- Консолидировать различные источники информации, путем работы
с запросами по ID гражданина.
- Унифицировать структуру и требования к хранимой информации.
- Обеспечить единые требования надежности и безопасности
хранимой информации.
- Сформировать потрет гражданина, обращающегося за
информацией/госуслугой, используя в качестве идентификатора номер
телефона, ID порталов госуслуг.
- Определить тенденции развития и заинтересованности в
определенных тематиках группы граждан.
- Определить зависимости между активностью граждан и
различными,заранее не определенными факторами.
- Спрогнозировать модель поведения гражданина и спланировать
действия и комплекс мероприятий для этих действий.
Для проведения мероприятий АИСУЗ необходимо провести не
существенную модернизацию существующей инфраструктуры,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие власти и
жителей города при предоставлении государственных услуг. АИСУЗ так же
выступает в роли системы аналитики событий и данных пользователя.
АИСУЗ автоматизирует часто повторяющиеся процессы, в которых в
повседневной жизни задействовано много сотрудников. АИСУЗ работает со
множеством данных в различных системах, и выполняет монотонный процесс
следуемый инструкциями.
Для разработки АИСУЗ для использования в работе как способа
информационного взаимодействия органов исполнительной власти города
Москвы с гражданами необходимо:
- Разработать систему АИСУЗ.
- Разработать приложения для платформы iOS или Android для
доступа к статистической информации и дэшбордам представителям органов
власти.
53
- Передать представителям ИС органов власти исходного кода
разработанной АИСУЗ.
- Разработать прототип системы с целью оперативного согласования
элементов интерфейса будущей системы, а так же взаимодействия системных
объектов системы.
Общие принципы создания АИСУЗ:
- Принцип системности:
При декомпозиции должны быть установлены такие связи между
структурными элементами АИСУЗ, которые обеспечивают цельность Системы
и ее взаимодействие с другими системами.
- Принцип развития (открытости):
Исходя из перспектив развития объекта автоматизации, АИСУЗ должна
создаваться с учетом возможности пополнения и обновления функций и
состава АИСУЗ без нарушения ее функционирования.
- Принцип совместимости:
Должны быть реализованы информационные интерфейсы, благодаря которым
АИСУЗ может взаимодействовать с другими системами в соответствии с
установленными правилами.
- Принцип стандартизации (унификации):
Должны быть рационально применены типовые, унифицированные и
стандартизованные элементы, проектные решения, пакеты прикладных
программ, комплексы, компоненты.
- Принцип эффективности:
Должно быть достигнуто рациональное соотношение между затратами на
создание АИСУЗ и целевыми эффектами, включая конечные результаты,
получаемые в результате автоматизации процессов [17].
Расположение и взаимосвязи разрабатываемой АИСУЗ изображены на схеме 5.
54
АИСУЗ
АИС
МФЦ
ЕМИАС
ЗАГС
ИНЫЕ
<s>
Модуль
контроля
Модуль
администриро
вания
Модуль
хранения
Модуль
статистики
Модуль
интеграции
ЕМП
Модуль
редактирован
ия
О
Пользователь
Схема 5
Модуль хранения знаний предназначен для хранения контента,
получаемого из источников данных, представляющих собой системы или базы
данных органов власти. Хранение информации должно осуществляться в
соответствии с классификаторами разработанными на этапе проектирования.
Модуль редактирования обеспечивает возможности поиска, просмотра и
редактирования статей в базе знаний.
Модуль статистики предназначен для информационно-аналитического
обеспечения верхне уровневого руководства органов власти, участвующих в
процессах ключевых событий гражданина. Основная задача данного модуля
55
подготовка инфографики и статистических дэшбордов с целью анализа
ситуации на каналах коммуницирования в режиме on-line.
Модуль контроля должен предоставлять инструменты для анализа работы
органов исполнительной власти и их подведомственных организаций, а так же
иных организаций, участвующих в процессе ключевых событий гражданина.
Модуль администрирования должен обеспечивать следующий функционал:
- Управление и настройка параметров системы;
- Управление и настройка параметров БД системы;
- Управление и настройка учетных записей системы;
- Просмотр описания используемых модулей API;
- Интерфейс для визуализации подключенных внешних систем;
- Интерфейс для выбора и выгрузки контента по проектам в формате
CSV.
Модуль интеграции должен обеспечивать взаимодействие с системами
органов власти посредством внутренних программных интерфейсов (API).
Различные сервисы (веб-сервисы) системы должны обмениваться между собой
http или https (только в случае невозможности доступа к данным сервисам
извне) сообщениями. Веб-сервисы, доступные из внешних сетей должны
требовать аутентификации и авторизации пользователей. - Пользовательский
интерфейс системы должен представлять собой веб-приложение с
использованием современных доступных средств создания таких приложений.
Основная часть информации должна быть доступна в приложениях для ОС iOS
и Android актуальных версий.
