34
За 2014-2016 год число сотрудников ФКУ ЛИУ-3, имеющих профильное
высшее образование выросло на 3 человека, однако их удельный вес снизился
на 4,39 процентных пункта. Численность сотрудников с профильным средним
специальным образованием увеличилась на 6 человек, а их удельный вес
снизился на 4,25 процентных пункта. Всего за 2014-2016 год рост числа
сотрудников ФКУ ЛИУ-3 с профильным образованием составил 9 человек,
однако их доля в общем числе сотрудников снизилась на 4,81 процентных
пункта.
Проанализируем кадровый состав ФКУ ЛИУ-3 с точки зрения стажа
работы в системе исполнения наказаний. ФКУ ЛИУ-3 может столкнуться с
текучестью кадров, так как нанятые работники могут не иметь достаточно
большого рабочего стажа.
Изучение структуры рабочего стажа и изменения этой структуры во
времени имеет важное значение не только для определения стратегии найма
учреждения, но и для анализа его неудач. Не стоит забывать, что наличие
опытного персонала может отражать как «успех» такой выбранной политики
предприятия, так и неудачи предпринятых усилий для стабилизации персонала
и сокращения его текучести.
Наибольшее число сотрудников ФКУ ЛИУ-3 имеют стаж работы в
службе исполнения наказаний от 5 до 10 лет: 27,72% в 2014 году, 25% в 2015
году, 25,42% в 2016 году (таблица 9).
Таблица 9
Анализ кадров ФКУ ЛИУ-3 по стажу работы в службе
исполнения наказаний
Стаж работы
2014 г.
2015 г.
2016 г.
человек
Уд.вес, %
человек
Уд.вес, %
человек
Уд.вес,
%
Менее 1 года
18
17,82
23
21,30
28
23,73
От 1 до 5 лет
26
25,74
27
25,00
29
24,58
От 5 до 10 лет
28
27,72
27
25,00
30
25,42
От 10 до 20 лет
21
20,79
23
21,30
23
19,49
Свыше 20 лет
8
7,92
8
7,41
8
6,78
Итого
101
100
108
100
118
100
Также значительная группа сотрудников ФКУ ЛИУ-3, которые работают
35
в службе исполнения наказаний от 1 до 5 лет: 25,74% в 2014 году, 25% в 2015
году, 24,58% в 2016 году. Наиболее старый «костяк» коллектива ФКУ ЛИУ-3 -
сотрудники, имеющие стаж свыше 20 лет: 8 человек на протяжении 2014-2016
годов. Однако их доля снижается с 7,92% в 2014 году до 6,78% в 2016 году
(рисунок 8). Небольшая доля сотрудников со стажем работы в службе
исполнения наказаний объясняется тем, что сотрудники, имеющие выслугу лет,
как правило, увольняются и уходят на пенсию.
Из таблицы 9 видно, что в ФКУ ЛИУ-3 оптимальное соотношение
структуры сотрудников по стажу работы в службе исполнения наказаний, так
как имеются не только молодые кадры, но и опытные, с большим стажем
работы. Также у сотрудников пройден период адаптации и вливания в
коллектив.
Менее 1 года
28
Свыше 20 лет
8
От 10 до 20 лет
23
От 5 до 10 лет
30
От 1 до 5 лет
29
Рисунок 8. Структура кадров ФКУ ЛИУ-3 по уровню стажу
работы в службе исполнения наказаний в 2016 году, чел.
Таким образом, анализ кадров ФКУ ЛИУ-3 показал, что большинство
сотрудников – это аттестованные служащие, со стажем работы в данной сфере
от 5 до 10 лет, имеющие высшее образование.
36
2.3. Оценка применяемых методов отбора персонала в организацию
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30.11.2011 года
№342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» на службу в
уголовно-исполнительную систему принимаются в добровольном порядке
граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет независимо
от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и
нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять
служебные обязанности.
В учебные заведения уголовно-исполнительной системы могут
приниматься лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее (полное) общее
образование.
