21
Рисунок 7 - Одна из разновидностей проектных структур управления
Пра
.вда, на пра.ктике эти прое.ктные кома.нды ре.дко на.ходят отра.же.ние на
форма
.льных схе.ма.х орга.низа.ционных структур упра.вле.ния. В соста.в вре.ме.нных
групп включа
.ют не.обходимых спе.циа.листов: инже.не.ров, бухга.лте.ров,
руководите
.ле.й производства, иссле.дова.те.ле.й, а та.кже спе.циа.листов по
упра
.вле.нию. Руководите.ль прое.кта на.де.ляе.тся прое.ктными полномочиями
(полной вла
.стью и пра.ва.ми контроля в ра.мка.х конкре.тного прое.кта.). Руководите.ль
отве
.ча.е.т за все виды де.яте.льности от на.ча.ла до полного за.ве.рше.ния прое.кта или
ка
.кой-либо е.го ча.сти. В е.го функции входит опре.де.ле.ние конце.пции и це.ле.й
прое
.ктного упра.вле.ния, формирова.ние прое.ктной структуры, ра.спре.де.ле.ние за.да.ч
ме
.жду спе.циа.листа.ми, пла.нирова.ние и орга.низа.ция выполне.ния ра.бот,
координа
.ция де.йствий исполните.ле.й. Е.му полностью подчине.ны все чле.ны
кома
.нды и все выде.ле.нные для этой це.ли ре.сурсы. В число прое.ктных полномочий
руководите
.ля прое.кта входит отве.тстве.нность за пла.нирова.ние прое.кта, за
соста
.вле.ние гра.фика и ход выполне.ния ра.бот, за ра.сходова.ние выде.ле.нных
ре
.сурсов, в том числе и за ма.те.риа.льное поощре.ние ра.бота.ющих. После
за
.ве.рше.ния ра.бот по прое.кту структура ра.спа.да.е.тся, а пе.рсона.л пе.ре.ходит в новую
прое
.ктную структуру или возвра.ща.е.тся на свою постоянную должность (при
контра
.ктной ра.боте – увольняе.тся).
Чисто прое
.ктные структуры, ка.к пра.вило, используются для ре.ше.ния ка.ких-
либо особе
.нно крупнома.сшта.бных за.да.ч. В случа.е ме.не.е крупных прое.ктов
за
.тра.ты на дублирова.ние уже суще.ствующих в компа.нии служб в прое.ктной
структуре упра
.вле.ния ста.новятся не.ра.циона.льными. В та.ких относите.льно
не
.больших прое.кта.х е.го руководите.ль може.т выступа.ть в ка.че.стве консульта.нта
22
высше.го руководства фирмы. Или же кто-нибудь из высше.го руководяще.го соста.ва
компа
.нии координируе.т ре.а.лиза.цию прое.кта в ра.мка.х обычной лине.йно-
функциона
.льной структуры.
Пре.имуще.ства структуры упра.вле.ния по прое.кта.м:
высока.я гибкость;
сокра
.ще.ние числе.нности упра.вле.нче.ского пе.рсона.ла по сра.вне.нию с
ие
.ра.рхиче.скими структура.ми.
Не.доста.тки структуры упра.вле.ния по прое.кта.м:
оче.нь высокие тре.бова.ния ква.лифика.ции, личным и де.ловым ка.че.ства.м
руководите
.ля прое.кта, который долже.н не только упра.влять все.ми ста.диями
жизне
.нного цикла прое.кта, но и учитыва.ть ме.сто прое.кта в се.ти прое.ктов
компа
.нии;
дробле
.ние ре.сурсов ме.жду прое.кта.ми;
сложность вза
.имоде.йствия большого числа прое.ктов в компа.нии;
усложне
.ние проце.сса ра.звития орга.низа.ции ка.к е.диного це.лого.
Можно сде
.ла.ть вывод, что пре.имуще.ства пе.ре.ве.шива.ют не.доста.тки на
пре
.дприятиях с не.большим числом одновре.ме.нно выполняе.мых прое.ктов.
