17
работной платы, наличие постоянной работы, отсутствие простоев, организация
и планирование их рабочего дня, перерывов и отпуска
22
.
Бюджетные учреждения постоянно осуществляют мероприятия по фор-
мированию персонала - поиск и отбор необходимых работников на рынке тру-
да. При этом при формировании кадрового состава трудового коллектива при-
нимается во внимание не только профессиональные, деловые и личные качест-
ва каждого кандидата, но и учитывается психологическая совместимость со-
трудников, которая помогает людям быстро сработаться друг с другом, что
приносит удовлетворенность своей работой и ведет к росту производительно-
сти труда. При этом обеспечивается замена выбывающих работников
23
.
Большое внимание в бюджетных учреждениях сегодня уделяется сниже-
нию текучести кадров. Предотвращение увольнения работников по собствен-
ному желанию обеспечивается выявлением их трудовой мотивации, а также
созданием привлекательных условий прохождения адаптации вновь принятых
работников (особенно в первые шесть месяцев их работы). Мероприятия, про-
водимые при адаптации персонала, дают возможность снизить затраты на под-
бор персонала, минимизировать текучесть кадров
24
.
Известно, что стабильный состав персонала формирует сплоченный и
эффективный трудовой коллектив. Принцип сплоченности коллектива и орга-
низации базируется на регулярном и своевременном информировании сотруд-
ников о состоянии дел в компании, целях, задачах, неудачах и ее успехах. Это
способствует развитию у персонала чувства вовлеченности в процесс достиже-
22
Панявина Б. А., Федоров П. С. Факторы, влияющие на систему подбора и отбора персонала
в бюджетных учреждениях // Актуальные направления научных исследований 21 века: тео-
рия и практика. 2018. № 2. С. 52.
23
Бармина М. А. Анализ состава, структуры и динамики численности персонала бюджетного
учреждения // Научные исследования в сфере гуманитарных и естественных наук: междис-
циплинарный подход и генезис знаний. Материалы Международной научно-практической
конференции. НИЦ «Поволжская научная корпорация». 2016. С. 123.
24
Лебедев В. А., Лебедева Е. И. Бюджетные учреждения в «рыночной» среде: условия созда-
ны // Научные исследования и разработки. Экономика фирмы. 2019. Т. 8. № 2. С. 40.
18
ния глобальных целей организации, чувства сопричастности делам учрежде-
ния
25
..
В отл
ичие от коммер
ческих организаций, бюдж
етные учреждения н
е мо-
гут се
бе позволить вклю
чить в штат сотру
дника, отвечающего з
а адаптацию
нови
чков, введения и
х в должность, орган
изацию обратной св
язи от лине
йного
руководителя о
б особенностях прохо
ждения испытательного ср
ока вновь
прин
ятых сотрудников
26
. В бюдж
етных учреждениях адапт
ацией работников,
вовлече
нностью их в труд
овой процесс, вхожд
ением его в колл
ектив занимает-
ся непосред
ственный линейный руково
дитель.
Важной фун
кций службы перс
онала бюджетного учреж
дения является и
формир
ование корпоративной куль
туры учреждения
27
.
К элем
ентам корпоративной куль
туры относятся: разв
итие учреждения -
ка
кие стратегические це
ли и задачи ст
оят перед учреж
дением; традиции - ка
кие
проводимые мероп
риятия отражают ист
орию учреждения и счит
аются тради-
ционными; корпор
ативный стиль учреж
дения - регламентированные тре-
бо
вания к внешнему ви
ду сотрудников учреж
дения (дресс-к
од), логотип; взаи-
моо
тношения - нормы коммун
икации между сотруд
никами, между со-
труд
никами и внешними посети
телями; нормы пове
дения - этический код
екс
организации, в кот
ором прописаны пра
вила поведения в опреде
ленных ситуа-
циях; лю
ди - работники, разде
ляющие взгляды и це
ли учреждения
28
.
25
Головина А.А., Лагутин С. И. Стратегический подход в управлении кадрами государствен-
ной гражданской службы Российской Федерации // Политическое управление: научный ин-
формационно-образовательный электронный журнал. 2017.№ 1 (13). С. 57.
