мастерство: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2014 г.). — М.: Буки-Веди,
2014. — С. 226
28
уходит в частные учебные заведения или репетиторство. Оборудование,
учебный и методический фонд образовательных учреждений, все это требует
обновлений и соответственно финансовых вложений.
4. Низкий уровень взаимосвязи между этапами обучения. Чаще всего
данная проблема остро ощущается выпускниками школ, которые для того
чтобы успешно сдать ЕГЭ и поступить в ВУЗ нанимают репетиторов для
подготовки. То есть школа не в состоянии дать необходимый уровень знаний,
предъявляемый следующей ступенью образования - ВУЗом.
5. Увеличение спроса на поступление в ВУЗ способствует появлению
большого количества частных ВУЗов, которые достаточно часто не имеют
права на осуществление образовательной деятельности, либо предоставляемые
ими образовательные услуги низкого качества. Довольно часто образование,
полученное в частном ВУЗе, является номинальным, то есть обучении
исключительно ради получения диплома, которое не дает никаких ни
теоретических, ни практических знаний и умения по выбрано специальности.
6. Одной из наиболее острых проблем современных систем
образования является коррупция. На сегодняшний день можно купить диплом о
высшем образовании через Интернет. Помимо этого к коррупции относятся
денежные поборы в учебных заведениях, взятки за зачеты (экзамены), хищения
средств из бюджета и т.д.
7. Падение престижа профессионального образования. Поступление в
колледж, техникум, ПТУ и т.д., среди молодежи является не престижным,
искажено представление о рабочих профессиях и работе на производстве. В
связи с чем, наблюдается нехватка рабочих кадров.
Решение современных проблем систем образования в России видится в
следующем
25
:
Усиление практической направленности образования. Для
достижения необходимо внедрение больше практических дисциплин,
25
Астратова Г.В. Проблемы и тенденции развития рынка услуг высшего образования в России / Г.В.
Астратова // Дискуссия: журнал научных публикаций. 2016. №9 (72). С. 17
29
привлечение педагогов-практиков, проведение практических занятий по итогам
пройденных тем и предметов.
Осуществление максимальной поддержки и развития
технологической стороны системы образования России. То есть ориентация
обучения на последующее решение существующих проблем в разных областях
деятельности государства.
Адаптация ЕГЭ под существующую отечественную систему
образования, либо разработка на основе ЕГЭ новой эффективной и
объективной формы оценки знаний учащихся. Важно сделать упор не на
механически запомненные знания, а на проявление креативности, творческого
подхода к решению заданий и т.п.
Увеличение финансирования, с целью развития инфраструктуры
образовательных учреждений и повышения заработной платы педагогам.
Расширение инфраструктуры ВУЗов, повышение квалификации
преподавательского состава.
Осуществление работы по расширению и укреплению
международной образовательной интеграции, направленной на формирование
единого образовательного пространства.
Проведение мониторинга реализуемых реформ, с целью выявления
их эффективности. При необходимости корректировка направлений
осуществляемых инноваций в образовании.
Современная система образования является одним из ведущих
показателей социально-экономического развития государства, именно поэтому
необходимо обратить пристальное внимание на решение проблем, стоящих
перед ней. Непосредственно для российских систем образования большое
значение имеет проблема формирования интеллектуального потенциала,
ориентированного на модернизацию и инновационное развитие экономики,
сегодня уже не гуманитарная задача, а основной вопрос обеспечения
национальной безопасности.
30
Вывод по 1 главе
Система образования в Российской Федерации это важный социальный
институт, который имеет внутреннюю организационную структуру и
взаимодействует с другими социально-значимыми институтами. Конституция
гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего
и среднего профессионального образования, а также возможность получения на
конкурсной основе бесплатное высшее образование.
Структуру системы образования можно разделить на две большие
группы: общее образование и профессиональное образование.
Сфера образования регулируется большим количеством нормативно-
правовых актов. Регулирование осуществляется, как международными актами,
так и национальным законодательством. Вторым по значимости в системе
источников, регулирующих сферу образования, после Конституции РФ,
является Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».
Указанный закон закрепляет положения об основных принципах
государственной политики и правового регулирования отношений в сфере
образования; структуре системы образования; лицах, осуществляющих
образовательную деятельность и многое другое.
Массивный пласт, в регулировании общественных отношений в сфере
образования, занимают локальные нормативно-правовые акты. Зачастую, они
регулируют наиболее специальные вопросы управления сферой образования.
31
Глава 2. Исследование системы управления ГБПОУ РК
«Петрозаводский лесотехнический техникум»
2.1. Характеристика направлений и результатов деятельности учреждения
ГБПОУ РК «Петрозаводский лесотехнический техникум» (далее ГБПОУ
РК ПЛТТ) действует с 5 марта 1996 г., ОГРН присвоен 26 ноября 2002 г.
регистратором Инспекция федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску.
Руководитель организации: директор Лутфуллин Олег Анатольевич.
Юридический адрес ГБПОУ РК ПЛТТ, ГБПОУ РК ПЛТТ - 185003, республика
Карелия, г. Петрозаводск, улица Калинина (Голиковка Р-Н), дом 41.
Основным видом деятельности является «Образование профессиональное
среднее». Организации ГБПОУ РК ПЛТТ присвоены ИНН 1001117483, ОГРН
1021000531221, ОКПО 00272922.
ГБПОУ РК ПЛТТ был организован в ноябре 1924 года по инициативе
Карельского правительства, с целью обеспечения лесного хозяйства, а в
дальнейшем лесного комплекса республики Карелия квалифицированными
специалистами.
