25
Ценностно - ориентационный параметр. Сущность этого параметра
эффективности управления человеческими ресурсами заключается в
привлечении к этому процессу определенных сил и возможностей человека.
Ведь известно, что человек является многоаспектным системным явлением,
способным к саморегуляции, организации собственной деятельности,
поведения, проявления определенной активности и т.п.. Управление
человеческими ресурсами призвано стимулировать, направлять,
целенаправленно развивать такие силы и возможности человека, которые
соответствуют его природе, обеспечивают оптимальное вхождение в сферу
общественной жизни и целостное воспитание профессиональных функций. К
таким силам и возможностям следует отнести те, что свидетельствуют о его
физическом, психологическом и духовном развитии.
Отсюда эффективность управления человеческими ресурсами
заключается в том, насколько целенаправленной и последовательной
является деятельность, связанная с развитием и обогащением физических,
психологических и духовных сил человека. В условиях современной
практики можно наблюдать, что развитие физической, интеллектуальной и
духовной сферы происходит равнозначно. В одних случаях предпочтение
отдается решению вопросов физического развития людей, в других -
акцентируется на психологических (эмоциональных, интеллектуальных)
способах деятельности, в отдельных ситуациях происходит развитие
духовного потенциала личности[5, c. 42-47].
Отсюда можно сделать вывод о том, что эффективность управления
человеческими ресурсами зависит прежде всего от того, какие силы и
возможности человека становятся предметом общественного внимания, на
какие способы жизненной активности человека рассчитывает существующая
практика управления. Принимая определенные решения ценностно -
ориентационного уровня, система тем самым закладывает аксиологическую
основу развития людей, образуя в конечном итоге соотношение того, что
26
должно быть сбалансированным в образе и жизнедеятельности отдельного
человека.
Программно - содержательный параметр. Сущность этого параметра
эффективности управления человеческими ресурсами проявляется в том, что
развитие и использование определенных сил и возможностей человека может
приобретать различное содержание и характер. Речь идет о том, что
физический, психический или духовный потенциал каждого человека
является уникальным явлением, которое может функционировать успешно
лишь на основе своего ценностного и полноценного развития. Любые
отклонения, связанные с недооценкой или переоценкой существующего
потенциала, приводит к потере его целостной, функциональности и
эффективности. Именно поэтому возникает вопрос о программно -
содержательном обеспечении управления человеческими ресурсами, которое
было бы адекватным и позволяло ее полноценно развивать и использовать в
условиях современной практики. К сожалению, управление человеческими
ресурсами не всегда является достаточным и обеспечивающим
положительные решения этого вопроса. Причиной этого является то, что
программно - содержательный параметр управления человеческими
ресурсами в отдельных случаях имеет мозаичный характер, в других-
структурированный и реже приближается к системному решению
поставленных задач. Это приводит к тому, что управление человеческими
ресурсами не достигает желаемого результата и оставляет по существу не
развитыми на должном уровне отдельные составляющие физического,
психического или духовного развития людей.
Учитывая при оценке эффективности управления человеческими
ресурсами указанный параметр, современная практика может сделать вывод
о том, смогла ли она достичь системного развития и использования
человеческих сил и возможностей, получила ли большая часть людей тот
опыт, который бы позволил реализовать в условиях повседневной жизни
27
имеющийся потенциал в области физического, психического или духовного
развития.
Организационно-деятельностный параметр. Его сущность заключается
в том, что управление человеческими ресурсами становится возможным
лишь при условии привлечения людей к определенных видов
жизнедеятельности. Вне деятельности человек лишается возможности к
самореализации, привлечению собственных сил и т.п.. Именно поэтому
возникает вопрос об организационно - деятельностном обеспечении людей,
открытии перед ними конкретных перспектив и технологий привлечения
существующих физических, психических и духовных сил в системе
общественного, профессионального и личностного развития.
