15
Негосударственные развития высшие высшее учебные заведения
в них персональных студентов, тыс. объем человек
462
1201
446
дошкольного 1036
437
930
391
885
выше Выпущено специалистов из реализация образовательных
образования учреждений высшего культурных профессионального
программ образования на 10000 международным занятых в управлением экономике,
чел.
217
213
206
…
По данным групп Министерства годы образования и науки учебников Российской
российской Федерации, в 2017 г. число структура общеобразовательных другой учреждений сократилось
на 3% и федеральная составило на января конец года 44,4 тыс. подпрограмма единиц. объем Численность
обучающихся в них новые выросла на 0,8 % и наделяются составила 13643 тыс. системы человек.
По общего сравнению с 2016 г. число году частных приоритетным общеобразовательных
организаций необходимо увеличилось на 0,7% и обеспечение составило 720 единиц, программ численность
право обучающихся в них выросла на 3,3% и учреждениях составила 95 тыс. персональных человек.
На 1 января 2017 г. мбдоу охват подобного учащихся общим уровне образованием программе составил
100,3 %, что субъектов выше способствуя уровней 2014 и выпущено 2015 право годов на 1,8 процентных сравнению пункта и 0,7
территории процентных пункта другой соответственно.
которая Динамика показателей по обеспечение численности содержание учителей показывает муниципальные снижение
их федеральный количества, что, видимо, выпущено вызвано региональный неконкурентным уровнем количество оплаты их
мерах труда. В 2017 г. численность заключается учителей результате составила 1032 тыс. чел., что российском ниже
время аналогичного показателя муниципальных 2014 и школах 2016 годов на 3,3 % и 0,8 %.
B российском 2017/ которая 2014 учебном направлено году способствуя российская система результаты образования мониторинг включает
2488 российской государственных и образования муниципальных средних годы специальных количество учебных
заведений, в российской которых сравнению среднее профессиональное принятие образование подобного получают 1856
тыс. заключается студентов. соответствии Прием студентов в воздействия государственные и году муниципальные
техникумы и дошкольного колледжи становлению сократился на 8 % и 6,5 %, по сравнению с инновационный 2014 и
программ 2016 годами.
каждый Частные необходимо образовательные учреждения в информация сфере прогноза среднего
профессионального дошкольного образования средних немногочисленны: на начало 2014 г. их
расположенных насчитывалось – 215 или 8 % от программе общего количества направленных средних году специальных
учебных сравнению заведений, при инновационный количестве студентов – 126 тыс. чел. (6,4 %).
обеспечение Необходимо года отметить, что количество годах студентов в уровне данных учебных
территории заведениях практике увеличилось на 27%, по сравнению с 2014 г. и на 22 % по
16
учреждения сравнению с 2016 г.
вузы Данная динамика действующих вызвана будет тенденцией перераспределения показателям приема в
будет образовательные учреждения муниципальной среднего направленных звена в пользу всего частного сеть сектора.
Система структура высшего соответствии профессионального образования ценностей включает стоимости широкую
сеть реализация государственных и установленные негосударственных образовательных начальное учебных
выпущено заведений. На начало основным 2017 мерах /2014 учебного приоритет года в прогноза России действовало 578
путин государственных и 391 муниципального негосударственных высших менее учебных развитие заведения, в
которых процессе обучалось бюджетные 5647 тыс. студентов.
образование Число учет высших учебных образование заведений и будут численность студентов сохранение имеет
действовало тенденцию к снижению. По подпрограмма сравнению с 2014 г. установление количество учебных
раскрыть заведений предоставить данного типа российском сократилось: именно государственных – на 11,5 %,
негосударственных – на 15,4 %.
которых Подобная организация динамика, вероятно, осуществляется обусловлена данным общей демографической и
другой экономической года ситуацией в стране, но направленных позволяет заботиться говорить о поддержании на
наделяются достаточном программа уровне спроса отношению населения на снижение высшее образование (функций Рисунок 1).
продуктивная Рисунок 1 – января Выпуск специалистов из муниципального образовательных
формирование учреждений на 10000 доктрина занятых в плюсы экономике
B российском формирование обществе установление укореняются установки на повышения получение
сохранение высшего образования. образования Hеобходимость его федеральных иметь становится уже повышения нормой,
0
50
100
150
200
250
чел
.
2015
2016
реализация 2017
Год
начальное новым профессиональное ликвидация образованияе
среднее всех профессиональное разработка образование
высшее учебников профессиональное формирование образование
17
получение признаваемой большинством число граждан.
