35
работников дошкольных образовательных учреждений - не менее 100
процентов к средней заработной плате в общем образовании региона.
Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень
квалификации преподавательских кадров.
Существенно обновится педагогический корпус общего образования,
повысится уровень подготовки педагогов. Молодые специалисты в течение
первого года работы будут получать поддержку более опытных педагогов в
режиме педагогической интернатуры. Их заработная плата будет
конкурентоспособна на региональном рынке труда.
Hациональные исследовательские и федеральные университеты
наряду с вузами - лидерами региональных систем профессионального
образования станут реальной базой для развития системы непрерывного
образования и повышения квалификации педагогических работников.
6) Результаты в сфере молодежной политики:
Реализация мероприятий по повышению эффективности молодежной
политики окажет непосредственное влияние на состояние в сопряженных
сферах и будет способствовать созданию условий, влияющих на снижение
числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их
соучастии, развитию интернационального и патриотического воспитания
граждан, распространению практики добровольчества как важнейшего
направления «гражданского образования».
Таким образом, муниципальная политика в сфере образования
строится на основе общегосударственной политики, базирующейся на
следующих принципах: гуманистического характера образования,
приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека,
свободного развития личности; общедоступности образования, адаптивности
системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки
обучающихся; светского характера образования в государственных и
муниципальных образовательных учреждениях.
36
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ МБДОУ №87 «МОРЯНОЧКА»
2.1. Организационно-экономическая характеристика МБДОУ
№87 «Моряночка»
МБДОУ № 87 «Моряночка» является образовательным учреждением,
реализующим программы дошкольного образования различной
направленности, расположенного по адресу: г.Северодвинск, Архангельская
область, проспект Бутомы 22.
Миссия детского сада – воспитание свободного, творчески мыслящего
человека, умеющего на практике применить полученные в детском саду
знания, умения и навыки.
Основными целями МБДОУ № 87 являются:
– формирование общей культуры личности воспитанников на основе
усвоения обязательного минимума содержания дошкольных программ, их
адаптации к жизни в обществе, воспитание гражданственности, трудолюбия,
уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе,
Родине, семье, формирование здорового образа жизни.
Основными задачами МБДОУ № 87 являются:
– охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья
детей;
– обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного,
художественно-эстетического и физического развития ребѐнка;
– воспитание с учѐтом возрастных категорий детей гражданственности,
уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе,
Родине, семье;
– осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом
и(или) психическом развитии детей;
37
– взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного их
развития;
– оказание консультативной и методической помощи родителям
(законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития
детей.
МБДОУ № 87 «Моряночка» обеспечивает воспитание, обучение,
присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 до 7 лет.
В МБДОУ № 87 предусматривается комплектование следующих групп:
- первая младшая группа (от 2 до 3 лет);
- вторая младшая группа (от 3 до 4 лет);
- средняя группа (от 4 до 5 лет);
- старшая группа (от 5 до 6 лет);
- подготовительная группа (от 6 до 7 лет);
Здание построено по типовому проекту, трѐхэтажное здание, имеет
центральное отопление, люминесцентное освещение, горячее и холодное
водоснабжение, канализацию. Общая площадь 1378,8 кв.м.
В своей работе МБДОУ № 87 «Моряночка» реализует следующие
образовательные программы в таблице 6:
Таблица 6
Образовательные программы МБДОУ № 87
Наименование
Основные
программы
Программа «От рождения до школы» Н.Е. Вераксы.
Частично программа «Детство»
«Основы безопасности жизнедеятельности детей
дошкольного возраста» Р. Б. Стеркина, О. Л. Князева
«Приобщение детей к истокам русской народной культуры»
О. Л. Князева, В.П. Маханева
«Я живу в России»
«Я, ты, мы» О. Л. Князева, Р. Б. Стеркина
«К здоровой семье через детский сад»
«Я-самость» Л.В. Жилибовская
«Удивляюсь, злюсь, боюсь, хвастаюсь и радуюсь»
«Уроки добра»
38
В дошкольном образовательном учреждении имеется развитая база
образовательных технологий, которые активно используются в
образовательном процессе. Подробнее образовательные технологии
представлены в таблице 7.
