45
Контроль за процессом профподготовки
135
105
240
Подготовка отчетов, различных планов,
учредительных, организационно-
распорядительных и др. документов
60
120
180
Анализ показателей
30
30
60
Прием посетителей по деловым вопросам
120
15
135
Служебные разъезды (дорога, выезд на
встречи с контролирующими органами)
180
180
360
Подготовка отчетности
-
90
90
Организация корпоративных мероприятий
150
120
270
Обход помещений офиса (рабочих мест)
60
105
165
Наведение порядка на рабочем месте
75
75
150
Итого:
2700
2700
5400
Итак, по результатам двухнедельного наблюдения было определено, что
начальник части принимал участие в разработке мотивационных схем, также
готовил отчет во вторую неделю и определял потребность в обучении
персонала. Также необходимо отметить, что имелись затраты времени,
остававшиеся неизменными в течение двух недель. К примеру, во вторую
неделю аналогично с первой неделей регламентированные перерывы длились
300 минут. Такая же ситуация и при служебных разъездах, при анализе им
показателей и при наведении порядка на рабочих местах; но в отличие от
второй недели, начальник части отводил меньше времени на подготовку
различных планов и отчетов (на 60 минут), взаимодействие с управляющими
органами (на 60 минут).
По сравнению с первой, на второй неделе больше времени отводилось
разбору конфликтов (на 15 минут). Кроме того, на 30 минут увеличилось
время контроля процесса профессиональной подготовки, на 45 минут
нерегламентированных перерывов, на 15 минут других телефонных деловых
переговоров. Также на второй неделе было отмечено на 45 минут увеличение
телефонных разговоров, на 30 минут время на совещание с начальником
отряда, на 30 минут затраты на совещание с подчиненными.
Про все эти изменения можно сказать, что по сравнению с первой
неделей во вторую основные затраты времени приходились на основную
46
работу, а в первую – на работу административного характера. Также следует
отметить, что на второй неделе значительно сократились затраты на
нерегламентированные перерывы.
Далее был проведен хронометраж рабочего дня начальника части
(таблица 9) на примере понедельника.
Таблица 9
Хронометраж рабочего времени начальника пожарной части
Вид деятельности
Интервал
времени
Длительность
, мин.
Планерка с сотрудниками
9-00 – 9-30
30
Разбор почты (срочно/не срочно)
9-30 – 9-40
10
Подготовка документов для работы
9-40 – 10-00
20
Делегирование обязанностей сотрудникам
10-00 – 10-30
30
Получение заданий и их выполнение
10-30 – 12-00
90
Дорога
12-00 – 12-10
10
Деловые переговоры
12-10 – 15-40
180
Обеденный перерыв
15-40 – 16-00
20
Сбор и проверка делегированных заданий
16-00 – 18-00
120
Контроль выполненной работы
18-00 – 19-00
60
Просмотр и разбор документов
19-00 – 19-30
30
Итого
Х
580
В таблице представлены наиболее часто реализуемые формы
деятельности, и средний промежуток времени, который требуется для
окончания выполнения операции, но приведенное не «ежедневное
фиксированное расписание»: время ее осуществления и деятельность может
изменяться.
Кроме анализа использования рабочего времени руководителем
должны учитываться факторы, которые не дали возможности выполнить
работу быстрее. С этой целью составляется листок вероятных «дневных
помех», представленный в таблице 10.
Таблица 10
Лист возможных «дневных помех»
Помехи
Время
Пометки (причины)
Беседы с подчиненным, не
относящиеся к работе
30 минут
Проблемы по выполнению
работы
Телефонные разговоры, не
относящиеся к работе
20 минут
Желание отвлечься от бумаг
47
Анализ данных таблицы показывает, что в среднем 0,5 часа рабочего
времени руководителя среднего звена в течение дня может быть утрачено
непродуктивно.
Таким образом, проведенный анализ использования рабочего времени
начальника части позволил выявить наличие непродуктивных потерь
рабочего времени (в среднем 2,5 часа ежедневно).
