44
комиссия в составе руководителя ДОУ, председателя профкома, медицинского
работника, заместителя руководителя, курирующего по охране труда,
заместителя руководителя по хозяйственной работе. Комиссия не реже одного
раза в три месяца проверяет состояние охраны труда в групповых помещениях,
кабинетах, спортзалах, подсобных помещениях.
Важным моментом в ДОУ является наличие Положения о порядке
проведения аттестации рабочих мест, где разработаны обязанности и методы
контроля по охране труда. Пристальное внимание уделяется тому, чтобы все
проводимые мероприятия соответствовали нормам законодательства, т.к. от
этого зависит престиж ДОУ и специфика работы.
Документальная обеспеченность трудовых отношений в организации
подтверждается трудовыми договорами с каждым из сотрудников и
коллективным трудовым договором. Коллективный договор принимается с
целью улучшения внутренней атмосферы коллектива, совершенствования
законодательства в рамках данной организации. В коллективном договоре
практически переписан Трудовой кодекс РФ. В нем содержатся общие
положения, содержание, порядок изменения и расторжение трудового договора,
положения о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении
квалификации работников, высвобождении работников и содействии их
трудоустройству, рабочем времени и времени отдыха, оплате и нормировании
труда, гарантиях и компенсациях. Однако отсутствуют нормы, улучшающие
положение работников по сравнению с действующим законодательством.
При приеме на работу в ДОУ каждый новый сотрудник подписывает
трудовой договор, составленный в соответствии с нормами Трудового кодекса.
В трудовом договоре имеются следующие пункты: предмет и срок действия
договора; права работника; права работодателя; обязанности работника;
обязанности работодателя; режим труда и отдыха; ответственность сторон;
разрешение споров, изменение и расторжение договора; заключительные
положения; юридические адреса сторон. Содержание трудового договора
соответствует ст. 57 ТК РФ, все пункты расписаны подробно и доступно.
45
Немаловажно то, что в ДОУ имеется Положение о Комиссии по
трудовым спорам, которая создана для разрешения конфликтов между
работником и работодателем с целью урегулирования индивидуальных споров.
При изучении работы ДОУ заведующая высказалась о невозможности
получения производственного травматизма и профзаболеваемости, так как
деятельность сотрудников не связана с опасным для жизни производством.
Персонал «Детского сада №29» имеет следующие права:
а) на продолжительный отпуск до 1 года, при условии, что педагог не был
в отпуске в течение 10 лет.
б) на длительность отпуска педагогического состава – 42 дня;
в) на отпуск сотрудников, работающих в коррекционных группах, 56
дней;
г) на льготы для детей в размере 50% оплаты за посещение ребенком
детского сада в случае, если его родитель работает в данной организации.
Руководитель «Детского сада №29» заинтересован в успешной работе
организации, поэтому заботится о своих сотрудниках. Для релаксации
персонала в детском саду имеется комната отдыха в стиле «Русской избы», где
находится удобная мебель, внутренняя отделка имеет различные аксессуары,
как в старых деревенских избах, цвета отделки подобраны по советам
психолога. Все это имеет положительное влияние на персонал, который в
уютной обстановке может расслабиться и восстановить силы. Используются и
другие методы релаксации, например, озеленение детского сада, установка
мягкой мебели в вестибюлях. В «Детском саду №29» много разных растений,
которые радуют глаз и приносят существенную пользу, обогащая воздух
помещения кислородом. Эти методы занимают важное место в организации
ДОУ и обеспечивают в некоторой степени приток персонала в детский сад.
В ДОУ создана предметно-развивающая среда, отвечающая требованиям
СанПиН, с учетом возрастных и психологических особенностей детей,
зарождающихся половых склонностей и интересов и конструируется так, чтобы
ребенок в течение дня в детском саду мог найти себе увлекательное дело,
46
занятие. Помещения групп оборудованы игровыми зонами, отражающими
многообразие окружающего мира и развивающими сенсорные способности
детей. В группах созданы условия для самостоятельной деятельности детей на
основе свободного выбора. Обеспечивается баланс между дидактическим,
игровым, спортивным и другим оборудованием. Дидактический материал
подбирается с учетом функциональности, качества, эстетичности, возможности
активной и целенаправленной деятельности.
