44
г) доли трудоустроенных участников Государственной программы и
членов их семей из числа прибывших в Тверскую область в трудоспособном
возрасте – не менее 70 %.
В настоящее время активно используются связи с работодателями всех
форм собственности, органами власти, общественными организациями,
средствами массовой информации. Широкое социальное партнерство
позволяют ежегодно в полном объеме выполнять мероприятия, намеченные
программой содействия занятости населения.
Рассмотрим конкретные мероприятия и их результативность в 2016 году.
Всего в течение года оказаны услуги около 75 тыс. человек,
обратившихся в органы службы занятости. Большой интерес вызывает
информационный портал и информация, размещенная на нем. Численность
граждан, его посетивших, значительно возросла (зарегистрировано 2,4 млн
посещений, что в 1,5 раза больше, чем в 2015 году)
40
. Эффективно
использовались мобильные центры занятости (оказаны услуги 14,7 тыс.
граждан). Можно также отметить высокий уровень удовлетворенности
услугами (95,1%).
Применяя специальные программы и технологии работы с отдельными
категориями населения, особо нуждающихся в социальной защите,
государственным структурам удается поддерживать высокие результаты по
трудоустройству женщин, молодежи, инвалидов.
В рамках мероприятий активной политики, в частности, при содействии
службы занятости в 2016 году было трудоустроено около 25,9 тыс. человек.
В целях оказания услуг в трудоустройстве и реализации мероприятий
активной политики занятости служба занятости взаимодействовала с 5,6 тыс.
работодателей.
40
Панкова, А.А. Ситуация на рынке труда Тверской области остается стабильной / А.А.
Панкова // Комсомольская правда в Твери. – 2017. – № 6. – с. 7.
45
Эффективность данного направления выражается в показателе «доля
граждан, нашедших работу, в числе обратившихся за содействием в поиске
подходящей работы». Этот показатель составил 64,9%, что на 2,7 процентного
пункта выше, чем в 2015 году (62,2%).
Тверская область занимает 32 позицию в рейтинге 86 регионов
Российской Федерации. Как положительный факт следует отметить, что
значение показателя трудоустройства по Тверской области на 0,5 процентного
пункта выше среднероссийского (64,4%) и по сравнению с 2015 годом Тверская
область поднялась на 3 позиции (в 2015 году были на 35 месте, в 2016 году на
32 месте). Среди регионов ЦФО Тверская область на 12 месте (без изменений с
2015 г.).
Используя большие возможности учебных заведений области при
Тверской поддержке обучение по новым профессиям и специальностям прошли
около 1,8 тыс. безработных граждан. Обучение было организовано также на
рабочих (учебных) местах в организациях и у индивидуальных
предпринимателей.
Ключевую роль в работе по внедрению эффективных форм организации
обучения безработных граждан играет Учебный центр службы занятости.
Практически каждый второй безработный (43%) проходил обучение в
Учебном центре. Обучение в Учебном центре проводилось по 35
образовательным программам, в том числе с использованием форм выездного
обучения, электронных и дистанционных образовательных технологий.
Следует отметить, что в 2016 году по данному направлению Тверская
область поднялась в рейтинге субъектов РФ на 11 позиций и занимает 26 место,
среди регионов ЦФО – 5 место.
80% в течение 3–х месяцев после обучения нашли себе работу, остальные
в течение года.
Услугу по профессиональной ориентации получили около 24,5 тысячи
человек, почти 40% из них – это безработные.
46
Основной целью профессиональной ориентации безработных граждан
является адресное информирование и консультирование по вопросу
определения наиболее подходящих вариантов трудоустройства с учетом
индивидуальной потребности, возможностей гражданина и реальной ситуации
на региональном рынке труда.
Кроме того, в ходе предоставления государственной услуги
рассматривается целесообразность прохождения безработным гражданином
Профессионального обучения и получения дополнительного
профессионального образования для повышения конкурентоспособности на
рынке труда и скорейшего трудоустройства.