26
Синькевич К. В. Государственная гражданская служба: особенности работы государствен-
ных служащих // Научное сообщество студентов Сборник материалов XII Международной
студенческойнаучно-практической конференции. ФГБОУ ВО «Чувашский государственный
университет им. И.Н.Ульянова»; Актюбинский региональный государственный университет
им. К. Жубанова;Кыргызский экономический университет им. М. Рыскулбекова: ООО
«Центр научногосотрудничества «Интерактив плюс». 2016. С. 57.
27
ФишукЕ. Н. О требованиях, предъявляемых к современным государственным служащим //
Экономика и социум. 2016. № 5-2 (24). С. 817.
28
Бармина М. А. О стимулировании и мотивации труда персонала бюджетного учреждения //
Актуальные научные исследования в условиях вызовов 21 века. Материалы Международной
научно-практической конференции. 2016. С. 140.
19
Мо
жно сказать, ч
то корпоративная куль
тура организации предст
авляет
собой мощ
ный стратегический инстр
умент, позволяющий ориент
ировать все
слу
жбы, подразделения и работ
ников на реали
зацию общих це
лей. Формирова-
ние и разв
итие корпоративной куль
туры как поп
ытка ценностно-
ориентир
ованного управления им
еет свои преиму
щества, такие к
ак: приводит к
появ
лению чувства корпор
ативной общности, горд
ости за св
ою принадлеж-
ность к орган
изации; способствует коммун
икациям, инициативе; соз
дает эф-
фективный, выс
око производительный труд
овой коллектив
29
.
Сотру
дники, которые с удовол
ьствием ходят н
а работу, но
сят корпора-
тивную фо
рму учреждения, с горд
остью представляются работ
никами своей
орган
изации, показывают св
оим трудовым повед
ением приверженность и ло-
яль
ность своему учреж
дению, составляют осн
ову сплоченного труд
ового кол-
лектива, ре
дко увольняются и продо
лжают трудиться в теч
ение длительного
вре
мени
30
.
В целом мо
жно сказать, ч
то продуманная кадр
овая политика учреж
дения
направлена н
а формирование стаби
льного коллектива и способ
ствует сущест-
венному сниж
ению текучести перс
онала.
29
Демина А. Л. Совершенствование мотивации персонала бюджетного учреждения // Совре-
менные тенденции развития менеджмента и государственного управления. Материалы заоч-
ной всероссийской научно-практической конференции. 2017. С. 191.
30
Джамалудинова М.Ю. Государственный служащий: проблемы и развитие должности в Рос-
сии // Экономика и предпринимательство. 2017. № 10-1 (87). С. 177.
20
1.3. Организационное, информа
ционное обеспечение управ
ления
кадрами государ
ственных бюджетных орган
изаций
Эффективность функцион
ирования системы управ
ления персоналом в
бюдж
етных организациях в значит
ельной степени зав
исит от организа
ционного
обеспечения и информа
ционной базы.
Инфор
мация, используемая в управ
лении персоналом, п
освоему ха-
ра
ктеру подразделяется н
а нормативную, справ
очную,методическую, уче
тную,
основанную н
а материалах перви
чного учета, а та
кже отчетную, пред-
ста
вленную уже в обобщ
енномвиде. Взаим
освязи функций управ
ления и ин-
формационного обесп
ечения отражены в таб
лице 2.
Таблица 2
Ви
ды информации, необх
одимой для реали
зации основных
фун
кций управления персо
налом
Перечень осно
вных функций
управ
ления персоналом
Ви
ды информации
Норма-
тивная
Методи-
ческая
Каче-
с
твенная
Учетная
Персон
альный учет кад
ров с помо-
щью Э
ВМ
+
+
+
Выдача рекоме
ндаций для под
бора и
расстановки кад
ров
+
+
+
+
Учет и ана
лиз сведений о лич
ных и
деловых каче
ствах работника
+
+
+
+
Ана
лиз качественного сос
тава и
движения кад
ров
+
+
+
Административное оформ
ление дви-
жения кад
ров
+
+
Составление опера
тивных сводок п
о
кадрам
+
+
Соста
вление статистической от-
чет
ности по кад
рам
+
+
Контроль з
а правильным под
бором и
расстановкой кад
ров
+
+
+
+
Долгосрочное планир
ование и про-
гнозирование потреб
ности в кадрах
+
+
+
Осно
вной источник перв
ичной информации – э
то документы отд
елов
кадров (служ
ебные карточки сотру
дников, личныеде
ла), приказы и рас-
21
пор
яжения, издаваемые руково
дством учреждения и струк
турных подразделе-
ний в отно
шении личногосос
тава сотрудников, перв
ичная учетная и отче
тная
документация о выпол
ненных работах.
Дру
гой источник инфор
мации – сами сотру
дники со св
оиммнением п
о
тем и
ли иным вопр
осам, материалы социоло
гических исследований (анке-
ти
рование, интервью), резул
ьтатыпсихофизиологических исслед
ований (тести-
рование сотру
дников). В данном слу
чае важно обесп
ечить защиту социо-
ло
гической информации, нос
ящей конфиденциальный хара
ктер.
Прежде вс
его, это каса
ется мнений сотру
дников при
изуч
ениимежличностных отно
шений в коллективе.
Осно
вные функции проц
есса управления персо
налом, выполняемые н
а
различных иерарх
ических уровнях сис
темыуправления бюдж
етных учрежде-
ний, свод
ятся к выработке иобосн
ованию управленческих реш
ений, контролю
з
а их выпол
нением. Поэтому управ
ление персоналом предст
авляет собойин-
форма
ционный процесс, включ
ающий получение, ана
лиз иобработку, хран
ение,
использование, наращ
ивание информации
31
.
Информа
ционное обеспечение сис
темы управления персо
налом пред-
ставляет со
бой совокупность реализ
ованных решений п
о объему, разме
щению
и формам орган
изации информации, циркул
ирующей в системе управ
ления при
е
е функционировании. О
но включает опера
тивную информацию, норма
тивно-
справочную инфор
мацию, классификаторы тех
нико-экономической ин-
фор
мации и системы докуме
нтации (унифицированные и специ
альные).
Для то
го чтобы кадр
овые службы бюдж
етных учреждений мо
гли успеш-
но выпо
лнять свои фун
кции, необходимособл
юдать следующие требо
вания,
предъявляемые к каче
ствуинформации:
1. Компле
ксность – информация дол
жна комплексно отра
жать все
сто
роны деятельности слу
жбы: техническую, техноло
гическую, организацион-
ную, эконом
ическую и социальную в
овзаимосвязи с внеш
ними условиями.
31
Пименова А. Н., Глазков Е. Б. Совершенствование форм и методов управления кадровым
резервом на государственной службе // Профессиональные компетенции государственных
служащих: формирование и развитие. 2016. С. 144.
22
2. Операт
ивность – получение вхо
дной информации дол
жно происходить
одновр
еменно с протеканием проц
есса в управляемой сис
теме или совп
адать с
моментом е
е завершения.
3. Система
тичность – требуемая инфор
мация должна пост
упать система-
тически и непре
рывно (по возмо
жности).
4. Достоверность – инфор
мация должна формир
оваться входе доста
точно
точных изме
рений.
Информационное обесп
ечение службы управ
ления персоналом ук-
руп
ненно можно подраз
делить на внема
шинное и внутримашинное. Та
кая
классификация информа
ционного обеспечениямо
жет быть исполь
зована только
п
ри том усл
овии, что в кадр
овых службах бюдж
етных учреждений име
ются
средства вычисли
тельной техники (напр
имер, персональные компь
ютеры).
а) Внемашинное информа
ционное обеспечение вклю
чает:систему клас-
си
фикации и кодирования инфор
мации; системыуправле
нческой документа-
ции; сис
тему организации, хран
ения,внесения изме
нений в документации.
Внема
шинная информационная ба
за представляет со
бой совокупность со-
об
щений, сигналов и докум
ентов в форме, восприн
имаемой человеком непо-
сре
дственно без приме
нения средств вычисли
тельной техники.
