65
Связь ДОУ со средствами массовой информации находится на среднем
уровне. Недостаточно организована рекламная кампания услуг,
предоставляемых детским садом, не часто используются возможности СМИ
для транслирования передового педагогического опыта учреждения. Чаще
всего реклама ограничивается информацией на родительском собрании или
тематических стендах в группах. Из бесед с родителями, детей, поступающих в
детский сад, выявлено, что информацию о детском саде они получили в
основном от родственников и знакомых, иногда на сайте. ИКТ (выход в сеть
Интернет, получение информации по электронной почте осуществляется не
только с компьютеров учреждения, но и с личных компьютеров сотрудников
детского сада. СМИ (деятельность дошкольного учреждения освещалась на
телевидении, радио, в печатных средствах массовой информации, но не часто),
Перспективы развития: налаживание связей со СМИ будет
способствовать повышению имиджа учреждения среди заинтересованного
населения; обеспечит возможность для транслирования передового
педагогического опыта сотрудников в области дошкольного образования.
Анализ материально-технических ресурсов ДОУ свидетельствует, что
создание предметно-развивающей среды и пополнение материально-
технического оснащения в учреждении находится на этапе постоянного
развития и совершенствования.
Пространственная среда помещений ДОУ пополняется в соответствии с
требованиями программ, реализуемых в ДОУ. Развивающая среда в детском
учреждении - это система условий, обеспечивающая всю полноту развития
детской деятельности и личности ребенка. Она включает ряд базовых
компонентов, необходимых для полноценного физического, эстетического,
познавательного и социального развития детей. В детском саду к ним относятся
природные объекты, физкультурно-игровые и оздоровительные сооружения,
предметно-игровая среда. Такая среда должна позволять ребенку активно
действовать в ней и творчески ее видоизменять. В групповых помещениях, в
соответствии с современными требованиями к организации предметно-
66
развивающей среды, оборудованы уголки для организации разнообразной
детской деятельности (как самостоятельной, так и совместной с воспитателем).
Наряду с этим существует ряд проблем: перечень и количество
оборудования не в полной мере соответствуют требованиям СанПиН и
положениям образовательной программы, реализуемой в ДОУ. Вследствие
этого требуется пополнение среды ДОУ современным развивающим
оборудованием; совершенствование материально-технического оснащения.
Возможные риски: снижение объемов бюджетного финансирования для
совершенствования предметно-развивающей среды и материально-технической
базы учреждения.
Анализ финансово-экономических ресурсов выявил следующее.
Уставом ДОУ предусмотрены платные дополнительные образовательные
услуги по всем направлениям образовательного процесса, возможности
открытия на базе ДОУ новых форм дошкольного образования.
Проблемное поле: требует доработки нормативно-правовая база
финансово-экономической деятельности учреждения (пополнение нормативно-
правового сопровождения финансово-экономической деятельности, подготовка
нормативно-правового обеспечения перехода учреждения на новую систему
оплаты труда работников бюджетной сферы, разработка локальных актов, форм
отчетной документации). Нет четкой структуры, регламентирующее получение
и расходование поступлений от платных дополнительных образовательных
услуг. Возможные риски: нестабильность финансово-экономической системы
учреждения в связи с переходом на новую систему оплаты труда работникам
бюджетной сферы.
На основании полученных результатов проведем оценку эффективности
системы управления ДОУ по таким показателям как эффективность
обеспечения доступности качественного дошкольного образования.
эффективность использования и развития ресурсного обеспечения,
инновационная деятельность, создание условий для сохранения здоровья
воспитанников, работа с одаренными детьми, эффективность финансово-
67
хозяйственной деятельности, эффективность реализации государственно-
общественного характера управления дошкольным образовательным
учреждением, эффективность управленческой деятельности, создание условий
для социальной адаптации детей.
Критерии оценки по каждому из показателей представлены в
Приложении 4. Перечисленные критерии и показатели разработаны на основе
методических рекомендаций Г.П. Новиковой
62
. Оценка проводится заведующей
ДОУ по трехбалльной шкале. В процессе проведения оценки предлагается
следующий алгоритм действий:
1. Проставить баллы напротив каждого показателя, предварительно
определив уровень целостности показателей как элементов единой системы.