В 2016 году более 96% безработных граждан, приступивших к обучению
по направлению службы занятости, предварительно получили услугу по
профориентации.
Особое внимание уделялось профориентации молодежи, и в первую
очередь подросткам, выбирающим профессии. В числе получателей услуги
по профориентации они составляют более 50%.
Целью профессиональной ориентации школьников является
ориентирование подростков на получение профессии, востребованной на
региональном рынке труда, а также привлечение к получению профессии
(специальности) в образовательных организациях Тверской области.
Центрами занятости было проведено более 100 массовых
профориентационных акций и мероприятий для школьников, которые были
направлены на повышение престижа рабочих профессий и привлекательности
получения профобразования в образовательных организациях области, в
которых приняли участие более 10,0 тысяч учащихся, среди них ярмарки
образовательных услуг, акции «Современное техническое образование – основа
модернизации России» и «Выбери военную профессию», а также
профориентационные занятия «Рабочие профессии – это актуально!»,
«Профессии родного области», «Рынок труда и будущая профессия» и другие.
47
В рамках профориентационной работы проводятся мероприятия
военнопатриотической тематики, в которых участвуют более 600 человек, треть
из которых – юноши, проживающие в сельской местности. Цель – повышение
престижа военных профессий и службы в рядах Вооруженных Сил России
среди допризывной молодежи.
С 1994 года служба занятости занимается реализацией программы
содействия развитию предпринимательской инициативы граждан. В текущем
году 311 безработных граждан, получив финансовую поддержку, пополнили
ряды предпринимателей.
По данному направлению Тверская область среди регионов Российской
Федерации в десятке лидеров: занимает восьмую позицию по показателю
«Доля открывших собственное дело в общей численности безработных
граждан», а в ЦФО – вторую позицию (после Тульской области – 1,36%).
Данные мероприятия направлены в основном на обеспечение занятости
граждан, проживающих в территориях, где затруднено трудоустройство, в
основном в сельской местности.
Особое внимание в рамках государственной политики занятости
Тверской области отводится подросткам, обратившиеся в службу занятости с
целью поиска работы в свободное от учебы время. Цель данного направления:
привлечение к труду подростков и профилактика правонарушений среди
молодежи. Одновременно с этим решаются многочисленные нравственные
проблемы – воспитание чувства ответственности, получение
профессиональных навыков, первый опыт работы в трудовых коллективах.
Обеспечить подростков временными рабочими местами удается при
активном взаимодействии службы занятости с органами местного
самоуправления, комиссиями по делам несовершеннолетних и др. Затраты
областного и местного бюджетов на данное направление – около 10 млн.
рублей.
48
Большое внимание уделяется гражданам, для которых затруднено
трудоустройство на постоянное рабочее место. Для них были организуются
временные работы. В их структуре: общественные работы, временное
трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске
работы и программа «Первое рабочее место».
Также одним из важных направлений является участие в общественных
работах, предлагаемое всем гражданам, ищущим работу.
В 2016 году по данному направлению (организация общественных работ)
Тверская область среди регионов РФ поднялась на 14 позиций: с 42 на 28 место,
а среди регионов ЦФО область заняла 5 позицию.
Доход безработного в период участия в общественных работах с учетом
пособия по безработице, материальной поддержки и заработной платы
составлял в среднем 17 тыс. рублей.
Участие в данных работах способствует сохранению мотивации к труду,
повышению доходов граждан и снижению уровня бедности.
В результате количество безработных граждан, принявших участие в
общественных работах, по сравнению с 2015 годом увеличилось на 18,8%.
Программа «Первое рабочее место» реализуется для выпускников
образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы. 70 %
из них затем получили в 2016 году постоянную работу.
Государственные структуры активно используют информационное поле,
с помощью которого жители региона получают объективную картину о
Тверской деятельности и ситуации на рынке труда. Главное управление
организует информирование через интернет–сайты Правительства области,
информационный портал службы занятости населения Тверской области,
портал «Работа в России», региональные и муниципальные СМИ.
