52
учтены все происходящие сокращения. Работодатель хоть и становится все
более зависимым от того, насколько рабочая сила является качественной, но
по-прежнему именно он устанавливает правила игры.
Действующее законодательство устанавливает, что лишь перед
безработными гражданами и государством в целом ЦЗН несут обязанности.
Практически невозможно без учета проблем субъектов хозяйствования и
образовательных организаций хорошо исполнять обязанности в отношении
вышеуказанных субъектов: ни перед государством с кризисной экономикой, ни
перед населением ввиду нехватки рабочих мест из-за кризиса.
Динамика обращений работодателей в Центр занятости населения г.
Климовск за 2016-2018 годы представлена в таблице 15.
Таблица 15
Динамика обращений работодателей в Центр занятости населения
г. Климовск за 2016-2018 годы
32
Показатель
2016
2017
%
2018
%
% к
2016
в центр занятости заявлено
5 586
4 318
77,3
4 168
96,5
74,6
Из этого следует, что практически не изменилось количество поданных
работодателями заявок, но отмечено снижение их количества, если сравнивать
с 2016 годом. Как минимум странным кажется ухудшение спроса на данном
рынке, так как при этом в городе Климовске открываются различные объекты,
на которых появляются новые рабочие места. Вероятнее всего, работодатели
пользуются другими способами подбора работников.
3) Оказание содействия в плане привлечения незанятых лиц к
прохождению профессионального обучения.
У них есть право получить бесплатно соответствующие услуги при
наличии направления от ЦЗН. Такую подготовку осуществляют в различных
образовательных учреждениях в рамках договоров, которые заключаются с
ЦЗН.
32
Составлено по данным ГКУ Московской области Климовский центр занятости населения
53
Данные по переобучению за 2016, 2017 и 2018 годы показаны в таблице
16.
Таблица 16
Переобучение граждан за 2016-2018 годы
33
Показатель
2016
2017
%
2018
%
Направленно на переобучение
286
240
84
212
88,3
Женщины, составляющие 75% от общего числа обучаемых (160
человек), направлялись на обучение по специальностям: бухгалтер, кладовщик,
секретарь-референт, пользователь ПК и др.
Структура профессионального обучения безработных граждан по
профессиям, объемам и спросу рабочей силы на рынке труда г. Климовск за
2016, 2017 и 2018 годы представлена в сравнительной таблице 17.
Таблица 17
Структура профессионального обучения безработных граждан по
профессиям, объемам и спросу рабочей силы на рынке труда г.
Климовск за 2016-2018 гг.
34
Наименование
профессии
(специальности)
2016 год
2017 год
2018 год
Законч.
обучение
Законч.
обучение
Законч.
обучение
Кол-во
заявл. вак.
за год
ВСЕГО, чел.
315
234
212
-
Бухгалтер:
59
42
38
117
Водитель а/м
48
40
24
128
Дизайнер
5
2
1
1
Кассир
3
2
2
8
Кладовщик
32
33
46
56
Кондитер
1
1
-
-
Повар
2
1
2
24
Косметолог
3
1
1
24
Логистик
4
2
-
-
Маляр-штукатур
3
2
-
-
Оператор котельной
12
10
8
11
33
Составлено по данным ГКУ Московской области Климовский центр занятости населения
34
Составлено по данным ГКУ Московской области Климовский центр занятости населения
54
Продолжение таблицы 17
Наименование
профессии
(специальности)
2016 год
2017 год
2018 год
Законч.
обучение
Законч.
обучение
Законч.
обучение
Кол-во
заявл. вак.
за год
Официант-бармен
2
1
-
-
Парикмахер
9
6
5
5
Продавец-кассир
8
5
5
51
Секретарь-референт
26
12
19
38
Слесарь по ремонту а/м
2
3
2
8
Основные направления в профобучении незанятого населения:
обучение профессиям, имеющим постоянный спрос работодателей;
обучение профессиям, имеющим ограниченные возможности
трудоустройства, но встречающиеся в числе вакансий;
обучение профессиям, способствующим самозанятости
индивидуальной трудовой деятельности, надомному труду и пр.