Возможности воплоще
.ния принципов совре.ме.нной философии ка.че.ства
опре
.де.ляются формой упра.вле.ния прое.кта.ми.
Матричная структура пре
.дпола.га.е.т на.личие не.скольких групп прое.кта
(рис. 8). Структура упра
.вле.ния основа.на на принципе двойного подчине.ния.
23
Рисунок 8 - Матричная структура
При та.кой структуре уста.на.влива.е.тся ра.зде.ле.ние пра.в ме.не.дже.ров,
осуще
.ствляющих упра.вле.ние подра.зде.ле.ниями, и ме.не.дже.ров, руководящих
выполне
.ние.м прое.кта, и ва.жне.йше.й за.да.че.й высше.го руководяще.го соста.ва
компа
.нии в этих условиях ста.новится подде.ржа.ние ба.ла.нса ме.жду двумя
орга
.низа.ционными а.льте.рна.тива.ми.
В связи с выше
.ска.за.нным, отличите.льной че.ртой орга.низа.ционной
структуры упра
.вле.ния ма.тричного типа являе.тся на.личие у ра.ботников
одновре
.ме.нно двух руководите.ле.й, обла.да.ющих ра.вными пра.ва.ми. С одной
стороны, исполните
.ль подчиняе.тся не.посре.дстве.нному руководите.лю
функциона
.льной службы, котора.я на.де.ле.н не.обходимыми прое.ктными
полномочиями для осуще
.ствле.ния проце.сса упра.вле.ния в соотве.тствии с
за
.пла.нирова.нными срока.ми, выде.ле.нными ре.сурса.ми и тре.буе.мым ка.че.ством.
Возника
.е.т систе.ма двойного подчине.ния, ба.зирующа.яся на соче.та.нии двух
принципов – функциона
.льного и прое.ктного (продуктового).
Ма
.трична.я структура ча.ще все.го пре.дста.вляе.т собой на.ложе.ние прое.ктной
структуры на постоянную для да
.нной компа.нии лине.йно-функциона.льную
структуру упра
.вле.ния. Порой та.кого вида структура обра.зуе.тся в ре.зульта.те
посте
.пе.нной модифика.ции дивизиона.льной структуры, она може.т быть
ре
.зульта.том на.ложе.ния функциона.льной структуры на дивизиона.льную. Е.е подход
с продуктовым или функциона
.льным. Обра.зуе.тся ка.к бы двойна.я структура
(ма
.трица.), пре.дста.вляюща.я собой ре.ше.тча.тую орга.низа.цию, построе.нную на
принципе двойного подчине
.ния исполните.ле.й.
Основопола
.га.ющим принципом в ма.тричном подходе к построе.нию
орга
.низа.ционных структур упра.вле.ния являе.тся не сове.рше.нствова.ние
орга
.низа.ционных структур упра.вле.ния являе.тся не сове.рше.нствова.ние
де
.яте.льности отде.льных структурных подра.зде.ле.ний, а улучше.ние их
вза
.имоде.йствия в це.лях ре.а.лиза.ции того или иного прое.кта или эффе.ктивного
ре
.ше.ния опре.де.ле.нной пробле.мы.
Это тре.бова.ние выполняе.тся зде.сь за сче.т того, что в ма.тричной структуре
па
.ра.лле.льно с функциона.льными и лине.йными подра.зде.ле.ниями созда.ются
24
спе.циа.льные орга.ны (прое.ктные группы) для ре.ше.ния конкре.тных
производстве
.нных за.да.ч. Эти прое.ктные группы формируются за сче.т
спе
.циа.листов подра.зде.ле.ний, на.ходящихся на ра.зличных уровнях упра.вле.нче.ской
ие
.ра.рхии. Та.ким обра.зом, гла.вным принципом формирова.ния ма.тричной
структуры являе
.тся ра.звита.я се.ть горизонта.льных связе.й, многочисле.нные
пе
.ре.се.че.ния которых с ве.ртика.льной ие.ра.рхие.й обра.зуются за сче.т
вза
.имоде.йствия руководите.ле.й прое.ктов с руководите.лями функциона.льных и
лине
.йных подра.зде.ле.ний.
Пре.имуще.ства ма.тричной структуры:
лучша.я орие.нта.ция на прое.ктные (или програ.ммные.) це.ли и спрос;
боле
.е эффе.ктивное те.куще.е упра.вле.ние, возможность сниже.ния ра.сходов
и повыше
.ния эффе.ктивности использова.ния ре.сурсов;
боле
.е гибкое и эффе.ктивное использова.ние пе.рсона.ла орга.низа.ции,
спе
.циа.льных зна.ний и компе.те.нтности сотрудников;
относите
.льна.я а.втономность прое.ктных групп или програ.ммных
комите
.тов способствуе.т ра.звитию у ра.ботников на.выков принятия ре.ше.ний,
упра
.вле.нче.ской культуры, профе.ссиона.льных на.выков;
улучше
.ние контроля за отде.льными за.да.ча.ми прое.кта или це.ле.вой
програ
.ммы;
люба
.я ра.бота орга.низа.ционно оформляе.тся, на.зна.ча.е.тся одно лицо –
«хозяин» проце
.сса, служа.ще.е це.нтром сосре.доточе.ния все.х вопросов, ка.са.ющихся
прое
.кта или це.ле.вой програ.ммы;
сокра
.ща.е.тся вре.мя ре.а.кции на нужды прое.кта или програ.ммы, та.к ка.к
созда
.ны горизонта.льные коммуника.ции и е.диный це.нтр принятия ре.ше.ний.
Не.доста.тки ма.тричных структур:
трудность уста.новле.ния че.ткой отве.тстве.нности за ра.боту по за.да.нию
подра
.зде.ле.ния и по за.да.нию прое.кта или програ.ммы (сле.дствие двойного
подчине
.ния);
не
.обходимость постоянного контроля за соотноше.ние.м ре.сурсов,
выде
.ляе.мых подра.зде.ле.ниям и програ.мма.м или прое.кта.м;
25
высокие тре.бова.ния к ква.лифика.ции, личным и де.ловым ка.че.ства.м
ра
.ботников, ра.бота.ющих в группа.х, не.обходимость их обуче.ния;
ча
.стые конфликтные ситуа.ции ме.жду руководите.лями подра.зде.ле.ний и
прое
.ктов или програ.мм;
возможность на
.руше.ния пра.вил и ста.нда.ртов, принятых в
функциона
.льных подра.зде.ле.ниях, из-за оторва.нности сотрудников, уча.ствующих
в прое
.кте или програ.мме, от своих подра.зде.ле.ний.
Та
.ким обра.зом, вне.дре.ние ма.тричной структуры да.е.т хороший эффе.кт в
орга
.низа.циях с доста.точно высоким уровне.м корпора.тивной культуры и
ква
.лифика.ции сотрудников, в противном случа.е возможна де.зорга.низа.ция
упра
.вле.ния. Прие.мле.ма для крупных тра.нсна.циона.льных корпора.ций.
1.3 Проектирование организационных структур
Основными пра
.вила.ми созда.ния орга.низа.ционной структуры упра.вле.ния
являются:
1) орга
.низа.ционна.я структура должна быть пре.де.льно проста, че.м она
проще, те
.м ле.гче пе.рсона.лу е.ё понять;
2) схе
.ма орга.низа.ционной структуры должна быть обозрима.;
3) ка
.ждый ра.ботник долже.н име.ть должностную инструкцию;
4) информа
.ционные ка.на.лы должны обе.спе.чить пе.ре.да.чу информа.ции ка.к в
прямом на
.пра.вле.нии (пе.ре.да.ча упра.вле.нче.ских ре.ше.ний), та.к и в обра.тном
(контроль исполне
.ния);
5) линии подчине
.нности и отве.тстве.нности должны быть че.ткими,
не
.обходимо избе.га.ть двойного подчине.ния;
6) координа
.цию все.й де.яте.льности осуще.ствляе.т высше.е руководство на
уровне за
.ме.стите.ле.й руководите.ле.й орга.низа.ции;
7) оконча
.те.льные, глоба.льные ре.ше.ния принима.ются на уровне
руководите
.ле.й фирмы с уче.том возможносте.й и пе.рспе.ктив е.е ра.звития;
8) функции лине.йного руководства и функциона.льных подра.зде.ле.ний
должны быть ра
.згра.ниче.ны.
26
Ре.а.лиза.ция ука.за.нных пра.вил позволит прое.ктирова.ть на.иболе.е
эффе
.ктивную структуру упра.вле.ния орга.низа.ции.
Проце
.сс прое.ктирова.ния орга.низа.ционной структуры состоит из тре.х
основных эта
.пов, пре.дста.вле.нных на рисунке 9.
Рисунок 9 - Основные этапы проектирования организационной
структуры
Пе
.рвый эта.п – а.на.лиз орга.низа.ционных структур. А.на.лиз де.йствующе.й
структуры упра
.вле.ния призва.н уста.новить, в ка.кой ме.ре она отве.ча.е.т тре.бова.ниям,
пре
.дъявляе.мым к орга.низа.ции, т.е. на.сколько эта структура ра.циона.льна с точки
зре
.ния уста.новле.нных оце.ночных крите.рие.в, ха.ра.кте.ризующих е.е ка.че.ство. К
оце
.ночным крите.риям относятся сле.дующие фа.кторы:
принципы упра
.вле.ния – соотноше.ние ме.жду це.нтра.лиза.цие.й и
де
.це.нтра.лиза.цие.й;
а
.ппа.ра.т упра.вле.ния – пе.ре.группировка подра.зде.ле.ний, изме.не.ние
вза
.имосвязе.й ме.жду ними, ра.спре.де.ле.ние полномочий и отве.тстве.нности и т.д.;
функции упра
.вле.ния – усиле.ние стра.те.гиче.ского пла.нирова.ния, усиле.ние
контроля за ка
.че.ством продукции, изме.не.ние подходов к мотива.ции труда и пр.;
хозяйстве
.нна.я – изме.не.ние те.хнологиче.ского проце.сса, углубле.ние
ме
.жфирме.нного сотрудниче.ства и т.п..
В ре
.зульта.те а.на.лиза можно выявить «узкие.» ме.ста в де.яте.льности
орга
.низа.ции.
Второй эта
.п – прое.ктирова.ние орга.низа.ционных структур. Все моде.ли
прое
.ктирова.ния орга.низа.ционной структуры упра.вле.ния в за.висимости от
за
.ложе.нных в них соче.та.ний используе.мых ме.тодов можно условно объе.динить в
че
.тыре группы:
27
1. Ме.тод а.на.логий пре.дпола.га.е.т использова.ние опыта прое.ктирова.ния
структур упра
.вле.ния в а.на.логичных орга.низа.циях;
2. Экспе
.ртный ме.тод ба.зируе.тся на изуче.нии пре.дложе.ний экспе.ртов-
спе
.циа.листов;
3. Структуриза
.ция це.ле.й пре.дусма.трива.е.т выра.ботку систе.мы це.ле.й,
пре
.сле.дуе.мых орга.низа.цие.й, и е.е после.дующе.е совме.ще.ние с ра.зра.ба.тыва.е.мой
структурой. Орга
.низа.ционна.я структура строится на основе систе.много подхода.
4. Орга
.низа.ционное моде.лирова.ние позволяе.т че.тко сформулирова.ть
крите
.рии оце.нки сте.пе.ни ра.циона.льности орга.низа.ционных ре.ше.ний. Суть е.го
состоит в ра
.зра.ботке форма.лизова.нных ма.те.ма.тиче.ских, гра.фиче.ских или
ма
.шинных описа.ний ра.спре.де.ле.ния полномочий и отве.тстве.нности в орга.низа.ции.