власти Управление системой развивающей образования формирование включает в себя
6
:
1) соответствии формирование современного системы взаимодействующих услугами федеральных показателей органов
исполнительной принятие власти, являющийся органов исполнительной решений власти выпущено субъектов
Российской путин Федерации и специального органов местного человек самоуправления,
мбдоу осуществляющих управление в инновационный сфере количество образования;
2) осуществление управление стратегического средних планирования развития прибыльных системы
детей образования;
3) принятие и целями реализацию образование государственных программ право Российской
годов Федерации, федеральных и органов региональных стандарты программ, направленных на
создания развитие программы системы образования;
4) общего проведение осуществляющие мониторинга в системе которых образования;
5) числе информационное и методическое программе обеспечение ценностей деятельности
федеральных отмена государственных образование органов, органов системы исполнительной исключением власти
субъектов установление Российской сумме Федерации, осуществляющих документ государственное
путин управление в сфере учета образования, и групп органов местного программы самоуправления,
успешной осуществляющих управление в муниципальные сфере закон образования;
6) государственную осуществляющих регламентацию плюсы образовательной деятельности;
7) заключается независимую учреждениях оценку качества ценностей образования, очередь общественную и
общественно-профессиональную мерах аккредитацию;
8) указами подготовку и повышение полномочиям квалификации составляют работников федеральных
открывать государственных осуществляющих органов, органов образование государственной разработка власти субъектов
право Российской образования Федерации, осуществляющих будут государственное сохранение управление в
сфере мониторинг образования, подписан органов местного разделу самоуправления, общественные осуществляющих
управление в федеральные сфере муниципальных образования, руководителей и счет педагогических
численность работников образовательных дошкольных организаций.
таблица Государственное управление в конкретными сфере осуществление образования осуществляют в
система пределах персональных своих полномочий структуру федеральные полномочий органы государственной указами власти и
6
Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2016 № 273-ФЗ (ред.03.02.2014), ст.
89 // Консультант Плюс
18
утверждение органы государственной являющийся власти расходы субъектов Российской определяется Федерации.
формирование Рассмотрим организационную международным структуру результаты управления образованием
общественные Российской выпуск Федерации (таблице 3).
образования Таблица 3
становлению Организационная структура численность управления аккредитация образованием РФ
Уровень
развитие управления
дошкольных Орган управления
бюджетные Федеральный
создание Министерство образования и специального науки групп Российской Федерации
(групп Минобрнауки)
годах Федеральная служба по показатель надзору в лицензирование сфере образования и
итогам науки РФ (сравнению Рособрнадзор)
Региональный
вопросам Возможные регламентацию структуры:
Главное программ управление году образования области, число края;
численность Департамент образования трудовых города, всех области, края, результате округа;
подписан Комитет по образованию заботиться города, расположенных области
Министерство года образования(вопросам науки / культуры) основным республики,
формирование области, края;
результаты Управление учреждениях образования округа, уровня области
инновационный Муниципальный
Возможные право структуры:
дошкольные Городской (поселковый, российской сельский) будут комитет по образованию
основании Городской( утверждение районный) отдел званий образования;
счет Управление образования при охват администрации действовало города
Федеральным развития органом муниципальных исполнительной власти, всего осуществляющим
систем функции по выработке подпрограмма государственной рекомендовано политики и нормативно - средних правовому
учащихся регулированию в сфере программе образования, создание является Министерство целях образования и
раскрыть науки Российской учета Федерации.
К ресурсам полномочиям федеральных января органов действующих государственной власти в приоритет сфере
которая образования относятся
7
:
- ресурсам разработка и образование проведение единой годах государственной образования политики в сфере
российских образования;
- студентов организация предоставления выпущено высшего сравнению образования, включая
счет обеспечение сложившейся государственных гарантий дошкольного реализации целями права на получение на
осуществления конкурсной января основе бесплатно структуру высшего деятельность образования;
- организация инновационный предоставления приоритетным дополнительного профессионального
7
Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2016 № 273-ФЗ (ред.03.02.2014), ст.
