23
1.3 Зарубежный опыт развития градостроительства
Изучение зарубежного опыта формирования градостроительной
деятельности необходимо в связи с реализацией в нашей стране стратегий
инновационного и пространственного развития, а также федеральных
проектов, например, "Формирование комфортной городской среды" и
"Развитие экспорта в системе Российского образования". Проведение
аналитической работы эффективности зарубежного опыта помогает внедрять
новые идеи и методы в градостроительную деятельность страны, учитывая все
перспективные направления развития данной сферы в других странах. С
помощью современных подходов можно значительно повышать уровень
комфорта населения, улучшать состояние жилых и общественных территорий.
Рекомендуется сравнивать зарубежный опыт с отечественной практикой
создания инновационных градостроительных объектов. Это позволит
определить какие подходы и методы можно использовать в наших условиях.
Кроме того, важно налаживать сотрудничество с прочими странами в области
градостроительства, что позволит обмениваться опытом между странами в
этой области.
Международный семинар, проведенный в Гааге в середине прошлого
века, был посвящен теме реконструкции и модернизации городов. На данном
семинаре рассматривали вопрос о том, что обновление городов
необходимости внедрения разнообразных инноваций, с помощью которых
городская среда будет преображаться в лучшую сторону, будет сформированы
комфортные условия для жизни и деятельности населения.[8]
Зарубежный опыт территориального планирования и организации
городского пространства базируется на принципах и подходах, которые
направлены на создание устойчивых и комфортных городских условий для их
жителей, формирование благоприятной среды для дальнейшего развития
города.
24
Исследуем некоторые из них:
1) Принцип устойчивого развития
в контексте территориального планирования и организации городского
пространства означает создание городской среды, которая удовлетворяет
потребности в экологическом, социальном и экономическом аспектах.
2) Принцип компактности и плотности застройки подразумевает, что
развитие городской среды должно осуществляться с максимальным
использованием доступной территории. Это означает, что здания и
инфраструктура должны быть расположены близко друг к другу, чтобы
сократить расстояния между объектами и обеспечить легкий доступ к
различным услугам и удобствам для жителей.
Принцип компактной и плотной застройки также играет значительную
роль в уменьшении зависимости от автомобильного транспорта. Благодаря
близкому размещению объектов общественного и жизненного значения, таких
как магазины, школы, больницы и общественный транспорт, жители могут
легко добираться до них пешком или на велосипеде. Это способствует
снижению выбросов вредных веществ в атмосферу и улучшению
экологической обстановки в целом.
2) Принцип многофункциональности
многофункциональности означает, что городское пространство должно
быть разнообразным и обеспечивать различные потребности жителей. Это
подразумевает, что в городе должны быть как жилые зоны, так и места для
работы, отдыха, проведения досуга, общественных мероприятий и т.д. Такой
подход к планированию и использованию городского пространства
способствует созданию удобной и устойчивой городской среды, которая
способствует благополучию жителей и развитию города в целом.
означает, что общество должно обеспечивать равные возможности для
всех его членов, учитывая их различные потребности и особенности. Это
включает в себя создание условий для получения образования, медицинского
обслуживания, доступного жилья, а также общественных пространств,
25
которые были бы доступны и удобны для всех групп населения, включая
людей с ограниченными возможностями.
3) Принцип участия граждан
в процессе принятия решений организации городского пространства
предполагает активное вовлечение общественности в процессы планирования
и реализации проектов. Это означает, что граждане имеют право выражать
свои мнения, потребности и предпочтения относительно того, как должен
развиваться город и какие изменения следует внести. Учитывая мнения
населения, можно создавать города, которые отвечают их ожиданиям,
предпочтениям и потребностям, что способствует более эффективному и
гармоничному развитию городских территорий и т.д.
Одним из первых больших проектов по реконструкции города было
обновление Парижа в середине 19 века, которое реализовал барон Осман.
Однако первой страной, разработавшей комплексные национальные
программы реконструкции городов, стали Соединенные Штаты Америки по
причине урбанизации и необходимости обновления большого количества
городов [9]
В США начали применять два основных направления первых крупных
программ по реконструкции городских территорий. Первое направление —
развитие парковых зон, направленное на создание зеленых территорий в
городах. Второе направление — создание визуальной красоты территорий,
которое включало возведение монументальных зданий и других
архитектурных изменений. Оба направления стали реализовывать по причине
ухудшения состояния окружающей среды из-за ускоренной урбанизации и
индустриализации, поэтому уделялось особое внимание преобразованию
городских центров через создание парков и строительство впечатляющих
зданий.
