45
При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов
на основании представленных ими документов об образовании, прохождении
гражданской или иной государственной, муниципальной службы,
осуществлении другой трудовой деятельности.
Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и
является основанием для назначения его на вакантную должность
муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
Глава Администрации Боровичского муниципального района заключает
трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из
кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на
замещение должности муниципальной службы.
Третий компонент кадрового обеспечения – заработная плата.
Одним из прав муниципального служащего, предусмотренных
Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О
муниципальной службе в Российской Федерации», является право на оплату
труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством,
законодательством о муниципальной службе, согласно трудового договора
(контракта).
Структура оплаты труда муниципального служащего Администрации
Боровичского муниципального района представлена на рисунке 10.
Рисунок 10. Структура оплаты труда муниципального
служащего Администрации Боровичского муниципального района
Оплата труда муниципального служащего
Должностной
оклад
Надбавка за
выслугу лет
Надбавка за
квалификационный
разряд
Надбавка за
особые условия
муниципальной
службы
Надбавка за работу со сведениями,
составляющими гос. тайну
Премия по
результатам
работы
46
Муниципальные служащие имеют право на денежное вознаграждение в
связи с юбилеями или выслугой лет на муниципальной службе. Также
муниципальным служащим выплачивается материальная помощь.
Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных
дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливается
муниципальными правовыми актами.
Законом Новгородской области предусмотрены классные чины
муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также
порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные
должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной
службы.
Таким образом, регулирование оплаты труда муниципального
служащего осуществляется в полном соответствии с действующим
федеральным и региональным законодательством, на принципах,
установленных для муниципальных служащих и, производится в виде
денежного содержания.
Четвертый компонент системы кадрового обеспечения – обучение и
повышение квалификации. В Администрации Боровичского муниципального
района каждый служащий должен повышать свою квалификацию один раз в
три года.
Проанализируем показатели повышения квалификации муниципальных
служащих:
Таблица 4
Показатели повышения квалификации муниципальных
служащих Администрации Боровичского муниципального района
Показатель
2017
г.
2018 г.
2019 г.
2019г. к
2017 г.
Количество служащих, повысивших
квалификацию, чел.
22
24
27
+5
Среднесписочная численность
муниципальных служащих, чел.
117
116
115
-2
Доля служащих, повысивших
квалификацию, в общей
численности, %
18,8
20,69
23,48
+4,68
47
Из таблицы 4 видно, что с каждым годом количество муниципальных
служащих, повысивших свою квалификацию, увеличивается. Растет и доля
служащих, повысивших свою квалификацию, в общей численности персонала
(выросла на 4,68 процентных пункта).
Следующий компонент – аттестация персонала.
Согласно статье 18 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ (ред.
от 16.12.2019) «О муниципальной службе в Российской Федерации» аттестация
муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия
замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального
служащего проводится один раз в три года
Объектом оценки является не только теоретическая и практическая
подготовленность муниципального служащего, но и непосредственное
исполнение своих должностных обязанностей. Решение принимается на
основании анализа служебной деятельности и её результатов.
Разработка правил и порядка проведения аттестации и продвижение по
службе представляют собой тесно взаимосвязанные процедуры.
Для проведения аттестации на каждого муниципального служащего
готовятся аттестационный лист муниципального служащего и отзыв об
исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных
обязанностей за аттестационный период. Отзыв содержит сведения о
профессиональных и деловых качествах муниципального служащего, а также о
результатах его работы за предшествующий период.
Аттестация муниципальных служащих проводится на основании
графика проведения аттестации, который утверждается Главой Администрации
Боровичского муниципального района.
По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная
комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий
замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует.
Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных
муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о
48
повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об
улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих (таблица 5).
Таблица 5
Показатели аттестации муниципальных служащих Администрации
Боровичского муниципального района
Показатель
2017
2018
2019
Изменения
абсол.
темп
роста, %
Количество муниципальных
служащих, прошедших
аттестацию, чел.
32
41
45
+13
40,63
Доля муниципальных служащих,
прошедших аттестацию, в общем
количестве служащих, %
27,3
35,34
39,13
+11,83
-
Результат аттестации:
- соответствуют должности, чел.
32
41
45
+13
- не соответствуют должности,
чел.
0
0
0
0
0
Из таблицы 5 следует, что количество служащих, прошедших
аттестацию в 2019 году выросло по сравнению с 2017 годом на 13 человек или
40,63%. Все проходившие аттестацию служащие соответствуют должности.
Одно из важнейших направлений в кадровой работе - формирование
резерва кадров и проведение планомерной работы по подготовке резервистов к
выдвижению на руководящие должности.
