55
Родительский комитет ДОУ №63 избирает из своего состава
председателя, который руководит работой родительского комитета. Заседания
родительского комитета Учреждения проводятся по мере необходимости в
соответствии с планом работы, но не реже одного раза в квартал. На заседаниях
родительского комитета ведутся протоколы, которые подписываются
председателем и секретарем родительского комитета. Решения родительского
комитета, принятые в пределах его полномочий, доводятся до сведения всех
заинтересованных лиц.
II структура – административное управление, которое имеет линейную
структуру:
I уровень – заведующий ДОУ. Управленческая деятельность заведующего
обеспечивает материальные; организационные; правовые; социально-
психологические условия для реализации функции управления
образовательным процессом в ДОУ.
Объект управления заведующего – весь коллектив.
II уровень – старший воспитатель, завхоз, старшая медсестра.
Объект управления управленцев второго уровня – часть коллектива
согласно функциональным обязанностям.
Старший воспитатель осуществляет руководство учебно-воспитательной
работой учреждения. Старший воспитатель определяет место каждого педагога
в воспитательно-образовательной работе с детьми, мобилизует воспитателей
на решение задач, поставленных концепцией дошкольного воспитания перед
дошкольным учреждением, привлекает к их решению родителей
воспитанников.
Заведующий хозяйством отвечает за сохранность здания дошкольного
учреждения и имущества, организует материально-техническое снабжение
педагогического процесса, обеспечивает чистоту и порядок в помещениях
детского сада и на участке, противопожарную безопасность и организацию
труда обслуживающего персонала.
56
Старшая медицинская сестра контролируют санитарное состояние
помещений и участка дошкольного учреждения, соблюдение санитарно-
противоэпидемического режима, качество доставляемых продуктов,
организацию питания и качество приготовления пищи, обеспечивают
медицинское обслуживание детей, проводят санитарно-просветительскую
работу среди работников учреждения и родителей, принимают участие в
организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми
III уровень управления осуществляется воспитателями, специалистами и
обслуживающим персоналом.
Объект управления – дети и родители.
Структура управления:
- заведующий МБДОУ;
- заместитель заведующего по воспитательной работе;
- старший воспитатель;
- заместитель заведующего по административно-хозяйственной части.
Органы общественного управления:
- педагогический совет;
- общее собрание трудового коллектива;
- общее родительское собрание;
- родительский комитет.
III уровень управления осуществляется воспитателями, специалистами и
обслуживающим персоналом. Объект управления – дети и родители.
Непосредственное управление осуществляет заведующая ДОУ –
Боронина Ирина Викторовна, которая действует от имени учреждения,
представляя его во всех учреждениях и организациях:
- распоряжается имуществом учреждения в пределах прав,
предоставленных договором между Учредителем и Учреждением;
- в соответствии трудовым законодательством принимает на работу и
увольняет сотрудников ДОУ, осуществляет расстановку кадров, поощряет
работников учреждения, налагает взыскание;
57
- несет ответственность за деятельность учреждения перед Учредителем;
- издает приказы, распоряжения регламентирующие деятельность ГОУ в
рамках своей компетентности.
Общее руководство учреждением осуществляет педагогический совет, в
состав которого входят все педагоги. Педагогический совет решает вопросы
своей деятельности на заседаниях, которые проходят 1 раз в два месяца.
Педагогический совет правомочен:
- принимать Устав, изменения и дополнения, вносимые в него;
- определять направление образовательной деятельности учреждения;
- принимать основную общеобразовательную программу и программу
развития ДОУ;
- рассматривать и утверждать методические направления работы с
детьми, а также все другие вопросы содержания, методов и форм
воспитательно-образовательного процесса;
- рассматривать вопросы повышения квалификации и переподготовки
кадров.
Общее собрание трудового коллектива ДОУ утверждает локальные
акты, правила для детей, структуру дошкольного учреждения по
представлению заведующей, вносит предложения об изменениях и
дополнениях в Устав ДОУ, принимает решения по вопросу охраны жизни и
здоровья детей, заслушивает отчеты администрации детского сада о
проделанной работе. Структура и механизм управления дошкольным
учреждением определяет его стабильное функционирование. Контроль за
финансовой и хозяйственной деятельностью учреждения осуществляет
Учредитель – администрация города.
58
2.3 Анализ финансово-экономических основ деятельности
МБДОУ №63 г. Красноярска
На 2017 год сохранено двухуровневое финансирование учреждения
образования:
1 уровень финансирования - из местного бюджета: в виде субсидий на
выполнение муниципального задания, на иные цели: 2853113,62 рублей;
2 уровень финансирования - из краевого бюджета: в виде субсидий на
выполнение краевого задания, на иные цели: 2985285.37, том числе и расходы
по компенсации части родительской платы за содержание ребенка в
дошкольных образовательных учреждениях в виде субсидии на осуществление
полномочий администрации (публичные обязательства). Размер компенсации
зависит от очередности рождения данного ребенка в семье. Итого поступлений
финансовых средств: 5838398.99 рублей.