2. Суммировать проставленные баллы.
Результаты внутренней оценки качества образовательно-воспитательного
процесса МБДОУ № 63 представлены в Приложении 5. Расчет показателей
эффективности системы управления ДОУ № 63 представлен в табл. 5.
Таблица 5
Показатели эффективности системы управления ДОУ № 63
Показатели
Баллы
Критерии оценки I: Эффективность обеспечения доступности
качественного дошкольного образования
4
Критерий II: Эффективность использования и развития ресурсного
обеспечения
10
Критерии оценки III: Инновационная деятельность
3
Критерии оценки IV: Создание условий для сохранения здоровья
воспитанников
4
Критерии оценки V: Работа с одаренными детьми
2
Критерии оценки VI: Эффективность финансово-хозяйственной
деятельности
7
Критерии оценки VII: Эффективность реализации государственно-
общественного характера управления дошкольным образовательным
учреждением
2
Критерии оценки VIII: Эффективность управленческой деятельности
6
Критерии оценки IХ: Создание условий для социальной адаптации
детей
2
Количество баллов всего
40
62
Новикова Г.П. Управление дошкольным учреждением в современных условиях: Пособие для руководителя
ДОУ. М.: Вентана-Граф, 2015. С. 27.
68
На основании полученных результатов мы можем выделить основные
проблемы МБДОУ № 63.
Развитие ДОУ происходит в довольно сложных социально-
экономических условиях. Общее состояние экономики непосредственно влияет
на уровень финансирования учреждения, которое полностью зависит от
экономической ситуации в городе. Дефицит бюджетных средств не позволял в
полной мере решать такие проблемы, как развитие материально-технической
базы ДОУ, поддержка инновационных процессов. Внебюджетные поступления
также зависят от состояния экономики: чем сложнее экономическая ситуация,
тем труднее получить дополнительные финансовые средства. Если
экономическая ситуация улучшается, то возможности финансирования
расширяются. С увеличением платежеспособности населения создаются
условия для развития системы дополнительных образовательных услуг. Из-за
экономического кризиса многих предприятий резко снизился социально-
экономический уровень жизни подавляющей части населения. Все это ведет и к
увеличению числа неблагополучных семей.
Итак, руководитель МБДОУ № 63, обязанный обеспечить выполнение
типовой программы и нормальное функционирование дошкольного
учреждения в полном соответствии с многочисленными нормативно-
директивными документами и инструкциями, вынужден воздействовать на
педагогов напрямую. Он ставит перед ними цели и задачи, определяет порядок
деятельности по их реализации, контролирует, оценивает, поощряет. При таком
подходе, не учитывающем личностного фактора, воспитатель ставится в
позицию исполнителя воли руководителя, который, в свою очередь, сам
является исполнителем директив вышестоящих руководителей и органов
управления. Подобная модель управления, которую мы условно могли бы
назвать «исполнитель исполнителя» оставляет невостребованным личностный,
творческий потенциал не только педагога, но и самого руководителя. В
настоящее время все большее распространение приобретает понятие
развивающего образования, суть которого определяется, прежде всего,
69
направленностью на развитие личности, мышления и деятельности его
субъектов, а не на формирование «нового человека».
Изложенное позволяет сделать следующие выводы.
Оценка организационной системы управления МБДОУ № 63 позволяет
выявить следующие проблемные моменты.
1. Уровень квалификации педагогического персонала учреждения не
позволяет качественно спланировать и организовать образовательный процесс,
и, в свою очередь, получить максимально возможные образовательные
результаты. Педагоги в своей работе в большей мере ориентируются на
усредненные нормативы развития, характерные для того или иного возраста,
не обращая внимания на индивидуальные особенности воспитанников.
2. Несоответствие потребности родителей в высококвалифицированных
педагогических кадрах для своих детей и постоянно снижающегося престижа
педагогических профессий.
3. Обостряется проблема профессионального выгорания педагогических
кадров.
4. Инертность, недостаточно высокий уровень аналитико-
прогностических и проектировочных умений ряда педагогов не позволяет им
достойно представить опыт своей работы.
