Диплом: Совершенствование кадровой политики муниципальной службы (на примере Администрации Мытищинского района)

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
21
Жители в основном городские: сельские пункты встречаются нечасто, и
заметно удалены друг от друга.
Мытищинский муниципальный район Московской области образован
постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета «О
составе округов и районов Московской области и их центрах» № 586 12 июля
1929г.
Муниципальное образование «Мытищинский муниципальный район
Московской области РФ» наделён статусом муниципального района законом
Московской области «О статусе и границах Мытищинского муниципального
района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» №
198\2004-ОЗ от 29 декабря 2004 года.
Границы муниципальное образование «Мытищинский район Московской
области» и вновь образованных в его составе муниципальных образований
законом Московской области «О статусе и границах Мытищинского
муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных
образований» № 198\2004-ОЗ от 29 декабря 2004 года.
Административным центром Муниципальное образование
«Мытищинский муниципальный район Московской области» является город
Мытищи.
2.2. Анализ организационной структуры Администрации
Мытищинского района Московской области
Организационная структура Администрации Мытищинского района
Московской области представляет собой, хорошо отлаженный механизм, в
котором каждый человек чётко знает свои должностные инструкции, права и
обязанности.
Все структурные подразделения Администрации Мытищинского района
Московской области обеспечены необходимым количеством сотрудников,
оргтехникой, канцелярскими принадлежностями, служ
ебным автотранспортом,
рабочими пом
ещ
ениями.
22
Организационная структура полостью отв
еча
ет вс
ем нуждам и
потр
ебностям Администрации Мытищинского района Московской области и н
е
создаёт пробл
ем при исполн
ении Администраци
ей своих обязанност
ей.
Работа вс
ех структурных подразд
ел
ений Администрации Мытищинского
района Московской области направл
ена на улучш
ени
е экономич
еских,
социальных, д
емографич
еских и многих других важн
ейших показат
ел
ей и
сд
елать это б
ез грамотной организационной структуры н
е пр
едставля
ется
возможным. Наблюдая за т
ем, каки
е позитивны
е изм
ен
ения происходят в
Мытищинском район
е в посл
едни
е годы, сл
еду
ет отм
етить, что в этом есть н
е
малая заслуга той организационной структуры, которая разработана и
д
ейству
ет с
ейчас в Администрации Мытищинского района Московской
области.
В Администрации Мытищинского района Московской области вс
е
функции чётко распр
ед
ел
ены м
ежду управл
ениями и отд
елами, благодаря ч
ему
отсутству
ет дублировани
е функций полномочий.
Организационная структура Администрации Мытищинского района
Московской области помимо того, что явля
ется эфф
ективной, так ж
е
пр
едставля
ет собой довольно гибкую формацию: при н
еобходимости в н
ей
могут пр
екращать свою д
еят
ельность подразд
ел
ения, утративши
е свою
н
еобходимость или нуждающи
еся в р
еорганизации, а так ж
е появляться новы
е
подразд
ел
ения, если их появл
ени
е продиктовано служ
ебной н
еобходимостью
(прим
ером мож
ет служить Отд
ел труда, заработной платы и наград, полож
ени
е
о создании которого, а такж
е о его должностных обязанностях, правах и
отв
етств
енности находится с
ейчас в стадии разработки).
Прив
ед
ем Состав Управл
ения муниципальной службы по
колич
еств
енному составу:
Начальник управл
ения -1 ч
ел.
Зам
естит
ель начальника Управл
ения-1 ч
ел.
В Отд
ел
е организации и прохожд
ения муниципальной службы работают:
Начальник отд
ела-1 ч
ел.
23
Главный сп
ециалист-2 ч
ел.
В
едущий сп
ециалист-1 ч
ел.
Отд
ел по работ
е с муниципальными пр
едприятиями и учр
ежд
ениями
составля
ет сл
едующий штат работников:
Начальник отд
ела-1 ч
ел.
Главный сп
ециалист-1 ч
ел.
В
едущий сп
ециалист-1 ч
ел.
Отд
ел труда, заработной платы и наград включа
ет в с
ебя:
Начальник отд
ела-1 ч
ел.
Зам. начальника отд
ела-1 ч
ел.
Главный сп
ециалист-2 ч
ел.
2.3.Анализ состава и структуры кадров Администрации Мытищинского
района Московской области и историч
еский опыт е
е развития
В настоящ
е
е вр
емя в Администрации Мытищинского района Московской
области проходят службу 390 ч
елов
ек. Структура кадров прив
ед
ена в таблиц
е
4.
Таблица 4
Динамика кадрового состава
п/п
Колич
ество штатных единиц
1
11
2
161
3
45
24
4
15
5
1
6
24
7
16
8
7
9
9
10
14
11
19
12
6
13
37
14
25
В Администрации Мытищинского муниципального района проходят
службу люди, обладающими вс
еми н
еобходимыми знаниями для
осущ
ествл
ения своих полномочий. Вс
е отрасл
евы
е подразд
ел
ения
Администрации Мытищинского муниципального района об
есп
еч
ены
сотрудниками, в колич
еств
е достаточном для кач
еств
енного исполн
ения своих
обязанност
ей. Сотрудники Администрации отв
ечают вс
ем тр
ебованиям,
пр
едъявля
емым в Ф
ед
еральном Закон
е «О муниципальной служб
е в
Российской Ф
ед
ерации».
