42
совершенствование системы мониторинга, прогнозирования
потребности экономики в кадрах необходимой квалификации;
повышение эффективности регулирования процессов формирования,
распределения и закрепления трудовых ресурсов;
повышение эффективности мер содействия занятости населения:
внедрение и развитие форм и механизмов содействия занятости; реализация
специализированных мер для отдельных категорий; развитие инфраструктуры
информирования;
информирование о положении на рынке труда;
оказание психологической поддержки, проведение профподготовки,
переподготовки, а также повышения квалификации граждан, являющихся
безработными;
социальные выплаты для граждан, которых признали безработными в
законодательно установленном порядке;
проведение общественных работ на платной основе;
временное устройство на работу безработных граждан, которые
сталкиваются с трудностями в поиске работы;
осуществление социальной адаптации безработных лиц на трудовом;
оказание содействия самозанятости граждан;
организация ярмарок вакансий и ученических рабочих мест.
Структура управления ГУ ЦЗН г. Климовск относится к линейной
организационной структуре.
Центр занятости возглавляет руководитель, который осуществляет
общее руководство организацией. На должность назначается и освобождается
от нее Департаментом по труду и занятости населения Московской области. У
руководителя ГУ ЦЗН г. Климовск два заместителя, которые контролируют
работу инженерно-экономического отдела и отдела по взаимодействию с
работодателями.
43
Общий отдел находится под контролем руководителя ГУ ЦЗН г.
Климовск (в составе отдела – 4 подразделения). В составе организационной
структуры имеется бухгалтерия и юридический отдел.
Штатная численность сотрудников составляет 20 человек.
На рисунке 3 отражена структура управления ГУ ЦЗН г. Климовск.
Рисунок 3. Структура управления ГУ ЦЗН г. Климовск
22
Кадровый состав ГУ ЦЗН г. Климовск:
руководитель,
заместитель руководителя (2),
главный бухгалтер,
2 начальника отдела (общего и юридического),
14 специалистов.
Высшее образование имеют 12 человек, 7 сотрудников имеют среднее-
специальное образование, 1 специалист проходит обучение в высшем учебном
заведении.
22
Составлено по данным ГКУ Московской области Климовский центр занятости населения
44
Списочная численность работников на 01.01.2018 г. составляет 20
человек (таблица 6, рисунок 4).
Таблица 6
Списочная численность сотрудников ГУ ЦЗН г. Климовск в 2017-
2018 гг.
23
Наименование
2017
2018
Руководитель
1
1
Заместитель руководителя
2
2
Главный бухгалтер
1
1
Начальник отдела
2
2
Специалисты
14
14
Итого
20
20
За период 2017-2018 гг. текучесть кадров не отмечается.
1
2
1
2
14
2018
Руководитель
Заместитель руководителя
Главный бухгалтер
Начальник отдела
Специалисты
Рисунок 4. Списочная численность сотрудников ГУ ЦЗН г. Климовск
в 2018 г., (чел.)
Наибольшее количество сотрудников в ГУ ЦЗН г. Климовск работает в
возрасте от 35 до 45 лет, наименьшее – до 25 лет и работающие пенсионеры.
Состав сотрудников по возрасту отражен в таблице 7.
23
Составлено по данным ГКУ Московской области Климовский центр занятости населения
45
Таблица 7
Состав персонала по возрасту в 2017-2018 гг.
24
Возраст
Численность, 2017
Численность, 2018
До 25 лет
1
1
От 25 до 35
6
6
От 35 до 45
7
7
От 45 лет до пенсионного возраста
5
5
Работающие пенсионеры
1
1
Состав персонала по образованию отражен в таблице 8.
Таблица 8
Состав персонала по образованию в 2017-2018 гг.
25
Уровень образования
Численность, 2017
Численность, 2018
Два высших образования, ученая
степень
1
1
Высшее
5
5
Среднее профессиональное
14
14
Среднее
-
-
Наибольшее количество сотрудников имеют среднее профессиональное
образование, высшее образование только у 5 сотрудников. В организации 1
сотрудник имеет два высших образования и ученую степень.
С 2016 г. в ГУ ЦЗН г. Климовск сформирована рабочая группа по
снижению неформальной занятости, легализации заработной платы,
повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды на
территории Климовского городского округа. Заседания рабочей группы по
снижению неформальной занятости проводятся 2 раза в месяц, согласно
утвержденному графику.
Основными задачами ГУ ЦЗН г. Климовск являются:
1. обеспечение государственных гарантий в сфере занятости граждан;
2. оказание согласно законодательству Российской Федерации и
законодательству Московской области государственных услуг в сфере
содействия занятости, а также защиты от безработицы, в сфере трудовой
миграции;
24
Составлено по данным ГКУ Московской области Климовский центр занятости населения
25
Составлено по данным ГКУ Московской области Климовский центр занятости населения
46
3. осуществление политики государства в сфере содействия занятости
граждан;
4. создание программ в сфере содействия занятости граждан.