Возрастные ограничения для граждан, ранее уволенных из уголовно-
исполнительной системы, органов внутренних дел, других министерств и
ведомств и вновь принимаемых на службу, определяются исходя из
требований статьи 59 «Положения о службе в органах внутренних дел
Российской Федерации», утвержденным Постановлением ВС РФ от 23.12.1992
года №4202-1 (в редакции от 28.11.2015 года).
На должности рядового и младшего начальствующего состава уголовно-
исполнительной системы принимаются граждане, имеющие образование не
ниже среднего (полного) общего.
На должности среднего и старшего начальствующего состава
принимаются граждане, имеющие соответствующее среднее профессиональное
или высшее профессиональное образование.
Отбор и прием граждан на службу (работу) в ФКУ ЛИУ-3
осуществляется в соответствии с «Положением о службе в органах внутренних
дел РФ», утвержденным Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 года №4202-1 (в
редакции от 28.11.2015 года) и Инструкцией об отборе граждан на службу
37
(работу) в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (Приказ
Минюста России от 06.06.2005 № 76 (ред. от 12.12.2013), иными нормативными
правовыми актами Минюста России, ФСИН России.
Гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в
уголовно-исполнительную систему, если он:
- вступившим в силу решением суда признан ограниченно
дееспособным или недееспособным;
- имеет или имел судимость;
- не подлежит уголовному преследованию в связи с примирением
сторон, за истечением срока давности, за исключением уголовных дел частного
обвинения, в связи с деятельным раскаянием, вследствие акта об амнистии;
- не отвечает требованиям, предусмотренными условиями приема на
службу в уголовно-исполнительную систему.
Сотрудникам уголовно-исполнительной системы, состоящим между
собой в близком родстве или свойстве (супруги, родители, сестры, братья,
дочери, сыновья, а также сестры, братья, родители, дети супругов и супруги
детей), не разрешено проходить службу в одном и том же учреждении
уголовно-исполнительной системы, если их служба связана с непосредственной
подконтрольностью или подчиненностью одного из них другому.
Основной целью отбора граждан является своевременное и качественное
замещение вакантных должностей в учреждении уголовно-исполнительной
системы.
Организация работы по выявлению кандидатов на службу (работу)
возлагается на руководителя ФКУ-ЛИУ-3, отдел кадров и работы с личным
составом и на кадровые подразделения, в которых предполагается использовать
кандидатов.
Основными направлениями деятельности по выявлению кандидатов на
службу в ФКУ ЛИУ-3 являются:
- информирование населения через средства массовой информации о
наличии вакантных должностей, о порядке приема и условиях прохождения
38
службы (работы) в уголовно – исполнительной системе;
- проведение профессионально-ориентационных мероприятий с
военнослужащими, работниками организаций, членами молодежных и
спортивных обществ, учащимися, студентами высших и средних
профессиональных учебных заведений, в центрах занятости населения;
- целенаправленный подбор путем направления запросов относительно
кандидатов для замещения вакантных должностей в образовательные
учреждения среднего и высшего профессионального образования,
командованию войсковых частей и военных комиссариатах.
Также сотрудники ФКУ ЛИУ-3 могут переводиться из одного отдела в
другой или продвигаться по службе в одном отделе.
Источники отбора кадров в ФКУ ЛИУ-3 можно представить на рисунке
9:
Рисунок 9. Источники отбора персонала в ФКУ ЛИУ-3
Внутренние
Внешние
Перевод внутри отдела на
вышестоящую должность
Переход из отдела в отдел
Объявления в средствах
массовой информации
Объявления в местных
газетах
Объявления в сети
Интернет на местном
форуме
Учебные заведения
юридического профиля
Источники отбора кадров в ФКУ ЛИУ-3
Среди военнослужащих,
работников организаций, членов
молодежных и спортивных обществ
39
Кандидаты на службу, обратившиеся в ФКУ ЛИУ-3 по вопросу приема
на службу (работу), направляются для предварительного изучения к
руководителю и психологу структурного подразделения, в котором
предполагается использовать кандидата.
Руководитель лично проводит с ним собеседование, разъясняет характер
и условия предстоящей службы (работы), информирует о льготах, гарантиях и
компенсациях.