Кадровый резерв создается с целью замены руководителей,
выбывающих по различным причинам, замещения должностей во вновь
создаваемых подразделениях. Создание кадрового резерва для выдвижения на
руководящие муниципальные должности - многоплановая работа, включающая:
- отбор наиболее достойных работников и включение их в состав
резерва;
- ежегодную оценку состава резерва, его пересмотр и пополнение;
- изучение деловых и личностных качеств работников, включенных в
резерв, организацию их подготовки и повышения квалификации;
- выдвижение кандидатов из резерва на руководящие должности.
В Администрации Боровичского муниципального района сформирован
кадровый резерв управленческих кадров в количестве 25 человек.
49
2.3 Анализ эффективности кадрового обеспечения Администрации
Боровичского муниципального района
Рассмотрим показатели, характеризующие состав и состояние кадров
Администрации Боровичского муниципального района.
На первом этапе проанализируем общую динамику муниципальных
служащих Администрации Боровичского муниципального района (таблица 6):
Таблица 6
Динамика муниципальных служащих Администрации
Боровичского муниципального района
12
Показатель
2017
2018
2019
2019 к 2017 г.
Среднесписочная численность
персонала, чел.
117
116
115
-2
Из таблицы 6 видно, что снижается среднесписочная численность
муниципальных служащих Администрации (рисунок 11).
117
115
116
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120
2017
2018
2019
год
чел.
Рисунок 11. Динамика численности муниципальных
служащих Администрации Боровичского муниципального района
Снижение численности связано с сокращением вакантных мест в
учреждении. В 2020 году ожидается дальнейшее сокращение штатного
расписания Администрации на 6 единиц за счет свободных единиц.
На втором этапе проанализируем муниципальных служащих
Администрации Боровичского муниципального района по возрасту, полу,
уровню образования.
12
Составлено по данным кадровой документации отдела муниципальной службы
Администрации Боровичского муниципального района
50
Рассмотрим возрастную структуру персонала (таблица 7):
Таблица 7
Анализ возрастного состава муниципальных служащих
Администрации Боровичского муниципального района
13
Возрастная
группа
2017
2018
2019
2019 к 2017
чел.
уд.вес,%
чел.
уд.вес,%
чел.
уд.вес,%
чел.
уд.вес,%
До 30 лет
30
25,64
30
25,86
29
25,22
-1
-0,42
От 30 до 50
лет
64
54,70
65
56,03
65
56,52
1
1,82
От 50 до 55
лет
14
11,97
14
12,07
14
12,17
0
0,21
Более 55
лет
9
7,69
8
6,90
7
6,09
-2
-1,61
Итого
117
100
116
100
115
100
-2
Х
В Администрации Боровичского муниципального района самое большое
число сотрудников входит в возрастную группу от 30 до 50 лет (64 человека
или 54,7% в 2017 году, 65 человек или 56,03% в 2018 году, 65 человека или
56,52% в 2019 году). Многочисленна и возрастная группа до 30 лет (30 человек
или 25,64% в 2017 году, 30 человек или 25,86% в 2018 году, 29 человек или
25,22% в 2019 году). За три года снизилось как число молодых сотрудников,
так и их удельный вес.
Из таблицы 7 следует, что сотрудники старше 55 лет занимают самую
низкую долю (9 человек в 2017 году, 8 человек в 2018 году, 7 человек в 2019
году) (рисунок 12):
0
10
20
30
40
50
60
70
2017 2018 2019
кол-во, чел.
До 30 лет
От 30 до 50 лет
От 50 до 55 лет
Более 55 лет
Рисунок 12. Структура персонала Администрации Боровичского
муниципального района по возрасту, чел.
13
Составлено по данным кадровой документации отдела муниципальной службы
Администрации Боровичского муниципального района
51
Таким образом, укрупненная структура персонала Администрации
Боровичского муниципального района следующая: сотрудники до 30 лет
занимают 25% от общей численности персонала, предпенсионного и
пенсионного возраста – 7%.
Рассмотрим сложившуюся структуру персонала Администрации
Боровичского муниципального района по полу (таблица 8):
Таблица 8
Анализ структуры персонала Администрации Боровичского
муниципального района по полу
14
Пол
2017
2018
2019
2019 к 2017
чел.
уд.вес,%
чел.
уд.вес,%
чел.
уд.вес,%
чел.
уд.вес,%
Женщины
96
82,05
94
81,03
93
80,87
-3
-1,18
Мужчины
21
17,95
22
18,97
22
19,13
+1
+1,18
Итого
117
100
116
100
115
100
-2
Х
Из таблицы 8 видно, что структура персонала по полу Администрации
Боровичского муниципального района на протяжении трех лет изменилась
незначительно. Основную долю (82,05% в 2017 году, 81,03% в 2018 году,
80,87% в 2019 году) занимают женщины, что объясняется спецификой
управленческой и муниципальной работы. Соответственно, доля мужчин
составляет 17,95% в 2017 году, 18,97% в 2018 году, 19,13% в 2019 году. За три
года снизилась численность женщин на 3 человека, а численность мужчин
увеличилась на 1 человека (рисунок 13):
0
20
40
60
80
100
120
2017 2018 2019
кол-во, чел.
