47
осуществляющими поставку продукции и (или) оказание услуг по питанию в
образовательных учреждениях. Основной формой оплаты 2-хразового гоячего
питания в образовательных учреждениях являются безналичные расчеты.
Оплата дополнительного питания может осуществляться за наличный расчёт.
Оплата за питание учащимися в столовых и буфетах образовательных
учреждений по безналичному расчёту должна осуществляться:
через специализированные системы оплаты, учета и контроля
(мониторинга) денежных средств, идущих на оплату питания в
образовательных учреждениях (бюджетных и родительских);
через каналы оплаты, разрешенные законодательством и
согласованные с органами управления образованием: коммерческие и
государственные банки и их сети терминалов и банкоматов; отделения «Почты
России»; с применением пластиковых карт (банковских и небанковских) и
прочее;
с обязательным информированием органов управления
образованием и родителей посредством специализированного сайта о
фактических расходах на горячее питание и буфетное обслуживание каждого
конкретного учащегося по дням недели.
Претензионная работа – является самостоятельным этапом правовой
работы, состоящим из упорядоченной последовательности действий,
важнейшим из которых является сбор материалов, подтверждающих наличие
факта претензии к поставщику продукции или услуги.
В целом последовательность претензионных работ выглядит следующим
образом: подготовка, получение и составление документов, необходимых для
предъявления и рассмотрения претензий;
предъявление и рассмотрение претензий;
осуществление регистрации, учета, хранения и отправки
претензионных материалов;
осуществление контроля за претензионным производством;
48
рассмотрение, анализ, обобщение результатов претензионной
работы, подготовка предложений по ее усовершенствованию.
Претензионная работа предшествует подаче искового заявления в суд.
Случаи, когда претензионная работа является обязательной, могут быть
предусмотрены законом или соглашением сторон. При организации поставок
продуктов питания, рационов и оказании услуг по организации питания для
детей и школьников ведение данной работы является обязательным условием
контрактной документации и заключается еще на стадии оформления договора
(приложение 6). В его текст вносится условие об обязательном проведении
предварительной претензионной работы.
Для осуществления претензионной работы при поставках продукции,
рационов и услуг с целью организации питания детей и школьников Поставщик
обязан обеспечить сопровождение каждой поставки экспедитором, который в
случае поставки продукции, не отвечающей требованиям государственного
контракта, подтверждает это своей подписью в претензионном акте приемки
продукции.
При приемке сырья и продукции должен осуществляться входной
контроль показателей их качества и безопасности.
Для участия в приемке продукции Заказчиком приказом руководителя
образовательного учреждения назначаются лица, компетентные (по роду
работы, по образованию, по опыту трудовой деятельности) в вопросах
определения качества и комплектности подлежащей приемке продукции.
Назначение ответственных лиц должно быть сделано с учетом графика работы
и поставки, предусматривать замещение на период отпуска или болезни
ответственных лиц.
Критерии контроля:
соответствие поставки заказанной номенклатуре, количеству,
фасовке. В тех случаях, когда номенклатура предусматривает указание марки,
сорта и т.п. дополнительные данные;
соответствие графику поставки по времени;
49
сопроводительная документация: бухгалтерская
товаросопроводительная (накладная, счет-фактура и другие документы,
предусмотренные контрактом), документы о происхождении продукта
(декларации соответствия, сертификаты, удостоверения качества, ветеринарные
справки и прочие).
соблюдение правила перевозки, обеспечение предохранения груза
от повреждения и порчи (укладка, товарное соседство, температурный режим и
др. условия транспортировки);
сохранность груза, целостность тары и упаковки (визуальный
контроль за отсутствием признаков порчи продукции);
контроль соответствия видов и наименований поступившей
продукции маркировке на упаковке и в товарно-сопроводительной
документации;
контроль принадлежности продукции к партии, указанной в
сопроводительной документации;
контроль соответствия упаковки и маркировки товара требованиям
санитарных правил и государственных стандартов.
В тех случаях, когда время на приемку товара ограничено, допускается
первичная регистрация претензии непосредственно на товаросопроводительном
документе (накладной) путем надписи о сути претензии в строке товара или на
свободном месте бланка. Пункты претензий при этом нумеруются, стороны
подписываются под надписью вида «Указано 3 (три) замечания по поставке».
При необходимости с первичного документа снимаются необходимые копии.
При недостатке места допускается прилагать к накладной с претензией
дополнительные листы с изложением, подписанные сторонами.
В случае ускоренной процедуры претензионный акт приемки
оформляется, в ближайшее возможное время, не позднее одного рабочего дня с
момента приемки.
50
Документы, оформленные в порядке ускоренного документирования,
рассматриваются при спорах и претензиях наравне с претензионным актом
приемки.
При подаче заявки на продукты и питание в электронном виде отметка о
получении продуктов, их доброкачественности и претензиях также может
выполняться в электронном виде. Используемые компьютерные системы
должны обеспечивать надежную авторизацию пользователя и достоверную
регистрацию фактов отметки получения и отметки качества, включая факты
изменения и удаления таких записей. Рекомендуется использование средств
автоматической персональной идентификации.
