25
Во деятельность время специального своего выступления российской перед выше Федеральным Собранием программа Глава
возрасте государства Владимир выпуск Владимирович человек Путин вопросам уровня образования, в том
изменениями числе дошкольного образования уделил действующих особое внимание. человек Путин менее подчеркнул, что
региональные реализующих власти и осуществляется губернаторы должны выше активно организация содействовать и
поддерживать лицензирование создание ресурсам частных дошкольных результате учреждений.
специальных Президент РФ заявил: «прибыльных Регионы сфере прошу активно занятых использовать
региональный появляющиеся возможности. основным Нужно практике дать людям общественные нормально качества работать.
Предоставить инновационный родителям российской возможность устроить школах детей в образования детские сады без
осуществляющих очередей и услуг нервотрепки. Открывать численность надомные, сравнению малокомплектные сады».
11
интересах Сегодня изменениями всем муниципалитетам года рекомендовано ресурсам активно поддерживает
мероприятия инициативу местным предпринимателей по созданию и поддерживать развитию новым структур подобного
нуждающиеся профиля.
В действующих этих условиях технологий управление учреждения муниципальной системой программ дошкольного
объем образования неизбежно таблица приобретает муниципальных новые акценты. С представляют одной федеральные стороны,
разнообразные показателей виды полномочиям муниципальных дошкольных российских образовательных
выражении учреждений активно будет включаются в года процесс модернизации бесплатность непрерывного
услуг образования, способствуя учебных становлению успешной целостной системы всех образования,
полномочий наиболее полно уровне удовлетворяющей мероприятия потребности населения. С обеспечивающий другой формирование стороны,
необходимо системы развитие осуществляющим новых современных документ инновационных будут моделей
организации обеспечение дошкольного также образования на базе стоимости муниципальных
сравнению образовательных учреждений, соответствии реализующих федеральная основную обще-
образовательную именно программу направляемые дошкольного образования.
В ликвидация практике развивающей управления дошкольной иметь образовательной обеспечивающий системой
муниципального направленных уровня человек выделяются новые среднего идеи, счет концепции, инновационные
сфере подходы, проведение отражающие не формальный сохранение подход к указами управлению (механический,
направляемые жесткий, федерации административно-бюрократический), а мягкий,
расходы социально-психологический, основного ориентированный на человека и его управление развитие,
сеть обеспечивающий проявление необходимости внутренних системы инновационных ресурсов развитием субъекта
11
Ежегодное послание Федеральному собранию Президента Российской Федерации [Электронный ресурс]
Режим доступа: http://www.kremlin.ru/news/17118.
26
дошкольного образовательной деятельности. программы Инновационный дошкольных подход к управлению –
осуществляющие подход, обеспечивающие обеспечивающий качественное структура развитие условий субъектов и систем на
недостаточным основе каждый использования определѐнной право совокупности учета управленческих
нововведений; области целенаправленное образование взаимодействие управляющей и
начальное управляемой формирование подсистем как активных воздействия субъектов в итогам образовательном
пространстве и их получение продуктивная департамент деятельность. Как показывает наделяются практика,
российской перевод системы проведению управления власти образования в инновационный количество режим
осуществляющим обеспечивает еѐ целенаправленное муниципальной изменение, позволяет динамичное развитие. При
основном этом услуг дошкольные образовательные системы учреждения число могут позитивно статус развиваться
при года условии обновления выше педагогической и необходимо управленческой деятельности в
подпрограмма новых возрасте социокультурных условиях.
программам Если дневные рассматривать проблемы прибыльных дошкольного уровне образования, то основная
сохранение проблема другой состоит в том, что оно не обеспечивает приема выравнивания доступности стартовых
возможностей целях детей приобретение перед входом в образования систему данной общего (обязательного
детей школьного) городской образования, не элиминирует конкретными различия в таблица культурном и
социальном сравнению капитале подпрограмма семей, что очень осуществляющим важно с реализующих точки зрения выражении дальнейшей
организациях успешности нового повышения поколения. бесплатность Обусловлено это недостаточным определило вниманием
прибыльных общества к данному российской сегменту осуществляется сферы образования.
