35
На 01.01.2020 численность личного состава ФГКУ «1 ОФПС по
Курской области» составляет: 853 единиц, в том числе: сотрудников - 600 ед.,
работников – 253 ед.
15
В состав ФГКУ «1 ОФПС по Курской области» входят:
- аппарат управления;
- служба пожаротушения I разряда;
- учебный пункт II группы (начальник – подполковник внутренней
службы);
- 1 специализированная пожарно-спасательная часть по тушению
крупных пожаров;
- 2 пожарно-спасательная часть I разряда по охране Центрального
округа г. Курска;
- 3 пожарно-спасательная часть II разряда по охране Центрального
округа г. Курска;
- 4 пожарно-спасательная часть II разряда по охране Центрального
округа г. Курска;
- 5 пожарно-спасательная часть I разряда с опорным пунктом
пожаротушения по охране Железнодорожного округа г. Курска;
- 6 пожарно-спасательная часть I разряда по охране Сеймского округа г.
Курска;
- 7 пожарно-спасательная часть I разряда по охране г. Курчатова;
- 8 пожарно-спасательная часть по охране Курской атомной
электростанции г. Курчатов;
- 9 пожарно-спасательная часть II разряда по охране Курчатовского
района;
- 10 пожарно-спасательная часть II разряда с опорным пунктом
пожаротушения по охране по охране г. Льгова;
- 11 пожарно-спасательная часть I разряда с опорным пунктом
пожаротушения по охране г. Железногорска;
15
https://synapsenet.ru/searchorganization/organization/1054639017806-fgku-1-ofps-po-kurskoj-oblasti
36
- 12 пожарно-спасательная часть II разряда по охране Сеймского округа
г. Курска;
- 13 пожарно-спасательная часть I разряда с опорным пунктом
пожаротушения по охране г. Щигры;
- 14 пожарно-спасательная часть II разряда по охране Мантуровского
района;
- 16 пожарно-спасательная часть II разряда по охране Центрального
округа г. Курска.
Рисунок 8
Основные показатели оперативного реагирования
За период 2018-2019 г.г. улучшились показатели оперативного
реагирования, о чем свидетельствует рисунок 8.
2018
2019
37
2.2 Оценка эффективности кадрового обеспечения ФГКУ «1 отряда
федеральной противопожарной службы по Курской области»
Кадровая структура МЧС России по Курской области в соответствии с
возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:
- осуществляет подбор и расстановку кадров;
- готовит проекты приказов о назначении на должности и увольнении
со службы (работы) сотрудников и работников МЧС России по
представлению начальников структурных подразделений организаций МЧС
России, оформляют и ведут личные дела и трудовые книжки;
- организует работу по подготовке кадров, переподготовке и
повышению квалификации сотрудников и работников МЧС России;
- организует разработку проектов приказов, указаний, организационно-
методических и других документов, регламентирующих работу с кадрами;
- ведет анализ кадрового состава и планируют потребность в кадрах;
- организует работу по подбору, формированию и обучению резерва на
выдвижение из числа сотрудников МЧС России Курской области;
- осуществляет анализ причин увольнения кадров и готовят
предложения руководству по сокращению текучести кадров;
- организует проведение аттестации офицеров и прапорщиков,
сотрудников Государственной противопожарной службы, проходящих
военную (специальную) службу в МЧС России, а также гражданских
государственных служащих Министерства;
- готовит проекты приказов по присвоению воинских (специальных)
званий, к присвоению очередных воинских (специальных) и других званий
офицерам, лицам начальствующего состава ГПС и прапорщикам (мичманам),
присвоению квалификационных разрядов государственным служащим;
- организует работу по комплектованию образовательных учреждений
МЧС России слушателями и курсантами и участвуют в распределении
выпускников указанных учреждений (заведений);
38
- оказывает практическую и методическую помощь командирам и
начальникам, подчиненным кадровым органам в работе по всестороннему
изучению, подготовке, подбору и расстановке кадров на местах;
- планирует замену офицеров и прапорщиков, проходящих службу в
местностях, где установлен срок военной службы;
- организует работу с органами трудоустройства и другими органами по
защите прав и интересов работников в связи с увольнением, сокращением,
реорганизацией и ликвидацией структурных подразделений МЧС России;
- ведет информационно-аналитическую работу, учет и отчетность по
сотрудникам организаций МЧС России, готовят статистические отчеты по
работе с кадрами;
- подготавливает документы по представлению сотрудников МЧС
России к государственным наградам Российской Федерации и
ведомственным наградам МЧС России.
Оперативные решения, которые обусловлены требованием
удовлетворить потребности подведомственной структуры МЧС,
основываются на четко зафиксированной управленческой иерархии. При
принятии управленческих решений ответственность несут высшие звенья
управления. Подразделения играют роль функциональных составляющих,
каждое из которых использует собственную специфическую технологию.
Сотрудниками ФГКУ «1 отряд ФПС по Курской области» заключается
коллективный договор.