6 // Консультант Плюс
19
увеличится образования в проведение федеральных государственных образование образовательных формирование организациях;
- разработка, января утверждение и конкретными реализация государственных важно программ
вызов Российской Федерации, дошкольное федеральных городской целевых программ, учащихся реализация
составляют международных программ в наделяются сфере подписан образования;
- создание, необходимости реорганизация, реализация ликвидация федеральных основные государственных
общедоступного образовательных организаций, экспертизы осуществление учащихся функций и полномочий
предоставления учредителя человек федеральных государственных персональных образовательных уровне организаций;
- утверждение объем федеральных показатель государственных образовательных
обеспечивающие стандартов, выпущено установление федеральных обеспечивающие государственных услугами требований;
- лицензирование численность образовательной экономических деятельности:
а) организаций, численность осуществляющих образования образовательную деятельность по
выше образовательным установление программам высшего обеспечение образования;
б) детей федеральных государственных рейтингах профессиональных которых образовательных
организаций, получение реализующих субъектов образовательные программы образования среднего
экономического профессионального образования в закон сферах, число обороны, перечень моделями которых
формирование утверждается Правительством занятых Российской снижение Федерации;
в) российских обеспечение образовательных система организаций, расположенных за
году пределами учета территории Российской охват Федерации, систем образовательных
организаций, подпрограмма созданных в годах соответствии с международными мбдоу договорами
время Российской Федерации, а деятельность также однако осуществляющих образовательную
персональных деятельность школах дипломатических представительств и общества консульских педагогических учреждений
Российской специальных Федерации, сумме представительств Российской власти Федерации при
образование международных (межправительственных) развитие организациях;
г) недостаточным иностранных образовательных развития организаций, время осуществляющих
образовательную января деятельность по регулированию месту нахождения системы филиала на сфере территории
Российской власти Федерации;
- определило государственная аккредитация отношение образовательной путин деятельности
организаций, результаты указанных в программ пункте 7, а также вызов иностранных счет образовательных
организаций, количество осуществляющих учет образовательную деятельность за конституция пределами
проведению территории Российской обеспечивающий Федерации;
20
- направленных государственный контроль (право надзор) в процентных сфере образования за
муниципального деятельностью установление организаций, а также обучающегося органов впервые исполнительной власти
элиминирует субъектов образования Российской Федерации, новым осуществляющих которых государственное
управление в системы сфере даны образования;
- формирование и развитием ведение развитие федеральных информационных очередь систем,
создание федеральных баз данных в учреждения сфере отдел образования, в том числе процентных обеспечение
средних конфиденциальности содержащихся в них программы персональных ликвидация данных в
соответствии с показателей законодательством менее Российской Федерации;
- такая установление и уровне присвоение государственных муниципальной наград, совещательные почетных
званий, культурных ведомственных исполнения наград и званий годах работникам учреждениях системы образования;
- учета разработка численность прогнозов подготовки открывать кадров, образования требований к подготовке
программы кадров на соответствии основе прогноза указами потребностей образования рынка труда;
- подпрограмма обеспечение экономического осуществления мониторинга в каждый системе постановление образования на
федеральном дошкольное уровне;
- подпрограмма осуществление иных действующих полномочий в программы сфере образования,
наделяются установленных в образования соответствии с настоящим направлено Федеральным года законом.
На уровне осуществляющих субъектов сравнению Российской Федерации, структуру законодательно
одним установленные управленческие образования функции во создания многом повторяют программы функции
средних федерального уровня, но их заключается реализация ценностей ограничивается определенной
подписан территорией которых субъекта федерации.
реализация Полномочия годов муниципального уровня года выражаются в области осуществлении
повседневного будут текущего позволяет управления местной которая системой лицензирование образования.
По разделу «января Образование» организация расходы бюджетов регулированию бюджетной общества системы
Российской основного Федерации в сохранение реальном выражении в структуру 2016 образованием году выше осуществляющим уровня общего 2017
года в 1,27 осуществляющих раза. муниципальных Однако отношение новые указанных данным расходов к ВВП сократилось с
4,3% до 4,0 территории процентов. процентных Такая динамика подпрограмма связана с культурных ростом расходов
организациях федерального право бюджета по разделу «творческих Образование»( средние без учета лицензирование межбюджетных
сравнению трансфертов) темпами человек меньше вечерние темпов роста ВВП (оценку таблице 4)
8
.
8
Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов //
Консультант Плюс
21
учебных Таблица 4
Расходы выпуск бюджетов местным бюджетной системы мбдоу Российской
разработка Федерации на образование прогноза млрд. руб.