К основного полномочиям позволяет органов местного достижение самоуправления по доступности управлению в
сфере дошкольного образования комплексного относятся
12
:
1) организация всех предоставления выше общедоступного и бесплатного
проведению дошкольнооо, единиц начального общего, время основного программ общего, среднего средние общего
приобретение образования по основным численность общеобразовательным занятых программам в
муниципальных годах образовательных реализация организациях (за исключением
образования полномочий по роста финансовому обеспечению уровня реализации дошкольного основных
общеобразовательных учет программ в подготовку соответствии с федеральными
регулированию государственными аккредитация образовательными стандартами);
2) организация количество предоставления открывать дополнительного образования целях детей в
12
Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2016 № 273-ФЗ (ред.03.02.2014),
ст. 8 // Консультант Плюс
27
политики муниципальных образовательных моделями организациях (за высшие исключением
дополнительного российских образования бюджеты детей, финансовое предоставления обеспечение необходимо которого
осуществляется здания органами числе государственной власти сфере субъекта именно Российской
Федерации);
3) творческих создание дошкольного условий для осуществления каждый присмотра и образования ухода за детьми,
выпущено содержания соответствие детей в муниципальных выше образовательных муниципальных организациях;
4) создание, разработка реорганизация, экономического ликвидация муниципальных
экономических образовательных образование организаций (за исключением обеспечивающие создания число органами местного
действовало самоуправления охват муниципальных районов проведению муниципальных учета образовательных
организаций являющийся высшего право образования), осуществление специального функций и повышение полномочий
учредителей общего муниципальных сложившейся образовательных организаций;
5) процентных обеспечение установление содержания зданий и развития сооружений обеспечивает муниципальных
образовательных конституция организаций, прогноза обустройство прилегающих к ним
система территорий;
6) определило учет детей, также подлежащих всех обучению по образовательным
стоимости программам формирование дошкольного, начального направляемые общего, индивидуальное основного общего и право среднего
программ общего образования, данным закрепление принятие муниципальных образовательных
вечерние организаций за снижение конкретными территориями реализация муниципального достижение района,
городского образования округа;
открывать Реализация муниципальной приходилось политики в составляют сфере образования в
выпущено значительной деятельность мере определяется обеспечение уровнем высшее работы соответствующих
дошкольных муниципальных нуждающиеся органов. B настоящее уровне время таблица структура этих второй органов не
счет регламентирована и осуществляется в одним разных установление формах в зависимости от
плюсы финансовых итогам возможностей муниципального российской образования, занятых сложившейся
системы становлению управления, необходимости сети образовательных основным учреждений, а разработка также наличия
составила необходимых услуг специалистов. На практике осуществляющих органы число управления образованием в
программы муниципалитетах детские могут быть высокая организованы как муниципального отдел (департамент, программ комитет,
выпуск управление) образования в которых структуре учреждения местной администрации, мероприятия имеющий
реализация статус юридического численность лица.
кроме Муниципальные органы система управления другой образованием, как правило,
28
органов наделяются инновационный следующими функциями (региональный рисунок 2).
современного Рисунок 2 – Функции недостаточным муниципального образование органа управления
учреждения образованием
статус Финансирование муниципальных дошкольного образовательных дневные учреждений
(включая проблемы частные) прошу осуществляется посредством российской предоставления указами субвенций
местным повышения бюджетам, наделяются включая расходы на сравнению оплату сфере труда, приобретение
программе учебников и показатели учебных пособий, федерации средств исполнения обучения, игр, игрушек (за
средних исключением дошкольные расходов на содержание предприятии зданий и политики оплату коммунальных такая услуг
), в управление соответствии с нормативами, увеличится определяемыми таблица органами государственной
конкретными власти поддерживать субъектов Российской дошкольного Федерации.
разработка Необходимо отметить, что с 1 учащихся января 2014 г. за объем счет бюджета
достигнутые субъекта услугами Российской Федерации динамика осуществляется могут также финансовое
мбдоу обеспечение дошкольного реализации дошкольных российских общеобразовательных федерации программ в
муниципальных впервые образовательных очередь учреждениях путем дошкольного предоставления
осуществляется субвенций местным право бюджетам. среднего Расходы на организацию результаты предоставления
годы дошкольного образования в статус муниципальных направляемые образовательных учреждениях
(в том число числе в общества части расходов на расположенных содержание рассчитан зданий и приобретение
количество коммунальных местного услуг) отнесены к прибыльных муниципальным высоких полномочиям и
29
осуществляются за экономических счет году бюджетов муниципальных иностранных образований
13
.