Улучшение старых центральных районов городов Европы началась во
времена промышленной революции, несколько позже, чем это
26
реализовывалось в США, поэтому американский опыт в данной сфере, стали
использовать в европейских городах. [2]
Сегодня страны Западной Европы акцентируют внимание на
комплексном подходе в вопросе восстановлении городской среды с
применением подходов реконструкции и модернизации. Специалисты не
применяют снос старой застройки, а используют комплексное
совершенствование, чтобы придать ей современный облик и соответствовать
современным требованиям. [3]
В странах Азии одними из наиболее ярких примеров активной политики
по модернизации и реконструкции городских территорий являются Гонконг и
Сингапур. В этих странах активно внедряются механизмы государственно-
частного партнерства для реализации программ реконструкции жилья:
государство сотрудничает с частными компаниями, чтобы выполнить
процессы реконструкции и модернизации жилых территорий. Такой подход
позволяет не только обеспечить финансирование проектов, но также
увеличить эффективность и качество реализуемых программ, сделать их
оптимальными вариантами для применения в различных городских условиях
и в прочих населенных пунктах.
Сегодня во многих странах мира используется такой подход, как
формирование технологических парков, которые становятся центрами
развития экономики.
Технопарки являются территориями, на которых собраны современные
компании, научные и исследовательские организации, стартапы и
предприниматели, работающие в области высоких технологий. С помощью
таких парков можно значительно увеличивать степень развития научных
исследований, инноваций, созданию новых рабочих мест и привлечению
инвестиций. Создание подобных образований положительно влияет на
развитие экономики всей страны, ведь они привлекают множество
инвестиций, как внутренних, так и международных вкладчиков.
27
Такая страна, как Германия также обладает опытом создания
технопарков. В подобных проектах принимают участие представители
бизнеса, органов местного управления. В этой стране уже более 100 подобных
парков успешно функционируют.
В Индии сегодня насчитывается 20 технопарков, с современной и
развитой инфраструктурой.
Россия также участвует в подобных проектах: был создан «Технопарк
Новосибирского Академгородка», который специализируется на подготовке
элитных кадров в различных сферах высоких технологий. Главной целью
данного проекта является развитие всех видов предпринимательства в этой
области, а также поиск новых тенденций и направлений в науке и технике.
Развитие инноваций ведет к улучшению социально-экономического
положения страны и увеличению конкурентоспособной высокотехнологичной
продукции, развитию кадров и привлечению зарубежных инвестиций.
Наша страна нуждается в активном развитии научно-технологических
партнерств и специализированных организационных структур для
привлечения инноваций. Современное государство должно активно
поддерживать научные партнерства для стимулирования инноваций в
промышленности. Особое внимание следует уделить созданию
специализированных структур, способных эффективно реагировать на
изменения на рынке, а также проводить исследования, направленные на выбор
перспективных научных проектов, способных улучшить качество жизни
населения и повысить их уровень комфорта. Внедрение всех современных
инноваций в данной области, помогает активному развитию исследуемой
сфере деятельности.
Теперь рассмотрим несколько удачных примеров того, как можно
продуктивно и эффективно управлять строительством в городах.
Пример 1: Город Копенгаген, Дания
Город Копенгаген в Дании является примером успешного
совершенствования муниципального управления в сфере градостроительства.
28
В последние десятилетия город активно развивался и стал одним из самых
экологически чистых и удобных для жизни городов в мире.
Одной из ключевых стратегий, которую применили в Копенгагене, было
создание пешеходных зон и велосипедных дорожек. Благодаря этому жители
города предпочитают передвигаться пешком или на велосипеде, что снижает
загрязнение воздуха и улучшает общую экологическую ситуацию.
Кроме того, в Копенгагене активно развивается общественный
транспорт. Городские власти внедрили систему электрических автобусов и
поездов, а также создали сеть метро, которая покрывает всю территорию
города. Это позволяет жителям и гостям Копенгагена удобно и быстро
перемещаться по городу, не используя личный автомобиль.
Пример 2: Город Сингапур
Город-государство Сингапур также является примером успешного
совершенствования муниципального управления в сфере градостроительства.
Сингапур изначально столкнулся с ограниченными ресурсами и огромными
проблемами в сфере жилищного строительства.
Однако благодаря активному участию государства и муниципальных
органов управления, Сингапур смог разработать и реализовать
инновационные подходы к градостроительству. Одним из таких подходов
является строительство высотных многоэтажных жилых комплексов, которые
позволяют сэкономить пространство и обеспечить жильем большое
количество людей.
Кроме того, в Сингапуре активно развивается система управления
отходами. Городские власти внедрили современные технологии переработки
и утилизации отходов, что позволяет снизить их количество и негативное
воздействие на окружающую среду.
Пример 3: Город Куритиба, Бразилия
Город Куритиба в Бразилии также является примером успешного
совершенствования муниципального управления в сфере градостроительства.
29
Городские власти активно работают над созданием удобной и доступной
городской среды для жителей.
Одной из ключевых стратегий, которую применили в Куритиба, было
создание системы общественного транспорта. Городские власти внедрили
систему быстрого трамвая, которая позволяет жителям удобно и быстро
перемещаться по городу. Кроме того, в Куритиба активно развивается система
велосипедных дорожек, что способствует развитию велосипедной культуры и
снижению загрязнения воздуха.
Также в Куритиба активно развивается система парков и зеленых зон.
Городские власти создали большое количество парков и скверов, где жители
могут отдохнуть и насладиться природой. Это способствует улучшению
качества жизни и общей экологической ситуации в городе.