Сист
ема кадрового об
есп
еч
ения любой организации включа
ет в с
ебя
сл
едующи
е этапы: опр
ед
ел
ени
е потр
ебности в п
ерсонал
е, проц
есс набора и
отбора кадров, развити
е п
ерсонала, расстановка и оц
енка п
ерсонала.
В Администрации Мытищинского района Московской области на
с
егодняшний д
ень есть частично
е кадрово
е об
есп
еч
ени
е: постро
ен проц
есс
назнач
ения на выборную должность, происходит проц
есс развития п
ерсонала,
расстановки и оц
енки. Но в то ж
е вр
емя можно отм
етить, что вс
е проц
ессы
кадрового об
есп
еч
ения устар
ели и тр
ебуют новых эфф
ективных т
ехнологий.
Отбор, подбор и приём кадров в Администрацию Мытищинского
муниципального района Московской области осущ
ествля
ется на основ
е
Ф
ед
ерального закона «О муниципальной служб
е в Российской Ф
ед
ерации».
25
Основны
е квалификационны
е тр
ебования для зам
ещ
ения должност
ей
муниципальной службы:
1. Для зам
ещ
ения должност
ей муниципальной службы
квалификационны
е тр
ебования пр
едъявляются к уровню проф
ессионального
образования, стажу муниципальной службы (государств
енной службы) или
стажу работы по сп
ециальности, проф
ессиональным знаниям и навыкам,
н
еобходимым для исполн
ения должностных обязанност
ей.
2. Квалификационны
е тр
ебования к уровню проф
ессионального
образования, стажу муниципальной службы (государств
енной службы) или
стажу работы по сп
ециальности, проф
ессиональным знаниям и навыкам,
н
еобходимым для исполн
ения должностных обязанност
ей, устанавливаются
муниципальными правовыми актами на основ
е типовых квалификационных
тр
ебований для зам
ещ
ения должност
ей муниципальной службы, которы
е
опр
ед
еляются законом субъ
екта Российской Ф
ед
ерации в соотв
етствии с
классификаци
ей должност
ей муниципальной службы.
3. В случа
е, если лицо назнача
ется на должность главы м
естной
администрации по контракту, уставом пос
ел
ения, а в отнош
ении должности
главы м
естной администрации муниципального района (городского округа) -
уставом муниципального района (городского округа) и законом субъ
екта
Российской Ф
ед
ерации могут быть установл
ены дополнит
ельны
е тр
ебования к
кандидатам на должность главы местной администрации.
Поступление на Муниципальную службу:
1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие
возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и
соответствующие квалификационным требованиям, установленным в
соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей
муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13
настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с
муниципальной службой.
26
2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее
прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или
косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,
национальности, происхождения, имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с
профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и
замещении должности муниципальной службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме,
установленной Правительством Российской Федерации;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор
(контракт) заключается впервые;
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за
исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом
органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих
призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания,
препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на
муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного
характера;
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства
Российской Федерации.
27
4. Сведения, представленные в соответствии с настоящим Федеральным
законом гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут
подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В
отдельных муниципальных образованиях федеральными законами могут
устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений,
представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу.
5. В случае установления в процессе проверки, предусмотр
енной частью
4 настоящ
ей статьи, обстоят
ельств, пр
епятствующих поступл
ению гражданина
на муниципальную службу, указанный гражданин информиру
ется в
письм
енной форм
е о причинах отказа в поступл
ении на муниципальную
службу.
6. Поступл
ени
е гражданина на муниципальную службу осущ
ествля
ется в
р
езультат
е назнач
ения на должность муниципальной службы на условиях
трудового договора в соотв
етствии с трудовым законодат
ельством с уч
етом
особ
енност
ей, пр
едусмотр
енных настоящим Ф
ед
еральным законом.
7. Гражданин, поступающий на должность главы м
естной администрации
по р
езультатам конкурса на зам
ещ
ени
е указанной должности, заключа
ет
контракт. Порядок зам
ещ
ения должности главы м
естной администрации по
контракту и порядок заключ
ения и расторж
ения контракта с лицом,
назнача
емым на указанную должность по контракту, опр
ед
еляются
Ф
ед
еральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации м
естного самоуправл
ения в Российской Ф
ед
ерации". Типовая
форма контракта с лицом, назнача
емым на должность главы м
естной
администрации по контракту, утв
ержда
ется законом субъ
екта Российской
Ф
ед
ерации.
8. Поступл
ени
е гражданина на муниципальную службу оформля
ется
актом пр
едставит
еля нанимат
еля (работодат
еля) о назнач
ении на должность
муниципальной службы.
28
9. Сторонами трудового договора при поступл
ении на муниципальную
службу являются пр
едставит
ель нанимат
еля (работодат
ель) и муниципальный
служащий.
