44
Исполнительной дирекции, Управления, Клиентские службы, Отделы и
Группы персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями.
Каждое из этих подразделений выполняет определенные функции по
обслуживанию пенсионеров и граждан, имеющих право на социальную
поддержку.
Межрегиональный информационный центр (МИЦ) был создан в 2015
году и на текущий момент осуществляет эксплуатацию и сопровождение IT-
структуры. В рамках своей работы МИЦ реализовал проект по внедрению
автоматизированной информационной системы СФР.
Участники системы обязательного страхования, будь то физические
лица или организации, имеют возможность обратиться в управления и
клиентские службы, которые являются частью МИЦ. Эти подразделения
осуществляют свою деятельность под руководством отделений Социального
фонда России.
Главной задачей управлений и клиентских служб является оказание
адресной помощи пенсионерам и реализация пенсионной программы. Они
также отвечают за назначение и реализацию социальных выплат, а также
выдачу сертификатов на получение материнского капитала.
Центр по выплате пенсий занимается рядом основных задач, таких как
координация и контроль за деятельностью отделений Социального фонда,
взаимодействие с полномочным представителем Президента Российской
Федерации, координация программ социальной защиты пожилых и
нетрудоспособных граждан, а также сотрудничество с органами
Федерального казначейства, Министерством по налогам и сборам, органами
государственной власти и местного самоуправления по вопросам
прохождения средств и обобщения информации о доходах Социального
фонда.
Важным звеном финансовой системы государства является Центр по
выплате пенсий, который обладает рядом особенностей. Фонд, созданный
органами власти и управления, имеет четкую целевую направленность и
45
используется для финансирования государственных расходов, которые не
включены в бюджет. Основной источник формирования фонда - это
обязательные отчисления юридических и физических лиц. Страховые взносы
и отношения, связанные с их уплатой, имеют налоговую природу, а тарифы
взносов устанавливаются государством и являются обязательными.
В исчислении, уплате и взыскании взносов в фонд распространяются
большинство норм и положений Налогового Кодекса РФ. Денежные ресурсы
фонда находятся в государственной собственности и не входят в состав
бюджетов или других фондов. Они также не могут быть изъяты на какие-
либо цели, которые не предусмотрены законом.
Расходование средств из фонда осуществляется по распоряжению
Правительства или специально уполномоченного органа - Правления фонда.
Во всех республиканских, краевых и областных центрах, а также в
городах и большинстве районов России реализуется единая стратегия
управления пенсионной системой через Социальный фонд Российской
Федерации (СФР). СФР объединяет структурные подразделения,
включающие Правление, Исполнительную дирекцию, Ревизионную
комиссию и Информационный центр персонифицированного учета.
На региональном уровне СФР осуществляет свою работу через 82
отделения в субъектах Российской Федерации и городе Байконур
(Казахстан), а также с помощью 2 400 территориальных управлений и 11
центров назначения пенсий. Координацию деятельности Социального фонда
осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
Структурное подразделение Социального фонда России, ГУ
«Отделение ПФ РФ по Москве и Московской области», обладает рядом
сильных сторон. Например, оно является линейно-штабным типом
структуры, где управляющий ГУ возглавляет отделение и имеет трех
заместителей. Более того, штат сотрудников ГУ включен в штатное
расписание СФР, которое утверждается вышестоящей организацией.
46
А главой ГУ «Отделения ЦФ РФ по Москве и Московской области»
является Ираида Анатольевна Боева. Ее руководство обеспечивает
соответствие условий труда работников требованиям безопасности. Каждому
рабочему месту предоставляется не менее 6 кв. м.
В городе Москве и Московской области, отделение Социального фонда
принимает отчеты от страхователей через различные электронные каналы
связи. Также в этом отделении используются те же операторы связи, что и в
налоговой службе. Отчетность по Интернету может быть предоставлена в
территориальных управлениях Социального фонда.
2.2. Анализ кадрового обеспечения Центра по выплате пенсий
социального фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской
области
В деятельности компании кадровая служба играет важную роль,
которая определяется ее функциями и обязанностями. Одной из основных
функций кадровой службы является прием персонала на работу, включая
оформление всех кадровых документов, необходимых для заключения
трудовых отношений. Кроме того, кадровая служба также занимается
подготовкой локальных нормативных актов и других обязательных
документов, а также ведением воинского учета.
Важной задачей отдела кадров является учет работы сотрудников,
включая определение рабочих дней, выходных и больничных дней для
расчета и выплаты зарплаты, отпусков и составления необходимых отчетов
для бухгалтерии организации. Кроме того, отдел кадров также занимается
организацией отбора, набора и найма персонала с необходимой
квалификацией и в требуемом объеме. В этом процессе применяются
различные стратегии, начиная с информирования о вакансиях в СМИ и
службах занятости населения и заканчивая проведением тестирования и
процедур адаптации специалистов.