В таблице 18 показаны данные о численности лиц, прошедших курс
переобучения в анализируемых 2016-2018 годах и трудоустроенные после
обучения:
Таблица 18
Данные о численности лиц, прошедших курс переобучения в
анализируемых 2016-2018 годах
35
Показатель
2016
2017
2018
закончили обучение
315
234
198
трудоустроенные
-
232
196
Таким образом, переобучение всех категорий граждан ведется в городе
достаточно активно. Востребованность государственных услуг по организации
профессионального обучения составляет около 15% от общего числа граждан,
зарегистрированных в Центре занятости населения г. Климовск в качестве
безработных.
4) Организация ярмарок вакансий, их проведение.
35
Составлено по данным ГКУ Московской области Климовский центр занятости населения
55
Таблица 19
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, а также
их проведение в 2018 году
36
Специализированные
ярмарки
Кол-во
ярмарок
ед.
Кол-во
прин. уч.
организа
ций, ед.
Кол-во
посети
вших,
чел.
Кол-во
заявл.
ваканси
йед.
Кол-во
трудоус
троенн
ых, чел.
Всего:
10
87
1 692
670
256
Из них: незанятого
населения
1
26
423
400
75
для женщин
-
-
-
-
-
для молодежи
2
45
790
147
20
для инвалидов
-
-
-
-
-
для военнослужащих
-
-
-
-
-
для сельского населения
-
-
-
-
-
Мини-ярмарки
7
16
479
123
161
Данные, представленные в таблице, наглядно показывают отсутствие
проведения многих ярмарок по их специализациям.
Центр занятости населения г. Климовск организуя ярмарки вакансий,
стремятся к задействованию не имеющих работы лиц в общественных работах
на платной основе: перепись, архивация документации, паспортизация; также
создали специальный учебный центр, занимающийся переподготовкой лиц
женского пола по некоторым направлениям, являющимся перспективными.
Таблица 20
Итоги выполнения контрольных показателей программ активной
политики занятости населения за 2018 год
37
Наименование показателя
План
Факт
% выполнения
Организация ярмарок вакансий, а также
учебных рабочих мест, единиц
4
10
250
Организация общественной работы, человек
60
61
101,7
Организация временного трудоустройства
безработных граждан, испытывающих
трудности в поиске работы (особо
нуждающихся в социальной защите), чел.
40
46
115
Организация временного трудоустройства
безработных в возрасте от 18 до 20 лет из
числа выпускников начального и среднего
профессионального образования, ищущих
работу впервые, чел.
25
15
60
Организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14
до 18 лет, чел.
417
432
103,6
36
Составлено по данным ГКУ Московской области Климовский центр занятости населения
37
Составлено по данным ГКУ Московской области Климовский центр занятости населения
56
Продолжение таблицы 20
Наименование показателя
План
Факт
% выполнения
Социальная адаптация граждан на трудовом
рынке (программы «Клуб ищущих работу», а
также «Новый старт»), чел.
30
32
106,7
Объемы образовательных услуг, чел.
200
212
106
Профессиональная ориентация, чел.
2200
4603
209,2
Сравнительные данные по результатам деятельности в рамках
трехстороннего соглашении на период 2016-2018 годы представлены в таблице
21.
Таблица 21
Результаты деятельности в рамках трехстороннего соглашения на
период 2016-2018 годы
38
В рамках реализации трехстороннего
соглашения трудоустроено:
2016 год
2017 год
2018 год
Трудоустроено школьников, чел.
1 281
867
432
В рамках реализации трехстороннего
соглашения трудоустроено:
2016 год
2017 год
2018 год
Трудоустроено инвалидов на временные
рабочие места, чел.
32
60
46
Направлено на проф. обучение, переобучение
и повышение квалификации
-
-
212
Трудоустроено на общественные работы, чел.
171
170
61
Получили услуги по проф. ориентации, чел.
-
-
4 603
Обратилось в МРЦЗН уволенных по
сокращению численности, чел.
758
612
-
Трудоустроено высвобожденных (из них
женщин), чел.