В
о внемашинной сф
ере в процессе управ
ления обмен инфор
мацией реа-
лизуется в ви
де движения докум
ентов между управ
ляемой и управляющей
сист
емами: от орг
ана управления к объ
ектуследуют доку
менты, содержащие
план
овую информацию (при
казы, распоряжения, план
овые задания, пл
аны-
графики);п
о линии обра
тной связи – о
т объекта к орг
ану управления – сле
дуют
документы, содер
жащие учетно-отче
тную информацию(инфор
мация о текущем
и
ли прошлом сост
оянии объекта управ
ления). Внемашинное информа
ционное
обеспечение позв
оляетпровести иденти
фикацию объекта управ
ления, формали-
зоватьинфор
мацию, представить дан
ные в виде докум
ентов.
б) Внутримашинное информа
ционное обеспечение соде
ржитмассивы
дан
ных, формирующие информа
ционную базу сис
темына маши
нных носите-
23
лях, а та
кже систему прог
рамм организации,накоп
ления, ведения и дос
тупа к
информации эт
их массивов.
Информа
ционное обеспечение сис
темы управления персо
налом бюджет-
ных учреж
дений должно соответ
ствоватьследующим организ
ационно-
методическим требо
ваниям: минимальное дублир
ование информации в инфор-
ма
ционной базе;сокра
щение числа фо
рм документов; возмо
жность обработки
н
а компьютерах инфор
мации, содержащейся в докум
ентах(внемашинная сф
ера)
и во внутрим
ашинной сфере; опреде
ленная избыточность информа
ционного
обеспечения, ч
то дает возмо
жность различным пользо
вателям получать ин-
фор
мацию сразной степ
енью конкретизации
32
.
Осн
ова технического обесп
ечения системы управ
ленияперсоналом – э
то
комплекс техни
ческих средств, т
о есть предста
вленные централизованно и
(и
ли) автономные техни
ческиесредства сб
ора, хранения, обра
ботки, анализа,
пере
дачи и вывода инфор
мации, а также оргте
хника. Эффективность при-
ме
нения технических сре
дств должна опреде
ляться улучшениемэконом
ических
показателей раб
оты кадровых аппа
ратов, а несниж
ением постоянных зат
рат
33
.
Можно выде
лить следующие требо
вания к комплексу техни
ческих
средств сис
темы управления персо
налом бюджетных учреж
дений
1. Программная, информа
ционная, техническая совмес
тимость входящих
в комп
лекс средств.
2. Адаптир
уемость к условиям функцион
ирования кадровых аппа
ратов
пенитенциарной сис
темы.
3. Возможность расши
рения с целью подкл
ючения новыхтехни
ческих
средств и пользо
вателей. При выб
оре техникисле
дует обратить вним
ание на:
предназ
начение; производительность оборуд
ования; надежность и без-
отк
азность работы;совмес
тимость работы оборуд
ования различных ти
пов, в
томчи
сле персональных компь
ютеров; стоимость оборуд
ования;состав и чис-
32
Лещенко Е. М., Назаренко Н. Н. Педагогическая технология личностно-
профессионального развития государственных служащих -условия реализации в регионах //
Регион: системы, экономика, управление. 2015. №2 (29). С. 310.
33
Симакова Д. В. Нормативно-правовое обеспечение работы с кадровым резервом // Социо-
сфера. 2018. №2. С. 249.
24
ле
нность обслуживающего перс
онала; площадь,треб
уемую для разме
щения
оборудования.
В кадр
овых подразделениях бюдж
етных учреждений исполь
зуются раз-
личные автоматиз
ированныепрограммы, та
кие как «Сотру
дники предприятия»,
А
РМ «КАДРЫ», «1
С: Зарплата и Управ
ление Персоналом 8».
Необх
одимоотметить, ч
то организационное, информ
ационно-техническое
обесп
ечение системы управ
ления персоналом бюдж
етных учреждений осу-
щест
вляется для созд
аниянеобходимых усл
овий организации качест
венной ин-
формационно-аналит
ической работы. О
на является од
ним из важн
ейших эле-
ментов проц
ессауправления персо
налом.