Кроме того, отдел кадров занимается созданием эффективной системы
штатных сотрудников и разработкой карьерных планов для сотрудников, что
47
способствует повышению их мотивации и профессионального развития.
Также кадровый отдел отвечает за разработку и внедрение кадровых
технологий в компании, которые направлены на оптимизацию работы
сотрудников и улучшение результатов деятельности компании в целом.
Одной из главных задач является подбор персонала в сотрудничестве с
руководителями подразделений и определение потребности организации в
кадрах. Для уменьшения текучести кадров осуществляется анализ и поиск
методов борьбы с высоким уровнем текучести. Также в отделе кадров
реализуется система мотивации труда для повышения эффективности работы
сотрудников.
Отдел кадров отвечает за организацию штатного расписания
предприятия и подготовку документов в личные дела сотрудников. Кроме
того, он занимается операциями с трудовыми книжками - их приемом,
выдачей, заполнением и хранением. Ведется учет отпусков и составляются
графики отпусков в соответствии с действующим трудовым
законодательством.
Отдел кадров также организует аттестации сотрудников и
подготавливает планы по повышению квалификации персонала. Все эти
действия выполняются с целью привлечения и удержания
квалифицированных сотрудников, повышения их производительности и
обеспечения эффективного функционирования организации.
Регулярная связь с рядом государственных организаций также является
важной задачей отдела кадров. Для обеспечения соответствия требованиям
социальных программ и законодательства отдел кадров предоставляет
необходимую информацию в Социальный фонд РФ, страховые компании,
Налоговую и Миграционную службы. Это включает оформление справок и
копий документов по требованию сотрудников.
Таким образом, отдел кадров выполняет множество задач, связанных с
подбором, учетом и развитием персонала, а также обеспечивает правовую и
социальную защиту сотрудников и организации в целом.
48
В таблице 1 представлен кадровый анализ, согласно которому, на
момент проведения анализа, фактическая численность СФР по г. Москве и
Московской области составила 186 человек, из которых 20 человек
находились в декрете.
Управление обладает печатью, на которой изображен Государственный
герб РФ и его наименование, а также фирменными бланками и штампами.
Печать, вместе с прочим имуществом, принадлежит Управлению как
федеральная собственность и закрепляется за ним на праве оперативного
управления.
Решение о ликвидации или реорганизации Управления (включая
слияние, присоединение, выделение, разделение, преобразование)
принимается Правлением СФР в соответствии с условиями и порядком,
установленными действующим законодательством Российской Федерации. В
случае ликвидации Управления, имущество передается Отделению.
Центр СФР по г. Москве и Московской области относится к линейно-
функциональной организационной структуре управления и иерархической
(бюрократической) организационной культуре. Данная организационная
структура является совершенной формой управления, приводящей к
устойчивому, рентабельному и многообразному предоставлению услуг.
Таблица 2.1
Кадровая численность Центра СФР по г. Москве и Московской области
Категории работников
Численность чел. Отклонения, чел.
2020 2021 2022 2020/2021 2021/2022
Руководители 15 13 10 -2 -3
Главные специалисты-
эксперты
30 18 10 -12 -8
Ведущие специалисты-
эксперты
12 11 10 -1 -1
Специалисты 30 28 16 -2 -12
Служащие 44 20 14 -24 -6
Основные рабочие 121 105 86 -16 -19
49
Персонал, занятый в
неосновной
деятельности
35 32 20 -3 -12
Всего 287 227 166 -60 -61
При анализе степени образования сотрудников Управления выявлено,
что большинство из них (65%) имеют высшую степень образования, в то
время как 35% обладают средним специальным образованием.
Таблица 2.2
Соотношение мужчин и женщин среди государственных служащих
Государственного учреждения Центр СФР по выплате в г. Москве и
Московской области
Пол Количество человек
Женщины 133
Мужчины 33
В Управлении наблюдается различие в соотношении мужчин и
женщин, где 30% занимают должности мужчины, а 70% - женщины.
Основной состав кадров составляют представительницы женского пола.
Рис. 2.3 Соотношение мужчин и женщин среди государственных служащих
Государственного учреждения Центр СФР по выплате в г. Москве и
Московской области
Мужчины
30%
Женщины
70%
50
Одновременно с этим отмечается гендерная специфика в
профессиональном расслоении: высоко статусные позиции больше занимают
мужчины, нежели женщины.