217 (159)
207 (133)
-
Полное устранение безработицы не несет в себе целесообразности и в
принципе не является возможным, если не учитывать ее отрицательные
моменты. Для государства даже полезна небольшая безработица, потому что,
когда на товарных рынках меняется ситуация, то она дает возможность более
быстрой замены производственной структуры. Такая безработица называется
естественной. Ее уровень, как правило, при экономическом росте той или иной
страны соответствует многолетнему уровню двух видов безработицы –
фрикционной и структурной.
ЦЗН г. Климовск должен быть отмечен тем, что функции, которые на
него были возложены, выполняют активно и очень плодотворно. Показатели,
38
Составлено по данным ГКУ Московской области Климовский центр занятости населения
57
отражение которых приводится в ежегодных соответствующих отчетах – яркий
тому пример. В своей деятельности данный Центр выполняет положения,
требования, которые ставит программа оказания содействия занятости района.
Выводы по главе 2
Результат анализа, который был проведен выше, дал возможность
выявления ряда недостатков в деятельности ЦЗН в городе Климовске:
недостаточно быстрое сокращение показателя численности
безработных граждан, и это несмотря на то, что на территории города
Климовска проводятся соответствующие мероприятия;
в секторе проведения общественных работ незанятое население
проявляется недостаточно высокую активность;
отсутствие желание молодых и безработных граждан проходить
обучение для получения более высокой квалификации или тех или иных
специальностей. Ввиду этого возможен вывод о том, что к обучению
наблюдается низкий интерес;
молодежной трудовой биржи в городе Климовске нет;
недостаточный уровень автоматизации работы ЦЗН города
Климовска, почти не применяются передовые ИТ.
58
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
3.1. Основные направления совершенствования политики
занятости в России
В качестве мероприятий рекомендуется организовать Социально-
деловой центр (СДЦ). Должен он выступить в качестве уникальной
организации, сочетающей в себе юридическую компанию, центры обучения и
консультаций.
Планируется, что данный СДЦ будет работать с тесном контакте с
городской службой занятости, администрацией города и деловыми структурами
с тем, чтобы продолжать оказывать реальную поддержку перспективным
предприятиям малого бизнеса, благодаря финансовой помощи которых
создаются десятки дополнительных рабочих мест в сфере торговли,
переработки вторичного сырья, столярных изделий, производства, риэлтерской
деятельности и т.д. Как следствие его деятельности – будет наблюдаться
реальное уменьшение количества безработных граждан в городе Климовск, т.е.
содействие СДЦ политике государства в сфере занятости.
Необходимо как можно большее количество безработных попытаться
занять делом, которое дает определенный доход, в том числе
предпринимательской деятельностью. Так как наши люди обычно не имеют
стартового капитала, необходимого для того, они должны иметь доступ к
определенным ресурсам финансового характера. Социально-деловой центр как
раз и должен быть тем органом, который бы создал механизм финансирования
желающих заняться бизнесом, а также обучал всех желающих азам
предпринимательских навыков. Известно, что на уровне самовыживания
заниматься мелким бизнесом имеет возможность 70 % населения, средним – 30
и лишь 5% процентов имеют возможность стать крупными
предпринимателями. В СДЦ, кроме того, должно быть организовано
консультирование бизнес-планов, а новоявленного бизнесмена в течение
первого года работы контролировали бы специалисты центра.
59
Рисунок 5. Организационная структура СДЦ города Климовск
Деятельность социально-делового центра города Климовск должна
базироваться на концепции понижения издержек при осуществлении
деятельности предпринимательского характера при одновременном усилении
ответственности учредителя за результаты деятельности предприятия, которое
создано.
Основной формой работы станет заключение договора с учредителем на
оказание услуг бизнес-инкубатора предприятию, которое вновь создается.
Большая часть начинающих предпринимателей – это бывшие военные,
научные работники и инженеры, которые не имеют денег на аренду помещений
и приобретение требуемой оргтехники. По этой причине в деятельности Центра
должен делаться упор на то, чтобы обеспечить режим коллективного
использования дорогого, помогающий «неимущим» предпринимателям и
предприятиям получить возможности и ресурсы, которые были доступны ранее
лишь для респектабельного и большого бизнеса.