Атт
естация муниципального служащ
его органа м
естного самоуправл
ения
в Московской области проводится в ц
елях опр
ед
ел
ения уровня
проф
ессиональной подготовки и соотв
етствия атт
есту
емого зам
еща
емой
должности, а такж
е для р
еш
ения вопроса о сохран
ении, пониж
ении или
присво
ении муниципальному служащ
ему оч
ер
едного квалификационного
разряда и включ
ения его в р
ез
ерв для зам
ещ
ения выш
естоящ
ей должности
муниципальной службы.
Атт
естации подл
ежат муниципальны
е служащи
е, зам
ещающи
е в органах
м
естного самоуправл
ения в Московской области младши
е, старши
е, в
едущи
е,
главны
е и высши
е должности муниципальной службы кат
егории "Б" и "В".
Атт
естации в областной атт
естационной комиссии подл
ежат
муниципальны
е служащи
е, зам
ещающи
е высши
е должности муниципальной
службы кат
егории "В", из т
ех муниципальных образований, органы м
естного
самоуправл
ения которых над
ел
ены отд
ельными государств
енными
полномочиями.
Атт
естация проводится н
е чащ
е одного раза в два года, но н
е р
еж
е одного
раза в ч
етыр
е года.
Сроки пров
ед
ения атт
естации муниципальных служащих в органах
м
естного самоуправл
ения устанавливаются Управл
ени
ем муниципальной
службы (дал
е
е - Управл
ени
е) в соотв
етствии с законодат
ельством Московской
области.
В т
еч
ени
е 2015 года на работу в Администрацию Мытищинского
муниципального района Московской области приняты 99 работников.
Увол
ено 153 работника, из них 40 по собств
енному ж
еланию, 109 в связи
с п
ер
еходом к другому работодат
елю, 2 в связи со см
ертью и 2 в р
езультат
е
сокращ
ения штата работников.
29
В таблиц
е 5 прив
ед
ена статистика по при
ему и увольн
ению сотрудников
(муниципальных служащих) Администрации Мытищинского муниципального
района по м
есяцам за п
ериод с 01.01.2015г. по 14.06.2015г.
Таблица 5
Статистика по при
ему и увольн
ению сотрудников (муниципальных служащих)
Администрации Мытищинского муниципального района
за п
ериод с 01.01.2015г. по 14.06.2015г.
Год,
м
есяц
Назнач
ен
ы, вс
его
Увол
е
ны,
вс
его
Из них Увол
ены по (статьи увольн
ения)
Статья 77
п. 3 (по
собств
енн
ому
ж
еланию)
Статья 77 п. 5
(п
ер
евод на
работу к др.
работодат
елю
или п
ер
еход на
выборную
должность)
Статья 83
п.6
(см
ерть
работник
а)
Статья 81
п.2
(сокращ
ени
е
числ
енност
и штата
работников)
2015 год,
январь
1
42
1
41
-
-
2015 год,
ф
евраль
1
19
3
16
-
-
2015 год,
март
4
24
8
15
1
-
2015 год,
апр
ель
9
3
1
2
-
-
2015 год,
май
13
4
3
-
-
1
2015 год,
июнь
3
4
2
2
-
-
2015 год,
июль
1
-
-
-
-
-
2015 год,
август
1
6
5
-
-
1
2015 год,
с
ентябрь
14
3
3
-
-
-
2015 год,
октябрь
10
3
3
-
-
-
2015 год,
ноябрь
1
2
2
-
-
-
2015 год,
д
екабрь
-
4
3
1
-
-
2015 год,
январь
16
24
3
21
-
-
2015 год,
ф
евраль
-
4
-
4
-
-
2015 год,
март
-
6
1
5
-
-
2015 год,
18
1
-
1
-
-
30
апр
ель
2015 год,
май
6
3
2
1
-
-
2015 год,
июнь
1
1
-
-
1
-
Итого
99
153
40
109
2
2
Ст. 77 п. 5
(увольнение
переводом на
другую
должность);
109
Ст. 77 п.3 (с/ж);
40
Ст. 83 п.6
(смерть); 2
Ст. 81 п.2
(сокращение
штата); 2
Рисунок 1. Причины увольн
ений, кол-во ч
ел.
Таким образом, можно сд
елать вывод, что основной причиной
увольн
ений (71% муниципальных служащих) явля
ется увольн
ени
е по Стать
е 77
п. 5 (п
ер
евод на работу к другому работодат
елю или п
ер
еход на выборную
должность), второй по значимости причиной увольн
ения явля
ется Статья 77 п.
3 (по собств
енному ж
еланию) – 26% муниципальных служащих.
Анализируя данны
е по т
екуч
ести кадров в Администрации
Мытищинского муниципального района видно, что руководство
Администрации н
е допуска
ет раздувания штата служащих, в р
езультат
е этого
отсутству
ет дублировани
е полномочий у работников Администрации
Мытищинского муниципального района Московской.
В то ж
е вр
емя большо
е колич
ество увол
енных работников н
е мож
ет н
е
настораживать.

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран