40
Не достаточно эффективно по итогам анализируемого периода
сработали подразделения ГЭБиПК и НКОН.
На 25,7% снижено число преступлений, раскрытых с использованием
оперативной информации (26/35), при этом снижение отмечается как на
территории Шолоховского района (-25%) и Верхнедонского района (-26,3%).
Из 27 раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений только по 5
преступлениям или 18,5% лица установлены с использованием оперативной
информации.
Имеются единичности фактов раскрытия преступлений в ходе
расследования уголовных дел следствием (3/6; -100%).
Общая раскрываемость преступлений в анализируемом периоде
снизилась на 0,7% и составила 86,9% (АППГ 87,6%), при средне областной
раскрываемости 49,2%.
Рост раскрываемости отмечается по следующим составам: тяжкие
особо тяжкие + 1,4% (79,4% / 78%), грабежи на 33,3% (100% / 66,7%),
мошенничеств на 16,7% 66,7% 50%).
Раскрываемость преступлений с предварительным расследованием по
итогам 2019 года составила 75,5% (АППГ 78,7%), по преступлениям без
обязательного предварительного расследования 93,2% (АППГ 93,1%).
Однако при незначительном снижении общей раскрываемости
преступлений следует обратить внимание на значительное снижение
раскрываемости по таким преступлениям как:
- кражи мобильных телефонов, так при снижении данных составов
преступлений на 35,7% (9/14), процент раскрываемости данных
преступлений составил 81,8% что ниже АППГ на 18,2%;
- вызывает беспокойство снижение: раскрываемости на 1,7%,
превентивных составов преступлений среди которых ст.ст. 264.1 и 314 УК
РФ, приостановленные по п. 2 ч.1 ст. 208 УК РФ, что вызывает критику
руководства Отдела по упущению ситуации в данном направлении
41
деятельности и отсутствия результатов по установлению мест нахождения
разыскиваемых лиц.
По итогам анализируемого отчётного периода 39,6%
зарегистрированных на территории обслуживания преступлений составляют
превентивные составы преступлений (-7,9%; 116/126).
Особое беспокойство вызывает увеличение массива краж,
возбужденных по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ «Кража, совершенная с
банковского счёта, а равно в отношении электронных денежных средств (при
отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 159.3 УК РФ)»
(+300%; 12/3). При этом наибольший рост данных преступлений произошел
на территории Шолоховского района 200% (6/2).
Рост вышеуказанных преступлений, в сравнении с прошлым годом,
обусловлен, прежде всего, слабой защищенностью населения от
преступлений, совершаемых с использованием IT технологий, а также утечки
информации по счетам граждан из Сбербанка России.
Следует обратить внимание на профилактику мошенничеств всех
видов, рост преступлений данной категории по итогам 2019 года составил
90% (19/10), значительная часть данных составов преступлений остаётся без
установления лица совершившего преступление 42,8% или 6 преступлений, в
основном – за счёт преступлений данного вида, совершаемых дистанционно.
Необходимо обратить внимание на выявление лиц, совершающих
тяжкие составы преступлений, связанные с незаконным оборотом
наркотиков. Согласно ведомственной оценке, по итогам 2019 года данный
показатель оценивается неудовлетворительно (36 место по рейтингу из 42).
Также отмечается снижение результативности выявления данных составов
преступлений на территории Верхнедонского района на 36,4% (7/11).
Сохраняется негативная динамика раскрытия преступлений прошлых
лет (-25%; 6/8), (Шолоховский -4/6; Верхнедонской -2/2). Данная статистика
связана с недостаточным комиссионным изучением уголовных дел,
приостановленных производством определения необходимых мероприятий
42
по установлению лиц их совершивших, созданию групп и закреплению
конкретных сотрудников за уголовными делами для проведений их
постоянного анализа.
Недостаточно организована деятельность по выявлению преступлений
в сфере незаконного оборота оружия (-10%; (9/10), при этом наибольшее
снижение в данном направлении деятельности отмечается потерритории
Верхнедонского района -37,5% (5/8).
Отсутствуют результаты по противодействию организованной
преступности.
В борьбе с преступностью в сфере экономики наблюдается снижение
результатов выявления и раскрытия экономических преступлений на 45,5%
(6/11). При этом следует отметить что на территории Шолоховского района
снижение составляет 80% (2/10) тогда как на территории Верхнедонского
района отмечается положительная динамика по выявлению данных составов
на 300% (4/1) их которых 2 тяжких преступления и 2 против госслужбы.
Нет наступательности по выявлению преступлений экономической
направленности, предварительное следствие по которым не обязательно. По
итогам отчётного периода выявлен только 1 состав данного преступления
(Шолоховский район), общее снижение экономических преступлений без
предварительного расследования составило -50% (1/2).
Принятия дополнительных мер требует профилактика так называемой
«пьяной преступности», в деятельности всех подразделений полиции.