Функции:
1. ГУ ЦЗН г. Климовск согласно Закону РФ «О занятости населения в
РФ», Административным регламентам и иным нормативно-правовым актам,
принятым в сфере содействия занятости населения, занимается на
обслуживаемой территории осуществлением следующих функций:
регистрацией граждан, чтобы содействовать им в поиске подходящей
работы, а также безработных лиц;
оказанием согласно законодательству о занятости, таких госуслуг:
содействия гражданам в том, чтобы найти подходящую работу, а
работодателям – содействия в подборе необходимого персонала;
информирования о ситуации на трудовом рынке;
организации профориентации граждан с целью выбора сфер
деятельности (профессии), профессионального обучения, трудоустройства;
организации профессиональной подготовки, психологической
поддержки, переподготовки, а также повышения квалификации безработных
лиц;
осуществления социальных выплат лицам, которых в
предусмотренном порядке признали безработным;
организации осуществления оплачиваемых общественных работ;
организации временного трудоустройства безработных лиц, которые
испытывают трудности в поисках работы, безработных граждан в возрасте 18-
20 лет из числа выпускников учреждений НПО и СПО, которые ищут работу
впервые;
организации временного трудоустройства несовершеннолетних лиц в
возрасте 14-18 лет в свободное от учёбы время;
социальной адаптации безработных граждан на трудовом рынке;
содействии самозанятости безработных лиц;
47
содействии гражданам в переселении для работы в других местностях;
организации и проведения ярмарок вакансий, а также учебных
рабочих мест.
2. Разработка мероприятий по содействию занятости жителей города,
участие в подготовке предложений, связанных с разработкой программ,
которые предусматривают соответствующие мероприятия.
3. Участие в реализации программ, предполагающих мероприятия,
связанные с содействием занятости населения, в т. ч. программ оказания
содействия занятости граждан, которые находятся под риском увольнения, и
испытывающих сложности в поиске работы граждан.
4. Организация и реализация специальных мероприятий, связанных с
профилированием (распределением безработных лиц на группы в зависимости
от прошлой их деятельности, уровня образования, возраста, пола и иных
социально-демографических, характеристик, чтобы оказывать им наиболее
эффективную помощь при оказании содействий в трудоустройстве при учёте
формирующейся ситуации на трудовом рынке) безработных граждан.
5. Осуществление функций получателя средств областного бюджета,
которые поступают в виде субвенции.
6. Подготовка и представление в департамент предложений касательно
финансирования мероприятий по содействию занятости населения, оказанию
социальной поддержки безработным гражданам, проведению других
мероприятий в рамках возложенных задач, полномочий и функций, а также по
содержанию ЦЗН.
7. Участие в работе призывных комиссий (по части вопросов, которые
касаются альтернативной гражданской службы).
8. Обобщение практики применения законодательства о занятости,
трудовой миграции, анализ причин нарушений законодательства в данной
сфере, а также подготовка соответствующих предложений по улучшению этого
законодательства.
48
9. Формирование, ведение и использование банка данных о наличии
вакансий (должностей), а также свободных учебных мест для
профессионального обучения.
10. Проведение анализа состава граждан, которые обратились в центр
занятости за помощью в трудоустройстве.
11. Определение потребностей средств из бюджета на осуществление
мероприятий госполитики в сфере оказания содействия занятости граждан,
организовать целевое применение средств.
12. Самостоятельное ведение бюджетной, статистической, налоговой и
иной отчётности согласно законодательству РФ, законодательству Московской
области.
13. Занимается в рамках своей компетенции обеспечением защиты
данных, которые составляют государственную тайну, информации о
персональных данных граждан, которые обратились в ЦЗН с целью оказания
содействия им в том, чтобы искать подходящей работы;
14. Осуществляет организацию приёма граждан, обеспечение
своевременного и полного рассмотрения каждого обращения граждан,
принятие решений по ним и направление ответов заявителям.
15. Оказывает содействия работникам ЦЗН в осуществление их
переподготовки, профессиональной подготовки, повышении квалификации, а
также стажировки.
16. Осуществляет в соответствии с законодательством РФ и Московской
области работу, связанную с комплектованием, хранением, учётом и
использованием архивной документации, образовавшейся в процессе
деятельности ЦЗН.
17. Размещение заказов на выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд, заключение государственных контрактов.
18. Осуществление иных функций по реализации государственной
политики содействия занятости населения, если данные функции
предусматриваются федеральным законодательством, нормативно-правовыми
49
актами Президента РФ или Правительства РФ, Федерального органа
исполнительной власти, законами и другими НПА Московской области.
В результате анализа трудовых договоров, заключенных с ГУ ЦЗН г.
Климовск, установлена их структура и содержание. В договорах оговаривают
сроки периода найма работников, нормы рабочего времени, систему и тарифы
оплаты их труда, обязанности и права работников, меры их поощрения и
наказаний.
