57
Пользователями информации являются федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и
юридические лица.
Мониторинга состояния здоровья обучающихся и воспитанников
образовательных учреждений осуществляется на основе следующих
показателей:
балльная оценка результатов анкетирования учащихся с целью
выявления нарушений здоровья, связанных с алиментарными факторами;
оценка физического развития учащихся; оценка их физической
подготовленности;
определение распространенности нарушений артериального
давления; анализ заболеваемости по пропускам занятий в школах в связи с
болезнями;
комплексная оценка состояния здоровья путем распределения
обучающихся на группы здоровья).
Мониторинг состояния здоровья обучающихся основан на следующих
основных методах и группах показателей.
группа показателей включает данные анкетирования (по
стандартизованной анкете) родителей учащихся младших классов и
анкетирования учащихся средних и старших классов для выявления жалоб,
отражающих наличие у детей функциональных нарушений и хронических
заболеваний органов пищеварения, центрального и вегетативного отделов
нервной системы, органа зрения, опорно-двигательного аппарата; явлений
анемии; снижение иммунобиологических свойств организма; проявления
пищевой аллергии. Все указанные нарушения здоровья могут возникнуть при
нарушениях режима и качества питания, неполном удовлетворении
потребности детей и подростков в пищевых веществах и энергии, в том числе в
макронутриентах и микронутриентах (витамины, микроэлементы и др.).
58
группа показателей – показатели физического развития
обучающихся. Систематическое наблюдение за ростом и развитием является
важным звеном в системе контроля за состоянием здоровья учащихся.
Нарушения физического развития – дефицит массы тела, избыток массы тела, в
т.ч. ожирение, низкий рост во многих случаях обусловлены нарушениями
сбалансированности рациона по всем пищевым веществам, в т.ч. по
аминокислотному составу белков, жирнокислотному составу жиров,
обеспеченности углеводами, относящимися к различным классам,
достаточности содержания витаминов, минеральных веществ.
группа показателей - показатели заболеваемости учащихся по
количеству случаев и дней пропусков занятий по болезни позволят получить, в
первую очередь, данные о состоянии иммунной системы у большинства детей и
подростков, а также будут отражать частоту встречаемости выраженных
функциональных отклонений и обострений хронических заболеваний системы
пищеварения, центральных и вегетативных отделов нервной системы,
эндокринной системы и обмена веществ, т.е. те нарушения здоровья, которые
относятся к числу алиментарно-зависимых заболеваний, напрямую связанных с
нарушением здорового, рационального питания.
эндокринной систем, центральных и вегетативных отделов нервной
системы, нормальное функционирование которых зависит от удовлетворения
потребности детей и подростков в пищевых веществах и энергии, в том числе в
макронутриентах (белки, жиры, углеводы) и микронутриентах (минеральные
вещества: йод, кальций, магний, железо и др., витамины).
группа показателей – оценка физической подготовленности
учащихся общеобразовательных учреждений проводится по результатам
выполнения единых тестовых заданий.
группа показателей – комплексная оценка состояния здоровья
детей. Позволяет получить интегральный показатель состояния здоровья и
физического развития каждого ребенка и всех учащихся в образовательном
учреждении, путем распределения детей на группы здоровья. При этом
59
учитываются функциональное состояние организма, частота острых
заболеваний и обострений хронической патологии, физическое и психическое
развитие обучающихся. Определение группы здоровья учащихся проводится
школьным врачом или педиатром прикрепленной к образовательному
учреждению детской поликлиники по завершении профилактических
медицинских осмотров.
группа показателей – оценка динамики показателей заболеваемости
по обращаемости. Для оценки заболеваемости (по обращаемости), связанной с
алиментарными факторами необходимо использовать Статистическую
отчетную форму №12 «Отчет о числе заболеваний, зарегистрированных у
больных, проживающих в районе обслуживания лечебного учреждения»,
причем как таблицу «Дети 0-14 лет», так и таблицу «Подростки 15- 17 лет».
Представляемые данные должны касаться алиментарно-зависимых
болезней:
Анемии.
Болезней органов пищеварения из них:
язвы желудка и двенадцатиперстной кишки;
гастрита и дуоденита;
функциональных расстройств желудка;
неинфекционного энтерита и колита;
болезней желчного пузыря, желчевыводящих путей;
болезней поджелудочной железы.
Болезней эндокринной системы, расстройств питания, нарушений обмена
веществ из них:
тиреотоксикоза (гипертиреоза);
ожирения.
Сбор данных о физической подготовленности проводит преподаватель
физкультуры совместно со средним медицинским работником. Анализ и
обобщение данных о заболеваемости может осуществлять школьный врач
60
совместно с участковыми врачами поликлиник, в которые обращаются
обучающиеся и воспитанники общеобразовательных учреждений.