ГБПОУ РК ПЛТТ является некоммерческой организацией, созданной
Республикой Карелия для выполнения работ, оказания услуг в целях
обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской
Федерации полномочий органов государственной власти в сфере образования.
Техникум действует на основании Устава, утвержденного приказом
Министерства образования Республики Карелия от 16 ноября 2015 года №1572,
зарегистрированного ИФНС по г. Петрозаводску 01.12.2015 года
Техникум осуществляет образовательную деятельность на основании
лицензии, полученной в соответствии с законодательством Российской
Федерации о лицензировании: серия 10Л01 № 0007338, дата выдачи 18.12.2015,
действительна бессрочно.
32
Техникум аккредитован (№ свидетельства о государственной
аккредитации 337 от 07.06.2019 г.) по 13 основным образовательным
программ.
Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном
управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам
находящимися в его распоряжении денежными средствами, имеет печать и
штамп со своим наименованием, имеет лицевой счет в территориальном органе
федерального казначейства, имеет право от своего имени, в порядке Устава,
заключать договоры, государственные контракты. приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде.
Управление Учреждением осуществляется на основе сочетания
принципов единоначалия и коллегиальности.
1) разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся,
правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных
актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения (далее -
локальные нормативные акты). Учреждение принимает локальные
нормативные акты в пределах своей компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности,
оборудование помещений в соответствии с государственными и местными
нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами, федеральными
государственными требованиями, образовательными стандартами;
3) предоставление Министерству образования Республики Карелия и
общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых
и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования;
4) установление штатного расписания;
5) прием на работу работников, заключение и расторжение с ними
трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, создание
33
условий и организация дополнительного профессионального образования
работников;
6) разработка и утверждение образовательных программ Учреждения;
7) разработка и утверждение по согласованию с Министерством
образования Республики Карелия программы развития Учреждения;
8) прием обучающихся в Учреждение;
9) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной
аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка
проведения;
10) индивидуальный учет результатов освоения обучающимися
образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих
результатах на бумажных и (или) электронных носителях;
11) использование и совершенствование методов обучения и воспитания,
образовательных технологий, электронного обучения;
12) проведение самообследования, обеспечение функционирования
внутренней системы оценки качества образования;
13) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья,
организации питания обучающихся и работников Учреждения;
14) создание условий для занятия обучающимися физической культурой
и спортом;
15) приобретение или изготовление бланков документов об образовании
и (или) о квалификации;
16) содействие деятельности общественных объединений,
осуществляемой в Учреждении и не запрещенной законодательством
Российской Федерации;
17) организация научно-методической работы, в том числе организация и
проведение научных и методических конференций, семинаров;
18) обеспечение создания и ведения официального сайта Учреждения в
сети «Интернет»;
34
19) иные вопросы в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Единоличный исполнительный орган техникума директор, который
осуществляет текущее руководство деятельностью, в том числе:
- определяет структуру техникума и утверждает штатное расписание;
- издает приказы, распоряжения, утверждает правила внутреннего
распорядка техникума, положения о структурных подразделениях техникума,
должностные инструкции, иные локальные нормативные акты, обязательные
для исполнения участниками образовательных отношений в техникуме;
- заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с работниками
техникума, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
- руководит образовательной, хозяйственной и финансовой
деятельностью, утверждает план финансово-хозяйственной деятельности
техникума;
- представляет отчеты о деятельности техникума и об использовании его
имущества, об исполнении плана его финансово-хозяйственной деятельности.
К коллегиальному типу управления относятся:
- Общее собрание (конференция) работников и обучающихся;
- Общее собрание трудового коллектива;
- Совет техникума;
- Педагогический совет;
- Методический совет.
Иные органы, участвующие в управлении техникумом: - Профсоюзный
орган;
- Студенческий совет.
Административная структура техникума утверждена приказом техникума
и показана в приложение 1.
1) директор;
35
2) заместители директора (по учебно-воспитательной работе, по учебно-
производственной работе), курирующие отдельные направления работы
техникума;
3) структурные подразделения:
- отдел правового и кадрового обеспечения;
- бухгалтерия;
- отдел воспитательной и социальной работы;
- учебная часть.
Таким образом, сделаем вывод, к настоящему времени в техникуме
утверждена четкая структура управления, которая по мере необходимости
может совершенствоваться и дополняться в установленном порядке.
Формой самоуправления является Совет ГБПОУ РК ПЛТТ. Полномочия
трудового коллектива осуществляются общим собранием трудового
коллектива. В целях рассмотрения сложных педагогических и методических
вопросов организации образовательного процесса, изучения и распространения
передового педагогического опыта в учреждении действуют, соответственно,
педагогический и методический советы.
С целью координации деятельности педагогов, преподающих предметы
единого цикла, в целях совершенствования содержания, технологии, методов
педагогической деятельности и осуществления контрольных функций, созданы
методические объединения учителей, деятельность которых осуществляется в
соответствии с «Положением о методическом объединении ГБПОУ РК ПЛТТ.
Финансирование деятельности техникума осуществляется за счет средств
субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на
оказание государственных услуг и средств, получаемых от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
В 2017 году годовой бюджет техникума из всех источников
финансирования суммарно составил 53 821,0 тыс. руб. Финансирование
техникума осуществлялось за счет средств из бюджета Республики Карелия –