Так при общем снижении данных составов преступлений на 3,9%, их
удельный вес в общем массиве преступности по соотношению к АППГ
вырос на 4,1% и составил 57,4% (53,3%), при этом количество нарушений
ПДД лицом, подвергнутым адм.наказанию (ст. 264.1 К РФ) в массиве
преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения составило
36,5%.
По итогам 2019 года отмечается рост количества преступлений,
совершенных лицами, ранее совершавшими преступления на 0,6% (166/165),
43
при этом их удельный вес данных преступлений в общем массиве вырос на
7,2% к АППГ.
Следует отметить что количество рецидивной преступности снизилось
на 20% (64/80), на 5,2% преступлений, совершенных в общественных местах
(91/96), в т.ч. на улицах (77/83) на 7,2%, преступлений совершенных
несовершеннолетними на 14,3% (6/7).
Отмечается снижения результатов выявления превентивных составов
преступлений (-7,9%). Меньше поставлено на учёт причинений средней
тяжести вреда здоровью (-15,4%), угроз убийством (-10,7%).
Организационная структура управления представлена в Приложении
1. На конец 2019 г. общее количество личного состава составило 282
человека.
2.2. Анализ кадровых характеристик межмуниципального отдела МВД
России "Шолоховский"
Оценку кадрового состава МО МВД России «Шолоховский» начнем с
характеристики штатной структуры сотрудников, приведенный в таблице 1.
Таблица 1
Штатная структура сотрудников МО МВД России «Шолоховский»
по профессионально-квалификационным группам
Показатель
2017г.
2018г.
2019г
чел.
в % от
общ. числ.
чел.
в % от
общ. числ.
чел.
в % от
общ. числ.
Общее
количество
сотрудников
282
100%
280
100%
282
100%
в т.ч.
аттестованные
227
80,40%
229
81,70%
237
84,21%
вольнонаемные
сотрудники
55
19,60%
51
18.30%
45
15,79%
44
Анализируя данные таблицы 1 целесообразно отметить довольно
стабильное количество сотрудников, а именно 282 чел., но при этом,
наблюдается незначительные структурные изменения, так увеличился
удельный вес аттестованных сотрудников с 80,40% в 2017 г. до 84,21% в
2019 г. (рис. 9).
Рисунок 2 - Структура сотрудников МО МВД России
«Шолоховский» по профессионально-квалификационным
группам
Также, данный рисунок наглядно иллюстрирует преобладание в
структуре личного состава аттестованных сотрудников, что объясняется
особенностями возложенных задач на личный состав.
Далее рассмотрим динамику штатной и фактической численности
личного состава МО МВД России «Шолоховский» (табл. 2).
сотрудников МО МВД России «Шолоховский»
Личный состав
2017г.
2018г.
2019г
по штату
факт
по штату
факт
по штату
факт
Старший начсостав
102
99
100
98
100
99
Младший и рядовой
состав
189
183
186
182
185
183
Всего
290
282
286
280
285
282
Таблица 2
Динамика штатной и фактической численности личного состава
2017 2018 2019
45
Данные таблицы 3 свидетельствуют о недоукомплектованности
численности личного состава сотрудников МО МВД России
«Шолоховский» (рис. 3).
Рисунок 3 - Динамика укомплектованности численности личного
состава сотрудников
Анализ личного состава МО МВД России «Шолоховский» по
возрастному критерию можно провести на основании данных табл. 3.
Таблица 3
Структура личного состава по возрастному критерию
Категория
личного
состава
Возраст
до 30
от 31 до 40
от 41 до 45
старше 45
2018
2019
№
2018
2019
№
2018
2019
№
2018
2019
№
Старший
начсостав
23
25
25
39
34
39
31
34
30
6
5
5
Младший и
рядовой состав
41
45
42
90
85
93
49
48
45
3
4
3
Всего
64
70
67
129
119
132
80
82
75
9
9
8
2017 2018 2019
46
Рисунок 4 - Структура личного состава по возрастному критерию
Данные таблицы 3 свидетельствуют о преобладании в общей структуре
личного состава в возрасте от 31 до 40 лет, а именно их удельный вес
составляет 45,74% в 2017 г., 42,50% в 2018 г., 46,81% в 2019 г., второе место
занимает личный состав в возрасте от 41 до 45, удельный вес которых
составляет 28,37% в 2017 г., 26,60% в 2019 г., что наглядно отображено на
рис. 5.
Далее оценим структуру старшего и среднего начсостава МО МВД
России «Шолоховский» по уровню образования, приведенную в табл. 4.
