42
В целом, одним из недостатков оплаты труда в Администрации
муниципального округа Академический г. Москвы является ее выплата за
счет финансирования из бюджета. Поэтому в рамках данного исследования
предложения по увеличению фонда оплаты труда Администрации
муниципального округа Академический г. Москвы нельзя считать
целесообразными, так как это увеличит бюджетные расходы и снизит
эффективность работы Администрации муниципального округа
Академический г. Москвы.
Таким образом, анализ оплаты труда сотрудников Администрации
муниципального округа Академический г. Москвы должен быть построен
на рассмотрении процентного соотношения переменной части зарплаты
сотрудников (выплаты поощрений, надбавок и премий).
Размер заработной платы сотрудников Администрации
муниципального округа Академический г. Москвы определен штатным
расписанием. Выплата заработной платы производится 5 и 15 числа каждого
месяца. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим
праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого
дня. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.
За высококвалифицированное выполнение трудовых обязанностей,
продолжительную и безупречную работу и другие успехи в труде
применяются следующие меры поощрения работников:
- объявление благодарности;
- выдача премии или надбавки к заработной плате.
Привлечение к материальной ответственности осуществляется в
порядке, предусмотренном ст. 232-233, 238-250 Трудового кодекса РФ [3].
Таким образом, Администрации муниципального округа
Академический г. Москвы использует простую повременную систему
оплаты труда. Недостатком такой формы оплаты труда является то, что
должностной оклад (тарифная ставка) сотрудника Администрации
43
муниципального округа Академический г. Москвы не учитывает различия в
обязанностях, за выполнение которых отвечают сотрудники группы
должностей, квалификации и стажем работы.
Далее рассмотрим порядок аттестации служащих Администрации
муниципального округа Академический г. Москвы. Аттестация сотрудников
Администрации муниципального округа Академический г. Москвы
проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности
муниципальной службы. Аттестация, согласно норма законодательства РФ в
Администрации муниципального округа Академический г. Москвы
проводится один раз в три года.
В 2017 году в Администрации муниципального округа Академический
г. Москвы, аттестации подлежало 40 муниципальных служащих. Прошли
аттестацию - 38 муниципальных служащих. (рис.11)
Рис. 11. Итоги аттестации персонала Администрации муниципального
округа Академический г. Москвы в 2017 г.
По результатам аттестации, комиссией вынесены следующие решения:
95%
5%
прошли аттестацию не прошли аттестацию
44
1) Соответствует замещаемой должности - 38 муниципальных
служащих;
2) Не соответствует замещаемой должности - 0 муниципальных
служащих; рекомендовано повышение квалификации в 2017 году - 4
муниципальным служащим;
3) Рекомендовано повышение квалификации в 2018 году - 6
муниципальным служащим;
4) Рекомендовано повышение квалификации в 2019 году - 7
муниципальным служащим.
Не прошли аттестацию - 2 муниципальных служащих (в связи с
нахождением в ежегодных отпусках, временной нетрудоспособностью).
Чтобы более полно раскрыть схему взаимодействия сотрудников
Администрации муниципального округа Академический г. Москвы, при
проведении аттестации, нарисуем схему функциональных взаимосвязей
проведения аттестации персонала.
Из схемы функциональных взаимосвязей видно, что непосредственные
руководители подразделений (групп) Администрации муниципального
округа Академический г. Москвы и специалист по подбору и развитию
персонала больше остальных принимают участие в процессе проведения
аттестации персонала, а ответственен за весь процесс аттестации - начальник
отдела кадров.
С учетом вышеизложенного, сделаны выводы, что в 2017 году процесс
оценки в Администрации муниципального округа Академический г. Москвы
проходили 38 человек. Действующий метод оценки персонала в
Администрации муниципального округа Академический г. Москвы - это
аттестация, в организации которой есть ряд недостатков: аттестация
нацелена на оценку результатов в прошлом; метод оценки достаточно
субъективен; при разработке компетенций для сотрудников не учитываются
45
стратегические цели компании; аттестация сотрудников проходит
формально. Нет четких критериев оценки персонала.
Высокая квалификация сотрудников Администрации муниципального
округа Академический г. Москвы - это залог эффективности работы органов
государственной и муниципальной власти. Администрации муниципального
округа Академический г. Москвы заинтересована в повышении
квалификации сотрудников. Свой интерес администрация подтверждает
гибкой системой компенсации обучения и ждет от сотрудников
максимальной отдачи.
Осуществление практических мероприятий по реализации данной
политики возлагается на отдел персонала Администрации муниципального
округа Академический г. Москвы.
В Администрации муниципального округа Академический г. Москвы
было проведено анкетирование сотрудников, с целью определения типов
сотрудников. Анкета носит анонимный характер. Это позволяет получить
более честные и искренние ответы, уменьшить влияние эффекта социальной
желательности. В анкетировании в Администрации муниципального округа
Академический г. Москвы приняло участие 30 человек (6 руководителя и 24
специалистов – ключевых сотрудников).
Результаты анкетирования в диаграмме на рис. 12.
46
Рис. 12. Профиль сотрудников Администрации муниципального округа
Академический г. Москвы
Из результатов анкетирования видно, что среди опрошенных
сотрудников Администрации муниципального округа Академический г.
Москвы преобладает мотивационный тип «патритот» (36%) и
«инструментал» (19,5%). Среднее количество сотрудников Администрации
муниципального округа Академический г. Москвы относятся к типу
«хозяин» (16%) и «профессионал» (14,5%) и наименьшее число сотрудников
относятся к типу «люмпен» (14%).
Правила обучения в Администрации муниципального округа
Академический г. Москвы звучат следующим образом.
Каждый сотрудник Администрации муниципального округа
Академический г. Москвы, заинтересованный в развитии,
профессиональном и карьерном росте, имеет право направить
согласованную с непосредственным руководителем заявку на обучение в
отдел персонала специалисту по подбору и развитию для рассмотрения этой
заявки.
В конце календарного года начальник отдела по персоналу
разрабатывает план по обучению сотрудников на следующий год. План по
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
36%
19,5%
16%
14,5%
14%
47
обучению составляется на основе целей, поставленных руководителями
Администрации муниципального округа Академический г. Москвы перед
отделами, на основе поступивших заявок от сотрудников и информации о
запрошенных учебных мероприятиях от руководителей отделов.
Начальник Отдела по организационно-кадровой работе согласовывает
план по обучению сотрудников на следующий год с руководителями отделов
и информирует сотрудников о плане обучения.
План может корректироваться в течение года, но не чаще, чем один раз
в квартал. Внеплановое обучение решается в индивидуальном порядке.
Если после проведения предоплаты обучения, сотрудник отказывается
от прохождения обучения, то затраченная сумма удерживается из
заработной платы сотрудника Администрации муниципального округа
Академический г. Москвы. Если оплата обучения превышает сумму 200 у.е.,
то сотрудник заключает с администрацией ученический договор (глава 32
Трудового кодекса РФ), определяющей взаимодействие Администрации
муниципального округа Академический г. Москвы и сотрудника во время
прохождения обучения и после прохождения обучения.
Система компенсации обучения в Администрации муниципального
округа Академический г. Москвы действует только для согласованного и
утвержденного руководством администрации обучения.
Администрация муниципального округа Академический г. Москвы
предусмотрела компенсации сотрудникам, связанные с обучением:
рассматривает просьбы о кредитах на обучение; компенсирует рабочее
время в дни занятий; предоставляет дополнительный оплачиваемый отпуск
на период сессии и подготовки к защите диплома по программам
переподготовки; оплачивает литературу, необходимую для эффективного
обучения.
Средства на закупку литературы планируются в бюджете
Администрации муниципального округа Академический г. Москвы. Список
48
литературы должен быть согласован с руководителем; компенсирует от 50 %
до 100 % от стоимости обучения, связанного с повышением квалификации,
процент компенсации указывается в плане обучения; компенсирует часть
стоимости программы переподготовки; процент компенсации определяется в
индивидуальном порядке - в зависимости от планов администрации на
развитие.
В целом, система обучения персонала в Администрации
муниципального округа Академический г. Москвы выглядит довольно
положительно, но если вдаваться в подробности и детали оформления всего
процесса, связанного с обучением, понимаешь, что быстрее и эффективнее
будет выучиться самостоятельно, хотя компенсационный пакет выглядит
довольно внушительно.
В конечном итоге, можно сформулировать итоговый вывод: система
использования и управления кадровым потенциалом в Администрации
муниципального округа Академический г. Москвы находится на
недостаточно высоком уровне, далеко не все необходимые способы и
процедуры адаптации новых сотрудников и обучения были отработаны и с
достаточной степенью эффективности применены на практике.
Также ситуация требует совершенствования организации процесса
аттестации и обучения персонала в Администрации муниципального округа
Академический г. Москвы, а именно внедрение методики совокупной
взвешенной оценки (рейтинга) личных качеств сотрудников, внедрения
автоматизированной системы диагностики профпригодности и внедрения
системы оценки персонала, внедрения системы наставничества,
совершенствование системы обучения.
49
ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ КАДРОВОЙ
ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
АКАДЕМИЧЕСКИЙ Г. МОСКВЫ
3.1 Совершенствование профессионального образования персонала
Администрации муниципального округа Академический г. Москвы
Точкой отсчета при формировании кадровой стратегии Администрации
муниципального округа Академический г. Москвы должен быть уже
существующий кадровый состав. Повышая уровень требований к развитию
профессиональных знаний, навыков, опыта, деловых качеств, главные усилия
необходимо сосредоточить на формировании высоких нравственных и
личностных качеств у всех без исключения сотрудников.
При разработке кадровой стратегии в Администрации муниципального
округа Академический г. Москвы необходимо учесть, что в настоящее время
повышение квалификации и переподготовка слабо способствуют
служебному росту сотрудников рассматриваемых ведомств, особенно в
Администрации муниципального округа Академический г. Москвы.
Второе важное обстоятельство - необходимость учета различного
уровня продуктивности форм обучения, в том числе высокой
продуктивности повышения квалификации и стажировки.
Успешная деятельность Администрации муниципального округа
Академический г. Москвы зависит от многих факторов. Одним из них,
безусловно, является наличие квалифицированного сильного руководящего
состава Администрации муниципального округа Академический г. Москвы
и сплоченной команды, способных эффективно выполнять поставленные
перед ними задачи. Достигнуть этого в Администрации муниципального
округа Академический г. Москвы можно только через построение
действенного механизма взаимодействия между коллективом
Администрации и руководством, обеспечивающего не только разграничение
ответственности, но и объединяющего всех сотрудников Администрации
50
муниципального округа Академический г. Москвы, вне зависимости от
занимаемой ими должности, вокруг общей генеральной цели.
В результате реализации мер, направленных на развитие
муниципальной службы, возможно преодоление сложившейся ситуации.
Повышение квалификации кадров в Администрации муниципального
округа Академический г. Москвы как по краткосрочным, так и по
долгосрочным программам повышения квалификации представляется
наиболее приоритетным и эффективным направлением развития
муниципальной службы.
Должна способствовать формированию у муниципальных служащих в
Администрации муниципального округа Академический г. Москвы
необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих
эффективно выполнять должностные обязанности реализация ведомственной
целевой Программы.
Для разработки Программы основанием являются определенные
нормативно- правовые акты
Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной
службе в Российской Федерации».
Цель предлагаемой в Администрации муниципального округа
Академический г. Москвы Программы - обеспечение муниципального
образования профессиональными кадрами.
Цели управления кадрами призваны конкретизировать основные
направления данной деятельности Администрации муниципального округа
Академический г. Москвы и отражать показатели качества кадрового
состава.
Как правило, цели управления кадрами формулируются в двух
аспектах:
51
- экономическом
- социальном.
В экономическом аспекте речь идет об удовлетворении потребностей
Администрации муниципального округа Академический г. Москвы в
служащих требуемого качества, количества и в заданные сроки. В
социальном аспекте – о удовлетворение потребностей служащих, которые
могут быть реализованы в труде.
Реализация программы в Администрации муниципального округа
Академический г. Москвы предполагает решение 2 задач (рис.13).
Рис. 13. Задачи Программы в Администрации муниципального
округа Академический г. Москвы
То есть в рамках предлагаемых мероприятий решаются две задачи, а
именно
1. повышение профессиональной компетенции кадров
Администрации муниципального округа Академический г. Москвы
(существующих кадров)
задачи
повышение профессиональной
компетентности муниципальных
служащих
повышение профессионального
уровня лиц, включенных в резерв
управленческих кадров; повышение
престижа муниципальной службы,
доступность информационной
открытости органов местного
самоуправления