45
3) понижается в должности муниципальной службы.
Глава администрации сельского поселения Самотовинское вправе
освободить сотрудника от замещаемой должности и уволить его с
муниципальной службы в соответствии с федеральным законом в случае отказа
работника от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или
перевода на другую должность. Муниципальный служащий вправе обжаловать
результаты аттестации в соответствии с Федеральным законом. Положение о
проведении аттестации муниципальных служащих утверждается распоряжением
главы администрации.
2.2. Анализ кадрового обеспечения администрации сельского поселения
Самотовинское
В администрации сельского поселения Самотовинское кадровый штат
состоит из 11 человек.
Анализируя демографический портрет социально-профессиональной
группы муниципальных служащих, заметна тенденция преобладания женщин –
64% над мужчинами – 36% (Таблица 2, Рисунок 6).
Таблица 2
Соотношение мужчин и женщин среди муниципальных
служащих администрации сельского поселения Самотовинское в
2017 году
Пол
Количество человек (чел.)
Женщины
7
Мужчины
4
46
Рисунок 6 – Соотношение мужчин и женщин среди
муниципальных служащих администрации сельского поселения
Самотовинское
Наряду с этим отмечается и гендерная специфика в профессиональном
расслоении, то есть высоко статусные позиции в большинстве занимают
мужчины, а не женщины.
Если же рассматривать возрастную структуру, то заметна тенденция
возрастной градации в сторону старших групп. Наибольшее процентно-числовое
значение у категории специалистов от 30 до 39 лет, хотя больше половины
муниципальных служащих находятся в группе от 40 лет и выше(Таблица 3,
Рисунок 7).
Таблица 3
Возрастная структура муниципальных служащих
администрации сельского поселения Самотовинское
Возраст
Количество человек
До 30 лет
1
30-39 лет
2
40-49 лет
5
50-59 лет
2
От 60 лет
1
36%
64%
Мужчины
Женщины
47
Рисунок 7 - Возрастная структура муниципальных служащих
администрации сельского поселения Самотовинское
На данный момент в сельском поселении Самотовинское для
полноценного функционирования не занята только одна вакансия. За время
прохождения практики новых вакансий не появилось и ранее они не менялись. В
количественном соотношении эта цифра крайне мала и стабильна, что говорит
об отсутствии проблемы текучести кадров в данном органе местного
самоуправления.
В ходе анализа кадрового обеспечения сельского поселения
Самотовинское выяснилось, что в данном сельском поселении наблюдается
дефицит профессиональных кадров органов местного самоуправления.
Несмотря на то, что штат сотрудников администрации укомплектован (Таблица
3), качественные же показатели вызывают вопросы. В данном случае можно
говорить о неукоплектованности квалифицированными кадрами администрации
сельского поселения Самотовинское. Рассмотрим подробнее профессиональную
принадлежность. Практически все муниципальные служащие имеют высшее
образование - 98%, наглядно данную информацию можно увидеть в таблице 4 и
на рисунке 8.
9%
18%
46%
18%
9%
до 30 лет
30-39 лет
40-49 лет
50-59 лет
от 60 лет
48
Таблица 4
Уровень образования муниципальных служащих
администрации сельского поселения Самотовинское
Уровень образования
Количество человек
Среднее профессиональное
3
Высшее
6
2 и более высших образований
2
Рисунок 8 – Уровень образования муниципальных служащих
администрации сельского поселения Самотовинское
Из 98 %служащих, имеющих высшее образование, 18% получили
образование по направлению «государственное и муниципальное управление».
Чаще всего должности в аппарате органов местного самоуправления замещают
специалисты гуманитарных, социальных и смежных направлений: экономисты-
33%, юристы– 9%. Стоит отметить тот факт, что среди работников встречаются
специалисты, далёкие по своему профессиональному образованию от
управленческой сферы. Их процент достаточно внушителен (Таблица 5, Рисунок
9).
Среднее
профессионально
е
27%
Высшее
55%
2 и более высших
образований
18%
49
Таблица 5
Распределение муниципальных служащих администрации
сельского поселения Самотовинское
Специальность
Количество человек
Государственное и муниципальное управление
2
Экономика и управление
3
Юридические специальности
1
Другие специальности
2
Итого
8
Рисунок 9 – Распределение муниципальных служащих
администрации сельского поселения Самотовинское
Тот факт, что многие работники по своему профессиональному
образованию далеки от управленческой сферы, весьма красноречив. Он
характеризует общий подход и укоренившееся восприятие работы на
муниципальной службе. Сложно представить обратную ситуацию, где
специалист в сфере государственного и муниципального управления занимался
инженерным проектированием, конструировал дома, кроил одежду и т.д. Для
большинства работников, муниципальное управление – это специфичная
профессия, которой может научиться каждый и для этого достаточно годовой
практики.
Все же наблюдаются высокие показатели стажа муниципальных кадров
администрации сельского поселения Самотовинское, несмотря на
Гос. и мун
иципальное
управление
25%
Экономика и
управление
37%
Юридические
специальности
13%
Другие
специальности
25%
50
несоответствия образования профессиональным требованиям. Сведения о стаже
муниципальной службы муниципальных служащих администрации сельского
поселения Самотовинское можно увидеть в таблице 6.
Таблица 6
Стаж муниципальной службы муниципальных кадров
администрации сельского поселения Самотовинское
Стаж муниципальной службы
Количество человек
До 1 года
1
1-5 лет
1
5-10 лет
2
10-15 лет
2
15-20 лет
3
20-25 лет
1
Более 25 лет
1
Таким образом, из таблицы 5 следует, что больше половины сотрудников
администрации сельского поселения Самотовинское имеют стаж
муниципальной службы от 10 лет и более. Из этого следует, что им достаточно
профессионального опыта и навыков для замещения муниципальных
должностей муниципальной службы (Рисунок 10).