Таблица 7
Образовательные технологии, используемые в МБДОУ № 87
№
Линии развития
Технологии
1.
Физическое
развитие
Пензуллаева Л. И. «Физкультурные занятия с детьми
4-5 лет, 5-6 лет»
Осокина Т. И. «Игры и развлечения детей на
воздухе»
Маханева М. Д. «Воспитание здорового ребенка»
Валеологическое сопровождение детей дошкольного
возраста
Гимнастика для глаз
2.
Социально-
эмоциональное
развитие
Маханева М. Д. «Театрализованные занятия в
детском саду»
Назарова А. Г. «Игротренинг»
Фесюкова Л. Б. «Воспитание сказкой»
Шипицына Л. М. «Азбука общения»
3.
Эстетическое
развитие
(изобразительная
деятельность,
музыкальное
развитие,
театрализованная
деятельность)
И.А. Лыкова. «Изобразительная деятельность в
детском саду»
Петрова И. М. «Объемная аппликация»
Чеченев К. «Сказка о художнике»
Пищикова Н. Г. «Работа с бумагой в нетрадиционной
технике»
Хайн Дагмар «Игрушки-мобиле»
«Рисуем пальчиками»
Скоролупова О. А. «Знакомство детей старшего
возраста с русским народным декоративно-
прикладным искусством»
Оригами
Квиллинг
Пластилинографика
Гусарова Н. Н. «Техника изонити»
«Рисование с детьми дошкольного возраста» под
ред.Казаковой Р.Г.
Брыкина Е. К. «Творчество детей в работе с
различными материалами»
Бабашкина Р. Л., Грасюк И. В. «Логоритмика»
Буренина А. И. «Музыкальная палитра»
Маханева М. Д. «Театрализованные занятия в
детском саду»
Чурилова Э. Г. «Методика и организация
39
театрализованной деятельности дошкольников»
4.
Речевое развитие
Коноваленко В. В. «Артикуляционная гимнастика»
Л. Я. Гадасина «Звуки на все руки»
Л. П. Савина «Пальчиковая гимнастика»
Коноваленко В. В., Коноваленко С. В. «Планы
фронтальных логопедических занятий в старшей
группе для детей с ОНР»
Коноваленко В. В., Коноваленко С. В. «Планы
фронтальных логопедических занятий в
подготовительной группе для детей с ФФНР»
Словотворчество
Театрализованные игры
5.
Развитие
элементарных
математических
представлений
Петерсон «Раз-ступенька, два- ступенька»
«Игралочка»
Михайлова З. А. «Игровые задачи для
дошкольников»
Смоленцева А. А. «Сюжетно-дидактические игры с
математическим содержанием»
Серова З. А. «Петербургский задачник для
малышей»
6.
Нравственно-
патриотическое
развитие
Алифанова Г. Т. «Первые шаги»
Муравьева Л. М. «Сокровища России»
Храбрый И. С. «Санкт-Петербург. Три века
архитектуры»
Никонова Е. А. «Чудо-богатыри земли Русской»
«Дошкольникам о защитниках Отечества» под ред.
Кондрыкинской Л. А.
«С чего начинается Родина», под ред.
Кондрыкинской Л. А.
Маханева М. Д. «Нравственно-патриотическое
воспитание старшего дошкольного возраста»
Шорыгина Т. А. «Родные сказки»
7.
Ознакомление с
окружающим миром
(экологическое
воспитание,
экспериментальная
деятельность)
Николаева С. Н. «Место игры в экологическом
воспитании дошкольников»
Теплюк С. Н. «Занятия на прогулках с детьми
дошкольного возраста»
Хелен Идом «Домашняя лаборатория»
Бойцова Г. А., Ильина Н. И. «Организация работы
центра Науки для детей дошкольного возраста»
8.