На данном этапе профессионально-психологического отбора психолог
ФКУ ЛИУ-3 проводит социально-правовое и психологическое изучение
кандидата на службу, или сотрудников при перемещении на другие должности.
Целью данного изучения является принятие решения о направлении или не
направлении на прохождение процедуры профессионального отбора
кандидатов.
В процессе собеседования и психологического обследования проводится
предварительное изучение интеллектуальных, личностных характеристик
кандидатов, а также необходимая профессиональная ориентация. На данном
этапе психолог ФКУ ЛИУ-3 изучает аспекты профессиональной пригодности
кандидата к службе с учетом особенностей уголовно-исполнительной системы,
специфики стоящих перед подразделением задач в предстоящей деятельности.
При принятии решения о дальнейшем изучении кандидата сотрудник
отдела кадров и работы с личным составом предлагает ему написать
собственноручно заявление о согласии на проведение в отношении его
проверочных мероприятий.
Далее кандидат также собственноручно заполняет анкету и
автобиографию, а после этого направляется на военно-врачебную комиссию
для определения степени годности по состоянию здоровья и сдает нормативы
по физической подготовке.
Годность к службе по состоянию здоровья кандидатов определяется
военно-врачебной комиссией в соответствии с «Положением о военно-
врачебной экспертизе», утвержденным Постановлением Правительства
40
Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123.
Далее для комплексного исследования личности кандидат в Центре
психофизиологической диагностики проходит тесты - Стандартизированный
многофакторный метод исследования личности (СМИЛ) и Кратковременный
ориентировочный тест (КОТ), а так же при необходимости кандидату могут
предоставить дополнительные тесты. Исследование проводится специалистами
психологами, которые после его проведения дают заключение о соответствии
психологическим способностям занимать должность, на которую претендует
кандидат.
По результатам психологических тестов готовится заключение для
отдела кадров и работа с личным составом ФКУ ЛИУ-3 с выводами:
- «рекомендуется в первую очередь»;
- «рекомендуется» (в основном соответствует требованиям
предполагаемой должности);
- «условно рекомендуется» (по истечении испытательного срока на
кандидата предоставляется служебная характеристика, заключение психолога;
в случае необходимости психолог направляет кандидата на повторное
тестирование);
- «не рекомендуется» (не соответствует требованиям предполагаемой
должности).
Результаты медицинского и психофизиологического
освидетельствования представляются в кадровую службу ФКУ ЛИУ-3.
Признанные годными к службе в уголовно-исполнительной системе по
состоянию здоровья допускаются к последующим мероприятиям отбора
кандидата.
При приеме граждан на службу в ФКУ ЛИУ-3 проводятся их
психофизиологическое исследование, тестирование в отношении наличия
наркотической, алкогольной и иной токсической зависимости, оформляется
личное поручительство за них от сотрудников, прослуживших в уголовно-
исполнительной системе не менее пяти лет, не имеющие дисциплинарных
41
взысканий, не состоящие в близком родстве или свойстве (супруги, родители,
братья, сыновья, сестры, дочери, а также сестры, братья, дети и родители
супругов) с рекомендуемыми ими лицами, занимающие равнозначные или
вышестоящие должности по отношению к должностям, на которые
планируется назначение рекомендуемых лиц.
Психолог ФКУ ЛИУ-3 при необходимости проводит дополнительное
обследование кандидата; вносит предложения руководству ФКУ ЛИУ-3 о
целесообразности его назначения на должность в качестве стажера, о
длительности испытательного срока, о мерах, направленных на социально-
психологическую адаптацию.
Также некоторые кандидаты проходят тестирование на полиграфе, что
установлено Приказом Минюста РФ от 25.05.2011 года № 165 «Об организации
проведения психофизиологических исследований с применением полиграфа в
уголовно-исполнительной системе».