5. Проблемы в развитии инновационного процесса в ДОУ, в частности,
такие, как: совмещение инновационных программ с существующими в ДОУ;
сосуществование представителей различных педагогических концепций;
потребность в новом научно-методическом обеспечении проводимой
образовательной деятельности; потребность в новых педагогических кадрах;
приспособление новшеств к новым условиям; проблема изменения,
оптимизации, замены новшеств, способность вовремя избавляться от
устаревшего, педагогически нецелесообразного.
Необходимость разрешения обозначенных проблем позволяет наметить
дальнейшие перспективы развития образовательного учреждения и определить
целостную концептуальную модель будущего ДОУ.
70
3.2 Мероприятия по совершенствованию муниципального управления
развитием сферы образования в МБДОУ №63 г. Красноярска
Учитывая проблемы системы управления ДОУ № 63, разработана новая
модель управления. Цель разработки новой системы управления ДОУ № 63 -
модернизация систем управления образовательной, инновационной и
финансово-экономической деятельности учреждения.
Новая система управления ДОУ № 63 реализуется по направлениям:
- перестроение системы управления на основе матричной модели –
организация и включение в структуру управления ДОУ мобильных
объединений педагогов учреждения;
- совершенствование образовательной программы учреждения,
расширение спектра дополнительных образовательных услуг,
функционирование услуг на платной основе, включение в практику работы
новых форм дошкольного образования позволит скоординировать деятельность
всех служб детского сада, родителей воспитанников и социума в вопросах
повышения качества образовательных услуг, наметить пути интеграции
специалистов учреждения, пути преемственности дошкольного и начального
школьного образования;
- расширение возможностей социального партнерства учреждения
(возможность участвовать в конкурсах социальных и культурных проектов
разного уровня, с целью привлечения дополнительных средств на
совершенствование образовательной среды детского сада).
Перспектива новой модели управления ДОУ № 63 предполагает:
- эффективную реализацию комплексной программы развития,
воспитания и укрепления здоровья детей раннего и дошкольного возраста,
обеспечивающую условия для развития способностей ребенка, приобщение его
к основам здорового образа жизни, формирование базовых качеств социально
ориентированной личности, обогащенное физическое, познавательное,
социальное, эстетическое и речевое развитие;
71
- личностно-ориентированную систему образования и коррекционной
помощи, характеризующуюся мобильностью, гибкостью, вариативностью,
индивидуализированностью подходов;
- обеспечение преемственности дошкольного образования и начальной
ступени школьного образования, преемственности дошкольного,
дополнительного и семейного образования, интеграции всех служб детского
сада в вопросах развития детей;
- расширение участия коллектива, родительского актива в разработке,
принятии и реализации правовых и управленческих решений относительно
деятельности учреждения;
- обновленную нормативно-правовую, финансово-экономическую,
материально-техническую и кадровую базы для обеспечения широкого
развития новых форм дошкольного образования;
- четкое распределение и согласование компетенций и полномочий,
функций и ответственности всех субъектов образовательного процесса;
- усиление роли комплексного психолого-медико-педагогического
сопровождения всех субъектов образовательного процесса;
- принципиально новую предметно-развивающую среду, в которой бы
сами предметы, материалы, игрушки и пособия содержали бы элементы
«обучения и развития» - возможность самостоятельного поведения;
- высокую конкурентоспособность образовательного учреждения путем
включения в педагогический процесс новых форм дошкольного образования, а
также расширения сферы образовательных услуг, предоставляемых
воспитанникам и неорганизованным детям микрорайона.
Мероприятия по созданию новой модели управления ДОУ № 63:
1. Создание Службы мониторинга качества образования ДОУ № 63.
2. Внедрение системы мониторинга - независимой экспертизы состояния
образовательного процесса, системы сбора, анализа, представления
информации и информационной базу управления.
72
3. Разработка Концепции развития ДОУ № 63 на основании методики
«Формула преобразований».
Создание Службы мониторинга качества образования ДОУ № 63
Для того, чтобы управленческая деятельность руководителя ДОУ была
эффективной, она должна быть структурированной: опираться на анализ
образовательной ситуации в городе, районе и запросы родителей, носить
преобразующий характер – быть направленной на совершенствование
профессиональных умений с целью изменения и преобразования
педагогической деятельности, и обязательно – объединять всех сотрудников
ДОУ. При этом, важное значение приобретает организационная структура
управления ДОУ.