Состав зарегистрированных безработных по образованию представлен в
таблице 9.
Таблица 9
Состав зарегистрированных безработных по образованию
26
Показатель
2016
2017
2018
имеющие высшее проф. образование
252
270
204
имеющие неполное высшее проф. образование
0
10
6
имеющие среднее проф. образование
290
356
164
имеющие начальное проф. образование
22
13
73
имеющие среднее (полное) общее образование
169
188
148
не имеющие среднего (полного) общего образования
60
111
72
По возрастным критериям зарегистрированные безработные делятся на
следующие группы, приведенные в таблице 10.
Таблица 10
Состав зарегистрированных безработных по возрасту
27
Показатель
2016
2017
2018
16-17 лет
5
35
17
18-24 лет
68
107
70
25-29 лет
58
53
55
предпенсионного возраста
223
88
71
Других возрастов
439
665
454
В таблице 11 представлены зарегистрированные показатели потребности
в работниках для замещения свободных рабочих мест.
Таблица 11
Показатели потребности в работниках для замещения свободных
рабочих мест в период 2016-2018 годов.
28
Показатель
2016
2017
%
2018
%
всего
7659
5719
74,7
5305
92,8
26
Составлено по данным ГКУ Московской области Климовский центр занятости населения
27
Составлено по данным ГКУ Московской области Климовский центр занятости населения
28
Составлено по данным ГКУ Московской области Климовский центр занятости населения
50
Структура вакансий по секторам экономики в период 2016-2018 годов
приведена в таблице 12.
Таблица 12
Структура вакансий по секторам экономики в период
2016-2018 годов
29
Показа-
тель
2016
2017
2018
Потреб-
ность
(чел. всего)
в т. ч.
рабоч
их
Потреб-
ность
(чел.
всего)
в т. ч.
рабоч
их
Потреб-
ность
(чел.
всего)
в т. ч.
рабочи
х
гос. сектор
3058
2986
1315
658
1061
389
негос.
сектор
4601
1462
4404
3329
4244
1587
Таблица ниже содержит структуру вакансий по экономическим
отраслям экономики за 2016-2018 годы.
Таблица 13
Структура вакансий по экономическим отраслям за 2016-2018
годы
30
2016
2017
2018
всего
в т.ч.
рабо
чих
всего
в т.ч.
рабо
чих
всего
в т.ч.
рабо
чих
промышленность (чел.)
2650
2190
596
463
528
306
с/х производство (чел.)
64
42
106
96
33
32
транспорт и связь (чел.)
402
70
374
159
170
54
строительство (чел.)
1212
771
508
277
1139
310
торговля и общественное
питание (чел.)
920
540
450
293
268
123
ЖКХ и бытовое обслуживание
(чел.)
472
279
685
502
1019
246
здравоохранение, социальное
обеспечение, образование,
культура, наука (чел.)
634
353
863
571
532
180
кредитование, финансы,
страхование (чел.)
30
11
142
23
42
15
управление (чел.)
67
17
70
32
79
31
другие отрасли (чел.)
1208
175
1925
1571
1495
679
29
Составлено по данным ГКУ Московской области Климовский центр занятости населения
30
Составлено по данным ГКУ Московской области Климовский центр занятости населения
51
Результаты проведенного выше анализа говорят о том, что в таких
сферах, как промышленная и торговая деятельность, ЖКХ, бытовое
обслуживание и общепит, представлено больше всего вакансий.
ЦЗН города Климовска, осуществляя активную политику занятости,
выполняет ряд следующих функций обеспечения занятости в данном
муниципальном образовании.
1) Общественные работы, их организация и проведение.
Это предусмотрено активной политикой. В 2018 году на эти работы
заключили одиннадцать договоров с городскими субъектами хозяйствования.
Как показали данные ЦЗН, безработных привлекают работы с оплатой в районе
5 000 рублей. В совокупности было потрачено 363,3 тысячи рублей, а в их
числе: из федерального бюджета выделены 115 тысяч рублей, а средства,
выделенные работодателями, составили всю остальную сумму. Ниже будут
указаны моменты, предполагаемые участием лиц в работах:
а) согласие данных лиц;
б) ЦЗН выступают организаторами данных работ для материальной
поддержки безработных;
в) одновременное получение таким гражданином зарплаты и пособия.
Информация об организации общественных работ в городе Климовск
приведена в таблице 14.
Таблица 14
Организация общественных работ
31
Показатель
2016
2017
2018
Участвовало всего
171
170
61
Граждане, имеющие статус безработного
122
101
52
Граждане, не имеющие статус безработного
49
69
9
2) Взаимодействие работодателей и ЦЗН города Климовск.
Данные взаимодействия оказывают существенное влияние на создание
трудового рынка в городе и на его развитие. Наблюдается сейчас то, что
увольняющихся сегодня больше устраивающихся на работу, и здесь даже не
31
Составлено по данным ГКУ Московской области Климовский центр занятости населения