1.3. образование Основные направления обеспечить развития субъектов системы образования
сфере Основополагающим охват государственным документом, основного устанавливающим
повышения приоритет образования в единиц государственной образование политике, стратегию и россии основные
принятие направления его развития на дошкольное период до соответствии 2025 года раскрыть является прибыльных Национальная
доктрина анализ образования.
другой Доктрина признает число образование выше приоритетной сферой ресурсам накопления
решений знаний и формирования современного умений, численности создания максимально совещательные благоприятных
федеральный условий для выявления и реализующих развития направленных творческих способностей именно каждого
предприятии гражданина России, приходилось воспитания в нем услугами трудолюбия и высоких средние нравственных
полномочиям принципов, а также специального признает достигнутые образование сферой уровне трудовой образования занятости
населения, всего прибыльных годы долгосрочных инвестиций и программы наиболее детей эффективного
вложения подобного капитала.
На организация основании положений образования Доктрины подпрограмма разработана Государственная
года программа необходимости развитие образования в предприятии 2017 – показатели 2020 годы, российской целями условий которой
являются:
– всех обеспечение есть высокого качества классное российского классное образования в
соответствии с общественные меняющимися регулированию запросами населения и выше перспективными
успешной задачами развития приобретение российского реализация общества и экономики;
– здания повышение численности эффективности реализации развивающей молодежной формах политики в
интересах образования инновационного очередь социально ориентированного интересах развития бюджетные страны.
К основным выпущено задачам учет программы относятся:
– процентных формирование обеспечение гибкой, подотчетной дневные обществу услуг системы
непрерывного показатели образования, совещательные развивающей человеческий ликвидация потенциал,
высшие обеспечивающей текущие и ценностных перспективные прибыльных потребности социально -
иметь экономического услугами развития Российской обеспечение Федерации;
– муниципальных развитие инфраструктуры и школах организационно – групп экономических
13
О направлении методических рекомендаций по реализации полномочий органов государственной власти
субъектов Российской Федерации: письмо Минобрнауки от 01 октября 2017 № 08-1408 // Консультант Плюс
30
механизмов, образования обеспечивающих федерации максимально равную достижение доступность детей услуг
дошкольного, количество общего, необходимости дополнительного образования даны детей;
– года модернизация образовательных местного программ в указами системах дошкольного,
создание общего и муниципальных дополнительного образования муниципального детей, программе направленная на достижение
предоставления современного осуществляют качества учебных трудовых результатов и структуру результатов социализации;
– российских создание показатели современной системы деятельность оценки каждый качества образования на
образования основе учебников принципов открытости, всех объективности, рейтингах прозрачности, общественно-
профессионального практике участия;
– новым обеспечение эффективной постановление системы по ресурсам социализации и
самореализации система молодежи, наделяются развитию потенциала иметь молодежи.
всех Кроме того, в высшее программу осуществляющим включены определенные муниципальных подпрограммы и
могут федеральные целевые проблемы программы, муниципальных объем их финансирования за вузы счет рассчитан средств
федерального предоставления бюджета (образования таблице 5):
Таблица 5
число Финансирование покупки Государственной программы «российской Развитие
конституция образования» на 2017 – детей 2015 будут годы
Наименование
будет Цель
разделу Объем
финансирования
по являющийся годам
год
федеральных млрд.
руб.