Можно видеть, что в арсенале управления человеческими ресурсами
немало видов деятельности. К основным из них следует отнести такие, как
коммуникативная, познавательная и продуктивная деятельность. Именно эти
виды деятельности часто применяются в действующей практике управления
человеческими ресурсами. Однако, роль и место каждого из названных видов
деятельности остаются еще недостаточно определенными, что приводит
порой к неэффективному управлению человеческими ресурсами, ослаблению
того, что может осуществить личность в условиях того или иного вида
деятельности[20, c.136].
На основании указанного можем констатировать, что, выбирая
критерии и показатели эффективности управления человеческими ресурсами,
следует учитывать названные выше параметры. В контексте осмысления их
роли можно сделать вывод о том, что ценностно - ориентационный ,
программно - содержательный и организационно - деятельностный
параметры способны направить управленческие усилия на то, что
обеспечивает полноценное развитие и использование человеческих ресурсов.
Рассматривая методы анализа кадрового обеспечения муниципальной
службы, можно выделить группу показателей, которые характеризуют
эффективность субъекта управления. К таким показателям относятся:
28
- Производительность труда одного управленческого работника;
- Коэффициент оперативности деятельности аппарата управления;
- Коэффициент эффективности использования информации;
- Коэффициент надежности управления;
- Коэффициент исполнительской дисциплины;
- Эффективность труда управленческого аппарата предприятия;
- Кадровый потенциал управления;
- Интеллектуальный потенциал;
- Уровень организационного климата.
Наиболее детальные расчеты выделенных показателей
рассматриваются в работе В.М. Масловой [17, с. 42-43]. Автор разделяет
точку зрения авторов, но выделяет только наиболее существенные,
обобщенные показатели оценки качества управления, синтез которых даст
наибольший результат при определении уровня качества системы
управления.
Следовательно, производительность труда одного управленческого
работника определяется по категориям персонала и по различным видам
работ. Уровень производительности труда определенной категории
управленческого персонала (Пу) характеризуется объемом работ (операций),
которые используются одним работником определенной категории за
единицу времени, и рассчитывается по формуле (1):
У
У
Ч
Е
П
, (1)
где Е - объем продукции (работ, операций), выполненных данной
категорией работников за определенный период (год, квартал, месяц), в
соответствующих единицах измерения;
29
Чу - число лиц управленческого персонала, занятого выполнением
определенного объема работ ( операции, продукции), чел., или затраты
времени на выполнение данного объема работ , чел. -час.
ОБЩ
Н
НАД
К
К1
К
, (2)
где Кн – количество нереализованных решений;
Кобщ – общее количество решений, принятых в подразделении или
организации в целом.
ОФM
ЧПУ
.У.ЭФ
EF
LQ
1К
, (3)
где Кэф.у. – интегрированный коэффициент эффективности
управления
Qу – затраты на управление, приходящиеся на одного работника
управления;
Lчп – удельный вес численности управленческих работников в
общей численности работающих;
M
F
– фондовооружённость;
Еоф – фондоотдача.
При анализе организационной структуры компании целесообразно
рассчитать показатели, характеризующие аппарат управления. Такие
показатели необходимо рассматривать в динамике и следует анализировать
их влияние на другие конечные результаты (прибыль, издержки,
рентабельность) функционирования организации.
Диагностика и анализ системы управления дает возможность
определить необходимые значения потенциала управления предприятиями.
30
Таким образом, в первой главе выпускной квалификационной работы
были рассмотрены теоретические аспекты кадрового обеспечения
муниципального учреждения.
Были рассмотрены основные объекты государственного сектора
экономики как объекты управления. Следует отметить, что государственный
сектор экономики имеет сложную структуру, которая представлена
государственными предприятиями, находящимися в государственном
владении и смешанными акционерными компаниями с разной долей
государственной собственности.
31
ГЛАВА 2 ОЦЕНКА КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МБДОУ
ДЕТСКИЙ САД № 21 «ТЕРЕМОК»
2.1 Оценка хозяйственно-экономической и финансовой деятельности
учреждения
Объектом исследования является МБДОУ Детский сад № 21
«Теремок», который расположен по адресу ул. Мира 133 г. Ханты-Мансийск.
Миссия организации: Наполнить детство добротой, сделать
осмысленным каждый день ребенка. «К каждому ребенку – от счастья
личный ключ!»