Рисунок 10 – Стаж муниципальной службы муниципальных
кадров администрации сельского поселения Самотовинское
до 1 года
9%
1-5 лет
9%
5-10 лет
18%
10-15 лет
18%
15-20 лет
28%
20-25 лет
9%
более 25 лет
9%
51
Следует также рассмотреть вопрос о такой типичной проблеме как –
невысокие заработные платы. Мною был проведен опрос в администрации
сельского поселения Самотовинское, который показал, что наибольший процент
опрошенных имеет заработную плату от 20 000 до 25 000 рублей. Также в ходе
данного опроса было рассмотрено отношение муниципальных служащих к
своему доходу. 82% служащих оценивают свое материальное положение как
среднее, 0% как плохое, а 18 % - хорошим. Кроме этого, можно отметить, что
доход между мужчинами и женщинами равный, отсутствует гендерное
неравенство по этому признаку. Оценка материального положения
муниципальных служащих администрации сельского поселения Самотовинское
представлена в таблице 7.
Таблица 7
Оценка материального положения муниципальных служащих
администрации сельского поселения Самотовинское
Вопрос
Варианты ответов
Количество
человек
Соотношение
%
Каков средний
уровень Вашего
дохода?
От 10 000 до 15 000
руб
3
27%
От 15 000 до 20 000
руб
2
18%
От 20 000 до 25 000
руб
4
37%
От 25 000 руб и выше
2
18%
Итого
11
100
Оцените свое
материальное
положение
хорошее
2
18%
среднее
9
82%
плохое
0
0
Итого
11
100
Одной из острых проблем администрации сельского поселения
Самотовинское является нехватка бумаги, канцелярских принадлежностей,
папок для хранения документации. Также сотрудники жалуются на устаревшую
технику - поломки сканера и принтера, отсутствие места для хранения
документации или же их опасное расположение в пространстве. Неудобство
хранения документации влечет за собой растрачивание физических и временных
52
ресурсов у сотрудников, а самое главное - это может привести к
производственным травмам.
Все это приводит к снижению престижа и привлекательности
муниципальной службы для потенциальных кадров, демотивирует молодёжь на
стадии выбора данной профессии. Поэтому специалисты с высоким уровнем
знаний и потенциалом предпочитают самореализовываться в других
профессиональных сферах.
Позитивной тенденцией является то, что сами муниципальные служащие
признают необходимость обучения, переподготовки, повышения квалификации
и хотели бы их получить. Основные направления, по которым муниципальные
служащие и должностные лица хотели бы повысить свой уровень знаний,
касаются:
разработки муниципальных целевых программ;
использования информационных технологий и электронного
документооборота;
новых форм и методов управления муниципальной собственностью;
методов повышения инвестиционной привлекательности муниципальных
образований;
стратегического планирования социально-экономического развития
муниципальных образований;
взаимодействия с гражданами.
Подводя итоги анализа кадрового обеспечения администрации сельского
поселения Самотовинское, можно еще раз выделить конкретные проблемы,
существующие в данном органе муниципального управления:
неукомплектованность администрации квалифицированными кадрами;
-несоответствие полученного образования профессиональным
требованиям, предъявляемым к замещаемым ими должностям
муниципальной службы;
53
несовершенная система подготовки, переподготовки и повышения
квалификации муниципальных кадров: устаревшие программы обучения,
краткосрочность курсов обучения, недостаточная квалифицированность
специалистов по обучению;
неблагоприятные условия труда;
недостаточное материально-техническое обеспечение;
несоответствующий ожиданиям доход муниципальных служащих.
Как видно, проблемы в кадровой сфере тесно связаны с проблемами в
иных сферах местного самоуправления, поэтому решать их нужно в комплексе.
Для улучшения ситуации в сфере кадрового обеспечения в данном сельском
поселении следует принять ряд предложенных далее мер:
1) Принимать на муниципальную службу только тех специалистов, которые
получили образование в соответствии с требованиями, предъявляемых к
конкретной муниципальной должности муниципальной службы.
Реализация данного мероприятия позволит по минимуму отвлекать от
работы других специалистов для передачи знаний и навыков новому
сотруднику, а, это в свою очередь, ускорит процесс адаптации сотрудника.
Вследствие чего произойдет эффективное функционирование конкретного
структурного подразделения, а значит администрации сельского
поселения в целом;
2) Внедрить кадровый маркетинг. Данное мероприятия эффективно
укомплектует администрацию сельского поселения Самотовинское
кадрами. Распространение информации о вакантности и
привлекательности рабочих мест с позиции работодателя, а также поиск
персонала не только по профессиональным, но и по личностным
качествам, таким как честность, порядочность, ответственность,
способность к нестандартным решениям. Данное мероприятие поможет
подбирать персонал по необходимым для конкретной должности
муниципальной службы нравственным качествам, создать благоприятную
атмосферу в коллективе, предотвратить возможные конфликты с
54
коллегами и гражданами, а также может предотвратить развитие
коррупции в органе местного самоуправления.
3) Повышать авторитет и престиж муниципальной службы для привлечения
наиболее перспективной молодёжи в данную сферу (в том числе на стадии
выбора профессии). Улучшение условий труда сотрудников
администрации и установление дополнительных гарантий
муниципальным служащим будет способствовать реализации задач по
повышению престижа муниципальной службы, притоку
высококвалифицированных кадров.
4) Развивать системы подготовки кадров муниципальной службы и
дополнительного профессионального образования муниципальных
служащих.