Что касается возрастной структуры, то тенденции возрастной градации
отмечаются в сторону старших групп. Несмотря на то, что категория
специалистов от 30 до 39 лет получила наибольшее процентно-числовое
значение, более половины служащих находятся в группе от 40 лет и выше
(Таблица 2.3, Рисунок 2.3).
Таблица 2.3
Возрастная структура государственных служащих Государственного
учреждения Центр СФР по выплате в г. Москве и Московской области
Возраст Количество человек
до 30 лет 13
30-39 лет 65
40-49 лет 52
50-59 лет 38
от 60 лет 5
Несмотря на то, что категория специалистов от 30 до 39 лет получила
наибольшее процентно-числовое значение, более половины служащих
находятся в группе от 40 лет и выше (Таблица 2.3).
Из всех должностей, необходимых для полноценного
функционирования Государственного учреждения Центр СФР по выплате в
г. Москве и Московской области, на данный момент не заняты только 5
(Таблица 3); при этом свежих вакансий за время прохождения практики не
появилось, и ранее эти вакансии не сменялись. В количественном
соотношении эта цифра крайне мала и стабильна, что говорит об отсутствии
проблемы текучести кадров в Государственного учреждения Центр СФР по
выплате в г. Москве и Московской области.
51
Таблица 2.4
Вакансии на государственную службу в Государственного учреждения Центр
СФР по выплате в г. Москве и Московской области
Отдел Вакансия
1 2
Бюджетный отдел Ведущий специалист
Контрольно-ревизионный отдел Ведущий специалист
Отдел информационных
технологий
Ведущий специалист
Отдел режима Специалист 1 категории
Анализ ситуации показал, что в Государственного учреждения
Центр СФР по выплате в г. Москве и Московской области наблюдается
дефицит профессиональных кадров управления. И если количественные
показатели более или менее удовлетворительны: практически полностью
укомплектован штат сотрудников учреждения. (Таблица 2.4), то
качественные показатели вызывают серьёзные нарекания. Поэтому
уместно говорить о неукоплектованности именно квалифицированными
кадрами.
Следует начать с профессиональной принадлежности. (Таблица 2.5).
Таблица 2.5
Уровень образования государственных служащих Государственного
учреждения Центр СФР по выплате в г. Москве и Московской области
Уровень образования Количество человек
Среднее профессиональное 3
Высшее 148
2 и более высших образования 12
Ученая степень 3
52
Из таблицы 2.5 видно, что практически все муниципальные служащие
имеют высшее образование - 98%
Таблица 2.6
Распределение государственных служащих Государственного учреждения
Центр СФР по выплате в г. Москве и Московской области по полученным в
ВУЗе специальностям
Специальности Количество человек
Гос. и муниципальное управление 16
Экономика и управление 75
Юридические специальности 33
Другие специальности 32
Итого 166
Данный факт весьма красноречив. Он характеризует общий подход и
укоренившееся восприятие работы на государственной службе. Сложно
представить обратную ситуацию, где специалист в сфере государственного
управления занимался инженерным проектированием, конструировал дома,
кроил одежду и т.д. Для большинства работников, муниципальное
управление – это специфичная профессия, которой может научиться каждый
и для этого достаточно годовой практики.
Несмотря на факт несоответствия полученного в ВУЗе образования
профессиональным требованиям, предъявляемым государственными
должностями, стоит отметить высокий стаж государственной службы кадров
Государственного учреждения Центр СФР по выплате в г. Москве и
Московской области (Таблица 2.7).
53
Таблица 2.7
Стаж государственной службы государственных кадров
Государственного учреждения Центр СФР по выплате в г. Москве и
Московской области
Стаж государственной службы Количество человек
до 1 года 2
1-5 лет 28
5-10 лет 62
10-15 лет 27
15-20 лет 16
20-25 лет 19
более 25 лет 5
Больше половины государственных кадров имеют стаж
государственной от 10 лет и более, а значит имеют достаточный
профессиональный опыт и навыки для замещения государственных
должностей государственной службы.
2.3. Анализ проблем кадрового регулирования в Центре по выплате
пенсий социального фонда Российской Федерации по г. Москве и
Московской области
В нынешнем состоянии государственной службы царит множество
бюрократических препятствий и процедур, среди которых выделяются масса
печатной продукции, включая постановления, распоряжения и прочие
организационно-документационные материалы. Обременительный
документационный поток сопровождается бесперебойной генерацией
ответов на запросы, верификацией личных данных и исполнительных
документов, Анализируя материальные стимулы, можно увидеть негативную
тенденцию: согласно обследованию госслужащих, заработная плата по
большей части колеблется между 56000 и 60000 рублей, что явно уступает