Комплексный центр социального
обслуживания населения г.
Климовск
Директор
Психолог
Специалист по
профориентации
Финансово
бухгалтерский
отдел
Консультант по
вопросам
организации
собственного
дела
Отдел
обучения
Отдел
микрокредитован
ия начинающих
предпринимателе
й
АХО
60
На первоначальном этапе создание и оснащение Центра должны
осуществляться за счет средств бюджета города Климовск и потенциальных
заинтересованных инвесторов. Далее текущие расходы Центра могли бы
покрываться за счет услуг платного характера, не перегружая и без того очень
ограниченный бюджет города, то есть основные расходы на содержание Центра
покрываться должны за счет собственной деятельности предпринимательского
характера. Планируется, что социально-деловой центр свою работу будет вести
в контакте с городским отделом занятости населения, консультировать
безработных по вопросам выбора видов деятельности предпринимательского
характера, которые экономически жизнеспособны и нужны городу, а также
давать рекомендации по вопросам подготовки бизнес-планов и
организационно-правовых форм осуществления предпринимательской
деятельности – за эти и другие услуги получая должное вознаграждение.
Суть работы кадрового агентства состоит в оказании посреднических
услуг между работодателем и соискателем, то есть оно помогает организации
подобрать грамотного сотрудника, а соискателю найти работу по
специальности.
Все кадровые агентства можно разделить по следующим критериям:
В первую группу можно отнести так называемые рекрутинговые
агентства. Они осуществляют, прежде всего, поиск персонала для различных
организаций. С соискателей подобные компании, как правило, не берут денег.
Услуги рекрутинговых агентств оплачиваются организациями, для которых
осуществляют подбор персонала. Оплата здесь может находиться в
зависимости от многих факторов: например, работает ли агентство только с
базами данных, или ведет серьезную работу с соискателями (тщательно
отбирают их в соответствии с требованиями работодателей, проверяют
достоверность данных об опыте работы, наличии рекомендаций и прочее). В
среднем услуги агентств для работодателя обходятся в 20 – 30% предлагаемой
годовой зарплаты, иногда агентства берут лишь предполагаемую месячную
зарплату соискателя.
61
Вторая группа состоит из агентств по трудоустройству, ищущих работу
для соискателей, а последние осуществляют оплату услуг агентства.
Работодателей в данном случае обслуживают бесплатно. Как правило,
агентства по трудоустройству работают за счет баз данных, соискатель
заполняет анкету и проходит собеседование. Оплата услуг агентства находится
в существенной зависимости от квалификации соискателя: так, сотрудник,
имеющий невысокую квалификацию, может уплатить от 50 до 100%
собственной будущей месячной зарплаты, а топ менеджер уплатит 20 – 50% от
предполагаемой месячной зарплаты.
Третью группу составляют агентства по найму, которые работают и на
работодателя и соискателя, и, соответственно, принимают оплату своих услуг и
с тех, и с других. В таких агентствах работа или сотрудник обойдутся вам
несколько дешевле (примерно 20% предполагаемого годового дохода или
месячная зарплата работника). Агентства по найму работают за счет ведения
своих баз данных, размещают объявления в прессе, интернете и прочее, сами
просматривают объявления о вакансиях, резюме. Перед тем как начать
сотрудничество с агентством, вам придется составить резюме, заполнить анкету
и пройти собеседование. Подбор работы или соискателей будет вестись в
среднем от двух недель до трех месяцев
В следующую группу входят агентства, которые подбирают только
высококвалифицированный персонал. Оплачивает услуги заказчик-
работодатель (в среднем 30 – 35% от годовой заработной платы кандидата).
Работа таких агентств осуществляется только посредством прямого поиска и за
счет личных контактов. Подыскивать необходимого кандидата агентство может
в течение 1 – 2 лет – это сложная и тонкая работа, когда хорошего сотрудника
необходимо переманить из одного места в другое. Эта сфера услуг требует
высокого профессионализма, ведь искомые специалисты в работе не
нуждаются и никаких данных о себе не публикуют, но оплата, осуществляемая
заказчиком, стоит потраченного времени.