В проце
.ссе прое.ктирова.ния структуры упра.вле.ния орга.низа.цие.й ре.ша.ются,
ка
.к пра.вило, сле.дующие за.да.чи:
опре
.де.ле.ние типа структуры упра.вле.ния;
уточне
.ние соста.ва и количе.ства подра.зде.ле.ний по уровням упра.вле.ния;
числе
.нность а.дминистра.тивно-упра.вле.нче.ского пе.рсона.ла.;
ха
.ра.кте.р соподчине.нности ме.жду зве.ньями орга.низа.ции;
ра
.сче.т за.тра.т на соде.ржа.ние а.ппа.ра.та упра.вле.ния.
Орга
.низа.ционные структуры должны удовле.творять сле.дующим
тре
.бова.ниям:
оптима
.льности – уста.новле.ние ра.циона.льных связе.й ме.жду зве.ньями и
ступе
.нями упра.вле.ния на все.х уровнях при на.име.ньше.м числе ступе.не.й
упра
.вле.ния;
опе.ра.тивности. Суть да.нного тре.бова.ния состоит в том, чтобы за пе.риод
от принятия ре
.ше.ния до е.го исполне.ния в упра.вляе.мой систе.ме не успе.ли
произойти не
.обра.тимые отрица.те.льные изме.не.ния, при которых ре.а.лиза.ция
принятых ре
.ше.ний уже не нужна.;
на
.де.жности. Структура а.ппа.ра.та упра.вле.ния должна га.ра.нтирова.ть
достове
.рность пе.ре.да.чи информа.ции, не допуска.ть иска.же.ния упра.вляющих
кома
.нд и других пе.ре.да.ва.е.мых да.нных, обе.спе.чива.ть бе.спе.ре.бойность связи в
28
систе.ме упра.вле.ния;
экономичности. За
.да.ча состоит в том, чтобы нужный эффе.кт от
упра
.вле.ния достига.лся при минима.льных за.тра.та.х на упра.вле.нче.ский а.ппа.ра.т;
гибкости, т.е. способности изме
.няться в соотве.тствии с изме.не.ниями
вне
.шне.й сре.ды;
устойчивости структуры упра
.вле.ния, т.е. не.изме.нности е.е основных
свойств при ра
.зличных вне.шних возде.йствиях и це.лостности функционирова.ния
систе
.мы упра.вле.ния и е.е эле.ме.нтов.
Тре
.тий эта.п – оце.нка эффе.ктивности орга.низа.ционных структур.
Исходя из все
.го выше.ска.за.нного, можно отме.тить, что эффе.ктивность
ра
.боты орга.низа.ции суще.стве.нно за.висит от орга.низа.ционной формы, выбра.нной
для упра
.вле.ния им. Поэтому орга.низа.ционна.я структура упра.вле.ния должна
соотве
.тствова.ть конкре.тному объе.кту упра.вле.ния орга.низа.ции, е.го це.лям и
условиям. Орга
.низа.ционна.я структура упра.вле.ния пре.дприятия – это внутре.нняя
упорядоче
.нность, согла.сова.нность и вза.имоде.йствие отде.льных ча.сте.й е.диного
це
.лого.
Структуры упра
.вле.ния подра.зде.ляются на две большие группы –
ме
.ха.нистиче.ские и орга.ниче.ские. Ме.ха.нистиче.ские (бюрокра.тиче.ские.) или
же
.сткие орга.низа.ционные и упра.вле.нче.ские структуры ма.лоподвижны,
ста
.бильны, систе.ма пла.нирова.ния и контроля строго ие.ра.рхичны, а ре.ше.ния
принима
.ются высшим руководством. Это це.нтра.лизова.нные структуры.