В тех случаях, когда компьютерная система не обеспечивает требования
Заказчика к достоверности регистрации, она должна обеспечивать оформление
бумажных документов для соответствующих ручных записей.
Обязательность использования электронной подписи и средств защиты
информации устанавливается контрактом или соглашением сторон
дополнительно.
При обнаружении несоответствия качества (или комплектности)
поступившей продукции требованиям стандартов, ТУ и другим условиям
контракта, представитель заказчика имеет право приостановить дальнейшую
приемку, и обязан составить претензионный акт приемки продукции с
требованием к поставщику заменить и/или допоставить доброкачественную
продукцию, в котором указывает количество осмотренной продукции и
характер выявленных при приемке дефектов (приложение ).
Акт подписывается представителем заказчика и экспедитором
поставщика. Экспедитор не имеет права отказаться от подписания акта и вправе
указать в нем свои возражения и все обстоятельства, которые он считает
необходимыми.
Поставщик обязан произвести замену и/или допоставку продукции в
течение времени, указанного в контракте. В том случае, если контракт не
содержит конкретного указания времени замены, замена должна быть
51
произведена в срок, достаточный для организации питания в тот прием пищи,
для которого предназначены доставляемые продукты в соответствии с
распорядком пищеблока заказчика.
В случае поставки некомплектной продукции представитель заказчика
обязан принять меры к обеспечению хранение этой продукции в условиях,
предотвращающих ухудшение ее качества и смешение с другой однородной
продукцией.
При поставке продукции ненадлежащего качества, груз возвращается
обратно поставщику в полном объеме.
В случае не выполнения требований претензионного акта приемки
продукции в указанный срок, заказчик возвращает взятую на ответственное
хранение некомплектную продукцию поставщику с последующим наложением
штрафа в размере, предусмотренном контрактом. Если текст контракта не
содержит явного указания размера штрафа, он устанавливается в размере 2% от
стоимости каждой партии продукции.
Факт поставки продукции, не соответствующей требованиям
государственного контракта подтверждается актом о фактическом качестве и
комплектности продукции полученной по государственному заказу, к которому
прикладывается акт приемки продукции.
Составление акта о фактическом качестве и комплектности продукции
полученной по государственному заказу (приложение).
акт должен содержать следующие обязательные реквизиты:
наименование пищеблока организации-заказчика,
дату поставки, дату питания, дату заказа,
заказанную номенклатуру и количество,
должность и фамилию подписывающего Акт представителя
заказчика (товаровед, директор предприятия, технолог),
суть претензии (например: плохое качество, нарушение упаковки,
нарушение условий транспортировки, недостаток количества, незаказанная
52
фасовка и номенклатура, замена номенклатуры, отсутствие документов или
другие формулировки).
В акт могут быть включены (приложены к нему) любые другие сведения,
которые стороны сочтут необходимыми.
При указании претензии рекомендуется приводить ссылку на пункты
контракта, санитарных правил, стандартов или других нормативных
документов, которые были нарушены.
Рекомендуется включать в акт предупреждение об ответственности за
подписание акта, содержащего данные, не соответствующие действительности
(в бланке или надписью).
Контракт может содержать ответственность представителя заказчика за
необоснованную претензию и срыв поставки питания.
Срок уплаты штрафа устанавливается контрактом. Если контрактом не
установлен конкретный срок уплаты, он устанавливается в течение 5 рабочих
дней со дня подписания акта, но не позднее срока истечения контракта.
Скрытыми недостатками признаются такие недостатки, которые не могли
быть обнаружены при обычной для данного вида продукции проверке и
выявлены лишь в процессе обработки, использования и хранения продукции.
При обнаружении скрытых недостатков заказчик производит отбор образцов
(проб) и направляет их на исследование в лабораторию для проведения
исследований, по результатам которых получает протоколы испытаний.
Перечень аккредитованных лабораторий, а также требование по независимости
этих лабораторий могут быть включены в контракт, либо быть утверждены
двусторонним соглашением заказчика и поставщика до процедуры
исследования и заявления претензии. Если контракт либо соглашение сторон не
определяют требования к лаборатории, Заказчик вправе выбрать лабораторию
по своему усмотрению.
В случае подтверждения недоброкачественности продукции все расходы
на проведение исследования, получение протоколов испытаний, транспортные
53
и другие связанные с исследованием документированные расходы несет
Поставщик.
Акт о скрытых недостатках продукции (приложение 3.9) с требованием
заменить некачественную продукцию должен быть составлен в течение 1
рабочего дня при обнаружении недостатков. Если поставщик не согласен
заменить продукцию, она должна быть представлена для лабораторного
исследования в 3-дневный или более краткий срок во избежание порчи или
изменения качеств товара.
Если для участия в составлении акта вызывается представитель
поставщика, то к установленному сроку добавляется время, необходимое для
его приезда, но не более 3 дней.
При подтверждении лабораторными исследованиями
недоброкачественности продукции, она возвращается поставщику, так же
направляется акт о фактическом качестве и комплектности продукции
полученной по государственному заказу с приложением протоколов испытания
продукции с последующим наложением штрафа в размере 10% от стоимости
каждой партии продукции.