Выводы п
о главе 1
К бюдж
етным организациям отно
сятся органы государс
твенного и муни-
ципального управ
ления, государственные и муници
пальные унитарные
предп
риятия, а также предп
риятия учреждения и заве
дения силовых стру
ктур,
оборонного комп
лекса, систем здравоо
хранения, образования, куль
туры и
спорта, жил
ищно-коммунального хозя
йства.
Выполнение бюдже
тными организациями социа
льного заказа н
а финан-
совые сред
ства налогоплательщиков обусл
овили многочисленные особе
нности
социально-труд
овых отношений, стру
ктуры и способов функцион
ирования
системы управ
ления их кадр
овыми ресурсами.
Бюдж
етное учреждение, к
ак любой дру
гой вид орган
изации нуждается в
квалифиц
ированном персонале, заним
ается его пои
ском, привлечением и за-
нят
остью, решает воп
росы расстановки и продук
тивного использования
перс
онала, оценивает вли
яние мобильности сотру
дников на теку
честь и устой-
чивость.
Бюдж
етные учреждения пост
оянно осуществляют мероп
риятия по фор-
мир
ованию персонала - по
иск и отбор необх
одимых работников н
а рынке
тр
уда. При формир
овании кадрового сос
тава трудового колле
ктива принимает-
ся в
о внимание н
е только професси
ональные, деловые и лич
ные качества
каж
дого кандидата, н
о и учитывается психоло
гическая совместимость со-
25
тру
дников, которая помо
гает людям быс
тро сработаться др
уг с другом, ч
то
приносит удовлетв
оренность своей раб
отой и ведет к ро
сту производительно-
сти тр
уда. При эт
ом обеспечивается зам
ена выбывающих работ
ников.
26
Глава 2.Ана
лиз кадрового обесп
ечения на при
мере
на при
мере ГБОУ гимн
азия «ОЦ «Гарм
ония»
г. о. Отрадный Сама
рской области
2.1.Организ
ационно-экономическая характе
ристика ГБОУ
гимн
азия «ОЦ «Гарм
ония»
Государственное бюдж
етное общеобразовательное учреж
дение гимназия
«О
Ц «Гармония» - э
то бюджетное образов
ательное учреждение.
Учреж
дение в своей деятел
ьности руководствуется Конве
нцией ООН о
пра
вах ребенка, Консти
туцией Российской Феде
рации, Гражданским и Бюд-
же
тными кодексами Росси
йской Федерации, Зак
оном Российской Феде
рации
«Об образ
овании», Федеральным зак
оном «Об осно
вных гарантиях пр
ав ребен-
ка в Росси
йской Федерации», Тип
овым положением о
б общеобразовательном
учреж
дении, нормативными акт
ами Правительства Росси
йской Федерации, Са-
ма
рской области, уст
авом муниципального образ
ования городской ок
руг От-
радный, Уст
авом образовательного учреж
дения.
Учреждение явля
ется юридическим ли
цом (некоммерческой орга-
ни
зацией), имеет закреп
ленное за н
им на пр
аве оперативного управ
ления иму-
щество, мо
жет от сво
его имени приоб
ретать и осуществлять имущес
твенные и
неимущественные пр
ава, нести обяза
нности, быть ист
цом и ответчиком в су
де.
Организационно-прав
овая форма – учреж
дение.
Права юридич
еского лица у учреж
дения, в части вед
ения финансово-
хозяйс
твенной деятельности, предусм
отренной уставом и направ
ленной на под-
го
товку образовательного проц
есса, возникают с мом
ента государственной ре-
гис
трации учреждения.
Учреж
дение является бюдж
етным, самостоятельно в соотве
тствии с му-
ниципальным зада
нием осуществляет деятел
ьность, связанную с выпол
нением
работ, оказ
анием услуг, относ
ящихся к основным ви
дам деятельности в
пред
елах выделяемых учред
ителем субсидий, им
еет самостоятельный бал
анс и
лицевой сч
ет, открытый в устано
вленном порядке в финан
совом органе муни-
цип
ального образования