Игровая
деятельность
Назарова А. Г. «Игротренинг»
Никитин Б. Н. «Развивающие игры»
Богуславская З. А. «Развивающие игры»
Скоролупова О. А. «Играем?..Играем!!!»
9.
Развитие детей
раннего возраста
Кожевников А. Ю. «Школа раннего развития»
Павлова Л. Н. «Знакомим малыша с окружающим
миром»
Теплюк С. Н. «Занятия на прогулке с малышами»
Дайлидене И. П. «Поиграем, малыш»
Богуславская З. М. «Развивающие игры»
40
2.2. Анализ кадрового состава МБДОУ №87 «Моряночка»
Структура управления организацией или организационная структура –
одно из ключевых понятий развития управления. Оно тесно связано со
стратегическими целями, функциями, процессом управления и
распределения полномочий между работающими в организации. В рамках
структуры протекает весь управленческий процесс: движение потоков
информации, принятие управленческих решений, в котором участвует весь
персонал. Структура необходима, чтобы все протекающие в организации
процессы осуществлялись своевременно и качественно.
Для повседневного и бесперебойного функционирования предприятия
были созданы структурные подразделения, деятельность которых направлена
на достижение поставленных целей. Организационная структура
рассматриваемого предприятия имеет линейно-функциональный характер.
Такая структура легко позволяет присоединять новые элементы без потери
управляемости и гибкости. Внутри взаимосвязь работников линейная.
Организационная структура предприятия разработана с учетом
численного и квалифицированного состава работников, а также характера
выполняемых работ. Организационная структура МБДОУ № 87 представлена
на рисунке 4.
Рисунок 4- Организационная структура МБДОУ № 87
«Моряночка»
Заведующий
Зам.
заведующей по
УВР
Зам. заведующей
по АХР
Специалисты
Рабочие
Врач
Медицинс
кая сестра
Делопроизво
дитель
41
Вместе с тем функциональная структура имеет ряд недостатков:
– принцип полноправного распорядительства в определенной степени
нарушает принцип единоначалия. Каждый исполнитель получает указания,
одновременно идущие по нескольким каналам связи от разных
руководителей. Таким образом, функциональная специализация работ
разрывает управленческий процесс, единый по своей природе;
– построенная по линейно-функциональному принципу структура
управления способствует развитию психологической обособленности
отдельных руководителей, считающих задачи своих подразделений задачами
первостепенной важности.
Отсюда – ослабление горизонтальных связей и необходимость
контролирующего и интегрирующего органа.
Недостатки управления при данной структуре связаны с тем, что в
существующих организациях, в основном, указаны вертикальные связи, а
горизонтальные между структурами затруднены и официально «не
прописаны».
Линейная организационная структура управления персоналом
предполагает относительную автономность в работе и в целом
характеризуется простой одномерностью связей (только вертикальные
связи), возможностью самоуправления.
Внутренним выражением организационной структуры управления
является состав, соотношение, расположение и взаимосвязь отдельных
подсистем организации. Она направлена, прежде всего, на установление
четких взаимосвязей между отдельными подразделениями организации,
распределение между ними прав и ответственности.
В основе построения организационных структур лежит два основных
принципа.
42
1. Принцип единства цели, согласно которого организационная
структура является эффективной, если она способствует сотрудничеству
людей при достижении целей организации.
2. Принцип эффективности, согласно которого организационная
структура является эффективной, если она способствует достижению
людьми целей при минимальных нежелательных последствиях или
издержках.
В МБДОУ № 87 «Моряночка» существует принцип иерархичности и
обратной связи, при котором нижний уровень структуры управляется своими
же органами, находящимися под контролем органов руководства
следующего уровня. Те же в свою очередь подчиняются и контролируются
органами следующего уровня. Соответственно цели перед низшими звеньями
ставятся органами более высокого по иерархии органа управления.