Государственная
право программа годах Российской
Федерации «дошкольного Развитие
образования образования» на 2017 –
вечерние 2020 обновления годы
2017
приобретение 2014
местного 2015
2016
осуществление 2017
динамика 2018
2019
муниципальные 2020
представляют 446,9
393,4
соответствии 430,6
число 469,6
499,7
российской 536,0
сфере 584,8
631,3
необходимости Подпрограмма 1 «будет Развитие
профессионального
каждый образования»
формирование существенное увеличение
будут вклада
политики Программы
профессионального
формирование образования в
каждый социально-экономическую и
культурную среднего модернизацию
российском России, в повышение ее
выражении глобальной
полномочиям конкурентоспособности,
обеспечение
2017
время 2014
развития 2015
2016
регулированию 2017
являющийся 2018
2019
сравнению 2020
второй 412,5
374,3
приобретение 411,9
одним 460,0
489,5
отдел 525,1
повышения 572,9
618,4
31
программа востребованности
даны экономикой и обществом
определяется каждого
основные обучающегося
выше Подпрограмма 2 «дошкольное Развитие
дошкольного, установленные общего
именно образования и
дополнительного
годах образования действующих детей»
создание в сфере системе
недостаточным дошкольного, общего и
власти дополнительного
заключается образования равных
основании возможностей для
муниципальных современного качественного
формирование образования и осуществляющих позитивной
социализации сравнению детей
территории 2017
2014
образования 2015
программы 2016
2017
сфере 2018
организациях 2019
2020
57,5
4,6
4,2
4,7
5,0
5,4
5,9
6,4
снижение Подпрограмма 3 «регламентацию Развитие
системы местного оценки управление качества
образования и
программам информационной
доступности прозрачности системы
экономических образования»
подписан обеспечение надежной и
международным актуальной путин информацией
процессов образование принятия
также решений руководителей и
сумме работников объем системы
образования, а дошкольного также
численность потребителей
образовательных численности услуг для
ценностей достижения высокого
образование качества муниципальные образования через
аккредитация формирование
стандарты общероссийской системы
организациях оценки моделями качества
образования
которая 2017
системы 2014
2015
формирование 2016
данной 2017
2018
счет 2019
развивающей 2020
2,0
2,1
2,0
2,3
2,4
2,6
2,8
3,0
Подпрограмма 4
«дошкольных Вовлечение здания молодежи в
социальную достигнутые практику»
человека программы «Развитие
развития образования» на создания 2017 -
2020 которых годы и детей прочие
мероприятия в важно области
открывать образования»
создание сфере условий индивидуальное успешной
социализации и
рекомендовано эффективной
образования самореализации молодежи
подпрограмма методических учреждениях условий для
реализации человек Программы,
стандарты включая общественную
осуществляется поддержку( ресурсам разработка
нормативных и
учебном методических возрасте документов,
мониторинг стандартами реализации и
позволяет информационное
сопровождение,
одним анализ обеспечивающие процессов и
результатов)
развитие 2017
именно 2014
2015
организация 2016
году 2017
2018
впервые 2019
учреждениях 2020
2015
приоритет 2016
детей 2017
2018
объем 2019
процентных 2020
0,7
0,6
0,6
0,7
0,7
0,7
0,8
0,9
1,7
1,9
2,0
2,2
2,4
2,6
ФЦП развития
анализ образования на развивающей 2015 –
2015 образование годы
российской 2017 –
2015
30,9
ФЦП «повышение Русский услуг язык»
2017 –
программы 2015
1,2
аккредитация Документ будет приоритетным исполняться в три муниципального этапа: первый – образования 2017 по право 2015 годы,
повышения второй – численность 2016 по 2018 поддерживать годы, кроме третий – 2019 по число 2020 творческих годы.
Реализация всех мероприятий снижение Программы позволит учреждений достичь другой следующих
32
основных постановление результатов:
1) образования Системные результаты:
таблица Совокупный снижение объем затрат на путин сферу приходилось образования по отношению к
качества валовому всех внутреннему продукту (прибыльных бюджетные разделу средства, средства приоритет семей и
другой предприятий, направляемые в местным систему власти образования) увеличится с 4,9
власти процента в также 2016 году до 6,3 экспертизы процента в процентных 2020 году (рекомендовано модернизационный
сравнению сценарий Программы).
федеральный Увеличится основании доля образовательных поддерживать организаций всех среднего
профессионального впервые образования и выпущено высшего образования, программ здания приходилось которых
приспособлены для отмена обучения лиц с моделями ограниченными возможностями заботиться здоровья
, с 3 до 25 необходимости процентов. Будут научная полностью система обеспечены потребности основного экономики
обеспечение России в кадрах российской высокой оптимального квалификации по приоритетным получение направлениям
плюсы модернизации и технологического создания развития.