Ежегодный рост расходов на ДОУ обусловлен, прежде всего,
удорожанием материалов, ростом тарифов на коммунальные услуги.
За 2016 год 99,48 % родителей заявили о предоставлении им
компенсации. Данные выплаты производятся ежемесячно. За 2016 год сумма
выплат по компенсации составила 228869.00 рублей из краевого бюджета.
Структура кассовых расходов:
оплата труда – 1557424.88 руб.(54.5% от местного бюджета),
2493513.83 (83.5% от краевого бюджета);
коммунальные услуги:
Оплата потребления газа – 150398.15руб.
Оплата потребления электрической энергии -68648.21руб.
Оплата потребления водоснабжения- 23467.27руб.
работы, услуги по содержанию имущества – 114682.39 рублей
питание – 768606.43руб.
уплата земельного налога – 9297.00руб.
59
медицинский осмотр работников образования – 26980.00 увеличение прочие
расходы (приобретение живой сосны для проведения новогодних утренников) –
1000,00 руб.
на предоставление мер соц. поддержки по оплате жилых помещений, отопления
и освещения педагогическим работникам ОУ, проживающим в сельской
местности – 199610,78 руб. (6.6% - от краевого бюджета);
учебные расходы – 30800,00 руб.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №
597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в
прошло повышение заработной платы всем категориям работников и
дополнительных стимулирующих выплат воспитателям. Средняя заработная
плата по детскому саду составила (табл. 4).
Таблица 4
Сведения о средней заработной плате педагогов
№
п
/п
Показатели
деятельности
Ед.изм.
2015 год
2016 год
1.
Средняя заработная
плата
административно-
управленческого
персонала
Тыс.руб.
21278
28954
2.
Средняя заработная
плата педагогического
персонала
(воспитателей)
Тыс.руб.
15515
21645
3.
Средняя заработная
плата УВП
Тыс.руб.
9472
12270
4.
Средняя заработная
плата работников МОП
Тыс.руб.
8077
10988
Таким образом, администрацией детского сада был выполнен Указа
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597. Мотивационные
стимулы для педагогов, применяемые администрацией детского сада:
- укрепление социального статуса воспитателя, реализация комплекса
мер морального и материального стимулирования;
60
- повышение профессионального мастерства педагогических кадров,
распространение передового педагогического опыта;
- реализация комплекса мер по привлечению в учреждение и поддержке
молодых специалистов.
Денежные средства МБДОУ № 63 выделяются на основе сметы доходов и
расходов МБДОУ, которую руководитель представляет на утверждение учре-
дителю. После утверждения смета передается в казначейство. Поскольку
многие МБДОУ обслуживаются централизованными бухгалтериями в условиях
дефицита финансирования и выделенных гарантированных финансовых
потоков (субвенции от государства), руководителю необходимо контролиро-
вать строгое соблюдение выплат по таким статьям, как заработная плата
сотрудников, плата за питание и коммунальные платежи.
При составлении сметы расходов и доходов руководитель МБДОУ
учитывает вид учреждения, штатное расписание, соотношение поступающих
бюджетных и внебюджетных финансовых средств, контингент воспитанников
и их количество. Руководитель МБДОУ № 63 должен контролировать
соблюдение исполнения договоров по срокам (в случае необходимости оплаты
выполненных работ, предполагаемых на последний месяц года, производить по
возможности оплату авансовым платежом; контролировать поставщиков
коммунальных услуг (тепло, электроэнергия, водоснабжение, газоснабжение и
т.д.). Необходимо выплатить заработную плату за декабрь до 28 числа, в
противном случае она депонируется в конце финансового года и перечисляется
в доход государства.
Говоря о финансово-экономических ресурсах, важно отметить понимание
и поддержку учредителя – администрацию города Красноярска. Несомненно,
администрация МБДОУ № 63 делает немало для привлечения внебюджетных
средств. При распределении же средств, предусмотренных бюджетом
необходимо соблюдать точность: выделять их на первоочередные
приобретения и те позиции, где можно сэкономить. Порядок формирования
ассигнований является стандартным в условиях казначейского исполнения
61
бюджета, так как предусматривает возможность раздельного учета в
расходовании средств по статьям расходов. Направление расходов МБДОУ
включает в себя комплекс нормативов:
- норматив финансирования МБДОУ субъекта РФ на реализацию
образовательных услуг в МБДОУ;
- местный норматив на создание и развитие материально-технической
базы МБДОУ;
- порядок расчета местных затрат на финансирование МБДОУ;
- порядок расчета и взимание оплаты с родителей за социальные услуги,
предоставленные МБДОУ.
Таким образом, организация финансово-экономической деятельности в
МБДОУ № 63 – один из составляющих успешной деятельности коллектива.
Вывод по главе 2
МБДОУ №63 представляет собой управляемую и управляющую системы.
Организационная структура управления ДОУ представлена в виде трех
уровней. На первом уровне управление осуществляет заведующая детским
садом, на втором уровне управление осуществляют заместитель заведующего
безопасности, старший воспитатель, заместитель заведующего по АХЧ,
старшая медицинская сестра и педагог-психолог, на третьем уровне управление
осуществляют педагогический персонал и младший обслуживающий персонал.