Анализ и обобщение данных, подготовка отчетной документации
проводится с учетом пола детей и по ступеням общеобразовательного процесса
(1 ступень - начальные классы (1-4), 2 ступень – средние классы (5-8), 3 ступень
– старшие классы (9-11), по отдельным общеобразовательным учреждениям, по
муниципальным образованиям и субъектам Российской Федерации.
Анкетирование проводится для выявления жалоб, отражающих наличие у
обучающихся функциональных нарушений и хронических заболеваний органов
пищеварения; проявлений пищевой аллергии и анемии; а также выявление
расстройств центрального и вегетативного отделов нервной системы, органа
зрения, опорно-двигательного аппарата, кожи.
Таким образом, Муниципальный контроль за выполнением Стандарта в
организации питания осуществляется:
в части выполнения требований к составу, пищевой ценности,
объему, качеству питания и условиям приема пищи в образовательном
учреждении, а также требований к технологическим условиям,
обеспечивающим производство безопасного и качественного питания для
образовательных учреждений – органами исполнительной власти,
уполномоченными на осуществление государственного санитарно-
эпидемиологического надзора;
в части выполнения требований к экономическим условиям
организации питания в образовательных учреждениях – органами
исполнительной власти, уполномоченными на осуществление контроля за
финансово-экономической деятельностью;
в части выполнения требований к условиям, обеспечивающим
формирование у обучающихся, воспитанников мотивации к здоровому
питанию – органами
2. Анализ проблем управления системой школьного питания
61
Междуреченского городского округа
2.1. Общая характеристика организации
На основании распоряжения Главы администрации города
Междуреченска С.Ф.Щербакова за № 15 от 14.01.1992 года был издан приказ №
648 от 14.01.1992 года о создании при отделе народного образования комбината
школьного питания на базе столовой № 11 с целью организации питания
обучающихся в образовательных учреждениях.
На основании Постановления администрации Междуреченского
городского округа от 17.12.2013 года № 2920-п, создано муниципальное
бюджетное учреждение «Комбинат питания», с целью организации и
осуществления качественного, бесперебойного питания обучающихся и
работников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных
учреждений, муниципальных общеобразовательных учреждений.
В рамках проекта «Школьное питание» модернизация школьных
пищеблоков производилась с 2009 по 2013 год.
В 19 общеобразовательных учреждениях г. Междуреченска,
модернизованы 18 пищеблоков.
В ходе модернизации на пищеблоках была произведена реконструкция
помещений, замена технологического оборудования, замена мебели в
обеденных залах, разработано 15-ти дневное цикличное меню (с тремя
комплексами на выбор), внедрена инновационная кулинарно-техническая
обработка.
В муниципальном бюджетном учреждении «Комбинат питания» трудится
146 человек, это высокопрофессиональные работники, со специальным
образованием и опытом работы в организации питания детей. Рассмотрим
организационную структуру МБУ «Комбинат питания» на рис.2.
Генеральный директор
Управлени
Финансово
Управлени
Производс
Управлени
Управлени
Управлени
62
Рис. 2.1 Организационная структура МБУ «Комбинат питания»
Организация питания школьников - это очень трудоемкий и сложный
технологический процесс.
Предметом деятельности учреждения является производство и
реализация продукции общественного питания учащимся
общеобразовательных школ и другим потребителям, розничная торговля
продовольственными и промышленными товарами через систему магазинов,
киосков, лотков, буфетов, коммерческая и посредническая деятельность,
оптовая торговля. Комбинат оказывает услуги по приготовлению горячего
питания в соответствии с установленными нормативами, нормами, правилами и
ГОСТами учащимся общеобразовательных школ, школ-интернатов, детского
63
дома, дошкольных учреждений.
Имущество учреждения, является муниципальной собственностью и
закреплено за учреждением в установленном порядке на праве хозяйственного
ведения на условиях договора, заключаемого с комитетом по управлению
имуществом МГО, является неделимым и не может быть распределено по
вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Если по
окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия окажется
меньше размера уставного фонда, учредитель производит в установленном
порядке уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов
становится меньше размера определенного законом, учреждение может быть
ликвидировано по решению суда. В случае принятия решения об уменьшении
уставного фонда, учреждение обязано письменно уведомить об этом своих
кредиторов. Кредиторы вправе потребовать прекращения или досрочного
исполнения обязательства, должником по которому является учреждение и
возмещения убытков.