Не осуществляющим менее пяти показателям российских будут вузов войдут в учреждения первую управление сотню вузов осуществляющих мира в
учебных ведущих рейтингах начальное мировых средние университетов.
2) Результаты для управленческой детей и осуществляют семей:
Будет основным создана подпрограмма инфраструктура поддержки которых раннего занятых развития детей (0 –
3 предприятии года). бюджетные Семьи, нуждающиеся в показатели поддержке в которых воспитании детей иметь раннего
федеральных возраста, будут новые обеспечены общества консультационными услугами в образования центрах по
учащихся месту жительства и образования дистанционно.
B всего результате масштабной необходимости программы единиц строительства детских настоящим садов и
роста развития вариативных практике форм комплексного дошкольного образования обеспечение будет всех ликвидирована
очередь программа детей в систем возрасте от 3 до 7 лет на получение российском услуг высокая дошкольного
образования, повышение охват отмена услугами дошкольного таблица образования учебных приблизится к
показателям января стран число лидеров. Будут вопросам созданы являющийся принципиально новые качественное модели
мерах детских садов с формирование новым успешной подходом к планировке управление образовательных изучения пространств
и возможностями их действовало трансформации.
Не регулированию менее 70 – 75 процентов организация детей 5 – 18 лет образование будут охвачены
даны программами учебников дополнительного образования, в том человека числе 50 образования процентов из них
– за счет инновационный средств система бюджетов.
33
В старших классах для всех учащихся будет обеспечена возможность
выбора профиля обучения и индивидуальной траектории освоения
образовательной программы (в образовательных организациях всех форм
собственности и их сетях, в формах семейного, дистанционного образования,
самообразования).
Программы культурной адаптации и изучения русского языка будут
доступны для всех детей из семей трудовых мигрантов.
К 2020 году предполагается решить задачу обеспечения во всех
школах удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в
соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами, которая включает основные виды благоустройства, свободный
высокоскоростной доступ к современным образовательным ресурсам и
сервисам сети Интернет, спортивные сооружения. В регионах создаются
новые образцы школ с современной, гибкой образовательной
инфраструктурой, которые станут моделями для распространения.
Каждый ребенок - инвалид сможет получить качественное общее
образование по выбору в форме дистанционного, специального или
инклюзивного обучения.
Улучшатся результаты российских школьников по итогам
международных сопоставительных исследований качества общего
образования (РIRLS, TIMSS, РISА).
3) Результаты для студентов:
Повысится мотивация студентов к учебе, поскольку в экономике
повысятся требования к компетенциям выпускников, появятся механизмы
стимулирования качественной учебы.
Нуждающиеся студенты с высокими результатами в учебе будут
получать стипендию в размере прожиточного минимума. Всем иногородним
студентам будет предоставлена возможность проживания в современных
общежитиях.
Для студентов предлагается возможность участвовать в
34
исследованиях и разработках по специальности на старших курсах
бакалавриата и при обучении на программах подготовки специалистов и
магистров.
Благодаря качественным изменениям в образовательной деятельности
в вузах будут формироваться реальные условия и возможности для
формирования языковой компетентности. Это, в свою очередь, позволит
вывести на качественно иной уровень и развитие международных
академических обменов, что для нашей страны - участницы Болонского
процесса представляется важным.
4) Результаты для общества и работодателей:
Общественность (родители, работодатели, местное сообщество) будет
непосредственно включена в управление образовательными организациями и
оценку качества образования.
Создаются условия для получения любым гражданином страны
профессионального образования, повышения квалификации и
переподготовки на протяжении всей жизни.
Гражданам будет доступна полная и объективная информация об
образовательных организациях, содержании и качестве их программ (услуг),
эффективная обратная связь с органами, осуществляющими управление в
сфере образования.
Работодатели получат кадры с современными компетенциями, с
позитивными трудовыми установками, с опытом практической деятельности.
Участие работодателей в управлении вузами, в попечительских
советах вузов сделает их более открытыми и чувствительными к
потребностям реальной экономики, принятию содержательных решений по
развитию образовательных программ и актуализации научных исследований.
5) Результаты для педагогов:
Средняя заработная плата педагогических работников
общеобразовательных организаций составит не менее 100 процентов от
средней заработной платы по экономике региона, а педагогических