Для повышения качества принимаемых решений руководителями и их
выполнения используются следующие внутренние инструкции, методические
рекомендации:
- Кодекс служебной этики;
- Правила внутреннего трудового распорядка;
- Методические рекомендации по тушению пожаров и пр.
Правила внутреннего трудового распорядка регулируют трудовые
отношения между работодателем и персоналом ФГКУ «1 отряд ФПС по
Курской области» в соответствии с ТК, и имеют целью способствовать
выполнению основных задач и функций организации (отряда), повышению
эффективности и качества работы, укреплению трудовой дисциплины,
рациональному использованию рабочего времени. Пример распорядка на
примере дежурного части показан в Приложении Е.
Таким образом, можно сделать вывод, что ФГКУ «1 отряд ФПС по
Курской области» имеет кадровый состав, организационная структура
которого согласно специфике ФГКУ «1 отряд ФПС по Курской области»
отвечает заявляемым требованиям. Профессиональный и должностной состав
персонала отвечает необходимым правилам учреждения.
Тем не менее, требуется сконцентрировать внимание на перспективное
проведение профессионального обучения сотрудников противопожарной
службы, а также мотивации к работе. Количество сотрудников ФГКУ «1
отряд ФПС по Курской области», имеющих желание проявлять
инициативность, и творчески подходить к своему труду - незначительное.
48
Следует обратить внимание на уровень денежного содержания
муниципальных служащих, он значительно меньше, по сравнению с
государственными служащими. Высокие квалификационные требования,
предъявляемые к муниципальному служащему, большой объем работы,
ограничения, ненормированный рабочий день, значительный уровень
ответственности, отсутствие перспективы карьерного роста приводит к
текучести кадров. Отсутствие системы мотивации отрицательно влияет на
закрепление молодых кадров в местных администрациях. Снижению
престижности профессии муниципального служащего способствует и
негативное давление средств массовой информации в отношении
«чиновников».
Важнейшим направлением кадровой политики сегодня становится
обновление аппарата, повышение профессиональной квалификации
управленческого персонала, что будет способствовать созданию в области
профессионального, стабильного и авторитетного для общественного мнения
корпуса муниципальных служащих. Кадровая политика требует
концептуального подхода, необходимо создать систему, позволяющую
оптимально управлять кадровым потенциалом региона.
Обучение – это одно из направлений кадровой политики, поскольку
организация следит за своими работниками и своевременно повышает их
квалификацию.
Руководящий персонал регулярно проходит обучение в виде тренингов,
семинаров в головном офисе. К сожалению, необходимо отметить, что
обучение осуществляется не в полной мере. У руководителя отдела нет
возможности постоянно осуществлять обучение персонала, уделять внимание
всему процессу обучения.
Оплата труда работников ФГКУ «1 отряд ФПС по Курской области»,
привлекаемых к обучению персонала, производится за:
1. Подготовку и повышение квалификации работников ФГКУ «1 отряд
ФПС по Курской области»:
49
- курсы целевого назначения: для специалистов и служащих,
обслуживающего персонала из расчета за один учебный час;
- подготовка нового обслуживающего персонала, переподготовка,
обучение смежным профессиям при одновременном обучении: одного
человека, двух человек, трех человек и более – из расчета за один учебный
день (за каждого ученика).
Основанием для оплаты являются журнал учета теоретических занятий
и приказ о проведении обучения.
2. Участие в работе квалификационных комиссий:
- экзамен для руководителей, специалистов, служащих;
- экзамен для обслуживающего персонала.
Основанием для оплаты всем категориям работников за все виды
обучения является полностью оформленная документация о проведении
обучения, своевременно сданная в отдел кадров.
Организуется обучение персонала учреждения, заключаются с
преподавателями трудовые соглашения на проведение теоретического
обучения, выделяются учебные помещения и необходимые технические
средства. Персональная ответственность за конечные результаты подготовки
и повышения квалификации работников учреждения, эффективность и
результативность в обеспечении качества возлагается на начальника отдела
по управлению персоналом.