Вот лишь несколько примеров успешного улучшения муниципального
управления в области градостроительства. В каждом из этих городов были
применены новаторские подходы и стратегии, которые позволили создать
комфортную и экологически чистую городскую среду. Эти примеры могут
быть источником вдохновения и руководством для других городов, которые
также стремятся улучшить качество жизни своих жителей путем улучшения
муниципального управления в области градостроительства.
Между Западом и Россией существуют значительные различия в
подходах к градостроительству. Например, в условиях рыночной экономики
Западные страны предпринимают шаги по сокращению ширины городских
улиц, введению платной парковки и развитию общественного транспорта, с
целью решения проблем трафика и улучшения экологической обстановки. В
то же время в России видимы следы старых социалистических принципов, и
проблемы трафика решаются путем расширения дорог, что негативно
сказывается на комфорте пешеходов.
В нашей стране подход к градостроительству существенно отличается от
западного. Мы активно строим новые загородные поселки, районы и
микрорайоны, что требует значительных вложений в развитие транспортной
30
инфраструктуры. В то же время в западных странах преобладает практика
уплотнения застройки и ограничения территории городов. Западная городская
планировка ориентирована на обеспечение комфортного проживания
жителей. Власти активно используют существующие территории, стремясь
сделать города более компактными и удобными для жизни.
В европейских городах также активно проводятся работы по
сохранению старинного архитектурного стиля путем реконструкции и
restaurации зданий, датируемых более чем 500 летней историей. Изучая
зарубежный опыт, мы приходим к выводу о необходимости более тщательного
сохранения исторических ценностей и развития общественного транспорта,
создания удобных парковочных мест и развития велосипедной
инфраструктуры.
В нашей стране еще существует множество стандартов и подходов в
области градостроительства, которые были унаследованы от советского
периода. Однако эти стандарты часто не соответствуют современным
требованиям и потребностям населения. В этой связи необходимо разработать
новые нормы и правила в градостроительстве, учитывая особенности и
потребности каждого конкретного города или региона. Только такие
изменения могут улучшить градостроительную среду и сделать города более
комфортными для жителей.
Планирование городской среды в различных странах определяется
множеством переменных, включая климатические условия, культурные
особенности, экономическое развитие и так далее. Это означает, что нельзя
безоговорочно переносить зарубежный опыт в градостроительстве на
территорию нашей страны, не производя его адаптацию к местным ситуациям.
Однако изучение зарубежного опыта может быть полезным для
выявления лучших практик и принципов, которые можно адаптировать под
местные условия. Также это может помочь выявить потенциальные проблемы
и ошибки, которые необходимо избежать при планировании городов. Поэтому
31
важно проводить исследование зарубежного опыта с учетом специфики нашей
страны и использовать его для улучшения качества градостроительной
деятельности в наших городах [13].
Успешное создание городской среды требует учета множества
различных факторов, включая архитектурные, экологические, социальные и
природные аспекты. Нельзя рассматривать градостроительную структуру
отдельно от окружающей среды, она должна сочетать в себе различные
аспекты для обеспечения комфортной и устойчивой городской среды для
проживания. Поэтому столь важно применять комплексный подход к
созданию городской среды, учитывая разнообразные аспекты, отвечая
природным и социальным потребностям горожан [7, С. 88].
В целом, стратегия социально-экономического развития представляет
собой подход, в котором определяются основные направления развития
территории, обосновывается выбор приоритетных проектов и программ,
определяются меры по обеспечению устойчивого социально-экономического
развития. Подход является основой дальнейшего планирования и решения
проблем, связанных с развитием инфраструктуры, социальной сферы,
экономики и других аспектов жизнедеятельности городов и регионов.
Планирование развития территории осуществляется посредством
комплексных и современных программ, которые включают в себя
привлечение как государственных, так и частных инвесторов. Программы
развития выступают важным инструментом для конкретизации и
осуществления планов по развитию территории, обеспечивая финансирование
и управление инвестиционными проектами.
Документы, регулирующие градостроительную деятельность и
зонирование, а также акты планирования территории играют важную роль в
формировании архитектурно-градостроительных проектов. Они
устанавливают ограничения, требования и рекомендации по использованию
земельных участков, что является необходимым учитывать при разработке
проектов строительства и развития. Такое взаимодействие способствует
32
обеспечению согласованности различных видов документации, что вызывает
активное развитие территории, накопление опыта в данной сфере, а также
сохранение природных и культурных ценностей.
Также следует уделять больше внимания исследованию зарубежного
опыта, который может предоставить ценные знания и методы, применимые к
нашим условиям. Иностранные разработки в данной области также позволят
выявить тенденции и направления развития, которые могут быть полезны при
разработке и осуществлении проектов по градостроительству в нашей стране.
В целом, привлечение иностранных разработок, новшеств в данной сфере,
проведение модернизации, позволят сформировать политику
градостроительства, которая в ходе своей деятельности, будет давать
продуктивные и эффективные результаты. Накапливаемый отечественный
опыт, даст возможность применять его в разных городах уже нашей страны.