В сервисном режиме Система должна обеспечивать возможность
проведения следующих работ:
- техническое обслуживание;
- модернизацию аппаратно-программного комплекса;
- устранение аварийных ситуаций.
Система должна переходить в аварийный режим при возникновении нештатной
ситуации и невозможности штатной работы. В случае перехода системы в
56
аварийный режим, обслуживающему персоналу необходимо перевести систему
в сервисный режим в соответствии с разработанными инструкциями.
Принцип разработки АИСУЗ должен предусматривать возможности для
развития и модернизации. Система должна проектироваться как набор
независимых компонент, взаимодействующих между собой на высоком уровне
по заданным интерфейсам и протоколам. Система должна быть
масштабируема, т.е. при увеличении объема информации или увеличения
количества запросов к АИСУЗ должна быть предусмотрена возможность
увеличения производительности технических средств, при помощи обновления
(апгрейда) аппаратного обеспечения без существенной модификации
программного обеспечения.
Развитие и модернизация в целом должна осуществляться в следующих
направлениях:
- Развитие функциональности создаваемых и существующих
подсистем;
- Разработка новых подсистем и модулей;
- Организация информационного взаимодействия со смежными
системами;
- Масштабирование.
Численность персонала должна быть достаточной для обеспечения выше
описанных требований.
В результате выполнения работ должна быть создана Система,
обладающая техническими характеристиками и функционалом, позволяющими
осуществлять эксплуатацию такую Систему персоналом, обладающим
следующей квалификацией:
Образование: высшее (технического ВУЗа),
Профессиональные качества: Знание платформы Linux, Microsoft.NET,
языков программирования C#, F#, Python, JavaScript; Знание особенностей
архитектуры и построения запросов ElasticSearch, знание математической
статистики и основных алгоритмов машинного обучения. Опыт работы с ETL
57
инструментами. Понимание принципов построения аналитических хранилищ
данных. Английский язык на уровне понимания технических текстов. Умение
заворачивать SQL базы данных и построение сложных запросов к ним.
АИСУЗ относится к группе многопользовательских автоматизированных
систем с разными правами доступа.
Персональные данные в системе не хранятся и не обрабатываются.
Интерфейсные компоненты и хранилище данных должны работать в пределах
защищенного окружения. Защищенное окружение призвано реализовать всю
базовую функциональность системы по защите информации, включая:
- безопасность межсетевого взаимодействия;
- обнаружение и предотвращение вторжений;
- контроль защищенности;
- физическую защиту мест размещения средств обработки и хранения
конфиденциальной информации;
- защиту каналов связи между внешними и смежными системами и
АИСУЗ.
Перечень основных документов в соответствии, с которыми
осуществляются мероприятия по технической защите конфиденциальной
информации:
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [20];
Приказ ФСТЭК России от 11 февраля 2013 года № 17 «Об утверждении
требований о защите информации, не составляющей государственную тайну,
содержащейся в государственных информационных системах» [21].
ГОСТ Р 51275-2006 «Защита информации. Объект автоматизации.
Факторы, воздействующие на информацию. Общие положения» [22].
В связи с отсутствием в системе сведений, составляющих государственную
тайну, требований к средствам криптографической защиты не предъявляется.
Система должна быть классифицирована в соответствии с требованиями
законодательства и нормативно - правовых актов Российской Федерации.
58
Результаты классификации оформляются проектом соответствующего Акта
классификации системы.
Предполагается поэтапное проведение ряда следующих
мероприятий, которые приведены в таблице 1:
Таблица 1
Этапы проведения мероприятия по внедрению единой
автоматизированной информационно-аналитической системы по
управлению знаниями
№
Название этапа
Сроки
реализации
1
Определение должностного лица, ответственного за
разработку мероприятия
1 неделя
2
Формирование общего списка требований к системе,
включая техническую и пользовательскую
документацию
2 недели
3
Изучение ответственными лицами Государственного
заказчика списка требований мероприятия
2 недели
4
Утверждение программы разработки и стоимости
внедрения мероприятия у руководителя департамента
2 неделя
5
Проведение конкурса с целью заключения
Государственного контракта на выполнение работ и
оказание услуг
4 недели
6
Подготовка предложений по созданию Рабочей группы
по разработке Системы
1 неделя
8 Проведение работ по разработке прототипа системы,
6 недель
9 Изучение и анализ представленного прототипа
1 неделя
10
Опытная эксплуатация 5 недель
11 Анализ полученной информации 1 неделя
12
Исправление замечаний по результатам опытной
эксплуатации
3 недели
14
Ввод в промышленную эксплуатацию
1 неделя
Таким образом, реализация мероприятия займет 8 месяцев.