Финансирование обучения осуществляется на основе бюджета ФГКУ
«1 отряд ФПС по Курской области». Бюджет разрабатывается на бюджетный
период, соответствующий календарному году.
Каждый руководитель несет ответственность за своевременное
посещение работниками подчиненного ему структурного подразделения
мероприятий по обучению, получение итогового документа о повышении
квалификации (свидетельства, удостоверения, сертификата). Ответственность
за исполнение положения возлагается на начальника кадровой службы.
50
В таблице 11 показан план прохождения обучения персонала на 2020г.
вне рабочего места ФГКУ «1 отряд ФПС по Курской области».
Таблица 11
План прохождения обучения персонала на 2020г.
Мероприятие
Должность обучаемого
Дата и место
Семинар «Новации
управления персоналом»
Специалисты отдела
кадров
15-16 июля 2020года,
г. Курск
Семинар «Основы
оказания первой
медицинской помощи»
Пожарные
18 августа 2020 года,
г. Курск
Тренинг «Новые
технологии спасения
потерпевших»
Пожарные
20-21 сентября 2020 года,
г. Курск
Семинар «Повышение
эффективности
противопожарной
работы»
Нач. караула
29 октября 2020 года,
г. Курск
Семинар «Современные
технологии
пожаротушения»
Пожарные
28 ноября 2020 года,
г. Курск
Намечено в 2020 году ФГКУ «1 отряд ФПС по Курской области»
обучить 25 человек, что на 4 человека больше, чем в 2019 году. Возможны
изменения количества мероприятий в случае появления новых семинаров,
необходимых для деятельности сотрудника или ФГКУ «1 отряд ФПС по
Курской области».
Таким образом, основными проблемами управления персоналом
являются: прогнозирование потребности в персонале, стратегическое
кадровое планирование, низкий уровень эффективности межличностных
коммуникаций, целенаправленная система обучения, переподготовка и
повышение квалификации, неэффективная система мотивации персонала.
Важнейшим направлением кадровой политики сегодня является
обновление аппарата, повышение квалификации управленческого персонала,
что будет способствовать созданию корпуса муниципальных служащих в
51
сфере профессионального, стабильного и авторитетного общественного
мнения. Кадровая политика требует концептуального подхода; необходимо
создать систему, позволяющую оптимально управлять кадровым
потенциалом региона.
Итак, во второй главе были рассмотрены основные функции ФГКУ «1
отряд ФПС по Курской области»: 1) мероприятия по профилактике и
тушению пожаров, а также осуществлению аварийно-спасательных работ; 2)
мероприятия по противопожарному осведомлению на обслуживаемой
территории; 3) распространение информации на противопожарную тематику;
4) мероприятия по защите информации и государственной тайны, ведение
секретного делопроизводства.
Кроме того, были перечислены функции кадровой структуры МЧС
России по Курской области: 1) осуществление подбора кадров; 2) подготовка
приказов о назначении на должность и увольнении со службы сотрудников;
3) организация работ по подготовке кадров; 4) разработка приказов и
указаний; 5) анализ кадрового состава; 6) подбор и обучение резерва на
выдвижение из числа сотрудников МЧС России Курской области; 7) анализ
причин увольнения персонала; 8) проведение аттестации личного состава; 9)
подготовка приказов по присвоению воинских (специальных) званий; 10)
работа по комплектованию образовательных учреждений МЧС России.
Все вышеперечисленное доказывает, что важнейшим направлением
кадровой политики сегодня становится обновление аппарата и повышение
профессиональной квалификации управленческого персонала.
52
Глава 3 Направления совершенствования кадрового обеспечения
государственного (муниципального) управления на примере ФГКУ «1
отряда федеральной противопожарной службы по Курской области»
3.1 Мероприятия по совершенствованию кадрового обеспечения ФГКУ
«1 отряда федеральной противопожарной службы по Курской области»
Для улучшения и повышения профессионализма сотрудников
предлагается внедрение системы внутренней аттестации персонала. Эта
система аттестации тесно взаимосвязана с психологической службой
Главного управления МЧС России по Курской области.