Перечень должностей, которые проходят проверку на полиграфе,
установлен Приказом Минюста России от 16.04.2013 № 51 «Об утверждении
категорий должностей в уголовно-исполнительной системе, при назначении на
которые проводится психофизиологическое исследование с применением
полиграфа». В ФКУ ЛИУ-3 к таким должностям относятся:
- начальник (заместитель начальника) ФКУ ЛИУ-3;
- начальники отделов;
- главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера;
- все должности в оперативном отделе;
- начальник, заместитель начальника военно-врачебной комиссии - врач-
эксперт;
- сотрудники, в должностные обязанности которых входит работа по
размещению государственного заказа.
Согласно сноске к приказу, специальные психофизиологические
исследования будут осуществляться в добровольном порядке и только с
письменного согласия лица, подлежащего исследованию.
42
Полиграф представляет собой устройство, которое применяется для
проведения специальных психофизиологических исследований человека. Он
направлен на выявление в его характере скрытой информации, которая
несовместима с работой в уголовно-исполнительной системе.
Примерами такой информации может быть:
- наличие корыстных мотивов;
- предрасположенность к коррупции или ее проявления в прошлом;
- связи с наркотиками (прием таких веществ или их распространение);
- злоупотребление алкогольными напитками;
- связи с криминальными структурами;
- игровая зависимость;
- незаконное владение и хранение оружия;
- подделка документов или денег;
- садистские наклонности и склонность к жестокости и т.п.
Алгоритм проверки сотрудника на полиграфе выглядит следующим
образом:
- проведение ознакомительной беседы и вводного инструктажа. При
этом у сотрудника уточняют готовность прохождения процедуры, ее
предполагаемую длительность и возможные вопросы;
- подписание декларации о прохождении тестирования. Данный
документ подтверждает добровольность участия сотрудника в процедуре;
- проведение разъяснительной беседы. В ее ходе обсуждаются и
уточняются все вопросы, которые будут заданы при тестировании;
- техническая подготовка к тестированию. На этом этапе специалист,
проводящий процедуру (полиграфолог) закрепляет на теле тестируемого
необходимые датчики. После этого он калибрует полиграф, поскольку в
некоторых случаях необходима его настройка под индивидуальные
особенности организма;
- собственно проведение тестирования. На этом этапе испытуемому
задаются вопросы по заранее утвержденному списку. Если какие-то ответы
43
вызывают у эксперта сомнения или неясности, в течение процедуры они могут
быть заданы повторно, причем не один раз;
- проведение тестовой беседы. Она обычно проводится в середине или в
конце тестирования. В ходе этой беседы могут обсуждаться или уточняться
некоторые вопросы, заданные во время тестирования. Получение и обработка
результатов. В соответствии с подписанной декларацией, данные результаты
могут быть переданы только заказчику и являются строго конфиденциальными.
В ходе тестирования могут присутствовать только двое - это
полиграфолог и сам исследуемый сотрудник.
После проверки на полиграфе в течение 10 дней начальнику ФКУ ЛИУ-
3 направляется заключение вместе с материалами исследования.
Проверка кандидатов на службу (работу) имеет своей целью выяснение
эпизодов биографии, качеств личности, наличие которых ограничивает степень
пригодности к службе в уголовно-исполнительной системе либо препятствует
приему на службу. Все полученные в результате проверки данные должны быть
тщательно рассмотрены, сопоставлены и сверены с анкетой, автобиографией и
справкой о предварительном изучении кандидата. При наличии расхождений
данные уточняются. Материалы проверки докладываются руководителю и,
если нет никаких препятствий, кандидат пишет заявление о приеме на службу и
кадровой службой формируется его личное дело.
Прием на службу кандидатов оформляется приказами за подписью
начальников, имеющих право назначать на должность.
Приказ о приеме на службу, назначении на должность объявляется
сотруднику (стажеру) под расписку не позднее трех дней с момента его
регистрации, а сотрудникам среднего и старшего начальствующего состава не
позднее трех дней с момента поступления выписки из приказа.
В целях повышения качества отбора кандидатов для приема на службу в
уголовно-исполнительную систему всем лицам, поступающим на службу в
уголовно-исполнительную систему, кроме проходивших ранее службу в
органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системе, в обязательном