Постоянный контроль за деятельностью всех звеньев организации
осуществляется на основе обратной связи.
Также существует такой принцип, как сочетание прав, обязанностей и
ответственности на предприятии. То есть каждый подчинѐнный должен
выполнять возложенные на него задачи и периодически отчитываться за их
выполнение.
В МБДОУ № 87 «Моряночка» существует иерархическая структура
коммуникации, для которой характерны ярко выраженные командные
отношения. Промежуточные ступени одновременно являются и
подчиненными, и командными. Организационно-управленческие решения
оформляются в виде распоряжения, после чего они приобретают силу закона.
Однако множество решений в МБДОУ № 87 «Моряночка» происходит в
виде устных указаний, заданий, пожеланий. И главная задача менеджера
состоит в том, чтобы организовать исполнение таких решений, обеспечивая
при этом координацию действий и проводить контроль за их выполнением. В
процессе контроля первоначальные цели были модифицированы, уточнены и
изменены с учетом полученной дополнительной информации о выполнении
43
принятых решений. С помощью контроля не только выявляются отклонения
от заданий, сформулированные в решениях, но и определяются причины этих
отклонений.
В практике управления МБДОУ № 87 применяются три основные
разновидности контроля:
1) предварительный, который предшествует принятию окончательного
решения;
2) текущий, с помощью которого вносятся коррективы в процесс
исполнения принятых решений;
3) последующий, который служит для проверки эффективности
принятия решений.
Далее подробнее рассмотрим кадровый состав образовательного
учреждения и произведем анализ системы управления кадрами в данном
учреждении.
2.3. Эффективность системы управления в МБДОУ №87 «Моряночка»
Управление персоналом занимает ведущее место в системе управления
предприятия. Методологически эта сфера управления имеет отличительные
характеристики и показатели деятельности, специальные методы и
технологии – обор персонала, адаптация, аттестация, карьера и другие.
Эффективное управление персоналом невозможно без анализа адекватной
информации, характеризующей различные аспекты состояния персонала,
структуру и динамику персонала.
Кадровая политика – это общие принципы принятия кадровых
решений (о приеме, увольнении, повышении, поощрении сотрудников и
прочие), которые необходимы для того, чтобы:
– обеспечить соответствие кадровых решений стратегии компании;
– обеспечить последовательность кадровых решений;
44
– ввести понятные для всех сотрудников компании «правила игры»,
сделать принимаемые кадровые решения понятными и прозрачными для
сотрудников.
Анализ кадрового состава организации (предприятия) предполагает
периодическое и целенаправленное изучение работников по характеристикам
пола, возраста, образования, квалификации, стажу работы и другим
социально-демографическим признакам.
Предусматривает: определение качественного и количественного
состава персонала с высшим и средним специальным образованием;
определение качественного уровня расстановки работников по должностям;
определение степени рационального использования специалистов с высшим
и средним специальным образованием и др.
О численности и динамике персонала предприятия по категориям
можно судить по данным таблицы 8
Таблица 8
Показатели обеспеченности персоналом по категориям
2015 г.
2016г.
2017 г.
Наименование
чел.
в % к 2014
году
чел.
Измен.за год
Измен.за период
чел.
в % к 2015
году
чел.
чел.
в % к 2016
году
Административный
персонал
5
100
6
1
120,0
6
1
120,0
Специалисты
8
100
8
0
100,0
8
0
100,0
Рабочие
23
100
23
0
100,0
19
-4
82,60
Итого
36
100
37
1
102,78
33
-3
91,67
С 2015 по 2017 год численность работников предприятия по
категориям изменилась. В 2015 году она составляла 36 человек, из них –
руководителей – 5 человек, специалистов – 8 человек, служащих – 23
человек. В 2017 году численность персонала уменьшилась на четыре
человека – обслуживающий персонал, увеличилась на 1 человека –
руководитель и составила – 33 человек.