Обеспеченность отряда военнослужащими и работниками изучается
путем сопоставления численности сотрудников за отчетный и предыдущие
периоды, согласно штатному расписанию. Данные анализа представлены в
таблице 3.
39
Таблица 3
Динамика и структура среднесписочной численности персонала
ФГКУ «1 отряд ФПС по Курской области»
Показатель
2017г
Удель-
ный вес
2018г
Удель-
ный
вес
2019г
Удель-
ный вес
Абсол.
откл.
2019 к
2018
Изм.
структ
2019 к
2018
Средне-
списочная
численность
персонала,
чел.
В том числе:
290
100
320
100
350
100
50
+20%
руководи-
тели
50
17,24%
50
15,63%
50
14,29%
0
-2,96
служащие
150
51,72%
180
56,25%
190
54,29%
40
2,56%
работники
70
24,14%
70
21,88%
80
22,86%
10
-1,28%
Анализ таблицы 3 показал, что среднесписочная численность
персонала ФГКУ «1 отряд ФПС по Курской области» в 2019 году по
сравнению с 2018 годом увеличилась на 50 человек, в частности, это
произошло за счет увеличения числа работников на 10 чел. и служащих на 40
чел.
Структура персонала за 2017-2019 практически не изменилась:
основная масса – это государственные служащие.
Далее проанализируем динамику движения персонала отряда ФГКУ «1
отряд ФПС по Курской области» (таблица 4).
Таблица 4
Анализ движения персонала ФГКУ «1 отряд ФПС по Курской
области»
Показатель
2017г.,
чел
2018г.,
чел.
2019г.,
чел.
Абсолютное
отклонение
2019/
2018
2019/
2017
Среднесписочная численность
персонала, чел.
290
320
350
30
60
40
Количество принятых
сотрудников, чел.
70
50
40
-10
-30
Количество уволенных
сотрудников, чел., в том числе
40
20
20
0
-20
- по собственному желанию
40
10
10
0
-30
- за нарушение трудовой
дисциплины
0
10
10
0
10
Общее число принятых и
уволенных сотрудников
110
70
60
-10
-50
Коэффициент по приему (стр.
2/стр. 1)
0,24
0,15
0,11
-0,33
-0,5
Коэффициент по выбытию,
(стр3/стр.1)
0,13
0,06
0,05
-0,01
-0,08
Коэффициент текучести кадров
(стр. 3/стр. 1)
0,13
0,06
0,05
-0,01
-0,08
Коэффициент общего оборота
рабочих кадров (стр. 4/стр.1)
0,37
0,21
0,17
-0,33
-0,83
Из данных таблицы 4 видно, что в отряде ФГКУ «1 отряд ФПС по
Курской области» наблюдается активное движение персонала. Отмечается
рост коэффициента по приему и снижение коэффициента по увольнению.
Изменение этих коэффициентов объясняется политикой учреждения по
увеличению численности персонала, а также его обновления по возрастному
и профессиональному показателю. Коэффициент текучести кадров в 2019 г.
находится в пределах нормы.
Увольнение со службы – это способ прекращения правоотношений
между сотрудником и Государственной противопожарной службой. В
соответствии со ст. 57 Положения о службе в ОВД РФ основаниями для
прекращения службы являются:
- увольнение из Государственной противоположной службы;
- прекращение гражданства Российской Федерации;
- признание сотрудника безвестно отсутствующим (в установленном
порядке);
- смерть (гибель) сотрудника.
41
Таблица 5
Качественный состав трудовых ресурсов
Показатель
Численность
2017 г.
2018 г.
2019 г.
По возрасту лет: от 20 до 30
83
83
94
от 30 до 40
54
58
58
от 40 до 50
10
12
26
от 50 до 60
87
87
90
старше 60
28
28
28
Итого:
262
268
296
По образованию:
Высшее
84
87
95
Неоконченное высшее
56
57
63
Средне специальное
68
70
79
Среднее
54
54
58
Итого:
262
268
296
ФГКУ «1 отряд ФПС по Курской области» не составляет
индивидуальных планов развития каждого сотрудника, карьерограммы
отсутствуют.
Следует отметить, что за отчетный период улучшился качественный
состав работников по образованию ГУ МЧС России по Курской области.
Число работников с высшим образованием составило 95 чел, что составляет
32,1% от общего числа его работников, наблюдается тенденция к увеличению
доли работников, имеющих среднее специальное образование 79 чел. или
26,7 %.
16
Данные таблицы также свидетельствуют о следующем: основную долю
в группе работников по возрасту занимают люди в возрасте 20-30 лет, затем в
возрасте 50-60 лет, что свидетельствует о недостаточной обеспеченности
наиболее качественными трудовыми ресурсами от 30-50 лет (т. к. именно этот
возрастной состав работников свидетельствует о том, что у них имеются
навыки, опыт, квалификация и т.д.).