Для организации работ по внедрению АИСУЗ мной были проведены
следующие мероприятия:
- Обследование информационно-коммуникационной структуры
Департамента информационных технологий города Москвы, выявление
основных управленческих процессов и формальное описание системы
взаимоотношений органов власти и их подведомственных организаций с
59
жителями города Москвы, базирующихся на программных продуктах,
разработанных Департаментом.
В ходе проведенных мероприятий явных причин, препятствующих
созданию и внедрению АИСУЗ- не выявлено. В части интеграции ИС
допускается увеличение сроков согласования между участниками процесса
обмена информацией (органами власти).
Реализацию мероприятий планируется проводить путем размещения
открытого конкурса на портале закупок zakupki.gov.ru- официальном сайте
единой информационной системы в сфере закупок в информационно
телекоммуникационной сети Интернет.
Расчет начальной цены контракта исходит из данных, полученных
эмпирическим путем (преддипломная практика, профессиональные
сообщества, открытые источники информации).
Расчет стоимости работ определяется кол-вом задействованного
персонала, уровнем его квалификации, количеством времени, затраченным на
разработку, тестирование и запуск продукта. Состав услуг и стоимость работы
исполнителя указаны в таблице 2:
Таблица 2
№п
\п
Состав услуг
Долж ност
ь
исполните
ля
Кол-
во
рабо
чих
ставо
к, шт.
Кол-
во
рабоч
его
време
ни,
дней
Кол-
во
рабоч
его
време
ни,
мес.
Стоим
ость
руб.
без
НДС
Итогова
я цена,
руб. без
НДС
1
Организация
взаимодействи
я с
отдельными
информационн
ыми системами
и ресурсами
города Москвы
Проектиров
щик
1 147
5
90
000.00
450
000.00
Программис
т
4 147
5
120
000.00
2 400
000.00
2 Консолидация Проектиров 1 147
5 90 450
60
и
систематизаци
я данных из
отдельных
информационн
ых систем и
ресурсов
города Москвы
щик
000.00 000.00
Технически
й писатель
1 147
5
60
000.00
300
000.00
Программис
т
1 147
5
120
000.00
600
000.00
3
Анализ
консолидирова
нных и
систематизиро
ванных
данных
Проектиров
щик
1 147
5
90
000.00
450
000.00
Аналитик 1 147
5
90
000.00
450
000.00
4
Разработка
интерфейса
ЕМП
Программис
т
1 147
5
120
000.00
600
000.00
Проектиров
щик
1 147
5
90
000.00
450
000.00
5
Обеспечение
работы
мобильного
приложения
Инженер
1 147
5
150
000.00
750
000.00
6
Формирование
и
предоставлени
е Отчетов
Аналитик 1 147
5
90
000.00
450
000.00
Технически
й писатель
1 147
5
60
000.00
300
000.00
Программис
т
4 147
5
120
000.00
2 400
000.00
7
Обеспечение
функциониров
ания Системы
учета и
регистрации
заявок
Инженер
1 147
5
150
000.00
750
000.00
8
Обеспечение
защищенности
систем в части
информационн
ой
безопасности и
защиты
персональных
данных
Специалист
информаци
онной
безопаснос
ти
1 147
5
100
000.00
500
000.00
9
Управление
проектом
Руководите
ль проекта
1 147
5
180
000.00
900
000.00
Менеджер
проекта
1 147
5
100
000.00
500
000.00
ИТОГО
12 700
000.00
61
На начальном этапе реализации мероприятия предполагается разработка
АИСУЗ на технических мощностях исполнителя государственного заказа. В
дальнейшем, после выполнения условий госзаказа, АИСУЗ мигрирует на
технические мощности Департамента информационных технологий города
Москвы, а именно в ЦОД (центр обработки данных). Необходимые ресурсы
(Таблица 3):
Таблица 3
Наименование Описание Кол-во
Стоимость
Стойка 42U
Конструкция для
размещения
оборудования
1
16 000 руб.
HP DL360 Gen9 Server
Сервер приложения,
Сервер базы данных
2
700 000 руб.
Коммутатор Catalyst
2960-x 24 GigE
Коммутатор для
создания VPN каналов с
другими ИС
1
293 000 руб.
HPE MSA 2040 ES LFF
Disk Enclosure
Дисковая полка для
хранения информации
1
168 000 руб.
Cisco ISR 4451/K9
Маршрутизатор.
Адресная передача
информации
1
943 000 руб.
APC by Schneider
Electric Smart-UPS
Online
SURTD3000RMXLI
Источник
бесперебойного питания
1
149 000 руб.
ИТОГО 2 269 000 руб.
После передачи и ввода исполнителем готового продукта в
промышленную эксплуатацию предполагается заключение договора на
дальнейшее техническое сопровождение системы с возможностью внесения
изменений. Под технической поддержкой подразумевается консультация
специалиста со стороны разработчика в части интеграции с другими системами
по API, либо модификация адаптера. Атак же оперативное участие в качестве
62