Мужчины
Женщины
Рисунок 13. Структура персонала Администрации Боровичского
муниципального района по полу, чел.
14
Составлено по данным кадровой документации отдела муниципальной службы
Администрации Боровичского муниципального района
52
Из анализа персонала Администрации Боровичского муниципального
района по полу следует, что в муниципальной управленческой сфере работают
в основном женщины. Мужчины работают на руководящих должностях, в
отделах правового обеспечения, в отделе жилищно-коммунального, дорожного
хозяйства, в отделе информатизации.
Проведем анализ уровня образования персонала Администрации
Боровичского муниципального района (таблица 9).
Таблица 9
Анализ уровня образования сотрудников Администрации
Боровичского муниципального района
15
Образование
2017
2018
2019
2019 к 2017
чел.
уд.вес,
%
чел.
уд.вес,
%
чел.
уд.вес,
%
чел.
уд.вес,%
Высшее
109
93,16
109
93,97
110
95,65
+1
+2,49
Среднее
специальное
8
6,84
7
6,03
5
4,35
-3
-2,49
Всего
117
100
116
100
115
100
-2
Х
Из таблицы 9 видно, что около 94% сотрудников имеют высшее
образование, 6% – среднее специальное. Как видно, практически все
сотрудники Администрации имеют высшее образование. Это объясняется
квалификационными требованиями, предъявляемыми при поступлении на
муниципальную должность. Среднее специальное образование имеют
сотрудники на самой низкой должности.
Таблица 9 свидетельствует о том, что за 2017-2019 годы уровень
образования сотрудников Администрации Боровичского муниципального
района повысился. Выросло число специалистов с высшим образованием со
109 человек в 2017 году до 110 человек в 2019 году. Сотрудники со средним
специальным образованием уменьшились на 3 человека (рисунок 14).
Чем выше у человека будет квалификация, тем больше возможностей
подняться по карьерной лестнице.
15
Составлено по данным кадровой документации отдела муниципальной службы
Администрации Боровичского муниципального района
53
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
2017 2018 2019
кол-во, чел.
Со средним
специальным
образованием
С высшим
образованием
Рисунок 14. Структура сотрудников Администрации
Боровичского муниципального района по уровню образования
На третьем этапе рассмотрим текучесть муниципальных служащих
(таблица 10):
Таблица 10
Движение кадров Администрации Боровичского
муниципального района за 2017 – 2019 годы
16
Показатель
2017 г.
2018
г.
2019 г.
2019г. к
2017 г.
Среднесписочная численность
персонала, чел.
117
116
115
-2
Принято за год, чел.
20
21
21
1
Уволено за год всего, чел.
21
22
23
2
-в том числе по собственному
желанию и за нарушение трудовой
дисциплины
17
19
19
+2
Коэффициент оборота по приему
17,09
18,10
18,26
1,17
Коэффициент оборота по выбытию
17,95
18,97
20,00
2,05
Коэффициент общего оборота
35,04
37,07
38,26
3,22
Коэффициент текучести кадров
14,53
16,38
16,52
1,99
Как свидетельствуют данные таблицы 10, в Администрации
Боровичского муниципального района высокая текучесть кадров. В 2017 году
уволилось 17,95% работников от среднесписочной численности, в 2018 году
18,97%, в 2019 году 20%. Соответственно, коэффициент оборота по приему
следующий: в 2017 году принято 17,09% работников от среднесписочной
численности, в 2018 году 18,10%, в 2019 году 18,26% (рисунок 15).
16
Составлено по данным кадровой отчетности отдела муниципальной службы
Администрации Боровичского муниципального района
54
15.5
16
16.5
17
17.5
18
18.5
19
19.5
20
20.5
2017 2018 2019
год
коэффициент
Коэффициент
оборота по приему
Коэффициент
оборота по
выбытию
Рисунок 15. Динамика коэффициентов по приему и выбытию
кадров Администрации Боровичского муниципального района за
2017 – 2019 гг.
Коэффициент общего оборота означает, что в 2017 году численность
вновь принятых и уволенных работников составила 35,04% от среднесписочной
численности, в 2018 году 37,07%, в 2019 году 38,26% (рисунок 16).
33
34
35
36
37
38
39
2017 2018 2019
год
коэффициент
Рисунок 16. Динамика коэффициента общего оборота
персонала Администрации Боровичского муниципального района
Коэффициент текучести кадров по своему значению немного меньше
коэффициента оборота по выбытию, так как кроме увольнения персонала по
причинам собственного желания происходили увольнения в связи с выходом на
пенсию. Коэффициент текучести кадров составляет 14,53% в 2017 году, 16,38%
в 2018 году, 16,52% в 2019 году.
Заканчивая вторую главу, можно сделать следующие выводы.