В 2016 году безработным оказано свыше 4,2 тыс. государственных услуг
по психологической поддержке и социальной адаптации. Как результат
граждане, быстрее ориентируются на рынке труда, трудоустраиваются или
49
определяются с профилем обучения по направлению службы занятости.
В целях расширения возможности трудоустройства службой занятости
реализуется мероприятие по содействию безработным гражданам в переезде
другую местность для трудоустройства.
В 2016 году в рамках данного мероприятия переехало 36 безработных, из
них в пределах нашего региона – 26 человек, из которых 4 – в сельскую
местность, в другой субъект Российской Федерации – 9 человек (Псковская
область, Московская область, г. Смоленск, г. С.– Петербург, г. Новосибирск).
Одна из наиболее популярных форм поиска работы – это ярмарки
вакансий. Всего же проведено 252 ярмарки. Их посетили около 16,8 тыс.
человек. Ярмарки помогли трудоустройству 4,9 тыс. человек.
В 2016 году в рамках указа № 606 «О мерах по реализации
демографической политики Российской Федерации» успешно реализовывались
мероприятия по обучению женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми.
Численность, прошедших профессиональное обучение женщин составила
306 человек, что на 11,7% превышает плановый показатель. Государственными
структурами сферы занятости Тверской области успешно реализуется
подпрограмма переселения соотечественников, все запланированные
мероприятия выполнены в полном объеме. В 2016 году в область прибыло
около 2 тыс. соотечественников.
Из общего числа прибывших количество соотечественников,
находящихся в трудоспособном возрасте, составляет 1,5 тыс. человек (0,2 %
от численности экономически активного населения).
В Главное управление в 2016 году поступило на рассмотрение более 1,6
тыс. заявлений, по 569 заявлениям (34,8 %) были приняты отрицательные
решения.
Различными мерами региональной поддержки охвачено около 400
соотечественников (более 20 % от общего числа прибывших), самая
востребованная мера – компенсация расходов по договору найма жилья. 225
50
участников Государственной программы и 256 членов их семей получили
компенсацию расходов за счет средств областного и федерального бюджетов
по договорам найма (поднайма) жилого помещения на общую сумму более
9,4 млн рублей (90,4 % общей суммы компенсаций расходов).
В части развития информационных технологий и информационного
взаимодействия с органами и организациями в 2016 году было организовано
защищенное взаимодействие службы занятости с Управлением пенсионного
фонда, Федеральным бюро медико–социальной экспертизы,
многофункциональным центром.
Также проводится по модернизации информационных систем службы
занятости. В 2016 году создан центр обработки данных, в котором развернуты
информационные базы всех центров занятости и Интерактивный портал. Этим
выполнено требование о размещении информационных ресурсов в регионе, а
так же обеспечена высокая надежность и отказоустойчивость.
Информационная система «Интерактивный портал службы занятости
населения Тверской области» является интернет–представительством службы
занятости региона и уже сейчас предоставляет возможность записи на прием в
центры занятости и получение госуслуг в электронном виде для граждан и
работодателей.
Реализация подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда»
госпрограммы позволила сохранить положительную динамику показателей
состояния условий и охраны труда. По данным Госинспекции труда
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве
со смертельным исходом уменьшилась на 5%, и составила в 2016 году 21
человек, по данным управления Роспотребнадзора уровень профессиональной
заболеваемости в Тверской области снизился по сравнению с 2015 годом на
57%.
Посредством проведения конкурсов, семинаров, совещаний, круглых
столов активно осуществляется информирование работодателей в области
51
охраны труда. Охватываются все муниципальные образования Тверской
области.
Высокую оценку профессионального сообщества получает ежегодно
проводимый правительством Тверской области областной конкурс на звание
«Лучшее предприятие в области охраны труда»
41
.