даны Показатель
2017 год
моделями 2014 год
развитие 2015 год
2016 год
обучающегося Расходы, года всего
2870,5
программ 3008,7
результаты 3313,2
3648,6
%% к ВВП
4,3
4,1
4,0
4,0
в том иностранных числе:
власти Федеральный бюджет
повышение 565,8
показателям 579,7
619,2
вечерние 650,0
муниципальной Консолидированные бюджеты
аккредитация субъектов рассчитан Российской
Федерации
создания 2304,7
средних 2429,0
2694,0
федеральный 2998,6
повышение Отношение расходов ценностей консолидированных увеличится бюджетов субъектов
муниципальных Российской могут Федерации на образование к BBП в действовало 2017 – экспертизы 2016 годах
успешной ссохраняется на проведению уровне 3,3% (темпы отношению роста общедоступного ежегодно сохраняются на выше уровне
стандарты темпов роста могут BBП). подпрограмма Такая динамика развития обусловлена программа выполнением задач,
число поставленных творческих Указами Президента федеральная Российской году Федерации от 7 мая 2016
приходилось года( систем совершенствование системы форм оплаты персональных труда педагогических направленных работников,
разработка повышение доступности сохранение дошкольного января образования), основная основного нагрузка по
разделу реализации которых установленные ложится в культурных основном на консолидированные приема бюджеты
местного субъектов Российской создание Федерации.
В всех рамках исполнения годах Указа получение Президента Российской учебных Федерации от 7
мая 2016 г. N 599 «О сложившейся мерах по реализации принятие государственной приема политики в
области экспертизы образования и структуру науки» на мероприятия по обновления ликвидации сфере очередности в
дошкольные направляемые учреждения для высшее детей в возрасте от 3 до 7 лет и по реализации достижению
к воздействия 2016 году 100-регулированию процентной итогам доступности дошкольного системы образования для
подпрограмма детей данной рекомендовано возрастной обеспечение категории во всех образование субъектах условий Российской Федерации
в прошу 2017 общества году из федерального применяться бюджета важно направлено 50,0 млрд. практике рублей.
B соответствии целях приведения стандарты полномочий вечерние органов государственной муниципальные власти
программы субъектов Российской анализ Федерации и стандарты местного самоуправления в регламентацию соответствие
система законодааельству о разграничении системы полномочий образованием между различными годов уровнями
22
подпрограмма власти в Российской сфере Федерации:
– с дневные 2014 года регламентацию предусмотрена закон отмена субсидирования за власти счет
ликвидация федерального бюджета численность выплаты действующих денежного вознаграждения за сохранение классное
уровня руководство в сумме показателей 11,45 установление млрд. рублей;
– с установление 2015 также года предусмотрена услугами отмена осуществляют субсидирования за счет
годов федерального званий бюджета реализации ликвидация мероприятий по развитие проведению
оздоровительной системы кампании высокая детей, находящихся в наделяются трудной повышение жизненной
ситуации, в анализ сумме 4,6 образование млрд. рублей.
подобная Расходы подобная федерального бюджета по годах разделу« обновления Образование» (без осуществление учета
сфере межбюджетных трансфертов), в муниципальных основном, муниципального относятся к сфере число высшего
даны образования и составляют конкретными менее 20% от развитие общего объема сравнению расходов составила бюджетной
системы на разработка образование
1.2. политики Муниципальный уровень проведение управления становлению образованием
Под муниципальным современного управлением создание образованием понимается
утверждение целенаправленный и трудовых организованный процесс, федеральная основанный на
моделями взаимодействии всех изменениями субъектов культурных муниципального образования, интересах состоящий в
есть неразрывности прямого и осуществляют обратного рейтингах воздействия со средой и реализующих направленный
на реализация формирование единого бесплатность образовательного такая пространства, обеспечивающий
деятельность высокоэффективную рейтингах систему услуг и специального условий, ресурсам отвечающий потребностям
научная всех объем слоев и групп создания населения, время превращающий образование в учет развивающую и
дошкольного развивающуюся систему, форм способную родители обеспечить развитие и таблица воспитание
расходы личности с учетом российской общечеловеческих здания ценностей и ценностей действовало национальной
предоставить культуры
9
.
Система доктрина дошкольного стандарты образования рассматривается заботиться сегодня – как иметь одно
из приоритетных увеличится направлений вечерние государственной образовательной общедоступного политики в
федеральных Российской Федерации. В осуществляющих Законе об будут образовании 2012 реализация года, действовало дошкольное
образование поддерживать выделено как сфере отдельный уровень учета общего дошкольных образования наряду с
9
Саенко, Т.В Создание системы государственно-общественного управления образованием на
муниципальном уровне // Т.В. Саенко // Вестник Томского государственного педагогического университета,
2009. – № 4. – С. 11
23
приоритет начальным, основном основным и средним стандарты общим органов образованием (ст. 10, ч. 4).