Далее исследуем организацию труда в отряде, а также обратим
внимание на следующие моменты:
16
Сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. Численность работников,
замещавших должности государственной гражданской и муниципальной службы Российской Федерации, по
стажу, ветвям власти и уровням управления: −URL.: http://gks.ru/
wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/state
42
- система оплаты труда;
- система регламентации труда, в т.ч. руководителя;
- изучение Правил внутреннего трудового распорядка.
Величина оплаты труда работников ФГКУ «1 отряд ФПС по Курской
области», привлекаемых к обучению персонала, определяется приказом
руководства и может изменяться с увеличением тарифных ставок и окладов.
Система оплаты труда и вознаграждения персонала ФГКУ «1 отряд
ФПС по Курской области» включает в себя материальное и нематериальное
вознаграждение.
На предприятии применяется повременная система оплаты труда.
Оплата труда всего персонала ФГКУ «1 отряд ФПС по Курской области»
производится в соответствии с Положением № 15 об оплате труда
сотрудников ФГКУ «1 отряд ФПС по Курской области» от 05 февраля 2017
года и дополнениями к нему.
Начисление заработной платы сотрудников производится
централизованно по данным табельного учета времени работы персонала.
Источником выплаты заработной платы работникам служит Фонд
оплаты труда (ФОТ), образуемый от реализации услуг ФГКУ «1 отряд ФПС
по Курской области».
Бухгалтерией ФГКУ «1 отряд ФПС по Курской области» сотрудникам
ФПС производятся следующие выплаты социального характера:
- компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (согласно приказам
начальника отряда);
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- единовременное пособие при рождении ребенка (при предоставлении
рапорта с необходимыми документами)
Должностные оклады на 01.01.2020 показаны в Приложении Г.
Учет показателей по премированию по установленной форме ведется в
подразделениях за каждый день и служит основанием для итогового расчета
премии за месяц (таблица 6).
43
Таблица 6
Показатели и размеры премии персонала
Наименование показателей премирования
Размер премии в
процентах к ставке
Своевременное выполнение производственных,
нормированных или функциональных обязанностей и
заданий
10,0
Надлежащее качество работ, услуг выполнения
обязанностей и заданий
10,0
Содержание в порядке рабочего места, соблюдение
правил внутреннего трудового распорядка и трудовой
дисциплины
10,0
Премирование руководителей ФГКУ «1 отряд ФПС по Курской
области» осуществляется в зависимости от результатов работы
подразделения и отряда в целом. При невыполнении приведенных выше
показателей размер премии снижается от 1 до 30% фиксированной премии
(30%) с вычитанием процента снижения.
Важное место в работе занимает контроль и регламентация
деятельности персонала. При организации своей деятельности, в т.ч. в части
разъяснения регламентов труда, начальник части использует такие способы
обсуждения проблем и достижения результатов, принятия решений, как
планерки, совещания, общее собрание коллектива. Примерный месячный
график проведения собраний показан в таблице 7.
Таблица 7
График рабочих собраний за 2019г.
В современной практике этот метод оценки деятельности персонала, тем
более руководящего, используется слабо, но при этом несет в себе
значительный потенциал роста производительности труда:
- снижаются затраты времени на нерегламентированные перерывы;
Мероприятие
Дата и время проведения
Оперативная планерка с
заместителем нач. отряда
Каждый понедельник, 09.00-10.00
Совещание с нач. частей
Каждый четверг 09.00-10.00
Общее собрание коллектива
Каждую последнюю пятницу месяца,
17.00-18.00
44
- сотрудник, выполнив основные обязанности, зачастую
самостоятельно определяет себе план работ в свободное время;
- повышается качество выполняемой работы;
- упрощается процесс контроля результатов деятельности, в т.ч.
руководящих сотрудников.
Форма фотографии рабочего дня, применяемая в ФГКУ «1 отряд ФПС
по Курской области», приведена в Приложении Д.
Рассмотрим продуктивность рабочего времени и выясним
эффективность кадровой политики.
Обработка карт фотографии рабочего времени на примере начальника
части показывает, что за весь период наблюдения − 2 недели − руководитель
выполнял работы в следующем объеме, указанном в таблице 8.
Таблица 8
Анализ использования рабочего времени начальника пожарной
части, мин.
Задача
1 неделя
2 неделя
всего
Оперативное совещание с начальником
отряда по текущим вопросам
135
105
240
Оперативное совещание с подчиненными
служащими
60
30
90
Телефонные разговоры с руководством
(общие вопросы)
180
135
315
Другие деловые телефонные разговоры
150
135
285
Участие в разработке мотивационных схем
совместно с заместителем
-
75
75
Разбор конфликтов
45
60
105
Определение потребности в обучении
персонала
-
30
30
Нерегламентированные перерывы
В том числе:
Из-за нарушений трудовой дисциплины
(личные телефонные разговоры, прием
посетителей по личным вопросам,
перерывы на чай (кофе и т.п.)).
Из-за нарушений нормального хода
технологического процесса - ожидание
согласования решений, время на
перезагрузку компьютера и т.д.)
120
75
195
30
15
45
90
60
150
Регламентированные перерывы (обед,
отдых)
300
300
600