Схема организационной структуры управления в детском саду состоит
из 4х уровней управления и 10 подразделений.
Рис.5.Организационная структура
Характеристика структурных подразделений представлена в
Приложении 1.
32
Вид и содержание деятельности каждого подразделения реализуются
на основании установленного законодательства РФ.
Далее перейдем к анализу доходов и расходов МБДОУ Детский сад №
21 «Теремок».
В 2017 году расходы детского сада незначительно превысили доходы.
Первый показатель составил 5 914 тыс. рублей, второй – 5 823 тыс. рублей.
Таблица 1
Доходы МБДОУ Детский сад № 21 «Теремок»
Наименование показателя
Объем, тыс. руб.
Удельный вес,%
Собственные доходы, в том
числе:
1835
32
Налог на доходы физ. лиц.
118
2
Налог на имущество физ. лиц
319
5
Земельный налог
854
15
Иные доходы
544
9
Финансовая помощь, в том
числе:
3988
68
Дотации из областного
бюджета
3014
52
Целевые поступления
172
3
Иные поступления
802
14
ИТОГО
5823
100
Исходя из данных, представленных в таблице 1, можно сказать, что
основную часть доходов бюджета анализируемого муниципального
образования составляет финансовая помощь. Дотации из областного
бюджета составили 3014 тыс. руб, что составляет 52% от общих доходов.
Самой весомой статьей в структуре собственных доходов на сегодняшний
день является земельный налог, который составляет 854 тыс. руб. Структура
доходов представлена на рисунке 6.
33
Рис. 6. Структура доходов МБДОУ Детский сад № 21
«Теремок» на 2017 г
Рассмотрим структуру расходов МБДОУ Детский сад № 21 «Теремок»
(таблица 2).
Таблица 2
Расходы МБДОУ Детский сад № 21 «Теремок» на 2017 г
Наименование
показателя
Объем, тыс. руб.
Удельный вес,%
ЖКХ
3078
52
Первичный воинский
учет
172
3
Межбюджетные
трансферты
585
10
Содержание детского
сада
1825
31
Иные расходы
254
4
ИТОГО
5914
100
Основную статью расходов бюджета занимают ЖКХ услуги, в состав
которых входит содержание бань, текущее благоустройство, вывоз ТБО,
уличное освещение, средства поселения на ППМИ.
Организация управления построена по линейно-функциональной. Как
показал анализ доходной и расходной части бюджета детского сада 1835 тыс.
руб., составляют собственные доходы, 3014 тыс. руб. – дотации из
областного бюджета.
32%
68%
Собственные доходы
Финансовая помощь
34
Анализируя расходную часть детского сада, следует отметить, что 3078
тыс. руб. составляют расходы на ЖКХ, 1825 тыс. руб. – содержание детского
сада.
2.2 Анализ внешней и внутренней среды учреждения
Для анализа макросреды МБДОУ Детский сад № 21 «Теремок»
необходимо провести PEST-анализ (Таблица 3).
Таблица 3
PEST-анализ макросреды МБДОУ Детский сад № 21 «Теремок»
(составлено автором на основе данных Буланова В.С. [12, c. 35])
Фактор
Описание действия
Сила
воздействи
я
Знач
имос
ть
Взвеше
нная
оценка
1
2
3
4
5
Экономические
Влияние
санкций на
развитие рынка
услуг
Введение экономических
санкций по отношению к
России, привело к
падению объемов
потребления
отечественных услуг.
-
4
0,15
-0,6
Влияние курса
доллара на
стоимость услуг
Доллар давит на цены.
Происходит обострение
конкуренции среди
игроков рынка. Детский
сад может конкурировать
в данном случае только
по качеству
обслуживания
-
5
0,1
-0,5
Инфляция
Инфляция рубля
негативно влияет на
потребительские
способности ЦА
-
5
0,1
-0,5
Политически
Законодательны
й
На основе Федерального
закона Федеральный
закон "Об организации
предоставления
государственных и
муниципальных услуг" от
27.07.2010 N 210-ФЗ
(последняя редакция)
http://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_
103023/
+
5
0,15
+0,75