Основными задачами объединенной психологической службы
являются:
1. Организация и проведение профессионального психологического
отбора лиц, принимаемых на службу (работу), кандидатов на учебу в
образовательные учреждения МЧС России.
2. Организация и проведение периодических (мониторинговых)
психологических тестирований личного состава.
3. Организация и проведение мероприятий по психологической
диагностике стрессовых расстройств у личного состава в
постэкспедиционный период.
4. Организация и проведение психокоррекционных, реабилитационных
мероприятий с личным составом.
5. Организация и проведение психологической работы, обеспечение
благоприятного морально-психологического климата в коллективах,
психологическое консультирование руководителей.
6. Осуществление профессионально-психологической подготовки
личного состава.
7. Оказание психологической помощи вновь принятым на службу в
период адаптации к условиям служебной деятельности.
53
8. Психологическое обеспечение служебной деятельности личного
состава, в том числе в экстремальных условиях.
9. Участие в системе обучения населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в части, касающейся
психологической подготовки.
10. Психологическая профилактика должностных преступлений и
нарушений служебной дисциплины среди личного состава.
Аттестация гражданского персонала проводится не чаще одного раза в
два года, но и не реже одного раза в четыре года, офицеров и прапорщиков
один раз в пять лет. Первичной аттестации подлежат вновь создаваемые
аварийно-спасательные службы (формирования), а также граждане,
решившие стать спасателями. Периодическая аттестация аварийно-
спасательных служб (формирований) и спасателей проводится по истечении
срока их аттестации, но не реже одного раза в 3 года. Внеочередная
аттестация аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей
проводиться в случае изменения вида выполняемой ими аварийно-
спасательной работы.
С целью повышения квалификационного уровня персонала,
предлагается внедрение регулярного внутреннего обучения. Это, с одной
стороны, дает возможность персоналу развиваться, а с другой - проведение
внутреннего обучения обходиться для бюджета организации примерно в два
раза экономичней, чем внешнее.
Обозначим корпоративное обучение как основной вид повышения
квалификации в ФГКУ «1 отряда федеральной противопожарной службы по
Курской области». Такое обучение осуществляется путем проведения
консультаций и тренингов. При помощи корпоративного обучения
сотрудники могут ознакомиться с наиболее результативными практическими
инструкциями и методиками. Тренинги дают возможность отработать и
закрепить навыки и умения, которые позволяют на максимальном уровне
организовать деятельность, построить систему, которая безотлагательно
54
реагирует на различные изменения факторов внутренней и внешней среды.
Целью корпоративного обучения в ФГКУ «1 отряда федеральной
противопожарной службы по Курской области» является мотивация
обучаемого персонала на применение приобретённых знаний в своих
каждодневных трудовых занятиях.
Применим тренинг профессиональных навыков ФГКУ «1 отряда
федеральной противопожарной службы по Курской области» для:
- исправления изъянов в выполнении сотрудником должностных
обязанностей;
- восполнения пробелов в знаниях;
- формирования автоматических навыков работы в критических
ситуациях;
- закрепления навыков работы при осуществлении особо важных
функций для организации.
До внедрения программы обучения, руководителям ФГКУ «1 отряда
федеральной противопожарной службы по Курской области» нужно оценить
свои потребности в развитии и обучении сотрудников (это определяется, в
частности, по результатам аттестации персонала). Потом, основываясь на
полученной информации, учитывая специфику деятельности,
согласовываются программы развития и обучения сотрудников, в полной
мере адаптированные под задачи и нужды организации.
Итак, для разработки и проведения корпоративного обучения в ФГКУ
«1 отряда федеральной противопожарной службы по Курской области», по
проекту, необходимо провести несколько этапов:
1 Этап. Определить потребности организации.
- сформировать понимание имеющейся ситуации;
- прояснить цели и задачи обучения; ожидаемые результаты
обучения; количество, категории персонала и т.д.;
- определить сроки обучения;
- определить формат обучения;