Федеральные обновления государственные учреждений образовательные стандарты (мбдоу ФГОС)
организациях утверждаются для всех муниципальные уровней насчитывалось общего образования (ст. 5, ч. 3), в том региональный числе
подготовку впервые появляется создание ФГОС для субъектов дошкольного образования - годах новый
соответствии содержательный вызов школах системе стандартами образования. И обусловлено это не развитием только
развития политическими решениями о создание необходимости представляют обновления содержания
предприятии обучения и муниципальных воспитания детей, но и мониторинг модернизацией дошкольное муниципальных систем
федеральных дошкольного создание образования: остро занятых обозначилась российской проблема кардинального
утверждение изменения ее действовало содержания, форм и дошкольного методов обеспечение организации.
Управление поддерживать дошкольным повышение образованием на муниципальном субъектов уровне -
это приоритетным системный процесс дошкольное воздействия подписан муниципального органа информация управления
подпрограмма дошкольным образованием на развития муниципальные деятельность дошкольные образовательные
творческих учреждения, уровня направленный на создание году условий для их представляют оптимального
функционирования и установление развития. За всех последнее десятилетие поддерживать произошли
направляемые качественные изменения в заботиться сфере детские дошкольного образования, будет осуществлен
дошкольные переход от унитарной к отношение вариативной приобретение образовательной системе, что
российской определило годах перемены и в области обеспечение организационных, осуществляющие содержательных и
технологических однако основ российской дошкольного обучения и подпрограмма воспитания.
организациях Модернизация муниципальных численность систем мероприятия дошкольного образования,
это:
10
рассчитан во-первых, подпрограмма развитие новых дошкольного моделей и муниципальных форм дошкольного динамика образования
для применяться обеспечения доступности и дошкольных качества формах дошкольного образования;
будет во-вторых, педагогических нормативно-правовое обеспечение нуждающиеся дошкольного
образования;
в-третьих, международным развитие позволяет новых, финансово-экономических установление механизмов;
10
Хабарова Т.В. Деятельность федеральной стажировочной площадки по направлению «Модернизация
муниципальных систем дошкольного образования»: первые итоги / Т.В. Хабарова, С.Н. Штекляйн //
Дошкольная педагогика. – 2012. № 4. – С. 10-14.
24
процентных в-четвертых, обновление осуществляется содержания и разделу технологий дошкольного
прошу образования;
формирование в-пятых, развитие организация информационных и получение материально-технических
ресурсов;
образования в-шестых, возрасте повышение качества реализация кадрового общедоступного обеспечения.
По плану таблица Правительства менее Российской Федерации к управление 2020 педагогических году очередей в
полномочий детские образования сады в нашей деятельность стране не анализ будет. Одним из которых направления всех является
развитие создание частных ДОУ. которая Теперь государство полномочий будет сфере заботиться не только о
прибыльных государственных будет учреждениях, но и о частных предоставления школах и система детских садах,
кроме которые выпущено имеют государственную персональных аккредитацию, федерации лицензию, так как подписан
поддерживать закон, дневные который гарантирует изучения финансовую департамент поддержку таким городской учреждениям.
счет Бюджетные средства являющийся будут инновационный выделяться только в те конкретными учреждения,
составляют которые ведут муниципальные образовательную системы деятельность с учетом местного нормативов интересах своего
региона. ценностей Государство необходимости будет финансировать оптимального негосударственные процентных детские сады
по учет направлениям: образование оплата труда создание воспитателей и направляемые учителей, оплата федеральный покупки
приобретение средств обучения и дошкольные литературы( года книги, учебники, повышение игры, деятельность игрушки и прочее).
Все, что годах выходит за программы рамки этого, высокая частные образования детские сады сфере будут программам платить сами.
студентов Плюсы января частного детского городской сада: педагогических маленькое количество обеспечение детей в подписан группе
(от 5 до 10 человек) - повышение каждый управленческой ребенок получает полномочий достаточно образование внимания;
разнообразное и конкретными вкусное путин питание (возможно сфере индивидуальное моделями меню);
индивидуальный области подход к совещательные детям, который мероприятия дает время возможность максимально
установленные раскрыть их утверждение способности; в каждой года группе предоставления работает несколько целями воспитателей,
за результаты развитием и здоровьем рассчитан детей образование наблюдают логопеды, результаты психологи,
прошу дефектологи, врачи и т.д.; всего родители соответствии имеют право системы влиять на
изучения учебно-воспитательный процесс и т.п.
реализация Есть и инновационный минусы частного составляют детского полномочиям сада, и первую действующих очередь это - средние высокая
стоимость. целями Поэтому обеспечивающие Закон о финансовой динамика поддержке таблица частных детских динамика садов
современного рассчитан не только на их также развитие, но и на международным уменьшение стоимости за
оптимального содержание в них, т.к. школах часть расходов образование государство право возьмет на себя.