Также имеет место уведомительная регистрация коллективных договоров
и соглашений. За 2016 год было зарегистрировано 500 коллективных
договоров, соглашений и изменений к ним. 57% зарегистрированных
документов государственными структурами выявлены условия, ухудшающие
положение работников, что позволило защитить более 80 тысяч работников от
возможных нарушений трудового законодательства со стороны работодателей.
Осуществление исполнительными органами власти Тверской области
власти и органами самоуправления ведомственного контроля за соблюдением
трудового законодательства способствует предупреждению и своевременному
устранению нарушений в подведомственных организациях. Проверками в 2016
году охвачено более 12% учреждений и унитарных предприятий (за период
2013–2015г.г. – 48%).
И еще одно важное направление деятельности в сфере труда связано с
развитием системы социального партнерства в Тверском регионе и
обеспечением деятельности региональной трехсторонней комиссии. В
настоящее время сформирован новый состав стороны органов государственной
власти Комиссии. Координатор Комиссии в 2017 году буден назначен
Губернатором области по согласованию с Законодательным Собранием
Тверской области, после чего деятельность социальных партнеров
41
«Итоги работы Главного управления по труду и занятости населения Тверской области и
государственных казенных учреждений Тверской области центров занятости населения в
2016 году» Доклад временно исполняющего обязанности начальника Главного управления
по труду и занятости населения Тверской области С.А. Исаева 22 марта 2017 года
52
возобновится. В дальнейшем последует разработка нового регионального
трехстороннего соглашения.
Расходы за 2016 год на реализацию государственной программы
содействия занятости населения составили 624,2 млн руб., в том числе:
354,9 млн руб. – за счет федерального бюджета;
269,3 млн руб. – за счет средств областного бюджета Тверской области.
В структуре расходов:
социальные выплаты безработным гражданам – 345,0 млн руб. (55,2%);
обеспечение деятельности центров занятости населения – 156,4 млн руб.
(25,1%);
мероприятия активной политики занятости населения – 57,4 млн руб.
(9,2%);
обеспечение деятельности Главного управления – 46,6 млн руб. (7,5%);
мероприятия по оказанию содействия добровольному переселению
соотечественников, проживающих за рубежом – 10,4 млн руб. (1,7%);
мероприятия, направленные на предотвращение роста напряженности на
рынке труда Тверской области – 8,1 млн руб. (1,3%);
организация и проведение областного ежегодного конкурса на звание
«Лучшее предприятие Верхневолжья в области охраны труда» – 0,3 млн
руб. (0,0%).
С целью повышения эффективности работы во всех центрах занятости
населения Главным управлением в 2016 году было проведено 109 проверок
всех 33 центров занятости за:
целевым расходованием финансовых средств областного бюджета
(субвенции из федерального бюджета, бюджетные и внебюджетные
средства), направляемых для осуществления полномочий в области
содействия занятости населения;
предоставлением государственных услуг и соблюдением требований
административных регламентов, выполнение которых предусматривает
53
финансовые затраты;
соблюдением законодательства о закупках;
финансового контроля.
При Главном управлении созданы и действуют Коллегия Главного
управления и Координационный комитет содействия занятости населения
Тверской области. Координационный комитет действует с 1991 года в
соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации «О занятости
населения в Российской Федерации». В свое время он был создан с целью
выработки согласованных решений по определению и осуществлению
политики занятости населения в рамках социального партнерства.
По отдельным вопросам (например – трудовой занятости инвалидов) к
обсуждению привлекаются общественные объединения инвалидов и
представителей общероссийского народного фронта.
2.3. Анализ современного состояния рынка труда в Тверской области
В рамках показателей современного состояния рынка труда в Тверской
области прежде всего обращает на себя внимание численность безработных
граждан, она представлена на рисунке 2.
Рисунок 2 – Изменение численности безработных граждан,
зарегистрированных в органах службы занятости населения, в
2015 – 2017 годах