Де
.це.нтра.лизова.нные структуры боле.е гибкие, быстро ме.няющие.ся. Они
на
.зыва.ются орга.ниче.скими, а.да.птивными.
Основными пра
.вила.ми созда.ния орга.низа.ционной структуры упра.вле.ния
являются: орга
.низа.ционна.я структура должна быть пре.де.льно проста, че.м она
проще, те
.м ле.гче пе.рсона.лу е.ё понять; схе.ма орга.низа.ционной структуры должна
быть обозрима
.; ка.ждый ра.ботник долже.н име.ть должностную инструкцию;
информа
.ционные ка.на.лы должны обе.спе.чить пе.ре.да.чу информа.ции ка.к в прямом
на
.пра.вле.нии (пе.ре.да.ча упра.вле.нче.ских ре.ше.ний), та.к и в обра.тном (контроль
исполне
.ния); линии подчине.нности и отве.тстве.нности должны быть че.ткими,
29
не.обходимо избе.га.ть двойного подчине.ния; координа.цию все.й де.яте.льности
осуще
.ствляе.т высше.е руководство на уровне за.ме.стите.ле.й руководите.ле.й
орга
.низа.ции; оконча.те.льные, глоба.льные ре.ше.ния принима.ются на уровне
руководите
.ле.й фирмы с уче.том возможносте.й и пе.рспе.ктив е.е ра.звития; функции
лине
.йного руководства и функциона.льных подра.зде.ле.ний должны быть
ра
.згра.ниче.ны.
30
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА СПОРТИВНОЙ ШКОЛЫ ОЛИМПИЙСКОГО
РЕЗЕРВА ПО ЛЕГКЛЙ АТЛЕТИКЕ И АДАПТИВНОМУ СПОРТУ
2.1 Организационная структура спортивной школы олимпийского
резерва по легкой атлетике и адаптивному спорту
Спортивна
.я школа основа.на городским отде.лом на.родного обра.зова.ния в
1947 году и ра
.спола.га.е.тся в историче.ской ча.сти города Яросла.вля на бе.ре.гу ре.ки
Волга. Долгое вре
.мя она функционирова.ла ка.к многопрофильна.я спортивна.я
школа, культивирова
.лись ра.зличные виды спорта, в том числе и ле.гка.я а.тле.тика.
Приход в школу на
.стоящих энтузиа.стов, подвижников спорта, ле.гкой
а
.тле.тики, та.ких ка.к Фа.те.е.в А.А., Тихомиров Е.Ф., Кузне.цов В.А., Кура.шов А.В.,
Боков В.В. во многом пре
.допре.де.лил да.льне.йший профиль школы. Появились
пе
.рвые успе.хи на ре.спублика.нских и все.союзных соре.внова.ниях.
В 1968 году школа за
.вое.ва.ла II ме.сто сре.ди лучших спортивных
ле
.гкоа.тле.тиче.ских школ СССР. Ряд воспита.нников школы был включе.н в соста.в
ра
.зличных сборных кома.нд России и СССР для уча.стия в ме.ждуна.родных
соре
.внова.ниях.
В 1969 году Госуда
.рстве.нным комите.том по физиче.ской культуре и
спорту при Сове
.те Министров СССР за высокие спортивные достиже.ния и
подготовку спортивного ре
.зе.рва школе был присвое.н ста.тус
спе
.циа.лизирова.нной де.тско-юноше.ской школы олимпийского ре.зе.рва
(СДЮШОР).
В 1972 году школа была пе
.ре.да.на в обла.стной отде.л на.родного
обра
.зова.ния и ста.ла на.зыва.ться обла.стной СДЮШОР по ле.гкой а.тле.тике. На не.е
возложе
.на дополните.льна.я функция координа.ции спортивно-ма.ссовой,
орга
.низа.ционно-ме.тодиче.ской ра.боты де.тско-юноше.ских спортивных школ
систе
.мы обра.зова.ния Яросла.вской обла.сти.