Работа по формированию культуры здорового питания в образовательном
учреждении должна носить системный характер, обеспечивающий
преемственность и непрерывность данного процесса на различных ступенях,
уровнях образования, выстраивается на основе взаимодействия с органами
власти, научными учреждениями, учреждениями здравоохранения,
дополнительного образования, другими заинтересованными организациями.
Образовательное учреждение формирует нормативную базу работы по
формированию культуры здорового питания, включающую:
локальные акты образовательного учреждения, обеспечивающие
реализацию данного направления деятельности;
соответствующие разделы (информационные блоки, мероприятия) в
основной образовательной программе, плане воспитательной работы
образовательного учреждения, Программе формирования культуры здорового и
54
безопасного образа жизни, разрабатываемой в общеобразовательных
учреждениях в ходе введения новых федеральных государственных
образовательных стандартов, учебных планах по предметам, дисциплинам,
публичном докладе об итогах деятельности образовательного учреждения, др.;
Образовательное учреждение обеспечивает методическое сопровождение,
контроль, анализ результатов работы по формированию культуры здорового
питания обучающихся, воспитанников.
Особое внимание при проведении данной работы уделяется системе
помощи обучающимся, воспитанникам с ограниченными возможностями
здоровья, просветительской работе с родителями.
Работа по формированию культуры здорового питания в образовательном
учреждении должна вестись с учетом возрастных и индивидуальных
особенностей обучающихся, регионального и этнокультурного компонента, а
также принятой за основу в концепции модернизации российского образования
системы ключевых компетенций школьников (прежде всего, ценностно-
смысловых, общекультурных, учебно-познавательных, социально- трудовых
компетенций, а также компетенции личностного саморазвития).
Во введенном с 1 января 2010 г. Федеральном государственном
образовательном стандарте начального общего образования (Приказ
Минобрнауки РФ от 6 октября 2009 г. №
п. 19.7. указано на необходимость разработки образовательным
учреждением программы формирования культуры здорового и безопасного
образа жизни.
Необходимо разграничивать:
требования к результатам работы по формированию культуры
здорового питания в образовательном учреждении;
требования к структуре образовательных и воспитательных
программ по формированию культуры здорового питания в образовательном
учреждении;
55
требования к условиям реализации указанных программ
(материально- техническим, кадровым и другим).
Требования к результатам работы по формированию культуры здорового
питания в образовательном учреждении
личностные – формирование установки на безопасный, здоровый
образ жизни, на использование здорового питания, формирование знания
негативных факторов риска здоровью;
метапредметные – овладение базовыми предметными и
межпредметными понятиями;
предметные – осознание целостности окружающего мира, освоение
норм здоровьесберегающего поведения, основ культуры питания, приобретение
и совершенствование навыков самообслуживания.
С учетом специфики работы по формированию культуры здорового
питания в образовательном учреждении, предметом итоговой оценки должно
быть достижение метапредметных и предметных результатов. Достижение
обучающимся личностных результатов итоговой оценке не подлежит.
Контроль работы подразделений организаций общественного питания
относится к компетенции образовательного учреждения, на территории
которого они осуществляют свою деятельность.
Общественный контроль за выполнением Стандарта в образовательных
учреждениях осуществляется органами самоуправления образовательного
учреждения.
В образовательном учреждении должны быть созданы условия для
организации питания 100 процентов нуждающихся в нем обучающихся,
воспитанников в соответствии с настоящим Стандартом.
Требования к организации текущего (ежегодного) и итогового (в
последний год обучения) мониторинга состояния здоровья обучающихся,
воспитанников в связи с условиями и качеством питания в образовательных
учреждениях
56
Требования к организации и содержание текущего (ежегодного) и
итогового (в последний год обучения) мониторинга состояния здоровья
обучающихся, воспитанников в связи с условиями и качеством питания в
образовательных учреждениях устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере здравоохранения.
Под мониторингом понимается система наблюдения, анализа, оценки
состояния здоровья обучающихся, воспитанников в связи с условиями и
качеством питания в образовательных учреждениях.
Мониторинг проводится в целях определения приоритетных направлений
государственной политики в области обеспечения качества и безопасности
питания обучающихся, воспитанников в образовательных учреждениях, охраны
их здоровья, а также для разработки мер по совершенствованию организации
питания в образовательных учреждениях.
При проведении мониторинга решаются следующие задачи:
сбор достоверной и объективной информации о состоянии здоровья
обучающихся, воспитанников в связи с условиями и качеством питания в
образовательных учреждениях;
системный анализ и оценка получаемой информации;
предоставление в установленном законодательством Российской
Федерации порядке информации заинтересованным федеральным органам
исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органам местного самоуправления, физическим и юридическим
лицам;
подготовка предложений по вопросам реализации государственной
политики в сфере охраны здоровья детей и молодежи.
Мониторинг осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов
Российской Федерации, уровне муниципальных образований на основе
разработанных и утвержденных в установленном порядке нормативных и
методических документов.