Основными показателями эффективности работы управленческой
команды являются количество и качество результатов командного труда, их
соответствие заранее установленным целям. Если ключевое слово для
командной деятельности – согласованность, то продуктом ее работы выступает
фиксированный результат. Для службы мониторинга качества образования,
объединяющей усилия управленцев дошкольного учреждения,
результативностью её командной деятельности будет хорошо отлаженная
система информационного обеспечения управления качеством образования
ДОУ, а также личностная удовлетворённость членов команды совместным
трудом на благо детей, посещающих ДОУ. Положение о Службе мониторинга
качества образования, предлагаемое к внедрению в деятельность ДОУ № 63,
разработано и представлено в Приложении 6.
Одна из самых важных функций заведующей ДОУ - правильное
распределение обязанностей между членами административной команды. От
этого во многом зависит эффективность деятельности образовательного
учреждения. В административную команду входят работники ДОУ,
осуществляющие управленческие функции: заместитель заведующего по
воспитательно-образовательной работе или старший воспитатель, заместитель
заведующего по административно-хозяйственной работе, старшая медицинская
73
сестра, главный бухгалтер. Для того, чтобы команда работала эффективно,
необходимо четкое взаимодействие всех ее членов, способных к реализации
основных командных ролей и вместе с тем сохранивших разнообразие
личностных качеств и талантов.
Сохранение команды зависит от сохранения ее баланса, духа, динамики,
планирования хорошо продуманных встреч, обеспечение хорошей
коммуникации. Предлагаем осуществить переход в состояние единой
управленческой команды. Для этого мы составили циклограммы деятельности
(Приложение 7) и определили функциональные обязанности административной
команды с учетом всех направлений деятельности ДОУ как целостной
образовательной системы. Обязанности административной команды
представлены в табл. 6.
Таблица 6.
Функциональные обязанности административной команды
МБДОУ № 63
№
Содержание
деятельности
Завед
ующи
й ДОУ
Завуч
ДОУ
Старш
ая
Ошибка!
Медсе
стра
по
Ошибка!
Главн
ый
бухга
лтер
Ошибка!
заведу
ющего
по АХЧ
1
Разработка
стратегии
деятельности ДОУ
+
+
2
Планирование
работы ДОУ
+
+
+
+
+
+
3
Кадровые вопросы.
Взаимодействие
субъектов
управления
+
+
+
4
Здоровьесбережени
е в
Ошибка! работе
+
+
+
+
+
5
Материальнотехниче
ское обеспечение
ДОУ
+
+
6
Взаимодействие с
социумом (семья,
школа, библиотека,
Дворец культуры)
+
+
74
7
Методическая
работа с
педагогическими
кадрами
+
+
8
Информационное
обеспечение
управления ДОУ
+
+
+
+
+
+
Разработка Концепции развития ДОУ № 63 на основании методики
«Формула преобразований»
Учитывая особенности современного исторического периода,
осуществляя переход на следующий этап инновационной деятельности, мы
разработали Концепцию развития ДОУ № 63, целью которой является
формирование и развитие системы научно-методического сопровождения
специалистов ДОУ в режиме внедрения нововведения по обновлению системы
воспитательно-образовательного процесса с дошкольниками на современном
этапе. Основополагающим положением, определившим построение Концепции
развития ДОУ, является системный подход, обеспечивающий единство и
целостность педагогическому процессу, субъект-субъектным взаимодействиям
и функциональной взаимосвязи планирующей, организационной,
координационной и контролирующей деятельности руководителя дошкольного
учреждения. Цель управления состоит в создании условий, обеспечивающих
развитие педагогического процесса как целостной системы и индивидуально-
творческого развития личности ребёнка и педагога.
Для более полного анализа, который позволит качественно провести
планирование работы по решению проблемы развития ДОУ № 63 используем
методику «Формула преобразований».
1. Что из того, что мы делаем сегодня, не надо больше делать? Таких
мероприятий не выявлено.
2. Что из того, что мы делаем сегодня, надо делать по-другому?