Структура старшего и среднего начсостава по уровню
образования
Старший, средний
начальствующий состав
2017
2018
2019
Младший, рядовой
начальствующий
состав
2017
2018
2019
Всего лиц с высшим
образованием
158
155
161
Всего лиц с высшим
образованием
39
42
45
в т.ч. по профилю
54
50
53
в т.ч. по профилю
-
-
-
Всего лиц со средним
специальным
образованием
27
21
22
Всего лиц со средним
специальным
образованием
51
53
49
в т.ч. по профилю
14
13
15
в т.ч. по профилю
-
-
-
Всего лиц со средним общим образованием
7
9
5
Таблица 4
2017
2018
2019
47
Также, значительным, является и удельный вес молодых сотрудников в
возрасте до 30 лет, их удельный вес увеличился с 22,70% в 2017 г. до 23,76%
в 2019 г.. В целом, благодаря молодому личному составу, возможна
оперативность, мобильность и предприимчивость к изменениям, что значимо
во время совершенствования работы органов и учреждений МВД РФ в
целом.
Анализируя данные табл. 4 отметим, что в структуре старшего и
среднего начсостава МО МВД России «Шолоховский» по уровню
образования преобладают лица с высшим образованием, а именно 69,86% в
2017г., 70,36% в 2018г., 73,05% в 2019г. (рис. 5).
Рисунок 5- Структура старшего и среднего начсостава России по
уровню образования
Рисунок 5 иллюстрирует высокий квалификационный уровень
сотрудников.
Еще одним, не менее важным направлением структурирования
сотрудников начсостава является структура по стажу службы (табл. 5).
2017
2018
2019
48
Таблица 5
Структура личного состава по стажу службы
Классификация сотрудников
до 1 г.
от 1 до 3л.
от 3 до 10 л.
от 10 до
20л.
от 20 до
25л.
20
18
20
19
№
20
18
20
19
№
20
18
20
19
№
20
18
20
19
№
20
18
20
19
№
Старший начсостав
6
6
8
13
9
13
35
35
44
56
62
63
0
1
3
Рядовой, младший начсостав
21
0
14
45
22
13
66
72
88
38
72
38
1
0
0
Анализируя данные табл. 5 отметим, что большая часть сотрудников
старшего начальствующего состава имеют стаж службы в МО МВД России
«Шолоховский» от 10 до 20 лет, рядового и младшего начальствующего
состава от 3 до 10 лет. Такую структуру можно считать наиболее
оптимальной, так как период адаптации, а также вливания сотрудников в
коллектив уже завершен, что способствует более эффективному исполнению
должностных обязательств.
Оценив кадровый состав МО МВД России «Шолоховский», перейдем
к анализу кадровой политики.
Управление личного состава МО МВД России «Шолоховский»
координирует главный специалист по кадрам.
Деятельность главного специалиста по кадрам осуществляется на
основании планов работы, указаний, поручений и распоряжений руководства
МО МВД России «Шолоховский».
Главный специалист по кадрам в пределах компетенции и в
установленном порядке ведет делопроизводство, руководствуясь
методическими рекомендациями по кадровому делопроизводству,
осуществляет автоматизированный учет сотрудников.
Ведущей задачей главного специалиста по кадрам является
обеспечение эффективной деятельности администрации района, при помощи
организации работы квалифицированными, целеустремленными,
ответственными сотрудниками.
При создании и осуществлении кадровой политики МО МВД России
«Шолоховский» реализовываются следующие виды деятельности в сфере
49
отбора личного состава, включающие в себя целый комплекс по оценке
сотрудников: трудовой адаптации, стимулирования, мотивации,
профессионального обучения, аттестации муниципальных служащих,
формирования резерва.
Обобщающую оценку кадровой политики МО МВД России
«Шолоховский» можно осуществить посредством анализа движения
служащих (табл. 6).
Анализ показателей движения служащих МО МВД России
«Шолоховский»
Таблица 6
Анализируя данные табл. 6, можно судить о постоянном росте
показателя текучести кадров, что является отрицательной тенденцией в
деятельности организации.
Текучесть кадров в 2017 году составляла 3,55% от общей численности
личного состава, а в 2019 году увеличилась на 2,48%. Такой уровень
текучести является довольно высоким и требует вмешательства со стороны
руководства. Коэффициент приема кадров значительно вырос в 2019 году (на
3,55%) по сравнению с 2017 годом в связи с увеличением численности
принятых в отчетном периоде.
Для определения текучести кадров проведем экспресс-опрос
Показатели
Период
Отклонение за
2017-2019 гг.
2017
2018
2019
+ -5
%
Среднесписочная численность
сотрудников, чел
282
280
282
0
0,00
Число принятых сотрудников, чел
12
18
22
10
83,33
Число уволенных сотрудников, чел
14
16
19
5
35,71
из них
За нарушение условий контракта, как
не прошедших испытание
2
1
3
1
50,00
По собственному желанию
8
11
14
6
75,00
По окончанию контракта, по
достижению предельного возраста
пребывания на службе
4
4
2
-2
-50,00
Коэффициент приема кадров
4,26%
6,43%
7,80%
3,55%
83,33
Коэффициент выбытия кадров
4,96%
5,71%
6,74%
1,77%
35,71
Коэффициент текучести кадров
3,55%
4,29%
6,03%
2,48%
70,00