Учреждение строит свои отношения с другими юридическими и
физическими лицами во всех сферах деятельности исключительно на основе
договоров. В своей деятельности предприятие учитывает интересы
потребителей, их требования к качеству товаров, работ, услуг; свободно в
выборе формы и предмета хозяйственных договоров и обязательств, не
противоречащих Уставу, договору о закреплении имущества и
законодательству Российской Федерации; самостоятельно распоряжается
выпускаемой продукцией (кроме случаев, установленных законодательными
актами Российской Федерации) и прибылью, полеченной в результате
деятельности предприятия, оставшейся после уплаты налогов, обязательных
платежей, а также отчислений собственнику имущества в порядке и размерах,
определяемых Главой администрации МГО.
Управление учреждением осуществляется руководителем, который
назначается собственником и ему подотчетен. Руководитель осуществляет свою
деятельность на основании и в соответствии с условиями контракта,
64
заключаемого с ним органом местного самоуправления или уполномоченным
им лицом. По вопросам, отнесенным к компетенции учреждения, руководитель
действует на принципах единоначалия.
Организацию работников учреждения составляют все граждане,
состоящие с ним в трудовых отношениях (работники). Отношения работников
и предприятия, возникшие на основе трудовых договоров (контрактов),
регулируются законодательством Российской Федерации.
2.2. Анализ внутренней и внешней среды учреждения
Для определения анализа необходимо определить стратегическую
важность ключевых экономических характеристик отрасли. Данные отдельных
экономических характеристик приведены в таблице 2.1.
Профиль рынка и ключевые факторы успеха.
Основываясь на приведённой выше информации, составим профиль
рынка. Данные занесём в таблицу 2.2.
На МБУ «Комбинат питания» введена система управления качеством,
соответствующая требованиям международных стандартов серии ИСО
9001:2001.
Таблица 2.1
Стратегическая важность ключевых экономических
характеристик отрасли
Характеристика отрасли
Стратегическое значение
1. Размеры рынка
Малые рынки не имеют тенденции привлекать
больших (новых) конкурентов. Большие часто
привлекают интересы корпораций, желающих
приобрести компании с целью укрепления
конкурентных позиций в притягательных отраслях.
2. Рост размеров рынка
Быстрый рост вызывает новые вступления.
Замедление роста увеличивает соперничество и
отсечку слабых конкурентов
65
3. Избыток или дефицит
производственных
мощностей
Избыток повышает издержки и снижает уровень
прибыли. Недостаток ведёт к противоположной
тенденции по издержкам
4. Прибыльность в
отрасли
Высоко-прибыльные отрасли привлекают новые
входы. Условия депрессии поощряют выход.
5. Барьеры входа
(выхода)
Высокие барьеры защищают позиции и прибыли
существующих фирм, низкие делают их уязвимыми
ко входу новых.
6. Товар дорог для
покупателей
Большинство покупателей будет покупать по самой
низкой цене.
7. Стандартизованные
товары
Покупатели могут легко переключаться от продавца к
продавцу.
8. Быстрые изменения
технологии
Возрастает риск: инвестиции в технологию и
оборудование могут не окупиться из-за устаревания
оборудования.
9. Требования к
капиталу
Большие требования делают решения об инвестициях
критичными, важным становится момент
инвестирования, растут барьеры для входа и выхода.
10. Вертикальная
интеграция
Растут требования к капиталу, часто растёт
конкурентная дифференциация и дифференциация
стоимости между фирмами разной степени
интеграции.
11. Экономия на
масштабе
Увеличивает объём и размеры рынка, необходимые
при ценовой конкуренции.
12. Быстрое обновление
товара
Сокращение жизненного цикла товара, рост риска из-
за возможности «чехарды изделий».
Таблица 2.2
Профиль рынка МБУ «Комбинат питания»
Показатель
Состояние
Оценка
привлекательности
66
Очень
непривлекатель
но
Непривлекатель
но
Нейтрально
Привлекательно
Очень
привлекательно
1
2
3
4
5
6
7
Потребители и рынок
Размер рынка
Большой
*
Темп роста рынка и потенциал
Небольшой
*
Цикличность спроса
незначитель
ная
*
Сезонность спроса
незначитель
ная
*
Чувствительность цен
Большая
*
Прибыльность продукции
Небольшая
*
Дифференциация продукта
Высокая
*
Факторы конкуренции
Существование равных
конкурентов
Мало
*
Интенсивность конкуренции
незначитель
ная
*
Степень специализации
конкурентов
незначитель
ная
*
Трудности входа в отрасль
Высокие
*
В настоящее время МБУ «Комбинат питания», как и любой
производитель, подвержено влиянию кризисных тенденций в экономике страны
вызванных мировым финансовым кризисом. Ослабление курса рубля и
инфляционные процессы ведут к удорожанию импортного сырья и снижению
покупательской способности потребителей. Пока данная тенденция слабо
выражена и не играет существенной роли в деятельности организации.
Конкурентным преимуществом по сравнению с другими предприятиями
является пищевая ценность продукта, его качество. Продукция МБУ «Комбинат