В настоящее время важной задачей является обеспечение безопасности
образовательного учреждения по следующим основным направлениям:
- оснащение образовательного учреждения техническими средствами
обеспечения безопасности;
- приведение в соответствие с существующими требованиями здания
образовательного учреждения;
- совершенствование системы подготовки детей в области программы
«Безопасность».
В ДОУ установлена АПС, кнопка экстренного вызова.
В ДОУ ежегодно проводится работа по экономии энергоресурсов:
утепление ограждающих конструкций зданий (окон, кровли, полов, фасадов,
стен, дверей), замена деревянных окон на пластиковые и др. По результатам
энергетического обследования оформлен энергетический паспорт
образовательного учреждения как потребителя энергоресурсов.
В ДОУ разработана, утверждена и реализуется основная
общеобразовательная программа МБДОУ «Детский сад №29».
Цели и задачи образовательной программы ДОУ:
Обеспечение стандарта дошкольного образования как системы
требований к содержанию и уровню развития детей, каждого психологического
возраста с учетом соблюдения преемственности при переходе к следующему
возрастному периоду.
Создание атмосферы эмоционального комфорта, условий для
самовыражения, саморазвития.
47
Создание условий, благоприятствующих становлению базисных
характеристик личности дошкольника, отвечающих современным требованиям.
Использование традиционных, инновационных и зарубежных
технологий, направленных на обновление учебно-воспитательного процесса,
развитие познавательных способностей детей, детского творчества и на
интеллектуальное развитие.
Повышение профессионального мастерства педагогов.
В качестве комплексной программы используется «От рождения до
школы» под редакцией Н. Е. Вераксы, рекомендованная Министерством
образования и науки РФ. Основными приоритетными направлениями
образовательного процесса становятся – физическое, социально-личностное,
познавательно-речевое и художественно-эстетическое.
Ведущие цели Программы — создание благоприятных условий для
полноценного проживания ребенком дошкольного детства, формирование
основ базовой культуры личности, всестороннее развитие психических и
физических качеств в соответствии с возрастными и индивидуальными
особенностями, подготовка к жизни в современном обществе, к обучению в
школе, обеспечение безопасности жизнедеятельности дошкольника.
Эти цели реализуются в процессе разнообразных видов детской
деятельности: игровой, коммуникативной, трудовой, познавательно-
исследовательской, продуктивной, музыкально-художественной, чтения.
Обеспеченность учебно-наглядными пособиями (в %): 96%.
Обеспеченность спортивным инвентарем (в %): 98%.
Наличие литературы: учебная и методическая литература, периодическая
печать, детская художественная литература (в %): 90%.
Учебный процесс оснащён наглядным дидактическим и учебно-игровым
оборудованием (в %): 90%.
Имеются современные технические средства: копиры -5, телевизор-2,
DVD-1, музыкальный центр-2, магнитофоны-3.Наличие компьютерной
техники: 6 персональных компьютеров.
48
Методический кабинет укомплектован учебно-методическим материалом
в достаточном количестве, является центром методической работы в детском
саду. Особое место занимают материалы, отражающие лучший опыт педагогов
ДОУ, которые принимают активное участие в методических объединениях
района. Педагоги ДОУ - участники районных и краевых мероприятий.
Комплектование персонала МБДОУ осуществляет заведующий на
основании утверждённого штатного расписания в соответствии с
действующим законодательством.
К педагогической деятельности в МБДОУ допускаются лица, имеющие
среднее профессиональное или высшее профессиональное образование.
Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами
государственного образца о соответствующем уровне образования и (или)
квалификации.
Запреты, связанные с осуществлением педагогической деятельности,
ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования,
воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и
оздоровления, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с
участием несовершеннолетних установлены трудовым законодательством
Российской Федерации.