Объектами управления являются дети и их родители.
Для оценки состояния управленческой деятельности, влияющей на
качество конечных результатов работы МБДОУ №63, были использованы
наиболее важные взаимосвязанные параметры эффективности работы:
эффективность обеспечения доступности качественного дошкольного
образования; эффективность использования и развития ресурсного
обеспечения; инновационная деятельность; создание условий для сохранения
здоровья воспитанников; работа с одаренными детьми; эффективность
финансово-хозяйственной деятельности; эффективность реализации
государственно-общественного характера.
62
Глава 3. Направления совершенствования муниципального
управления развитием системы образования на примере МБДОУ
№63 г. Красноярска
3.1 Проблемы развития сферы образования на примере МБДОУ №63 г.
Красноярска
Анализ результативности воспитательно-образовательного процесса
МБДОУ № 63 проведем по следующим разделам:
- оценка содержания и методов воспитания и обучения, реализуемых в
образовательном учреждении (программы и педагогические технологии,
характер взаимодействия персонала с детьми);
- оценка кадрового обеспечения образовательного процесса в ДОУ
(подбор и расстановка кадров, повышение квалификации);
- организации деятельности ДОУ по реализации программ дошкольного
образования;
- оценка материально-технических и медико-социальных условий
пребывания детей в ДОУ (развивающая среда, безопасность, охрана здоровья);
- оценка деятельности ДОУ родителями воспитанников.
Проанализировав работу дошкольного образовательного учреждения за
2016-2017 учебный год, можно сделать следующие выводы:
- программа деятельности на 2016-2017 учебный год выполнена в полном
объеме;
- отмечается стабильность работы педагогического коллектива, а как
следствие – творческая успешность воспитанников на районном городском и
краевом уровнях;
- организована деятельность по реализации основной
общеобразовательной программы дошкольного образования МБДОУ;
63
- осуществляется активное социальное партнерство с образовательными
учреждениями города: Красноярским педагогическим колледжем № 2,
Красноярским краевым институтом повышения квалификации работников
образования, КГПУ им. Астафьева;
- отмечается положительная динамика повышения квалификации
педагогических кадров.
Проблемы: несоответствие потребности родителей в
высококвалифицированных педагогических кадрах для своих детей и
постоянно снижающегося престижа педагогических профессий. Обостряется
проблема профессионального выгорания педагогических кадров. Инертность,
недостаточно высокий уровень аналитико-прогностических и проектировочных
умений ряда педагогов не позволяет им достойно представить опыт своей
работы.
Перспективы развития: часть педагогов имеют потенциал к работе в
инновационном режиме, они участвуют в работе объединений педагогов на
различных уровнях, участвуют в конкурсах профессионального мастерства,
обобщают свой опыт работы, внедряют в образовательный процесс новинки
педагогической науки и практики. Именно эти педагоги, готовые к повышению
своей компетентности, аттестации на более высокую квалификационную
категорию, смогут составить инновационный стержень учреждения и, как
следствие, обеспечить максимально возможное качество образовательной
услуги.
Возможные риски: изменение штатного расписания в учреждении в
сторону сокращения числа высококвалифицированных педагогических кадров.
Отток квалифицированных кадров из-за изменений в системе оплаты труда
работников бюджетной сферы, в связи с переходом к новым моделям
дошкольного образования.
Анализ социальных ресурсов показал следующее.
Социальная работа является неотъемлемой частью образовательного
процесса детского сада. Она предполагает организацию работы с разными
64
категориями семей воспитанников и населением микрорайона, участие в
разработке и реализации социальных и культурных проектов, а так же
налаживание межведомственных связей с учреждениями образования,
культуры, здравоохранения и спорта. Главная задача в социально-
профилактической работе с детьми - это система раннего просвещения о
социально опасных заболеваниях, о преимуществах здорового образа жизни.
Ранняя профилактика ориентируется не на проблему и ее последствия, а на
защищающий от возникновения проблем потенциал здоровья, освоение и
раскрытие ресурсов психики и личности, поддержку ребенка и помощь ему в
реализации собственного жизненного предназначения.
Ежегодно педагогическим коллективом учреждения составляются
социальные паспорта групп и учреждения в целом. На основании полученных
данных разрабатывается план повышения педагогической и валеологической
культуры разных категорий родителей, предполагающий проведение
различных информационно-просветительских и досуговых мероприятий как
дифференцированно, так и в индивидуальном порядке.
Проблемы:
- инертность близлежащих учреждений образования, родителей
воспитанников, населения микрорайона;
- рост количества взрослых, не интересующихся воспитанием и
развитием детей;
- рост числа семей группы риска, детей с асоциальным поведением;
- отсутствие четкой системы мониторинга качества и эффективности
проводимых мероприятий.
Перспективы развития: расширение возможностей социального
партнерства учреждения (возможность участвовать в конкурсах социальных и
культурных проектов разного уровня, с целью привлечения дополнительных
средств на совершенствование образовательной среды детского сада).
Мониторинг наличия и актуального состояния информационно-
коммуникационных ресурсов выявил следующее.