В штатное расписание МБДОУ, обеспечивающее воспитание, обучение,
развитие, присмотр, уход и оздоровление детей, нуждающихся в коррекции
недостатков их физического и (или) психического развития, в случае
необходимости могут быть введены дополнительные должности учителей-
логопедов, педагогов-психологов, воспитателей и других работников (в
зависимости от категории детей) в пределах ассигнований, выделяемых по
решению Учредителя на эти цели.
Взаимоотношения администрации и работников МБДОУ регулируются
трудовым договором, заключаемым в соответствии с трудовым
законодательством Российской Федерацией.
Права работников МБДОУ и меры их социальной поддержки
49
определяются законодательством Российской Федерации, уставом и трудовым
договором.
Работники МБДОУ имеют право:
на участие в управлении МБДОУ в порядке, определяемом уставом;
на защиту своей профессиональной чести, достоинства и деловой
репутации.
МБДОУ устанавливает заработную плату работников в зависимости от
квалификации работника; МБДОУ определяет виды и размеры надбавок,
доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах имеющихся
средств, направляемых на оплату труда.
Заработная плата работников МБДОУ выплачивается за выполнение ими
функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым
договором. Выполнение работниками МБДОУ других работ и обязанностей
оплачивается по дополнительному договору, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством РФ.
Ставки заработной платы и должностные оклады педагогическим
работникам МБДОУ устанавливаются на основании правового акта органов
местного самоуправления, регулирующих оплату труда работников
муниципальных образовательных учреждений.
Порядок распределения средств стимулирующей части фонда оплаты
труда МБДОУ устанавливается заведующим и закрепляется в положении об
оплате труда. МБДОУ вправе на возмездной основе привлекать специалистов
для оказания дополнительных услуг в сфере организации и осуществлении
образовательного процесса.
Таким образом, была дана характеристика основных аспектов кадрового
обеспечения учреждения. Далее рассмотрим актуальные проблемы кадрового
обеспечения муниципального управления МБДОУ «Детский сад №29 г.
Красноярска».
50
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ МБДОУ
«ДЕТСКИЙ САД №29 г. КРАСНОЯРСКА»
3.1 Актуальные проблемы кадрового обеспечения муниципального
управления МБДОУ «Детский сад №29 г. Красноярска»
Работа коллектива в МБДОУ «Детский сад №29» была направлена на
успешное решение поставленных задач, велась систематически и планомерно:
- разработан пакет нормативных документов, необходимых для
функционирования ДОУ:
- обновлен Устав;
- внесены дополнения в штатное расписание;
- разработаны дифференцированные должностные инструкции;
- разработаны и утверждены рабочие программы педагогов;
- обновлен пакет локальных актов учреждения;
- создана рабочая группа из числа сотрудников, педагогов и
медицинского работника для разработки проекта Программы развития ДОУ.
Существуют и проблемы:
1. Материальная база и технические средства обучения находятся на
недостаточном уровне.
2. В ДОУ отсутствует дополнительное образование.
- Мониторинг показал, что степень потребности в образовательных
услугах достаточно высока. Особенно востребованы: преддошкольная
подготовка и коррекционно-образовательные и коррекционно-оздоровительные
услуги.
- Не отлажен механизм на оказание платных дополнительных
образовательных услуг, вследствие чего платные образовательные услуги не
функционировали.
- Низкий уровень материального стимулирования педагогов,
оказывающих бесплатные дополнительные образовательные услуги в рамках
образовательного процесса.
51
3. Недостаточный профессиональный уровень педагогических
сотрудников. Педагоги учреждения отдают предпочтение
традиционным формам работы с детьми, испытывают затруднения в ведении
образовательной работы в условиях дифференциации и индивидуализации
образования, ориентируются на усредненные показатели развития группы.
Дифференцированной и индивидуальной работе с детьми отводится лишь 10%
от времени пребывания ребенка в детском саду.
Таким образом, анализ показал, что в учреждении имеются две основных
проблемы в области кадрового обеспечения:
- недостаточная квалификация педагогов в области работы по подготовке
к школе;
- отсутствие необходимого медицинского персонала в медицинском
пункте.
Следовательно, в качестве мероприятий по совершенствованию
кадрового обеспечения образовательного учреждения можно предложить:
1. Разработку системы подготовки кадрового резерва;
2. Разработку программы и бюджета профессиональной
переподготовки персонала, направленной на повышение квалификации
педагогов взаимодействующих с дошкольниками.
3. Совершенствовать организационную структуру, путем введение
должностей медицинского персонала для обеспечения безопасности жизни
воспитанников.
3.2 Рекомендации по совершенствованию кадрового обеспечения
муниципального управления МБДОУ «Детский сад №29»
Анализ системы кадрового обеспечения персоналом в МБДОУ «Детский
сад №29» показал, что существует ряд проблем в данной области требующих
решения.
Рассмотрим основные направления совершенствования кадрового
обеспечения МБДОУ «Детский сад №29».
52
1. Наиболее остро в данный момент в Дошкольном учреждении стоит
проблема недостаточного обеспечения кадрами направления работы с
дошкольниками по подготовке к школе. Данное направление обучения является
достаточно новым для учреждения, и педагоги не имеют достаточного опыта и
квалификации для успешного ведения образовательного процесса с
дошкольниками.
В целях реализации успешного кадрового обеспечения данного
направления необходимо:
- провести повышение квалификации имеющегося педагогического
состава, непосредственно работающего с дошкольниками;
- разработать программу работы, направленную на повышение уровня
развития знаний и навыков обучающихся.
2. В целях обеспечения общей безопасности и безопасности здоровья и
жизни учеников Дошкольного учреждения необходимо:
- совершенствовать организационную структуру, путем введения
должностей медицинского персонала для обеспечения безопасности в
учреждении.
3. В данный момент в России большое внимание уделяется развитию
инновационных технологий, в том числе и в сфере образования. В связи с этим
в МБДОУ «Детский сад №29» необходимо разработать и внедрить ряд
информационных технологий.
Одним из действенных инструментов коммуникации с участниками
образовательного процесса и привлечения дополнительной аудитории может
служить сайт Дошкольного учреждения. В настоящий момент в Красноярском
крае успешно действует ряд подобных проектов.
Так же необходимо произвести обновление материально-технической
базы Дошкольного учреждения, в частности демонстрационного оборудования
и компьютерного оборудования в группах, в которых осуществляются занятия
по подготовке к школе.
Важным этапом в обеспечении комплексной безопасности в Дошкольное
53
учреждение должно стать оснащение здания ДОУ системами видеонаблюдения.
На входе в МБДОУ «Детский сад №29» необходимо предусмотреть
проходную систему по индивидуальным пластиковым картам.
Рассмотрим подробно каждое мероприятие.
1. Обеспечение дошкольных групп педагогическим составом с
соответствующей подготовкой.
Деятельность дошкольных групп осуществляется в соответствии с
принципами гуманизма, свободного развития личности и обеспечивает
адаптивность системы образования.
Дошкольное образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь
воспитанника, реализацию конституционного права на получение бесплатного
образования в пределах государственного образовательного стандарта.
Цель организации дошкольных групп – создание в учреждениях
дошкольного образования оптимальных психолого-педагогических и медико-
социальных условий для получения дошкольного образования и комплексной
подготовки к школе.
В МБДОУ «Детский сад №29» ежегодно проходи обучение три
дошкольных группы по 30 человек.
При наличии в учреждении дошкольного образования двух и более
дошкольных групп необходимо приказом руководителя создать психолого-
медико-педагогический консилиум. В его состав должны входить заместитель
заведующего по учебно-воспитательной работе, опытные педагоги,
работающие с данной категорией детей, психолог, могут входить дефектолог,
учитель-логопед. Специалисты, не работающие в данном учреждении,
привлекается для работы в консилиуме по договору.
В задачи консилиума входит:
комплексное изучение интеллектуальной, эмоциональной сферы
личности учащихся дошкольных групп;
выявление резервных возможностей учащихся, для обеспечения
обоснованного дифференцированного процесса обучения и воспитания;